Zubarevitš joulukuussa. Venäjällä raha menee öljy- ja kaasualueille, pääkaupunkiin ja Krimille - Natalya Zubarevitš

Kuvan tekijänoikeus Egor Gaidarin säätiö Kuvan kuvateksti Venäjän entinen talouskasvun malli lakkasi toimimasta vuonna 2013, Natalia Zubarevitš sanoo

Venäjän alueet kerääntyvät julkisen talouden epätasapainoon ja juuttuvat edelleen kriisiin. Missä tämän huipun alin kohta on epäselvä. Mutta on myös selvää, että tämä laskukaari ei todennäköisesti johda laajoihin yhteiskunnallisiin protesteihin, sanoo Natalja Zubarevitš, Independent Institute for Social Policyn alueohjelman johtaja.

Suurin riski Venäjälle on liikkeen jatkuminen kohti "väestön sopeutumista alaspäin", mikä johtaa rappeutumiseen nykyisen talousmallin puitteissa. Hän ilmaisi mielipiteensä luennolla "Depression in the Regional Dimension", jonka hän luki torstaina Saharov-keskuksessa.

Yksi tapahtuman järjestäjistä oli Yegor Gaidar Foundation.

Natalja Zubarevitšin mukaan Venäjän nyt kokema kriisi alkoi vuonna 2013, kun vanhan talouskasvun "koneisto" lakkasi toimimasta. 2000-luvulla syntynyt malli on pysähtynyt.

Nykyisen kriisin kolme ulottuvuutta

Mitä oli ennen? Öljyn hintamme nousi, taloudessa oli enemmän rahaa. Samaan aikaan instituutiot eivät lievästi sanottuna kehittyneet, ja liiketoiminnan kehittämisen esteitä oli enemmän. Mutta vaikka öljyn hinta nousi, tämä järjestelmä oli tasapainossa. Heti kun öljyn hinta nousi, jopa 110 dollariin barrelilta, talous hidastui.

Pysähdyimme joulukuussa 2013 - jo tuo vuosi oli toimialalla nolla, tulot tuskin kasvoivat. Kaikki alkoi pysähtyneisyydestä, ja menimme negatiiviselle alueelle, kun ulkoiset tekijät lisättiin: Krim, sanktiot ja pakotteiden vastaiset toimet, jotka vaikuttivat eniten inflaatioon.

Uusi kriisi on hidas, emme ole vieläkään löytäneet uusia kasvun ajureita. Valtakunnallisesti kriisi etenee kolmella tasolla. Ensinnäkin alueelliset budjetit kärsivät: ne ovat olleet epätasapainossa jo kolmen vuoden ajan ja niihin kohdistuu erittäin voimakasta velkapainetta. Tämä epätasapaino alkoi joulukuussa 2012, jolloin alueiden oli ensimmäistä kertaa otettava huomioon valtion työntekijöiden palkkojen nousu (Vladimir Putinin toukokuun asetusten mukaisesti).

Toiseksi olemme todistamassa investointikriisiä: suorat sijoitukset ovat vähentyneet merkittävästi.

Kolmanneksi kriisi vaikuttaa tuloihin ja kulutukseen. Lopuksi, mitä tulee teollisuuteen, reaalisektoriin, nykyinen kriisi ei ole aivan sama kuin ennen: olemme tottuneet siihen, että kriisi on tehdas pysäytetty, työsulku [yrityksen sulkeminen ja työntekijöiden joukkoirtisanomiset ], isku. Nykyinen kriisi ei ole sellainen - se on enemmän piilotettu.

"Patriot Test"

Ärsyttävintä on, että tämä kriisi iski varsin ankarasti niille alueille, joilla oli jo modernisoitunutta teollisuutta - ennen kaikkea meidän autoteollisuutta, erityisesti kokoonpanoteollisuutta. Alat, joilla on hyvä johtaminen ja hyvä tuote lopussa - ne putosivat.

Yhteensä alueiden ja kuntien velka on 2,66 biljoonaa ruplaa - noin 3% BKT:sta Natalya Zubarevitš

Autoteollisuuden pudotus oli 30%, mutta kiskovaunujen tuotannon tilanne on vielä pahempi - miinus 60%. Täällä se kaatui koko vaunujen tuotannon. Pahat kielet sanovat, katsotaanpa nyt Uralvagonzavodia Nižni Tagilissa. Tiedetään, että tankkeja valmistetaan siellä korkeintaan 20%, ja loput ovat vaunuja. Nyt heidän on siellä erittäin vaikeaa: heillä on isänmaallisuuden koe. Autoteollisuuden ja vaunujen jälkeen ovat puolimasennusalueet: Kostroma, Kurgan, Pihkova, Amurin alue. Jokainen kriisi laskee ja tuskin sitten "työntää ulos".

No, kukapa ei erityisesti koe tätä kriisiä reaalitalouden näkökulmasta? Nämä ovat kolme alueryhmää: ensimmäinen ryhmä on moderni, uusi öljy- ja kaasuteollisuus (Sahalin, Jakutia, Krasnojarskin alueen öljyteollisuus, Nenetsien piiri). Toinen ryhmä on maatalousetelämme ja Keski-Tšernozem-alueen alueet. Kolmas ryhmä ovat sotilas-teollisen kompleksin alueet. Ne kasvavat nopeimmin: 7-11%.

Jos verrataan alueiden tukitasoja vuosina 2014 ja 2015, ne eivät ole juurikaan muuttuneet. Vuonna 2014 liittovaltion siirrot olivat kuitenkin yleensä suurempia. Kriisi painaa edelleen. Ei kuitenkaan pidä ajatella, että missä tuet ovat suurempia, siellä on enemmän riskejä. Näemme esimerkiksi, että liittovaltion budjetista saatujen siirtojen osuus Tšetšenian konsolidoidusta budjetista on suuri. Mutta oletko varma, että Tšetšenian pitäisi pelätä? En ole kovin varma tästä.

Alueet ovat rehellisiä ja alueet viekkaita

Kuka meillä on nyt mustassa? Tämä on esimerkiksi Moskova, Tjumenin alue. Leningradin alue on mielestäni sivistynyttä budjettipolitiikkaa. Samaan aikaan on alueita, jotka ovat köyhiä, mutta samalla elävät varojensa mukaan yrittäen olla keräämättä alijäämiä. Vuonna 2015 Vladimirin seudusta tuli köyhä ja rehellinen, ja se päätti vuoden ylijäämäiseksi. On olemassa vastuullista budjettipolitiikkaa.

Yhteensä alueiden ja kuntien velka on 2,66 biljoonaa ruplaa - noin 3 % BKT:sta. Samaan aikaan on alueita, jotka ovat loistavia vastaanottamaan liittovaltion siirtoja. Tässä mielessä yksi merkittävistä paikoista on Mordovian tasavalta. Hänellä on nyt ennätys: velka on 165 % hänen omista tuloistaan. Ja älä pelkää mitään! Ja tämän vuoden alijäämä on 24 prosenttia. Toisin sanoen he käyttivät 24 % enemmän kuin ansaitsivat, ja he voivat hyvin.

He antavat Mordovialle budjettilainan, mutta hän - niin ovela - ei yritä korvata kalliita kaupallisia lainoja sillä, vaan kuluttaa edelleen enemmän. Poliittisissa olosuhteissamme tämä on mahdollista. Tästä kuvasta luen paitsi alueviranomaisten, myös alueviranomaisiin jollain tavalla liittyvien eturyhmien lobbausmahdollisuuksia.

Turvatyynyt työmarkkinoille

Jos tarkastellaan Venäjän alueiden työttömyyden dynamiikkaa, niin vuonna 2015 tapahtui hyvin pieni, merkityksetön kasvu, mutta se ei ollut luonteeltaan katastrofaalinen. Miksi? Meille kerrotaan jatkuvasti: joku erotettiin täältä, joku irtisanottiin sieltä. Vastaus on yksinkertainen. Irtisanomiset Venäjällä ovat nyt äärimmäisen hitaita, koska työmarkkinoihin vaikuttavat muutkin työkalut ja tekijät.

Olemme aina joutuneet kriiseihin alityöllisyyden kautta. Tämä on tärkein tapamme lieventää kriisiriskejä Natalya Zubarevitš

Päätekijä on alityöllisyys. Tämä on ehdottoman laillinen, laillinen muoto. Osa-aikatyö, seisokit, vapaat osapuolten sopimuksen mukaan. Työskentelet osan ajasta - ja saat siitä osan palkasta. Ja tämä on muuten Venäjän normi. Olemme aina joutuneet kriiseihin alityöllisyyden kautta. Tämä on tärkein tapamme lieventää kriisiriskejä kaikille, tämä on yksimielisyys.

Olemme tottuneet ajattelemaan, että olemme maa, jossa yksimielisyys on mahdoton: kaksi ihmistä - kolme mielipidettä. Ja työasioissa olemme yksimielisiä. Se on hyvä kaikille: yrityksille - koska heille ei ole väliä, irtisanotaanko vai alennetaanko palkkoja. Se on hyvä valtiolle - koska ihmisiä ei irtisanota, ei ole protesteja. Ihmiset ovat myös suhteellisen normaaleja - tietysti palkka on laskenut, mutta sitten he eivät irtisanoneet minua, epävarmuusaste ei ole lisääntynyt, ja ylihuomenna kaikki on hyvin! Odotamme, odotamme.

Ja yleisesti ottaen, ottaen huomioon nykyisen väestörakenteen, olemme villin onnekkaita. Nyt 1990-luvun sukupolvi on tulossa työmarkkinoille. Se on kolmanneksen vähemmän kuin edellinen. Ja lukuisin sukupolvi lähtee - 1950-luku. Jos kasvaisimme ja kehittyisimme, meidän täytyisi vuodattaa krokotiilin kyyneleitä. Ja niin - kaikki on kunnossa.

Meillä on valtava epävirallinen sektori, jossa on mukana 20 % työikäisestä väestöstä - tämä on nyt noin 20 miljoonaa ihmistä Natalya Zubarevitš

Työikäisen väestön eläkkeelle jäämisongelman jotenkin lievittämiseksi tarvitsemme vähintään 600 000 ihmisen maahanmuuttoa vuodessa (nyt meillä on vuosittain yli 200 000 henkilöä). Tässä skenaariossa työikäisen väestön määrä vähenee 8 miljoonalla vuoteen 2025 mennessä. Huonossa skenaariossa vähennys on 12 miljoonaa ihmistä. Nämä ovat Rosstatin viralliset skenaariot. Kun alamme pölytellä itseämme ja selviytyä [kriisistä], meillä on suuria ongelmia. Kuka tulee meille töihin?

Lopuksi, kun puhumme siitä, mikä on turvatyyny työmarkkinoillemme kriisissä, meidän on muistettava myös sellainen vaimennin kuin valtava epävirallinen sektori, jossa on mukana 20 prosenttia työikäisestä väestöstä - tämä on nyt noin 20 miljoonaa ihmistä. Heidät voidaan virallisesti listata jonnekin ja samalla tehdä tilastoja Rosstatille - ILO:n (International Labor Organization) metodologian mukaan työllinen on se, joka työskentelee vähintään kaksi tuntia viikossa viimeisen kuukauden aikana.

Alaspäin suuntautuvalla radalla

Mitä tämä kriisi valmistaa meille? Meillä on hidas, viskoosi kriisi ilman joukkoirtisanomisia. Kilpailukyvyttömän talouden alueet jatkavat laskuaan, teollisuus sopeutuu hitaasti.

Meillä on ensimmäistä kertaa yhtäaikainen supistuminen sekä markkina- että budjettipalveluissa. Ja vuosi sitten ajattelin, että siksi kriisi iskee erityisen voimakkaasti suurkaupunkien asukkaaseen, sillä palvelutalouden osuus on erityisen suuri. Mutta tiedätkö, olin väärässä.

[Ulkomaiset] toimittajat kysyvät minulta: kaikki hajoaa, miksi ei ole protesteja? Vastaus: muuten! Natalya Zubarevitš

Aliarvioin täysin suurten kaupunkien koulutetun, hyvin ansaitsevan väestön kykyä laskea selviytymisstrategioita. Olemme niin valmiita rullaamaan alas mäkeä, vaikka hyvällä koulutuksella! Jos ymmärrät, että ulospääsy ei ole sinulle mahdollista, alat etsiä sisäänpääsyä - ja se on aina alaspäin suuntautuvaa strategiaa.

Kun tulen joihinkin maihin, paikalliset toimittajat kysyvät minulta: kaikki kaatuu kanssanne, miksi ei ole protesteja? Vastaus: muuten! Koska talouden dynamiikan ja ihmisten sosiokulttuurisen käsityksen välillä ei ole lineaarista suhdetta. Koska ihmisten liiketoiminta on sopeutua kaikkiin muutoksiin. Nämä sopeutuvat ihmiset valitsevat joko yksilö- tai pienryhmästrategiat – selviytyäkseen ystävien ja sukulaisten avulla.

Ja päisien tapaaminen tällä tilassa on kalliimpaa itsellesi. Yhteistoiminnan riskit Venäjällä ovat hirveät, tulos ei ole ollenkaan taattua ja aina on mahdollisuuksia selviytyä tilanteesta yksittäisten strategioiden avulla. Elämänkokemuksemme on opettanut meille tämän.

Ja nyt koko maa liikkuu hiljaa alaspäin sopeutumisen tilassa. Ja kuten tiedätte, tämä johtaa rappeutumiseen. Ja minulle tämä on nyt helvetillisin riski - rappeutuminen.

Konferenssit 2017

1. Talouskehitysministeriön matkustava strateginen istunto "Venäjän federaation aluekehitysstrategian valmistelu". Täysistunnon mietintö "Alueellinen kehitys: hitaus ja muutos. Kilpailuetujen rooli ja aluepolitiikka". Suzdal, 20. tammikuuta 2017
2. Sotšin talousfoorumi. Puhe pyöreässä pöydässä "Krasnodarin alueen kehittämisstrategia". Sotši, 28. helmikuuta 2017
3. XV int. taloutta konferenssi "Länsi-Siperia: alue, talous, investoinnit". Friedrich Naumannin säätiö. Raportti "Venäjän alueiden sosioekonominen kehitys: onko kriisistä ulospääsyä?" Barnaul, 6. maaliskuuta 2017
4. Int. konferenssi "Sosiaalisten kysymysten ja taloudellisten instituutioiden vertaileva analyysi". Raportti "Alueellinen kehitys ja epätasa-arvo Venäjällä: tekijät ja suuntaukset". Kioton yliopiston taloustutkimuslaitos. Japani, Kioto, 8.-9.3.2017.
5. XVIII huhtikuu SU-HSE:n kansainvälinen konferenssi. Aluekehitysosaston päällikkö. Istunnon "Tuot ja kulutus, sosiaalinen infrastruktuuri" moderaattori. Moskova, 11.-12.4. 2017
6. IX Tulevaisuuden foorumi "Persistence in Change". Puhe keskustelussa. Konrad Adenauerin säätiö. Saksa, Saksi, 8.-9.6.2017.
7. Itäinen talousfoorumi. Esitys istunnoissa: "Sosiaalisen epätasa-arvon ja yhteiskunnan polarisoitumisen torjunta Aasian ja Tyynenmeren maissa" ja "Kaukoidän asukkaat: väestökehitys, uusi elämänlaatu, uudet mahdollisuudet". Vladivostok, 6. syyskuuta 2017
8. Moskovan rahoitusfoorumi. Istunto "Kattava talouskasvu ja tulevaisuuden sosiaalipolitiikka". Raportti "Sosiaalinen ja taloudellinen epätasa-arvo suurissa neuvostoliiton jälkeisissä maissa: tekijät ja dynamiikka". Moskova, 8. syyskuuta 2017
9. Veljestalouden foorumi. Täysistunnon mietintö "Venäjän alueiden ja kaupunkien sosioekonominen kehitys. Irkutskin alue ja Bratsk maan taustalla". Bratsk, 15. syyskuuta 2017
10. Venäjän maantieteellisen seuran nuorten tutkijoiden kouluseminaari. Raportti "Miten aluekehitystä mitataan? Menetelmiä, tietoja ja tuloksia Venäjälle". Pietari, 21. lokakuuta 2017
11. Minskin talousfoorumi (KEF-2017). Keskustelupaneeli "Kuka löytää Venäjän (sen polulla kohti kestävää kasvua)?". Minsk, 2. marraskuuta 2017
12. International Conf. "The Wien Prosess 2017: Uuden tasapainoisen suhteen tutkimuksessa". Istunto "Liikeilmapiiri Venäjän alueilla". Raportti "Venäjän alueiden kehityksen päätekijät ja dynamiikka: onko liiketoimintaympäristöllä väliä?". Kansainvälinen EU-Venäjä/IV-tutkimuksen edistyneen ja vertailevan tutkimuksen keskus. Wien, 4.-5. joulukuuta 2017
13. XVII kansainvälinen tieteellinen konferenssi "Venäjän modernisointi: prioriteetit, ongelmat, ratkaisut". Venäjän tiedeakatemian yhteiskuntatieteiden tieteellisen tiedon instituutti (INION RAS), Venäjän kauppakorkeakoulu, nimetty G.V. Plekhanov, Venäjän vapaa talousliitto. Raportti "Venäjän pohjoisen, Siperian ja Kaukoidän sekä Krimin tasavallan sosioekonominen ja innovatiivis-teknologinen kehitys". Moskova, 14.-15. joulukuuta 2017

Helmikuu 2015 - 2. Tyumen Investment Forum "Investoinnit. Teollistuminen. Alueet. Läpimurtologiikka", Tyumen. Paneelikeskustelu. Puheenvuoro täysistunnossa. Raportti: Mahdollisuudet ja esteet Tjumenin alueen kehitykselle muuttuvassa ympäristössä.(Järjestäjä - Tjumenin alueen hallinto).

Helmikuu 2015 -Krasnojarskin talousfoorumi -2015. Täysistunto "Kriisi tai mahdollisuuksien aika: Venäjän kotimainen talouskehitysohjelma", Krasnojarsk. Puheenvuoro täysistunnossa. Raportti: Alueiden kehittämisen mahdollisuudet ja esteet.

Helmikuu 2015 - Krasnojarskin talousfoorumi 2015. Istunto "Itä-Venäjän megakaupungit", Krasnojarsk. Raportti: Itä-Venäjän suuret kaupungit: taajamien kehitysmahdollisuudet.(Järjestäjä - Krasnojarskin alueen hallinto).

Huhtikuu 2015 - XXVI huhtikuu kansainvälinen tieteellinen konferenssi "Talouden ja yhteiskunnan modernisointi", Moskova. (Järjestäjä - Kansallisen tutkimusyliopiston kauppakorkeakoulu).

Täysistuntokeskustelu "Sosiaalipolitiikan painopisteet". Puheenvuoro täysistunnossa. Raportti: Kriisi alueilla: sosiaalinen projektio.

Pyöreä pöytä B-05. Venäjän talous: ongelmien diagnostiikka. Raportti: Alueellinen ennuste kriisistä.(Järjestäjä - National Research University Higher School of Economics, ANCEA).

Julkinen luento. Raportti: Alueiden sosioekonominen kehitys ja aluepolitiikka.

Huhtikuu 2015 - Permin ammattikorkeakoulun konferenssi "Moderni kaupunki: yhteiskunta, valta, hallinta". Täysistuntoraportti: Venäjän suurimmat kaupungit: kehitys ja kilpailu.(Järjestäjä - Permin ammattikorkeakoulu).

Huhtikuu 2015 - Euroopan yliopiston EU:n laajentumistutkimuskeskus (CENS) "Venäjä globaalissa politiikassa – arvoja ja etuja ajamassa", Unkari, Budapest. Raportti: Uusi kriisi: tekijät, suuntaukset, alueellinen näkökulma.(Järjestäjä - EU:n laajentumiskeskus
Tutkimukset (CENS).

toukokuu 2015- T. I. Zaslavskajan mukaan nimetty II symposium "Taloudellisen kehityksen sosiaaliset haasteet". Täysistuntokeskustelu "Venäjän läntisten alueiden sosioekonominen kehitys", Kaliningrad. Raportti: Venäjän alueiden kehityksen sosioekonominen dynamiikka: Kaliningradin alue maan taustalla.(Järjestäjä - RANEPA).

toukokuu 2015- Kansainvälinen seminaari "Venäjän itäinen vektori: vihreän talouden mahdollisuus luonnonvara-alueilla", Irkutskin alue. Raportti: Venäjän itäisten alueiden sosioekonominen kehitys.(Järjestäjä - Maantieteen instituutti SB RAS, Ebert Foundation).

lokakuuta 2015- Kansainvälinen sijoitusfoorumi Sochi-2015, Sotši. (Järjestäjä - Krasnodarin alueen hallinto).

Istunto "Alueiden budjettitilanne talouden supistuessa: riskit, mahdollisuudet ja näkymät". Raportti: Aluebudjetit ja aluepolitiikka: mahdollisuudet ja riskit.

Sessio "Kutistuvien kaupunkien kehittämisen tekijät yksittäisten toimialojen kaupunkien esimerkissä". Puhe: Yhden toimialan kaupungit: ongelmien diagnosointi ja tukityökalujen valinta.

lokakuuta 2015- Moscow Urban Forum 2015. Paneelikeskustelu "Venäjän kaupungit ja alueet: uudet haasteet - uudet vastaukset", Moskova. Raportti: Venäjän suurten kaupunkien kehitys: mahdollisuudet ja kriisiriskit.(Järjestäjä - Moskovan hallitus).

lokakuuta 2015- Venäjän instituutin seminaari "Venäjän tila: Mitä tulee seuraavaksi"?, Iso-Britannia, Lontoo. Raportti: Venäjän alueiden kehitysnäkymät.(Järjestäjä - Russian Institute, Kings College London).

marraskuuta 2015- UrFU:n kauppakorkeakoulun ja Expert-Ural-lehden konferenssi "Venäjän alueet muutoksen keskipisteessä", Jekaterinburg. Täysistunnon mietintö: Aluekehitys ja aluepolitiikka: alueet ja kaupungit.(Järjestäjä - Kauppakorkeakoulu UrFU ja Expert-Ural-lehti).

marraskuuta 2015- NUPI&NORRUSS-ohjelma, Norjan tutkimusneuvosto "Tänään Venäjä – ja minne seuraavaksi", Norja, Oslo. Raportti: Venäjän alueet: kriisitrendit ja -näkymät. (Järjestäjä - NUPI&NORRUSS-ohjelma, Norjan tutkimusneuvosto).

marraskuuta 2015- New Economic Associationin (NEA) konferenssi "Taloudellinen kehitysstrategia ja Venäjän talouden tulevaisuus", Moskova. Raportti: Aluekehitysstrategia kriisin jälkeen: "suuriprojekteista" instituutioiden nykyaikaistamiseen.(Järjestäjä - New Economic Association (NEA)).

marraskuuta 2015- "Kaupunkitilojen mosaiikki: taloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja ympäristöprosessit", Moskova. Täysistuntoraportti: Venäjän suurten kaupunkien sosioekonominen kehitys 2010-luvulla.(Järjestäjä - Moskovan valtionyliopiston maantieteen tiedekunta, Venäjän maantieteellinen seura).

- Rosstatin mukaan Venäjällä köyhien määrä on ylittänyt 20 miljoonaa. Minkä alueiden asukkaiden on vaikeinta sopeutua nykyisen kriisin olosuhteisiin?

– Tämä ei ole pikemminkin aluekysymys vaan yhteiskuntaryhmistä. Ensimmäinen haavoittuva ryhmä ovat lapsiperheet, tämä on lisääntynyt huoltotaakka. Lapsilisät ovat niukat, vanhempien palkat laskevat. Mutta tämän luokan köyhyys oli kohonnut aiemmin: kun sen yleinen indikaattori oli 12%, niin lasten se oli 17%. Toinen ryhmä ovat vanhukset. Aiemmin eläkeläisten köyhyysaste oli vain alentunut, koska lain mukaan eläke olisi pitänyt nostaa toimeentulorajalle. Mutta nyt tilanne eläkkeiden indeksoinnin jälkeen on 4 % ja inflaatio 13,6 %, ja nämä ihmiset kuuluvat haavoittuvampaan ryhmään. Lisäksi eläkeläisille tämä ei ole vain tulokysymys, vaan ennen kaikkea lääkkeiden saatavuus, joiden hinnat ovat nousseet huimaa vauhtia.

Jos katsomme alueellista näkökulmaa, meidän on tarkasteltava sitä, missä on enemmän lapsia ja vanhuksia. Lapsia on enemmän Pohjois-Kaukasian tasavallassa ja Tuvassa. Mutta siellä ei yleensä ole selvää, millaisia ​​tuloja väestöllä on: Kaukasuksella on paljon varjotuloja ja Tyvassa luonnollisia tuloja (oma karja jne.). Tilastojen mukaan riskit ovat suurimmat, ja mikä on todellista - pitää katsoa, ​​mitä perheiden välisen tuen kanavia on olemassa, siirrot sukulaisilta, tulot omavaraisviljelystä.

Mitä tulee vanhuksiin, suurien kaupunkien eläkeläiset ovat haavoittuvimpia. Juuri niissä elinkustannukset kasvavat nopeammin - siellä olevat ihmiset ovat rikkaampia ja hintoja voidaan nostaa. Toiseksi tämä on Keski-Venäjä ja Luoteis, jossa on paljon eläkeläisiä. Mutta siellä loppujen lopuksi elinkustannukset eivät ole yhtä korkeat kuin Moskovassa, Pietarissa, Jekaterinburgissa tai Tjumenissa. Et voi ajaa hintoja niin korkealle, koska todellinen kysyntä on erittäin alhainen. Jos otamme alueet, joilla on korkea köyhyys, tämä on ensisijaisesti Pohjois-Kaukasia. Köyhyys lisääntyy Siperiassa ja Kaukoidässä, koska elinkustannukset ovat siellä korkeammat. Masenneista alueista nämä ovat Kurgan, Kirov, Kostroma, no, he eivät eläneet siellä hyvin.

– Ja mikä on syynä toimeentulorajan alapuolella olevien väestön suureen osuuteen sellaisilla ei-köyhillä alueilla kuin esimerkiksi Jakutia (17,4 %) tai Krasnojarskin alue (16,6 %)?

-Suurin osa Sakhan tasavallan väestöstä on jakuuteja (49,9%, vuoden 2010 koko Venäjän väestönlaskennan mukaan. - "Profiili"). Merkittävä osa heistä asuu maaseudulla, jossa ei ole tuloja. Samaan aikaan sekä Jakutiassa että Krasnojarskin alueella on erittäin suuri tuloero. Siksi elinkustannukset nostetaan - siellä on nostettava eläkkeitä, köyhien etuja. Et esimerkiksi näe tätä Belgorodin alueella - tulojen suhteen ei ole tällaista eroa. Ja alueilla, joilla on raaka-aineita, se on aina olemassa. Mirnyssä, Udachnyssa, Jakutskissa ja Neryungrissa he ansaitsevat paljon enemmän kuin Jakutian maaseudulla. Sama pätee Krasnojarskin alueella, jossa on Norilsk ja Krasnojarsk, joilla on suhteellisen korkeat tulot, ja reuna-alueilla, missä kaikki on hyvin surullista.

– Onko totta, että köyhimmät alueet eivät aina säästä sosiaalimenoissa?

”Kysymys on budjetin tasapainottamisesta. Nykyään vain 7-8 aluetta ansaitsee tarpeeksi tasapainottaakseen menonsa ja tulonsa. Näitä ovat Moskova, Pietari, Tjumenin alue, Hanti-Mansin autonominen piirikunta, Jamalo-Nenetsien autonominen piirikunta, Nenetsien autonominen piirikunta ja Sahalin. Loput ovat katastrofeja. Moskova säästää nyt eniten inhimillisestä pääomasta. Huolimatta siitä, että vuoden 2015 lopussa kaupungin tulot kasvoivat 8 %, kulut laskivat 5 %. Ne laskivat vielä enemmän kulttuurin (-19 %), terveydenhuollon (-10 %), koulutuksen (-6 %) sekä asumisen ja kunnallisen tuen (-11 %). Joten yhtä tärkeä kuin tulot on viranomaisten politiikka.

Sosiaaliturva on toistaiseksi vähentynyt vähiten. Vain 16 alueella siihen liittyvät budjettimenot laskivat nimellisesti. Vertailun vuoksi: koulutus - 46 alueella, kulttuuri - yli 50. Sosiaaliturva on "pyhä lehmä", vaalit ovat aivan nurkan takana. Siksi etuuksia ei leikata, niitä ei yksinkertaisesti indeksoida, tämän vuoksi köyhyysaste kasvaa, koska kukaan ei ole peruuttanut inflaatiota.

– Jos kriisi pitkittyy, kuinka nopeasti köyhien määrä kasvaa?

-Riippuu inflaatiosta, ja tämä on suora yhteys rupla-dollari-pariin, öljyn hintaan. Jos rupla romahtaa uudelleen, inflaatio kiihtyy ja köyhyys kasvaa nopeammin. Jos kaikki jäätyy nykyiselle, vaikkakin huonolle tasolle, meidän on katsottava tarkemmin, mitä tapahtuu ei niinkään etujen, vaan palkkojen kanssa.

Tuleeko uusi teollinen taantuma, lisääntyykö alityöllisyys jälleen. Tässä tapauksessa perheeseen ilmestyy ihmisiä, jotka työskentelevät, mutta tienaavat hyvin vähän. Ja sitten vaarana on palata 90-luvulle ainutlaatuisen tilanteensa kanssa: silloin 50 % köyhistä oli työssäkäyvien vanhempien perheitä, jotka saivat sellaisen palkan, etteivät he pystyneet ylittämään toimeentulorajaa kahden huollettavana olevan lapsen vuoksi.

Paljon riippuu teollisuuden dynamiikasta, palveluvalikoimasta: jos se edelleen supistuu, kaupunkiväestö menettää ennen kaikkea työpaikkansa - kaupan, nykyaikaiset palvelut. Katsotaan seuraavan kuukauden tai parin ajan, kuinka alan toinen devalvaatio tapahtuu. Hinnat ovat nyt laskemassa koko vientituotteemme (kupari, metallit, kivihiili, selluloosa), ei vain öljyn. Teollisuutta kohtaa todennäköisesti toinen hidas taantuma.

-Millä alueilla tällaisissa olosuhteissa on parhaat mahdollisuudet sopeutua ja millä kustannuksella?

- Öljy- ja kaasuyhtiöissä. Ne eivät todennäköisesti vähennä tuotantomääriä. Ja jos näin on, työllisyys ei merkittävästi vähene. Palkkoja tuskin indeksoidaan. Mutta on olemassa korkeampi vakausaste. Toinen asia on, että näillä alueilla on valtava tuloero, köyhyyden syvyys on korkeampi. Toinen alueryhmä, jossa se on hieman helpompaa, on etelä. Elintarviketeollisuus on edelleen pienessä plussassa. Eli perustoimialojen työpaikkoja ei todennäköisesti vähennetä. Totta, kehitystä ei ole - hyvin vähän investointeja ja siten uusia työpaikkoja. Mutta ihmiset siellä syövät maatilalta, puutarhasta. Maatalousalueilla tässä mielessä se on aina helpompaa.

Onko olemassa kynnys, jonka alapuolella ihmiset eivät voi enää vähentää kulutustaan?

– Jo miinus 10 % vähittäiskaupasta. Tämä on taso 2006-2007, ja mitä, sitten ihmiset eivät eläneet? Tietysti se on kipeä. Myös venäläinen keskiluokka köyhtyy, menettäen tavanomaiset mahdollisuudet - levätä normaalisti, opettaa lapsia, tulla hoidetuksi... Kun menetät tavanomaisen elämäntavan, se on psyykkisesti vielä kipeämpää kuin pelkkä elämisen vähentäminen. tulo.

Mutta kun kaikille ylhäältä kerrotaan, että "ympärillä on vihollisia" ja "meidän täytyy kiristää vyötä", on erittäin "antiisänmaallista" järjestää välienselvittely viranomaisten kanssa. Hän luottaa tähän ja ajaa mediaa entistä enemmän. Jonain päivänä tämä hölynpöly lakkaa toimimasta, mutta toistaiseksi se toimii ja kuinka kauan sitä kestää, kukaan ei ymmärrä.

Mistä alueet säästävät?

Kaikki alueet ovat jo ymmärtäneet, että nykyään on vaikea houkutella sijoittajia, nyt ei ole oikea aika. Ja koska verotuloja ei voi lisätä, on menojen leikkaaminen jäljellä. Mutta täällä on välttämätöntä nostaa palkkoja ajoissa "toukokuun asetusten" mukaisesti ja toteuttaa uudelleenasutusohjelma rappeutuneista ja rappeutuneista asunnoista ja rakentaa teitä, joista meidän on myös raportoitava. Liittovaltion budjetista myönnetään avustuksia maatalousalan ja infrastruktuurin kehittämisohjelmiin, eikä täällä ole hölmöjä: jos rahaa annetaan, se on otettava. Ja voit ottaa ne vain lisäämällä omasi, koska tuet jaetaan yhteisrahoituksen periaatteella. Ja alueen budjetti on revitty palasiksi, koska kaikkea on mahdotonta rahoittaa - jotain on leikattava.

Budjettikriisin kahden ensimmäisen vuoden logiikka oli melko yksinkertainen. Vuonna 2013 yritettiin vähentää asumis- ja kunnallispalvelujen tukea sekä kansantalouden menoja - nämä ovat pääasiassa tienrakennus-, kuljetus- ja maatalouden kustannuksia. Mutta heti kun päädyimme umpikujaan ja aloimme harjoittaa tuontikorvausta, liittovaltion keskus lisäsi maataloussektorin tukia - ja ne on myös yhteisrahoitettu, eikä kukaan perunut tie- ja asumisraportointia. Vuonna 2015 tuli sosiaalimenojen käänne, alueelliset kulttuurimenot laskivat nimellisesti negatiiviseksi - lähes 3 %:lla koulutusmenot kasvoivat lähes nollaa ja asumis- ja kunnalliskustannukset laskivat jälleen.

Kustannukset siirretään askel askeleelta väestölle: se maksaa kaiken: monopolin, korkeat palvelukustannukset. Mutta nyt on kriisi, ihmisten tulot laskevat ja ihmisten reaktio tulojen kasvaviin summiin on yhä tuskallisempaa. "Miinakenttä" viranomaisille. Siksi kysymykseen "miten alueviranomaiset selviävät tänään" voidaan vastata seuraavalla tavalla: eri tavoin ja ei-ilmeisin tuloksin.

Alueviranomaisten on siirryttävä Scyllan ja Charybdisin välillä optimoidakseen kustannukset ja pitääkseen väestön rauhallisena. Minne heitätkin, kaikkialla on kiila. Tämän seurauksena kaikki vähenee hieman: askel askeleelta, kana jyveltä. Tämä on perusperiaate.

Katson aina huolellisesti menojen dynamiikkaa "valtakunnalliset asiat" -kohdassa – nämä ovat byrokratian menoja. Tammi-elokuussa 2016 25 aluetta vähensi niitä, vaikka enemmänkin voitaisiin tehdä. Parina edellisenä vuonna he yrittivät olla loukkaamatta rakkaansa. Ei kaikkialla ja ovelasti vähentänyt hallintokoneistoa ja jopa virkamiesten palkkoja. Joillakin alueilla tätä kaikkea leikataan ankarasti, mutta nämä ovat yksittäistapauksia.

Alueiden on päästävä ulos omillaan, raaputtava kaikki pohjareiät läpi. Kriisitilanteessa johtamisen laadun, alueviranomaisten riittävyyden ja aktiivisuuden merkitys kasvaa.

Kuka saa julkista lainaa

Joku kävi tuuri, he antoivat lisää halpoja budjettilainoja. Jotkut ihmiset eivät, heidän on haettava liikepankkeja. Velkarakenne parani hieman lokakuuhun mennessä ja budjettilainojen osuus kasvoi. Mutta loppuvuodesta aina pahenee, alueet ottavat jälleen pankkilainoja maksaakseen budjettivelvoitteensa. On olemassa toinenkin riski. On jo ilmoitettu, että vuonna 2017 budjettilainojen määrä ei ole 310 miljardia ruplaa, vaan 100-150 miljardia. Myös näiden lainojen käyttöä valvotaan tiukemmin. Todennäköisesti alueet joutuvat kiristämään vyötään entistä tiukemmin.

Kaukasian tasavallalla on 100 % budjettilainoista, mutta samalla liikepankeilta lainaaminen on vaikeampaa. Liittovaltion budjetilla on myös muita suosikkeja: esimerkiksi Tšukotka, jonka suuri velka koostuu lähes kokonaan budjettilainoista. Budjettilainojen myöntämismenettely ei ole avoin. On olemassa sääntöjä: saadaksesi halpoja budjettilainoja, sinun on vähennettävä julkishallinnon työntekijöiden määrää ja budjettimenoja. Mutta Mordovialle on annettu ja annetaan, se lisää sekä menoja että velkaa. Siksi tietysti on olemassa lobbauskomponentti.

Natalya Zubarevitš. Kuva: tvrain.ru

Budjettitilanteen paranemisesta vuoden 2018 presidentinvaalien jälkeen

Ensinnäkin voimme odottaa tasaveroasteikosta luopumista ja siirtymistä progressiiviseen tuloveroasteikkoon. Toinen on päätökset eläkeiän nostamisesta. Suurella todennäköisyydellä ne rajoittavat eläkkeiden maksamista työssäkäyville eläkeläisille. On epätodennäköistä, että heiltä riistetään eläkkeitä - liian monet eläkeläiset työskentelevät, tämä on suuri vaaliryhmä. Sen sijaan indeksointi peruutetaan budjettimenojen vähentämiseksi.

Sosiaaliturvassa on alkanut vaikea siirtyminen kategorisesta avusta kohdennettuun tukeen. Luokat ovat "ansaittuja" ihmisiä (työveteraanit, Tšernobylin uhrit) tai terveysongelmista kärsivät ryhmät (vammaiset), heille tarjotaan apua tuloista riippumatta. Kohdennettujen tukien periaatteeseen on siirryttävä ennen kaikkea köyhille, mutta tätä varten on parannettava väestön tulojen laskentajärjestelmää. Toistaiseksi yritykset vähentää edunsaajien määrää ovat voittaneet. Aluelakimuutosten perusteella etuuksien optimointi vaikuttaa enemmän lapsiperheisiin kuin eläkeläisiin. Pienituloisten perheiden saamat lapsilisät ovat erittäin pieniä ja tuskin indeksoituja. Äitiyspääomaohjelma on mahdollista sulkea.

Ikääntyneitä voi odottaa myös ikäviä yllätyksiä: vuonna 2017 eläkeläisten elinkustannukset laskevat. Pienikin eläkkeensaajan toimeentulominimin alentaminen mahdollistaa lisämaksujen alenemisen toimeentulominimiin, joita tarvitaan aluebudjetin ja vähäisemmässä määrin liittovaltion budjetin rahoittamiseen. Tällaisia ​​etuja on monia.

Tietoja kuvernööreistä

Laatu romahti jo "nolla"-kaudella, nimitysten aikana, koska näihin virkoihin tuli paljon ihmisiä, jotka eivät yksinkertaisesti jaksaneet. Lisäriskejä kantaa kuvernöörien luokse tuleva turvallisuusvirkamiesten toinen aalto. Ensimmäistä kertaa se oli "nollassa", ja sitten yksikään alue armeijan tai FSB:n edustajan johdolla ei osoittanut normaalia hallintaa ja kehitystä. Alueen johtamiseen tarvitaan muita taitoja. Turvajoukot osaavat painostaa, mutta tämä saa alueen talouden pysähtymään entisestään.

Minusta näyttää siltä, ​​että alueviranomaisilla on nyt kaksi perussuuntaa. Ensimmäinen on asiantunteva kustannusoptimointi, ja tämä on vaikea tehtävä. Ei ole yhtä tai kahta helppoa tapaa. Ja toiseksi, nämä ovat yrityksiä ylläpitää ainakin joitakin investointien houkuttelevuutta alueen kilpailuedun perusteella - tämä on työtä yritysten kanssa.