Ministarstvo civilne odbrane, vanrednih situacija i pomoći u katastrofama.

Glavna uprava Ministarstva za vanredne situacije Rusije za grad Moskvu

Ministarstvo za civilnu odbranu, vanredne situacije i pomoć u katastrofama Ruske Federacije je savezni organ izvršne vlasti koji je odgovoran za razvoj i sprovođenje državne politike, zakonsku regulativu, kao i za nadzor i kontrolu u oblasti civilne zaštite, zaštite stanovništvo i teritorije iz vanrednih situacija prirodne i izazvane ljudskim djelovanjem, osiguravajući sigurnost od požara i sigurnost ljudi na vodnim tijelima Struktura Ministarstva za vanredne situacije Rusije uključuje 85 glavnih odjela u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i 6 regionalnih centara :
Severozapadni, Centralni, Južni, Sibirski, Dalekoistočni, Severnokavkaski, Hitna pomoć Rusije za grad Moskvu.
Pogledajmo bliže aktivnosti Glavne uprave hitne pomoći Rusije za grad Moskvu. Glavne aktivnosti Glavne uprave Ministarstva za vanredne situacije Rusije za grad Moskvu su sljedeće:
1. Priključak objektnog požarnog alarma;
2. Smjernice za izradu sigurnosnih listova;
3. Civilna zaštita;
4. Informacija o prihodima rukovodećeg osoblja i službenika Glavne uprave Ministarstva za vanredne situacije Rusije za grad Moskvu;
5. Državni nadzor;
6. Dobrovoljna zaštita od požara u Moskvi;
7. Javno izjašnjavanje o ciljevima i zadacima;
8. Rezultati aktivnosti;
9. Državni inspektorat za mala plovila;
10. Civilna odbrana;
11. Javne usluge;
12. Socijalna sigurnost građana Ministarstva za vanredne situacije Rusije.
Detaljnije informacije o svakoj vrsti aktivnosti Ministarstva za vanredne situacije Moskve možete pronaći na službenoj web stranici Glavne uprave Ministarstva za vanredne situacije Rusije za grad Moskvu.
Možete otići na službenu web stranicu nakon što unesete sljedeću internet adresu u adresnu traku vašeg pretraživača: moscow.mchs.ru. Kada uđete na stranicu, bit ćete na glavnoj stranici.

Postoji mnogo različitih aktivnih kartica pomoću kojih se možete kretati po stranici u potrazi za potrebnim informacijama. Da biste se kretali po stranici, ne morate prolaziti kroz proces registracije, stranica je dostupna svima bez ikakvih ograničenja.
Na glavnoj stranici stranice nalazi se broj servisa povjerenja, a moguće je i pisati pitanje šefu glavnog odjela.
Na lijevoj strani glavne stranice web stranice Ministarstva za vanredne situacije Moskve nalazi se traka sa sljedećim aktivnim karticama: glavno odjeljenje, operativne informacije, zakonodavstvo, snage i sredstva, aktivnosti, korisne informacije, press služba, statistika , biblioteka, kontakti.

Koristeći gornje kartice, možete se kretati po stranici u potrazi za informacijama koje vas zanimaju. Ako koristite karticu "Glavna administracija", možete dobiti detaljne informacije o rukovodstvu, strukturi, vidjeti poziciju, kodeks časti, knjigu sjećanja.
Otvaranjem kartice Operativne informacije možete vidjeti sve operativne događaje, prognoze, upozorenja na oluje i hitne slučajeve, te sažetak hitnih situacija.

Ako trebate pogledati savezne propise, propise grada Moskve, propise EMERCOM Rusije, onda koristite aktivnu karticu "Zakonodavstvo".
Sve snage i sredstva Glavne uprave Hitne pomoći Rusije za grad Moskvu detaljno su opisane u odeljku „Snage i sredstva“.
Na web stranici Ministarstva za vanredne situacije Moskve postoji vrlo zanimljiva kartica pod nazivom "Korisne informacije". Koristeći ovu karticu, možete pročitati mnogo različitih informacija koje će vam dobro doći u slučaju bilo kakvog hitnog slučaja.
Otvaranjem kartice "Press Service" možete pogledati foto arhivu, vijesti, saopštenja, intervjue. Uz pomoć ove kartice možete vidjeti u koje događaje je učestvovalo Ministarstvo za vanredne situacije, kao i koji su kulturni događaji održani.
Statistiku o obavljenom poslu možete saznati i na službenoj web stranici Glavne uprave EMERCOM-a Rusije za grad Moskvu. Da biste to učinili, koristite aktivnu karticu koja se zove "Statistika".

Na stranici možete vidjeti kontakte sa kojima se možete obratiti određenom odjelu za rješavanje potrebnog problema. Ovdje možete pronaći raspored prijema građana.

Koristeći web stranicu Ministarstva za vanredne situacije Moskve, u svakom trenutku možete saznati informacije koje vas zanimaju o radu, životu i aktivnostima Glavne uprave Ministarstva za vanredne situacije Rusije u gradu Moskvi. Ovdje možete dobiti odgovore na mnoga pitanja ili postaviti svoje pitanje.

VLADA MOSKVE

RESOLUCIJA

O reorganizaciji sistema civilne odbrane, upozorenja
i likvidacije vanrednih situacija u Moskvi i o odobrenju
Pravilnik o Glavnoj upravi za poslove civilne zaštite
i vanredne situacije Moskve, Pravilnik o građ
odbrana Moskve, Pravilnik o gradu Moskvi
teritorijalni podsistem jedinstvene države
sistemi upozorenja i eliminacije
hitne slučajeve

(sa izmjenama i dopunama od 20. septembra 2005.)

Opozvan zbog

od 18. marta 2008. godine N 182-PP
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokument izmijenjen od strane:
Uredba Vlade Moskve od 12. februara 2002. N 120-PP (Bilten Kancelarije gradonačelnika Moskve, N 11, mart 2002.);
Uredba Vlade Moskve (Bilten gradonačelnika i Vlade Moskve, N 21, 04.06.2005.);
Uredba Vlade Moskve od 20. septembra 2005. N 715-PP (Bilten gradonačelnika i Vlade Moskve, N 55, 05.10.2005.).
____________________________________________________________________

U skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 27. maja 1996. N 784 "Pitanja civilne odbrane Ruske Federacije", Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. novembra 1995. N 1113 "O jedinstvenoj državi Sistem za sprečavanje i otklanjanje vanrednih situacija", Uredba Vlade Moskve i Kolegijuma Ministarstva za vanredne situacije Rusije od 07.05.96 N 410-6 "O Planu za unapređenje sistema Moskovskog grada za prevenciju i Uklanjanje vanrednih situacija" u dogovoru sa Ministarstvom za vanredne situacije Rusije Vlada Moskve

odlučuje:

1. Reorganizovati Štab za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve (Štab za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve) u Glavnu direkciju za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve (Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve). Moskva).

2. Utvrditi da je šef civilne odbrane grada Moskve premijer Vlade Moskve.

3. Klauzula je postala nevažeća - Uredba Vlade Moskve od 12. februara 2002. N 120-PP ..

4. Klauzula je postala nevažeća - Uredba Vlade Moskve od 15. marta 2005. N 127-PP. .

5. Usvaja Pravilnik o civilnoj odbrani grada Moskve (Prilog 4).

6. Klauzula je postala nevažeća - Uredba Vlade Moskve od 20. septembra 2005. N 715-PP ..

7. Načelniku štaba za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve E. M. Kistanovu:

7.1. Do 1. aprila 1997. godine ponovo certificirati uposlenike bivšeg Štaba civilne odbrane i vanrednih situacija Moskve, opremiti Glavnu upravu civilne odbrane i vanrednih situacija Moskve potrebnim stručnjacima.

7.2. Prije 1. aprila 1997. dostaviti Moskovskom komitetu za imovinu potrebnu dokumentaciju za ponovno izdavanje ugovora o zakupu zgrada i prostorija koje zauzimaju Štab civilne odbrane i vanredne situacije Moskve i njegove strukturne jedinice (Prilog 6).

8. Moskovskom komitetu za imovinu da, u skladu sa utvrđenom procedurom, ozvaniči imovinsko-pravne odnose za zgrade i prostorije u kojima se nalazi Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve i njene strukturne jedinice.

9. Odeljenje za finansije će obezbediti finansiranje Glavnog direktorata civilne odbrane i vanrednih situacija Moskve u granicama aproprijacija predviđenih budžetom za 1997. za održavanje Štaba civilne odbrane i vanrednih situacija Moskve. Uvođenje dodatnog redovnog broja zaposlenih uz podršku budžeta grada Moskve, u skladu sa odobrenom organizacionom strukturom, trebalo bi da se sprovodi u fazama tokom godine.

10. Šefovi departmana, glavnih odeljenja, departmana i komiteta Vlade Moskve, prefekti administrativnih okruga:

10.1. U roku od tri mjeseca izraditi i dostaviti na odobrenje na propisan način odredbe o funkcionalnim i teritorijalnim podsistemima Moskovskog gradskog sistema za sprječavanje i otklanjanje vanrednih situacija (MGSChS).

10.2. Organizuje izradu, koordinaciju i usvajanje pravilnika o resornim i objektnim vezama Ministarstva za vanredne situacije.

11. MSTK „Region“ u roku od dva mjeseca izraditi standardne propise o teritorijalnim i funkcionalnim podsistemima i jedinicama Ministarstva za vanredne situacije.

12. Dekret Vlade Moskve od 24. novembra 1992. N 979 "O usvajanju Pravilnika o civilnoj odbrani grada Moskve" stavlja se van snage.

13. Pres centru Kabineta gradonačelnika i Vlade Moskve da objave priloge 1, 4, 5 ove rezolucije u Biltenu Kancelarije gradonačelnika Moskve.

14. Nametnuti kontrolu nad sprovođenjem ove rezolucije prvom potpredsjedniku Vlade Moskve Nikolsky B.V.

premijer moskovske vlade
Yu.M.Luzhkov

Dodatak N 1. Pravilnik o Glavnoj upravi za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Dodatak N 2

____________________________________________________________________

Opozvan zbog
Dekreti Vlade Moskve
od 15. marta 2005. godine N 127-PP ..

____________________________________________________________________

Dodatak br. 3

____________________________________________________________________

Opozvan zbog
Dekreti Vlade Moskve
od 15. marta 2005. godine N 127-PP ..

____________________________________________________________________

Dodatak N 4. Pravilnik o civilnoj odbrani grada Moskve

POZICIJA
o civilnoj odbrani grada Moskve

1. Opšte odredbe

1.1. Ova Uredba definira glavne zadatke, postupak izgradnje i funkcioniranja civilne zaštite grada Moskve, ovlaštenja organa vlasti grada i okruga, sektorskih i funkcionalnih tijela gradske uprave, objekata nacionalne ekonomije * , prava i obaveze građana Moskve u oblasti civilne zaštite.
________________

* Pod objektima nacionalne privrede podrazumevaju se preduzeća, udruženja, ustanove i organizacije kako sfere materijalne proizvodnje, tako i neproizvodne sfere privrede, bez obzira na organizacione i pravne forme, smeštene na jednoj teritoriji u granicama Moskva.

Radi kratkoće, u daljem tekstu „objekti nacionalne ekonomije“ će se nazivati ​​„objekti“.

1.2. Civilna odbrana Moskve sprovodi niz mjera koje provode gradske i okružne vlasti, organi civilne zaštite i upravljanja vanrednim situacijama, službe civilne zaštite, sektorski i funkcionalni organi gradske uprave, organizacije sa vlastitim snagama i sredstvima civilne zaštite. , dobrovoljna udruženja u cilju zaštite stanovništva i nacionalne ekonomije Moskve od opasnosti koje proizlaze iz vojnih operacija, za obavljanje hitnih spasilačkih i drugih hitnih poslova.

1.3. Djelatnost civilne odbrane odvija se iu mirnodopskom iu ratnom vremenu u cijelom gradu, uzimajući u obzir karakteristike svakog okruga, okruga, industrije, objekta u racionalnoj kombinaciji sa privrednim, društvenim i odbrambenim aktivnostima.

1.4. Civilna zaštita Moskve organizirana je i provodi se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ukazima predsjednika Ruske Federacije, direktivama premijera - šefa civilne odbrane Ruske Federacije i prvog zamjenika načelnika civilne zaštite - Ministar Ruske Federacije za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa, regulatorni i pravni akti izvršne vlasti grada Moskve.

1.5. Prirodu, obim, vrijeme i postupak sprovođenja mjera za pripremu i provođenje civilne odbrane određuju Ministarstvo za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa Ruske Federacije (EMERCOM Rusije) i Vlada Moskve kao dio razgraničenja područja djelovanja i ovlaštenja.

1.6. Snage i sredstva civilne zaštite Moskve u mirnodopskim slučajevima uključeni su u izvođenje hitnih spasilačkih i drugih hitnih radova u gradu u vanrednim situacijama uzrokovanim nesrećama, katastrofama, elementarnim nepogodama i drugim razlozima.

1.7. Službenici organa izvršne vlasti, lokalne samouprave, objekata i građani grada koji su krivi za neispunjavanje ili izbjegavanje dužnosti civilne zaštite snose materijalnu, upravnu i drugu odgovornost utvrđenu zakonom.

2. Zadaci civilne zaštite

2.1. Glavni zadaci civilne odbrane Moskve su:

zaštita stanovništva od uticaja savremenih sredstava uništavanja, kao iu slučaju vanrednih situacija;

obavještavanje stanovništva o prijetnji neprijateljskog napada, nastanku vanrednih situacija, o postupku postupanja u trenutnoj situaciji;

obavljanje spasilačkih i drugih hitnih poslova;

prioritetno održavanje života stanovništva i, prije svega, žrtve;

razvoj i provođenje mjera u cilju poboljšanja održivosti funkcionisanja industrija i objekata narodne privrede grada u ratnim uslovima;

zaštita hrane, izvora vode, prehrambenih sirovina, stočne hrane, domaćih životinja i biljaka, drugih materijalnih i kulturnih vrijednosti od uticaja savremenog oružja i vanrednih situacija;

stvaranje i održavanje u pripravnosti kontrolnih sistema, snaga i sredstava, rezervi imovine civilne odbrane;

obezbjeđivanje mobilizacione spremnosti civilne zaštite;

osposobljavanje rukovodstva organa uprave, snaga i sredstava civilne odbrane, osposobljavanje stanovništva u načinima zaštite od opasnosti koje proizlaze iz vojnih operacija, kao iu vanrednim situacijama.

2.2. Zadaci civilne odbrane rješavaju se izvođenjem kompleksa ekonomskih, organizacionih, inženjerskih, masovnih odbrambenih i posebnih mjera, koje se sprovode unaprijed iu ratnom periodu.

3. Rukovodstvo civilne zaštite
i njegovu organizacionu strukturu

3.1. Civilna odbrana Moskve organizovana je po principu teritorijalne proizvodnje.

3.2. Opšte upravljanje civilnom zaštitom grada vrši premijer moskovske vlade. Predsjednik Vlade Moskve je po službenoj dužnosti šef civilne zaštite Moskve.

3.3. Rukovođenje civilnom zaštitom u upravnim okruzima grada vrše župani, u okruzima grada - načelnici uprava, koji su po službenoj dužnosti načelnici civilne zaštite okruga.

3.4. Rukovođenje civilnom zaštitom u resornim strukturama i objektima, bez obzira na njihov organizaciono-pravni oblik, vrše rukovodioci ovih resornih struktura i objekata, koji su po svom položaju rukovodioci civilne zaštite odgovarajućih resora. strukture ili objekti.

3.5. Rukovodioci civilne zaštite na svim nivoima lično su odgovorni za organizovanje i sprovođenje mjera civilne zaštite na odgovarajućim teritorijama, industrijama i objektima. Njima se daje pravo, u granicama svoje nadležnosti, da izdaju naredbe o pitanjima civilne zaštite.

Naredbe načelnika civilne zaštite grada, upravnih okruga i okruga grada, odjeljenja i objekata iz njihove nadležnosti su obavezujuće za sve građane i službena lica.

3.6. U cilju upravljanja i kontrole sprovođenja mjera civilne zaštite, sprječavanja vanrednih situacija i spremnosti za djelovanje u slučaju njihovog nastanka, kao i organizovanja otklanjanja posljedica upotrebe savremenih sredstava uništavanja i vanrednih situacija. , organi upravljanja civilnom zaštitom stvaraju se pod načelnicima civilne zaštite.

3.7. Organi upravljanja civilnom zaštitom (organi upravljanja civilnom zaštitom) su:

Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve (Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve);

Odjeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije Upravnog okruga (Odjeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije Upravnog okruga);

Odjeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije Gradskog okruga (Odjeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije okruga).

Štabovi za civilnu odbranu i vanredne situacije (Štabovi civilne odbrane i vanredne situacije) u odjeljenjima i objektima, bez obzira na njihove organizacione i pravne norme.

3.8. Rukovodioci organa civilne zaštite administrativno-teritorijalnih formacija, resornih struktura i objekata su po službenoj dužnosti zamjenici dotičnih načelnika civilne zaštite i imaju pravo da u njihovo ime izdaju naređenja o pitanjima civilne zaštite koja su obavezna za izvršenje od strane podređenih službenika. rukovodiocima civilne zaštite, organima upravljanja, formacijama, kao i građanima. O najvažnijim nalozima datim samoinicijativno, rukovodilac organa za kontrolu civilne zaštite odgovara načelniku civilne zaštite.

3.9. Načelnik Glavne uprave za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve je po službenoj dužnosti prvi zamjenik načelnika civilne zaštite grada.

3.10. Glavno odeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve, odeljenja za civilnu odbranu i vanredne situacije administrativnih okruga, odeljenja za civilnu odbranu i vanredne situacije gradskih okruga* su vojne institucije i imaju vojni i civilno osoblje.
________________

* Spisak gradskih okruga u kojima se formiraju odeljenja civilne odbrane, koji su vojne institucije, utvrđuje Ministarstvo za vanredne situacije Rusije u dogovoru sa Vladom Moskve.

Odjeljenja GOChS-a administrativnih okruga direktno su podređena Glavnom odjeljenju GOChS-a Moskve. Odjeljenja za civilnu odbranu i vanredne situacije gradskih okruga direktno su podređena odgovarajućim odjeljenjima za civilnu odbranu i vanredne situacije upravnih okruga.

3.11. Zadaci, ovlasti i dužnosti rukovodilaca civilne odbrane i organa civilne zaštite utvrđuju se važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, propisima koje donose viši rukovodioci civilne zaštite, izvršnih organa vlasti i ovom Uredbom.

3.12. Obuka višeg osoblja i specijalista za civilnu odbranu i vanredne situacije u Moskvi izvodi se u Trening i metodološkim centrima za civilnu odbranu i vanredne situacije (u daljem tekstu UMC GO i vanredne situacije) gradskih i administrativnih okruga.

UMTs GO i Hitne pomoći grada je državna obrazovna ustanova, u kojoj rade vojno i civilno osoblje. Vojno osoblje se imenuje na položaje Ministarstva za vanredne situacije Rusije.

UMT GO i ES administrativnih okruga rade pod rukovodstvom UMC GO i ES grada na pravima njegovih strukturnih podjela.

3.13. Glavno odeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve, Odeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve, Odeljenja za civilnu odbranu i vanredne situacije administrativnih okruga su pravna lica, imaju službene pečate, pečate i memorandume, aktuelne račune u bankarskim institucijama i druge službene atribute neophodne za obavljanje privredne djelatnosti i izvršavanje njihovih zadataka.

3.14. Za osiguranje akumulacije, skladištenja, održavanja i popravke imovine civilne odbrane, puštanja u rad i popravke inženjerske i tehničke opreme za strukture civilne odbrane u Moskvi, Specijalno preduzeće pod Vladom Moskve i Direkcija za posebne puštanje u rad Odeljenja za stambena i stambena pitanja Komunalne usluge i unapređenje su stvoreni i funkcionišu.

Ova preduzeća i ustanove su pravna lica i posluju u skladu sa zakonom, kao i statutima odobrenim na propisan način. Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve upravlja njihovim aktivnostima u okviru ovlasti koje mu je dala Vlada Moskve.

3.15. Organizaciona struktura i kadrovska popunjenost organa upravljanja civilne odbrane i vanrednih situacija grada, upravnih okruga, okruga grada, EMZ-a civilne odbrane i vanrednih situacija u pogledu kadrovske popune zaposlenih koji se izdržavaju o trošku grada Budžet utvrđuje Vlada Moskve. Strukturu, kadrovska mjesta štaba hitne službe civilne zaštite odjeljenja, objekta, lični sastav utvrđuje njihov načelnik.

3.16. Za rješavanje pitanja u vezi sa pripremom i provođenjem mjera evakuacije civilne zaštite, formiraju se gradske, okružne, okružne, resorne i objektne komisije za evakuaciju, kojima predvode potpredsjednik Vlade Moskve, zamjenici župana, zamjenici načelnika uprava. , zamjenici načelnika odjeljenja, objekata. Delatnost komisija za evakuaciju regulisana je pravilnikom o ovim komisijama, koji usvajaju nadležni rukovodioci civilne zaštite.

3.17. Službe civilne odbrane grada, okruga, okruga, odeljenja, objekata stvaraju se za sprovođenje posebnih mera civilne odbrane, za obuku snaga i sredstava za to, kao i za obezbeđenje delovanja formacija u toku hitnih spasilačkih operacija.

Odluku o stvaranju službi civilne zaštite u gradu donosi Vlada Moskve, u okruzima i okruzima - prefekti i načelnici njihovih uprava, u odeljenjima i objektima - njihovi šefovi, u zavisnosti od potrebe i raspoloživosti odgovarajuću osnovu za njihovo stvaranje.

Poslovi, organizacija i funkcije službi civilne zaštite utvrđuju se propisima o službama. Uredbu o službi civilne zaštite grada izrađuje i potpisuje načelnik službe, a odobrava načelnik civilne zaštite grada Moskve nakon dogovora sa Glavnom direkcijom civilne zaštite grada i direktnim načelnikom servis.

Pravilnik o službi civilne zaštite okruga (okruga) usaglašava se sa odeljenjem (odeljenjem) odeljenja civilne zaštite okruga (okruga), starešinom višeg organa u odnosu na načelnika službe, i odobren od načelnika civilne zaštite okruga (okruga).

Pravilnik o službi civilne zaštite objekta donosi načelnik civilne zaštite objekta. Uputstva i uputstva gradskih službi civilne zaštite o pitanjima iz njihove nadležnosti obavezna su za sprovođenje svih njima podređenih strukturnih jedinica, okružnih, okružnih i zavodskih službi.

Odgovornost za pripravnost organa upravljanja službom, snaga i sredstava uključenih u njen sastav, snosi rukovodilac resornih struktura i objekata na osnovu kojih su formirani.

3.18. Nevojne formacije civilne odbrane formiraju se za provođenje mjera civilne zaštite, hitno spašavanje i druge hitne poslove.

Formacije se stvaraju po teritorijalno-proizvodnom principu u upravnim okruzima, okruzima i na objektima narodne privrede.

Postupak za stvaranje, regrutaciju, obezbjeđivanje, stimulisanje i korištenje nevojnih formacija civilne odbrane utvrđuje se Pravilnikom o nevojnim formacijama civilne odbrane koji je odobrila Vlada Ruske Federacije.

Uredbama moskovske vlade, naredbama prefekta administrativnih okruga, načelnika odjela i objekata, mogu se formirati stalne ekipe za hitno spašavanje i traganje i spašavanje u stalnoj pripravnosti.

Za obavljanje zadataka civilne zaštite, odlukom Vlade Moskve, mogu se uključiti resorne specijalizovane jedinice za hitno spašavanje i hitnu obnovu, medicinske ustanove, građevinske i instalaterske organizacije koje se nalaze na teritoriji grada, bez obzira na njihov organizacioni i pravni oblik.

U hitnom spašavanju i drugim hitnim poslovima mogu učestvovati dobrovoljne organizacije ovlašćenih spasilaca pod rukovodstvom organa civilne zaštite.

Za ispunjavanje zadataka civilne odbrane Moskve mogu biti uključene snage i sredstva federalne potčinjenosti, uključujući jedinice i podjedinice trupa civilne odbrane Ruske Federacije, inženjerijske i hemijske trupe Ministarstva obrane Ruske Federacije. u skladu sa utvrđenom procedurom.

4. Ovlašćenja i obaveze organa izvršne vlasti
Moskva u oblasti civilne zaštite

4.1. Vlada Moskve:

razvija glavne pravce razvoja i unapređenja civilne odbrane grada;

organizira provedbu mjera civilne zaštite cijele zemlje u Moskvi;

organizuje izradu plana civilne odbrane grada Moskve;

u okviru svoje nadležnosti donosi propise iz oblasti civilne odbrane i organizuje izradu nacrta zakonskih akata za razmatranje i usvajanje u Gradskoj dumi;

organizuje i obezbjeđuje stvaranje i održavanje u stalnoj pripravnosti snaga i sredstava, sistema tehničke kontrole, upozorenja i komunikacija civilne odbrane;

organizuje provođenje mjera za zaštitu i životnu podršku stanovništva, za pripremu i sprovođenje evakuacije u sigurna područja, smještaj, raspoređivanje medicinskih i drugih ustanova koje obezbjeđuju vitalnu aktivnost stanovništva;

preduzima mjere za akumuliranje fonda kolektivnih sredstava za zaštitu stanovništva i njegovo održavanje u pripravnosti za prijem zaštićenih lica;

osigurava pripremu urbane privrede za održivo funkcionisanje u ratnom vremenu;

osigurava usklađenost sa zahtjevima regulatornih dokumenata o civilnoj zaštiti u procesu razvoja privrede grada, njegovog razvoja;

organizuje izvođenje spasilačkih i drugih hitnih radova u lezijama;

razvija i organizuje realizaciju gradskih ciljanih, uključujući naučne i tehničke programe iz oblasti civilne odbrane;

stvara i održava zalihe materijalno-tehničkih, prehrambenih, medicinskih i drugih sredstava u interesu civilne odbrane grada;

utvrđuje zapremine i obezbjeđuje gomilanje, skladištenje, zamjenu, osvježenje i održavanje imovine civilne odbrane u pripravnosti;

utvrđuje u nacrtu budžeta grada iznos izdvajanja za mjere civilne zaštite i postupak njihovog korištenja;

utvrđuje ograničenje broja zaposlenih u organima uprave i ustanovama civilne zaštite grada, koje se održava na teret budžeta grada.

4.2. Glavno odeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve:

razvija i organizuje provođenje mjera u cilju osiguranja zaštite stanovništva od opasnosti koje proizlaze iz vojnih dejstava, a također učestvuje u pripremi za održivo funkcionisanje narodne privrede grada u ratnom vremenu;

preduzima mjere za održavanje stalne pripravnosti sistema kontrole, upozorenja i komunikacije za funkcionisanje u ratnom vremenu;

rukovodi stvaranjem snaga i sredstava civilne odbrane grada;

organizuje upravljanje i interakciju snaga i sredstava prilikom spašavanja i drugih hitnih radova u centrima razaranja;

organizuje planiranje i kontrolu sprovođenja mjera civilne zaštite u gradu;

organizuje kontrolu nad stanjem civilne odbrane Moskve i ispunjavanjem zahtjeva upravljačkih dokumenata o problemima civilne zaštite;

organizuje kontrolu planiranja, projektovanja i izgradnje zaštitnih objekata civilne zaštite;

organizuje kontrolu održavanja fonda kolektivne zaštitne opreme.

organizuje obuku organa uprave i formacija civilne odbrane, obuku stanovništva, planira i izvodi vježbe i vježbe;

vrši organizaciono-metodološko vođenje i koordinaciju rada organa upravljanja okruga civilne zaštite, okruga grada, gradskih službi, resornih struktura i objekata;

obezbjeđuje borbenu i mobilizacionu gotovost Glavnog odeljenja civilne odbrane i vanrednih situacija Moskve, njemu podređenih odeljenja civilne odbrane i vanrednih situacija i drugih institucija civilne odbrane, kao i jedinica koje se formiraju.

Glavno odeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije ima pravo:

donosi odluke iz svoje nadležnosti, izdaje obavezujuće naloge o pitanjima civilne zaštite načelnicima okruga civilne zaštite, okruga grada, odeljenja, objekata, kao i načelnicima službi civilne zaštite grada;

izrađuje i podnosi Vladi Moskve na razmatranje predloge za dalji razvoj civilne odbrane, povećanje njene spremnosti, unapređenje oblika i metoda rada u rešavanju zadataka civilne odbrane;

saslušati načelnike civilne zaštite o pitanjima iz nadležnosti Glavne uprave civilne zaštite, zahtijevati od njih sprovođenje smjernica, naredbi načelnika civilne zaštite Moskve, preduzeti mjere za otklanjanje uočenih nedostataka, podnijeti predstavku privesti pravdi zvaničnike koji su krivi za kršenje ovih zahtjeva;

priprema predloge propisa iz oblasti civilne zaštite i dostavlja ih na propisan način na razmatranje Vladi Moskve;

da od organa uprave i objekata koji se nalaze na teritoriji grada, bez obzira na organizacione i pravne forme, zahtevaju i dobijaju bez naknade informacije o napretku u ispunjavanju uslova civilne zaštite i druge informacije neophodne za ispunjavanje zadataka koji su povereni Glavnoj upravi Civilna zaštita i vanredne situacije;

koristi fond osiguranja dokumentacije za izvođenje hitnih spasilačkih operacija prilikom likvidacije vanrednih situacija;

imati specijalna vozila opremljena propisno odobrenim identifikacijskim oznakama, posebnim signalima i sredstvima komunikacije.

4.3. Organi administrativno-teritorijalnih formacija grada:

vrši opšte upravljanje i obezbjeđuje stalnu pripravnost civilne odbrane administrativno-teritorijalnih formacija;

planira i organizuje sprovođenje mjera civilne zaštite okruga, okruga, grada, kao i mjera predviđenih za sprovođenje od strane organa izvršne vlasti njihovog administrativno-teritorijalnog formiranja;

organizuje izradu plana civilne odbrane za administrativno-teritorijalnu cjelinu, daje metodološka uputstva za planiranje aktivnosti civilne zaštite u podređenim strukturama;

sprovodi mjere za održavanje pripravnosti podređenih organa, snaga i sredstava civilne zaštite;

organizuju sprovođenje mjera civilne zaštite po objektima koji se nalaze na teritoriji koja je u njihovoj nadležnosti;

organizuje obavještavanje podređenih organa i stanovništva o signalima civilne zaštite;

organizuje spasilačke i druge hitne poslove i nadzire njihovo sprovođenje;

vrši pripremu i održavanje u pripravnosti fonda kolektivnih sredstava zaštite, snaga i sredstava civilne odbrane administrativno-teritorijalne formacije, obuku u civilnoj odbrani stanovništva koje živi na njenoj teritoriji;

organizuje planiranje i provođenje mjera za poboljšanje stabilnosti funkcionisanja u ratnom vremenu objekata koji se nalaze na teritoriji okruga;

organizuje kontrolu nad gomilanjem, skladištenjem i održavanjem individualne i kolektivne zaštitne opreme, posebne imovine civilne zaštite;

kreirati sisteme za praćenje i kontrolu radioaktivne kontaminacije, hemijske i bakteriološke kontaminacije;

obezbjeđuje kontrolu ispunjavanja zahtjeva propisa i odluka donesenih o pitanjima civilne zaštite na teritoriji okruga;

odgovorni su za stanje civilne odbrane na teritoriji pod svojom jurisdikcijom.

4.4. Sektorski i funkcionalni organi gradske uprave.

Opšti poslovi sektorskih i funkcionalnih organa gradske uprave:

nadzire pripremu i vođenje civilne odbrane u industriji;

izrađuje, uzimajući u obzir specifičnosti industrije, i saopštava podređenim strukturnim jedinicama i objektima, zahtjeve industrije, propise o planiranju, organizovanju i vođenju civilne odbrane;

planira i obezbjeđuje primjenu u industriji mjera zaštite ljudstva, obuke snaga i sredstava civilne odbrane;

obezbjeđuje primjenu u podređenim strukturama zahtjeva upravljačkih akata i odluka koje donose viši organi o pitanjima civilne zaštite;

planirati i osigurati provođenje mjera za poboljšanje stabilnosti funkcionisanja podređenih struktura u ratnom vremenu;

osigurati usklađenost sa zahtjevima regulatornih dokumenata o civilnoj odbrani u procesu razvoja industrije;

izraditi plan civilne odbrane za industriju, dati metodološke smjernice za planiranje rada civilne odbrane u podređenim strukturama;

stvaraju i održavaju u stalnoj pripravnosti sistem upravljanja industrijom u ratnom vremenu, kao i snage i sredstva civilne odbrane industrije;

organizuje prikupljanje i održavanje fonda kolektivnih sredstava zaštite;

organizovati obuku civilne odbrane za radnike u industriji;

preduzima mjere za obezbjeđenje hitnih spasilačkih i drugih hitnih radova u podređenim objektima, a prema funkcionalnoj namjeni i na drugim gradskim objektima;

planiraju i organizuju pripreme za evakuaciju u bezbedna područja podređenih organa i objekata radi nastavka proizvodnih aktivnosti;

organizuje i obezbjeđuje, u interesu industrije, istraživačko-razvojni rad na pitanjima civilne odbrane, razvija i podnosi prijedloge gradskih programa;

vrši kontrolu sprovođenja mjera civilne zaštite u podređenim strukturama;

odgovorni su za stanje civilne odbrane u industriji;

sarađuje sa upravama okruga i okruga, drugim odeljenjima u zajedničkom rešavanju zadataka civilne zaštite;

osigurati stvaranje i funkcionisanje službi civilne zaštite.

Pored opštih poslova, sektorski i funkcionalni organi gradske uprave obavljaju i posebne poslove civilne zaštite u vezi sa funkcionalnom namjenom, koje utvrđuje Vlada Moskve.

4.5. Objekti nacionalne ekonomije.

U preduzećima, ustanovama i organizacijama, bez obzira na njihove organizacione i pravne forme, preduzimaju se u potpunosti mjere za ispunjavanje zadataka civilne zaštite. Sva preduzeća, ustanove i organizacije vode računa u Odjeljenju za civilnu odbranu i vanredne situacije upravnog okruga na lokaciji.

Kada organizacija ili preduzeće iznajmljuje prostore, pitanja zaštite zaposlenih u zakupljenom preduzeću od uticaja savremenih sredstava uništavanja i vanrednih situacija odražavaju se u ugovorima o zakupu.

Rukovodilac objekta neposredno rukovodi civilnom zaštitom i lično je odgovoran za njenu stalnu pripravnost, blagovremeno sprovođenje mjera civilne zaštite i sigurnost svojih zaposlenih.

Menadžeri objekata:

planira i sprovodi mere zaštite radnika i zaposlenih, osnovnih proizvodnih sredstava, sirovina i drugih materijalnih sredstava od dejstva oružja za uništavanje u skladu sa standardima utvrđenim u Ruskoj Federaciji i Moskvi;

izradi planove civilne odbrane;

obavljaju aktivnosti u cilju povećanja stabilnosti funkcionisanja njihove proizvodnje u ratnom vremenu;

stvara, oprema i održava u pripravnosti nevojne formacije civilne odbrane, organizuje obuku ljudstva;

organizuje gomilanje, skladištenje i održavanje u pripravnosti individualnih i kolektivnih sredstava zaštite, posebne imovine civilne zaštite;

sprovodi obuku civilne zaštite radnika i namještenika, kao i stanovništva koje živi u odjeljenjskim stambenim zgradama;

organizuje spasilačke i druge hitne radove u objektu;

kreirati i održavati u stalnoj pripravnosti lokalne i objektne sisteme upozorenja;

stvaraju potrebne uslove da osoblje objekta obavlja svoje poslove civilne zaštite.

5. Prava i obaveze građana Moskve
u oblasti civilne zaštite

Građani Moskve, u skladu sa važećim zakonom i ovim Pravilima

5.1 imaju pravo na:

da zaštite svoje živote i zdravlje od posljedica neprijateljstava;

besplatno korišćenje sredstava kolektivne i individualne zaštite, kao i druge imovine civilne zaštite;

da prima medicinsku, materijalnu, finansijsku pomoć žrtvama neprijateljstava, da obezbedi smeštaj, hranu i osnovne potrepštine na način i prema standardima koje je utvrdila Vlada Moskve;

prođu obuku, steknu znanja i praktične vještine o pitanjima zaštite od savremenih sredstava razaranja i djelovanja u žarištima razaranja;

primaju naknadu za štetu prouzrokovanu zdravlju tokom izvođenja mjera civilne zaštite;

za penzije i druge beneficije predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije u slučaju povrede ili invaliditeta u obavljanju dužnosti civilne zaštite;

za penzije za članove porodice u vezi sa gubitkom hranitelja (umrlog, povređenog ili invalida) u vršenju dužnosti civilne zaštite;

besplatno korištenje hrane, opreme, prevoza i smještaja za vrijeme učešća u snagama civilne odbrane u ratu i tokom vježbi civilne odbrane u miru;

za lično osiguranje u slučaju smrti ili povrede zdravlja u toku izvođenja mjera civilne zaštite i otklanjanja posljedica u vanrednim situacijama uzrokovanim nesrećama, katastrofama, elementarnim nepogodama ili drugim nepogodama.

Osiguranje vojnih lica vrši se na osnovu normi Zakona "O statusu vojnih lica". Osobe koje nisu vojno lice koje su uključene u sprovođenje ovih aktivnosti odlukom Vlade Moskve, organa uprave administrativnih okruga i okruga grada, načelnika odeljenja i objekata podležu osiguranju na teret ovih organa i objekata.

5.2. Građani Moskve su dužni:

poštuje zahtjeve zakonskih i drugih normativnih akata o civilnoj zaštiti, kao i naredbe, uputstva i uputstva organa civilne zaštite;

učestvuje u sprovođenju mjera civilne zaštite;

proći obuku iz civilne zaštite;

poznaju signale civilne odbrane i vešto deluju kada su dati;

poznaju osnovne metode i sredstva zaštite od posledica upotrebe savremenog oružja, umeju da pruže samopomoć i međusobnu pomoć žrtvama;

staraju se o materijalno-tehničkoj bazi i imovini civilne zaštite.

6. Finansiranje i logistika
pružanje civilne zaštite

6.1. Zaposlenici Glavne uprave za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve, odeljenja za civilnu odbranu i vanredne situacije administrativnih okruga, odeljenja za civilnu odbranu i vanredne situacije gradskih okruga, Odeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije, kontrolu centri, laboratorije i druge ustanove civilne zaštite grada, administrativnih okruga i okruga grada, odeljenja i objekti, sa izuzetkom vojnog osoblja, drže se za račun budžeta grada Moskve, kao i sopstvenih sredstava odjeljenja i objekti.

6.2. Pripadnici redovnih državnih organa i institucija civilne zaštite Moskve izdržavaju se na teret federalnog budžeta Ruske Federacije.

6.3. Finansiranje mjera civilne zaštite u Moskvi vrši se:

u administrativno-teritorijalnim formacijama grada, na objektima koji su podređeni gradskoj upravi na teret budžeta grada, sopstvenih budžeta administrativno-teritorijalnih formacija, kao i na teret vanbudžetskih fondova prefektura i okružnih uprava;

u organizacijama podređenim saveznim izvršnim vlastima Ruske Federacije - na teret federalnog budžeta;

u drugim objektima iu nedržavnim resornim strukturama - na teret sopstvenih sredstava ovih objekata i resornih struktura.

6.4. Finansiranje mjera civilne zaštite može se vršiti na teret javnih sredstava.

6.5. Finansiranje mjera civilne zaštite koje zahtijevaju kapitalna ulaganja, uključujući izgradnju zaštitnih objekata, komandnih mjesta, sistema veze i upozorenja, skladišta za skladištenje imovine civilne odbrane, vrši se na teret budžeta grada na propisan način.

6.6. Troškovi u vezi sa provođenjem hitnog spašavanja i drugih hitnih poslova provode se na teret budžeta grada Moskve, sredstava finansijskih i materijalnih sredstava, kao i na teret odjela i objekata u čijem je interesu navedeni rad. se sprovodi.

6.7. Finansiranje istraživačko-razvojnih radova na pitanjima civilne odbrane vrši se na teret budžeta grada Moskve, kao i sredstava resornih struktura i objekata u čijem se interesu sprovode.

6.8. Finansiranje mjera civilne zaštite vrši se uz ostale mjere odbrane prioritetno.

6.9. Kako bi se institucije civilne odbrane, nevojne formacije, zaštitne strukture, radnici, zaposleni i stanovništvo grada obezbijedili imovinom civilne odbrane u Moskvi, odjelima i objektima, bez obzira na organizacione i pravne forme, stvaraju se zalihe ove imovine.

Imovina civilne odbrane Moskve uključuje:

Osobne zaštitne opreme;

Uređaji za radijacijsko, kemijsko izviđanje i dozimetrijsku kontrolu;

Uređaji i setovi posebne obrade;

Sredstva za filtarsku ventilaciju i regeneraciju zraka zaštitnih konstrukcija civilne zaštite;

Individualna sredstva medicinske njege;

Sredstva veze i upozorenja i druga materijalno-tehnička sredstva stvorena ili kupljena o trošku budžeta grada, okruga, okruga, odjeljenja i objekata za korištenje u interesu civilne odbrane grada.

6.10. U slučaju promjene oblika vlasništva, resorne strukture i objekti moraju zadržati namjenu objekata civilne odbrane (zaštitne odbrambene strukture, komandna mjesta, skladišta i dr.), kao i zadatke za njihovo stvaranje, održavanje i akumulaciju. .

6.11. Proceduru prikupljanja, skladištenja i korišćenja imovine civilne odbrane određuju Vlada Ruske Federacije i Vlada Moskve.

6.12. Vlada Moskve utvrđuje povlastice za organe upravljanja civilne odbrane i vanrednih situacija na poreze na korišćenje zemljišta, poslovnog prostora, komunalne i operativne troškove.

Dodatak N 5

____________________________________________________________________
Izgubio je svoju moć.
Uredba Vlade Moskve
od 20. septembra 2005. godine odobren N 715-PP
novi Pravilnik o teritoriji grada Moskve
podsistem jedinstvenog državnog sistema upozorenja
i likvidacije vanrednih situacija

____________________________________________________________________

Dodatak N 6. Spisak zgrada, objekata i prostorija koje zauzima Glavno odeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve i njegovih strukturnih odeljenja

Revizija dokumenta, uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
CJSC "Kodeks"

Ministarstvo za vanredne situacije je javni organ koji je postao jedan od ključnih u modernoj Rusiji. Zamijenivši inferiorne strukture sovjetske ere, ova organizacija iz godine u godinu pomaže stanovnicima naše zemlje (i ne samo) da se nose sa svim vrstama katastrofa.

Ministarstvo za vanredne situacije - dekodiranje kratice

Zapravo, ova tri slova znače nekoliko riječi - Ministarstvo RF za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa. Postoji i međunarodni naziv - EMERCOM, koji takođe predstavlja početna slova engleskih reči (Ministarstvo za vanredne situacije Rusije).

Istorijat pojave

1990. godine, 27. decembra, formiran je RKS. Ovaj dan se smatra datumom nastanka Ministarstva za vanredne situacije. Dekodiranje RKS - Ruski spasilački korpus. Potonji je kasnije preimenovan u Državni komitet za vanredne situacije. Dolaskom novog vremena odjel je više puta mijenjao naziv. I tek u januaru 1994. godine dobilo je sadašnji naziv - Ministarstvo za vanredne situacije, čije je dešifrovanje za većinu građana -

Struktura

referenca

Za Rusiju, čija se teritorija nalazi u različitim fizičkim, geografskim i klimatskim zonama, a privredni kompleks karakteriše visok stepen koncentracije opasnih industrija, rizik od nesreća izazvanih ljudskim faktorom i prirodnih katastrofa je posebno visok. Nije slučajno da je u našoj zemlji, gotovo prvi put u svjetskoj praksi, formirana posebna struktura - Ministarstvo za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posljedica elementarnih nepogoda.

Istorija Ministarstva za vanredne situacije usko je povezana sa istorijom ruske civilne odbrane, koja 4. oktobra 2010. napunio je 78 godina. Postavljen je početak civilne odbrane države 4. oktobra 1932 usvajanje od strane Veća narodnih komesara SSSR-a "Pravila o protivvazdušnoj odbrani SSSR-a", kojim su po prvi put utvrđene mere i sredstva neposredne zaštite stanovništva i teritorija zemlje od vazdušne opasnosti u zona mogućeg neprijateljskog vazduhoplovstva. Ovaj dan se smatra rođendanom Lokalne protivvazdušne odbrane (LAD) - početne faze u razvoju državnog sistema zaštite stanovništva i teritorija.

Odluka koju je rukovodstvo zemlje donelo 1961. da se MPVO transformiše u sistem civilne odbrane (CS) praktično je dovršila proces koji je započeo 1955. godine revizije ustaljenih stavova o zaštiti stanovništva i teritorija od moguće upotrebe oružje za masovno uništenje od strane neprijatelja.

27. decembra 1990 Usvojena je Uredba Vijeća ministara RSFSR br. 606 "O formiranju Ruskog spasilačkog korpusa o pravima Državnog komiteta RSFSR-a". Ovaj dan se smatra danom formiranja Ministarstva za vanredne situacije Rusije. 1995. godine, Ukazom predsjednika Ruske Federacije, 27. decembar je proglašen Danom spasioca Ruske Federacije.

Početak stvaranja strukture - 27. decembra 1990 godine, kada je donesena odluka Vijeća ministara RSFSR-a „O formiranju Ruskog korpusa spasilaca o pravima Državnog komiteta RSFSR-a, kao i formiranju jedinstvenog državno-javnog sistema za predviđanje, sprječavanje i otklanjanje posljedica vanrednih situacija“. Korpus je predvodio Sergej Šojgu. Bio je to današnji dan - 27. decembar - 1995. godine, Ukazom predsjednika Ruske Federacije, proglašen Danom spasioca Ruske Federacije. Dana 30. jula 1991. godine, Ruski spasilački korpus je transformisan u Državni komitet RSFSR za vanredne situacije, sa Sergejem Kužugetovičem Šojguom za njegovog predsedavajućeg.

19. novembar Ukazom predsjednika RSFSR-a osnovan je Državni komitet za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa pri predsjedniku RSFSR-a (GKChS RSFSR), predsjedavajući je S.K. Shoigu. Novi državni organ ujedinio je snage i sredstva Državnog komiteta za vanredne situacije i Štaba civilne odbrane RSFSR-a Ministarstva odbrane SSSR-a. 10. januara 1994 Državni komitet za vanredne situacije Rusije transformisan je u Ministarstvo za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posledica prirodnih katastrofa Ruske Federacije (EMERCOM Rusije), ministar je Sergej Šojgu. Dana 9. decembra 1992. godine, na bazi nekadašnjih Visokih centralnih kurseva civilne odbrane, stvorena je Akademija civilne odbrane Ministarstva za vanredne situacije Ruske Federacije, jedinstvena obrazovna ustanova koja nema analoga u svijetu.

21. decembra 1994. godine Godine 1999. usvojen je Zakon „O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih ljudskim faktorom“, koji je postao glavno sredstvo upravljanja kako u oblasti prevencije vanrednih situacija, smanjenja rizika, tako iu suočavanju sa posledicama vanrednih situacija. nesreće, katastrofe i prirodne katastrofe. Ovaj zakon je bio početak stvaranja pravne osnove za djelovanje Hitne službe Rusije. 14. jula 1995. godine usvojen je savezni zakon Ruske Federacije "O hitnim spasilačkim službama i statusu spasilaca". Ovim zakonom utvrđeni su opšti organizacioni, pravni i ekonomski temelji za stvaranje i rad službi za hitno spašavanje, timovi za hitno spašavanje na teritoriji Ruske Federacije, osigurana su prava, dužnosti i odgovornosti spasilaca, utvrđeni su temelji državne politike u oblast pravne i socijalne zaštite spasilaca i drugih građana Ruske Federacije.Federacije koje su učestvovale u otklanjanju posledica prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovekom.

U septembru 1995 potpisan je sporazum sa Međunarodnom organizacijom civilne odbrane o otvaranju Moskovskog regionalnog centra za obuku stručnjaka za civilnu odbranu na bazi Akademije civilne odbrane. Međunarodni centar za obuku spasilaca otvoren je 7. maja 1996. godine u gradu Noginsk kod Moskve. Status Centra kao međunarodne humanitarne institucije podržava UN. Zadaci Centra su da obučava spasioce iz različitih zemalja prema metodologiji koju su razvili stručnjaci ruskog Ministarstva za vanredne situacije, uzimajući u obzir međunarodno iskustvo, da privuče obučene spasioce da učestvuju u velikim vežbama koje organizuje Ministarstvo za vanredne situacije, kao i da realno spasilačke akcije kao međunarodna rezerva. Centar je opremljen najnovijim modelima spasilačke opreme i opreme, kao i aeromobilnom bolnicom Ministarstva za vanredne situacije. Maturanti dobijaju kvalifikaciju „spasilac međunarodne klase“. Ministarstvo za vanredne situacije Rusije je struktura koja mrežom pokriva gotovo cijelu zemlju. Spasioci su opremljeni najsavremenijim spasilačkim tehnologijama. Ruske spasioce obučavale su najbolje spasilačke službe na svijetu, a neki strani spasilački specijalisti došli su u Rusiju, u Centar za obuku spasilaca, da uče iz našeg iskustva u reagovanju na vanredne situacije.

Danas sposobnost države i društva da blagovremeno prepoznaju preduslove za krize i katastrofe i efikasno se sa njima nose, postaje jedan od ključnih zadataka za osiguranje nacionalne sigurnosti.

Formiran je novi imidž civilne zaštite i značajno proširen opseg njenih zadataka. Uvedeni su fundamentalno novi pristupi organizaciji i vođenju civilne odbrane na federalnom nivou, u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i opštinama. Na osnovu uvođenja savremenih tehničkih sredstava i objedinjavanja konstruktivnih elemenata formiran je Nacionalni centar za upravljanje krizama Jedinstvenog državnog sistema za prevenciju i otklanjanje vanrednih situacija (RSChS) i civilne odbrane. Izvršena je rekonstrukcija centralizovanog sistema upozorenja civilne odbrane na federalnom i međuregionalnom nivou. Preduzete su neophodne mjere na očuvanju materijalno-tehničke baze civilne zaštite, sistema inženjerske zaštite stanovništva, zaliha materijalno-tehničkih sredstava civilne zaštite.

U skladu sa Planom izgradnje i razvoja snaga i sredstava EMERCOM Rusije, na bazi reorganizovanih formacija i vojnih jedinica trupa civilne odbrane formiraju se vojno-spasilačke jedinice stalne pripravnosti Hitne pomoći Rusije, osposobljene da efikasno i u potpunosti ispunjavaju zadatke koji su im postavljeni u mirnodopskom i ratnom vremenu.

Stvoren je jedinstven sistem obuke za sve kategorije stanovništva u oblasti civilne odbrane i zaštite stanovništva, zasnovan na uvođenju savremenih nastavnih metoda i tehničkih sredstava. U cilju edukacije različitih kategorija stanovništva i prenošenja informacija, kreiran je Sveruski integrisani sistem za informisanje i uzbunjivanje stanovništva (OKSION). U sadašnjoj fazi razvoja formiran je novi imidž civilne odbrane, a opseg njenih zadataka je značajno proširen. Uvedeni su principijelno novi pristupi organizaciji i provođenju mjera civilne zaštite koji omogućavaju fleksibilno i brzo rješavanje zadataka zaštite stanovništva i teritorija od opasnosti mirnodopskih i ratnih opasnosti.

Organizaciona struktura Ministarstva za vanredne situacije Rusije

Jedan od pravaca u aktivnostima Ministarstva je upravljanje stvaranjem i razvojem Ruskog sistema za upozoravanje i djelovanje u vanrednim situacijama (RSChS). Nastao je da objedini napore savezne i lokalne izvršne vlasti, njihovih snaga i sredstava u prevenciji i otklanjanju vanrednih situacija.

Funkcionalni podsistem i komisije za vanredne situacije obuhvataju:

Organi svakodnevnog upravljanja i dežurne dispečerske grupe;

Snage i sredstva praćenja i kontrole vanrednih situacija;

Snage i sredstva za likvidaciju vanrednih situacija i dr.

Centralna kancelarija Ministarstva za vanredne situacije Rusije:

Ministre. prvi zamjenik ministra. Državni sekretar – zamjenik ministra. 3 -zamjenik ministra. Glavni vojni ekspert. Glavni državni inspektor Ruske Federacije za nadzor požara.

Odjeljenja Ministarstva za vanredne situacije Rusije:

Vatrogasno-spasilačke snage, specijalne snage zaštite od požara i civilne odbrane. Teritorijalna politika. Civilna zaštita. Logistika i oružje. Administrativno. nadzorne aktivnosti. Organizacija i mobilizacija. kadrovska politika. Međunarodne aktivnosti. Finansijski i ekonomski. Investicije i kapitalna izgradnja.

Uredi ruske medicinske jedinice:

Naučno-tehnički. Državni inspektorat za mala plovila. Prevazilaženje posljedica radijacijskih udesa i katastrofa. Vazduhoplovstvo i tehnologije spašavanja u zrakoplovstvu. Federalna podrška teritorijama. Medicinska i psihološka podrška. Kontrola i revizija. Zaštita informacija i osiguranje sigurnosti operacija spašavanja. Informacije. Pravni. Paravojne gorske spasilačke jedinice.

Centralni ured Ministarstva za vanredne situacije Ruske Federacije (9 odjela, 9 odjela, 1 odjel):

Odjel za upravljanje. Odjel za civilnu odbranu. Odjeljenje za prevenciju i otklanjanje vanrednih situacija. Odjeljenje za obuku trupa civilne odbrane i drugih formacija. Odjel za logistiku i naoružanje. Odjeljenje za mjere zaštite stanovništva i teritorija. Odjeljenje za finansije i privredu. Sektor za investicije i rad osnovnih sredstava. Odjel za međunarodnu saradnju. Menadžment osoblja. Organizaciono-mobilizacijski menadžment. Odjeljenje kabineta ministra. Upravljanje komunikacijama i upozorenjima. Naučno-tehnički menadžment. Uprava za vazduhoplovstvo. Pravni menadžment. Medicinski menadžment. Ekonomski menadžment. Služba za informisanje (Pres služba).

Načini rada ruskog sistema za vanredne situacije

RSChS ima 3 načina rada u zavisnosti od trenutne situacije:

način stalne aktivnosti postoji u odsustvu vanredne situacije, kada sve vlasti i snage RSChS-a rade u uobičajenom ritmu;

režim visoke uzbune, uveden kada postoji opasnost od vanrednog stanja;

vanredno stanje, uvedeno u slučaju nastanka i likvidacije vanrednog stanja.

Odluka o uvođenju načina funkcionisanja organa vlasti, snaga i sredstava RSChS-a donosi se odlukom organa vlasti na saveznom, regionalnom, teritorijalnom ili lokalnom nivou.

Glavne aktivnosti koje sprovode organi upravljanja i snage jedinstvenog sistema su:

a) u načinu svakodnevnih aktivnosti:

Proučavanje stanja životne sredine i predviđanje vanrednih situacija;

Prikupljanje, obrada i razmjena informacija iz oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija i obezbjeđenja protivpožarne sigurnosti;

Planiranje djelovanja organa upravljanja i snaga jedinstvenog sistema, organizovanje njihove obuke i obezbjeđivanje aktivnosti;

Promoviranje znanja iz oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija i obezbjeđenja zaštite od požara;

Upravljanje stvaranjem, smještajem, skladištenjem i popunjavanjem rezervi materijalnih sredstava za otklanjanje vanrednih situacija;

b) u stanju visoke pripravnosti:

Jačanje kontrole stanja životne sredine, predviđanje nastanka vanrednih situacija i njihovih posledica;

Kontinuirano prikupljanje, obrada i prosljeđivanje vlastima i snagama jedinstvenog sistema podataka o predviđenim vanrednim situacijama, informisanje stanovništva o načinima i načinima zaštite od njih;

Preduzimanje operativnih mjera za sprječavanje nastanka i razvoja vanrednih situacija;

Dopuna akcionih planova za prevenciju i otklanjanje vanrednih situacija i drugih dokumenata;

Sprovođenje mjera evakuacije po potrebi;

c) u hitnom režimu:

Kontinuirano praćenje stanja životne sredine, predviđanje razvoja vanrednih situacija i njihovih posledica;

Obavještavanje čelnika i stanovništva teritorija o vanrednim situacijama;

Sprovođenje mjera za zaštitu stanovništva i teritorija od vanrednih situacija;

Kontinuirano prikupljanje, analiza i razmjena informacija o stanju u zoni vanrednog stanja iu toku rada na njegovom otklanjanju;

Organizovanje i održavanje kontinuirane interakcije svih organa izvršne vlasti na otklanjanju vanrednih situacija i njihovih posledica;

Sprovođenje mjera za životnu podršku stanovništva u vanrednim situacijama.

U zavisnosti od obima distribucije i težine posledica, vanredne situacije se dele na:

Lokalni (objekt), u kojem štetni faktori i uticaj izvora vanrednih situacija ne izlaze iz okvira proizvodnog mesta ili objekta i mogu se eliminisati sopstvenim snagama i sredstvima;

Lokalni, u kojem štetni faktori i uticaj izvora uzbune ne prelaze granice naselja, grada (okrug);

Teritorijalni, u kojem štetni faktori i uticaj izvora vanrednih situacija ne prelaze granice subjekta (republika, teritorija, region, autonomni entitet);

Regionalni, u kojem štetni faktori i uticaj izvora vanredne situacije pokrivaju teritoriju dva ili tri konstitutivna entiteta Ruske Federacije;

Savezna, u kojoj štetni faktori i uticaj izvora vanrednog stanja prevazilaze četiri ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

Globalno, u kojem štetni faktori i uticaj vanrednog stanja prelaze granice države.

Snage i sredstva za likvidaciju vanrednih situacija

Najvažnija komponenta jedinstvenog državnog sistema upozoravanja i likvidacije vanrednih situacija su njegove snage i sredstva. Podijeljene su na snage i sredstva osmatranja i kontrole i sredstva za likvidaciju vanrednih situacija.

Ministarstvo za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posledica prirodnih katastrofa Ruske Federacije, kao glavna mobilna snaga, ima odrede i službe Udruženja spasilačkih jedinica Rusije.

Spasilačke formacije (odredi) službe traganja i spašavanja (PSS) Ministarstva;

Pored spasilačkih timova, EMERCOM Rusije koristi sledeće snage:

Paravojne i nevojne jedinice za gašenje požara, traganje i spašavanje i hitni oporavak federalnih organa izvršne vlasti i organizacija Rusije;

Ustanove i formacije hitne medicinske službe Ministarstva zdravlja Rusije i drugih federalnih izvršnih organa i organizacija Rusije;

Formiranje Službe za zaštitu životinja i biljaka Ministarstva poljoprivrede Rusije;

Dijelovi Ministarstva unutrašnjih poslova (MVD) Ruske Federacije i jedinica komunalne policije;

Snage civilne odbrane u vojnim formacijama i na objektima nacionalne privrede;

Vojne jedinice i formacije radijacijske, hemijske, biološke zaštite i inžinjerijske trupe Ministarstva odbrane Rusije;

Snage i službe potpore traganja i spašavanja za letove civilnog zrakoplovstva;

Vozovi za oporavak i požar Ministarstva željeznica Rusije;

Hitna pomoć - spasilačke službe ruske mornarice i drugih ministarstava;

Militarizovane protivgradne i protivlavine službe Roshidrometa;

Teritorijalne formacije za hitne i spasilačke situacije Državnog inspektorata za mala plovila Ruske Federacije Ministarstva prirodnih resursa Rusije;

Odjeljenja Državne vatrogasne službe Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije;

Militarizovane jedinice za spasavanje mina, protiv fontane i gasa Ministarstva goriva i energetike Rusije;

Hitno-tehnički centri i specijalizovani odredi Ministarstva za atomsku energiju Rusije;

Odredi i specijalisti su volonteri javnih udruženja.

Organizaciona struktura i zadaci teritorijalnih komisija za vanredne situacije

Teritorijalni podsistemi RSChS-a su stvoreni na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i sastoje se od veza koje odgovaraju administrativno-teritorijalnoj podjeli. Svaki teritorijalni podsistem je osmišljen tako da spriječi i otkloni vanredne situacije na teritoriji pod svojom jurisdikcijom. To uključuje:

Organ upravljanja je republička, regionalna (regionalna), opštinska komisija za vanredne situacije (PK);

Stalni organ upravljanja posebno ovlašćen za rešavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorije od vanrednih situacija;

Vlastite snage i sredstva teritorije, kao i snage i sredstva funkcionalnih podsistema.

Za predsjednika teritorijalne komisije imenuje se prvi zamjenik starješine uprave izvršne vlasti. Organ operativnog upravljanja u komisijama je odgovarajući štab civilne zaštite (područni štab civilne zaštite, gradski i okružni štab civilne zaštite). U komisijama za hitne slučajeve formiraju se potrebni pododbori i drugi odjeli. Okružni COES i komisije za hitne slučajeve gradova regionalne subordinacije imaju direktnu interakciju sa stanovništvom.

U cilju obezbjeđivanja sigurnosti života, teritorijalni organi izvršne vlasti mogu formirati i pomoćne strukture. Na primjer, 1997. godine gradska vijećnica Novosibirska osnovala je Vijeće sigurnosti, koje uključuje gradski centar za sigurnost života. Ovaj centar sarađuje sa agencijama za sprovođenje zakona, gradskim štabom civilne odbrane, novosibirskom carinom i drugim strukturama.

Informacije se prenose direktno komisiji za hitne slučajeve:

O prirodnim katastrofama;

O slučajnim udarnim i hitnim ispuštanjima i pražnjenjima;

O situacijama povezanim sa visokim nivoom zagađenja i izuzetno visokim nivoom zagađenja životne sredine.

Informacije se šalju odmah:

O prirodnim katastrofama koje mogu uzrokovati bolest ili smrt ljudi, životinja ili biljaka;

O hitnim raketnim emisijama (ispuštanjima) zagađivača ako ugrožavaju zdravlje ili život ljudi, životinja ili biljaka;

O vizualnom otkrivanju negativnog utjecaja na prirodu (neuobičajena boja ili miris u rijekama, jezerima; uginuće ribe ili biljaka; odstupanja od norme mrijesta ili migracije riba; uginuće životinja, uključujući i divlje).

Istovremeno, postoje određeni kriterijumi za procenu zagađenja životne sredine, klasifikovanog kao vanredna situacija. Izuzetno veliko zagađenje prirodne sredine znači sljedeće.

1. Za atmosferski zrak:

• sadržaj jedne ili više zagađujućih tvari koje premašuju maksimalno dopuštenu koncentraciju:
• 20-29 puta duže od 2 dana;
• 30-49 puta uz održavanje ovog nivoa od 8 sati ili više;
• 50 ili više puta (bez vremena);
• vizuelne i organoleptičke karakteristike:
• pojava stabilnog mirisa koji nije karakterističan za područje (sezone);
• otkrivanje uticaja vazduha na ljudska čula - bol u očima, suzenje, ukus u ustima, kratak dah, crvenilo ili druge promene na koži, povraćanje itd.
• (istovremeno sa nekoliko desetina ljudi);

2. Za površinske vode kopna, morske vode:

• jednokratni višak MPC za zagađivače klase opasnosti 1-2 za 5 puta ili više, za supstance klase opasnosti 3-4 za 50 puta ili više;
• film na površini vode (nafta, nafta ili drugog porijekla), koji pokriva više od 1/3 površine akumulacije sa vidljivom površinom do 6 km 2;
• jak neobičan miris iz vode iz rezervoara;
• ulazak toksičnih (otrovnih) materija u rezervoar;
• smanjenje sadržaja kisika otopljenog u vodi na 2 ml/l ili manje;
• povećanje biohemijske potrebe za kiseonikom (BPK) preko 40 mg/l;
• masovni pomor riba, rakova, algi itd.;

3. Za tla i zemljište:

• sadržaj pesticida u koncentracijama od 50 i više MPC prema sanitarnim i toksikološkim kriterijumima;
• sadržaj zagađujućih materija tehnološkog porijekla u koncentracijama od 50 i više MPC;
• ako MPC zagađivača nije utvrđena, onda je prekoračenje pozadine više od 100 puta;
• prisustvo neovlaštenih deponija toksičnog otpada;

4. Za radioaktivnu kontaminaciju životne sredine:

• brzina doze ekspozicije gama zračenja na tlu, mjerena na visini od 1 m od površine zemlje, iznosila je 60 mikroR/h i više;
• ukupna beta aktivnost padavina, prema rezultatima prvih merenja, premašila je 110 Bq/m 2 ;
• koncentracija radionuklida u uzorcima poljoprivrednih proizvoda premašila je prihvaćene jednokratno dozvoljene nivoe (ATL).