Ehdotukset sosiaalipalveluorganisaatioiden toiminnan parantamiseksi Lipetskin alueella

• Palvelun vastaanottajille tiedottaminen yhteiskunnallisten järjestöjen tiloissa olevien infopisteiden sijainnista järjestön sisäänpääsyn yhteydessä.
• Palvelujen vastaanottajille, erityisesti vammaisten ja vanhusten järjestöissä, sosiaalialan organisaation toimintaa koskevien tarvittavien tietojen sisällön selventäminen sekä mahdollisuus saada tietoa järjestön verkkosivuilta.
• Parannetaan organisaation virallisilla verkkosivuilla lähetettyjen organisaation toimintaa koskevien tietojen laatua, täydellisyyttä sekä laajennetaan pääsyä Internetiin palvelun vastaanottajille tarvittavien tietojen etsimiseksi.
• Palvelutarjonnassa noudatetaan standardia palvelun vastaanottajan palvelujen tarjonnan odotusajasta erityisesti vammaisten ja vanhusten sosiaalipalveluorganisaatioissa.
• Suoraa palvelua tarjoavan henkilöstön täydennyskoulutus ammattieettisistä kysymyksistä palvelun saajien tyytyväisyyden lisäämiseksi yhteiskunnallisen organisaation työntekijöiden hyvässä tahdossa ja kohteliaisuudessa.
• Etävuorovaikutuksen muotojen laajentaminen sekä yhteiskunnallisten organisaatioiden palvelunsaajien että heidän omaistensa ja mahdollisten palvelujen vastaanottajien kanssa.

Lipetskin alueen sosiaalisten järjestöjen toiminnan tietotuen parantamiseksi (sosiaalialan organisaation virallisilla verkkosivuilla lähetettyjen sosiaalisen organisaation toimintaa koskevien tietojen, sen sisällön ja säädössäädöksillä säädetyn menettelyn (lomakkeen) vaatimustenmukaisuuden osalta on tarpeen päivittää seuraavat tiedot:

• rahoitus- ja taloudellinen toiminta,
• tiedot sosiaalipalvelujen saajien lukumäärästä sosiaalipalveluiden ja sosiaalipalveluiden tyypeittäin Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioista myönnettyjen budjettimäärärahojen kustannuksella, sosiaalipalvelujen saajien lukumäärä sosiaalipalveluiden ja maksullisten sosiaalipalvelujen tyypeittäin,
• tiedot avoimien paikkojen määrästä sosiaalipalvelujen saajien vastaanottamiseksi Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioiden budjettimäärärahoista rahoitettavien sosiaalipalvelujen muodoissa ja avoimien paikkojen määrä sosiaalipalvelujen saajien vastaanottamiseksi sosiaalipalvelujen muodossa maksua vastaan, osittaisella maksulla sopimusten mukaisesti yksittäisten sosiaalipalvelujen tarjoamisesta ja (tai kustannuksella).

Lisäksi useiden organisaatioiden on kiinnitettävä huomiota siihen, että palvelujen vastaanottajalle tarjotaan tekninen mahdollisuus ilmaista mielipiteensä yhteiskunnallisen organisaation palveluiden tarjoamisen ehtojen laadusta organisaatioiden verkkosivuilla.

1. Krasninskyn sosiaalinen kuntoutuskeskus alaikäisille "Ochag"
2. Zadonskin sosiaalinen kuntoutuskeskus alaikäisille "Nadezhda"
3. Yeletsin sosiaalinen kuntoutuskeskus alaikäisille "Ark"
4. Volovon perheiden ja lasten sosiaaliapukeskus "Istok"
5. Verkhne-Matrensky pienikapasiteettinen täysihoitola vanhuksille ja vammaisille
6. Vammaisten ja vanhusten kuntoutuskeskus "Sosnovy Bor"
7. Väestön sosiaalisen suojelun keskus Khlevenskyn alueella
8. Dolgorukovin perheiden ja lasten sosiaaliapukeskus "Doverie"
9. Dankovsky sosiaalinen kuntoutuskeskus alaikäisille "Harmony"
10. Yeletsin orpokoti kehitysvammaisille lapsille
11. Lipetskin vanhainkoti vanhuksille ja vammaisille yleinen tyyppi
12. Dolgorukovskyn alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus
13. Krasninskyn alueen väestön sosiaaliturvakeskus
14. Lipetskin yömaja henkilöille, joilla ei ole kiinteää asuinpaikkaa

2017

Ehdotuksia tarjottujen palvelujen laadun parantamiseksiLipetskin alueen sosiaalipalvelulaitokset

Yleisesti ottaen selvitys paljasti sosiaalilaitosten palvelutason olevan melko korkea. Tämänhetkinen palvelun tila sosiaalilaitoksissa, kun tiettyihin toimenpiteisiin ryhdytään tutkittuihin instituutioihin, voidaan antaa positiivinen ennuste palvelujen käyttäjien korkeimman mahdollisen tyytyväisyyden saavuttamisesta tarjonnan laatuun ja tasoon.

Tietopolitiikan suhteen:

• Katsele sosiaalialan laitosten toimintaa tiedotusvälineissä.
• Sijoita tiedot sähköisiin resursseihin.
• Varmista tiedon täydellisyys ja riittävyys.

Viihtyisyyden ja palvelujen saatavuuden suhteen:

Sosiaalisen suojelun laitosten toiminnan erityispiirteet määrää sen, että vammaiset voivat saavuttaa ne mahdollisimman hyvin. Tutkimuksen aikana tunnistettiin laitokset, joiden saavutettavuus- ja mukavuusindikaattorit eivät täytä vaatimuksia.

Jotta kuluttajat voisivat paremmin arvioida palveluiden viihtyisyyttä ja saavutettavuutta, on suositeltavaa analysoida palvelujen käyttäjien esittämät toiveet organisaation toiminnalle ja ottaa nämä toiveet huomioon laitoksen työsuunnitelmaa laadittaessa.

Mitä tulee työntekijöiden ystävällisyyteen, kohteliaisuuteen ja pätevyyteen:

Sekä palvelun käyttäjien että työntekijöiden kokonaisarvio tästä indikaattorista osoittaa sosiaalialan laitosten työntekijöiden melko korkeaa osaamistasoa.

Tämän indikaattorin vaaditun tason kehittämiseksi ja ylläpitämiseksi on suositeltavaa järjestää työntekijöille koulutusta "hyvätahto, kohteliaisuus ja osaaminen suhteessa laitoksen asiakkaisiin".

Mitä tulee palvelutyytyväisyyteen:

Tutkimus osoitti melko korkeaa tyytyväisyyttä palveluihin ja käyttäjien halua suositella laitosten palveluita sukulaisilleen ja ystävilleen.

Palvelutyytyväisyyden lisäämiseksi on tarkoituksenmukaista työskennellä kaikkien tutkimuksessa käsiteltyjen tunnuslukujen parantamiseksi sekä edistyneiden menetelmien käyttöönottoon palvelun vastaanottajien kanssa.

1. OBU "Lipetskin kaupungin väestön sosiaalisen suojelun keskus"

• Lisätään rakennuksen (rakennusten), laitoksen tilojen ja sen rakenteellisten osastojen esteettömyystasoa kaikille palveleville kansalaisryhmille, mukaan lukien vammaisille ja muille liikuntarajoitteisille henkilöille kohdan 5.2.2 mukaisesti. GOST R 52497-2005 “Sosiaalipalvelut väestölle. Sosiaalipalvelulaitosten laatujärjestelmä" ja SP 59.13330.2012 "SNiP 35-01-2001. Rakennusten ja rakenteiden esteettömyys liikuntarajoitteisille henkilöille”:

Varusta laitos vammaisten nostolaitteilla;

Varusta kylpyhuone vammaisten vaatimusten mukaisesti.

2. OBU "Jeletsin kaupungin väestön sosiaaliturvakeskus"

• Analysoida syitä asiakkaiden tyytymättömyyteen sosiaalipalvelujen tarjonnan odotusaikaan ja järjestää toimintaa niiden poistamiseksi. Varmista, että asiakkaan suositeltu odotusaika palveluihin on enintään 15 minuuttia;

3. OBU "Lebedyanskyn alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus"

4. OBU "Lipetskin alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus"

• Oppilaitoksen toimintaa organisoitaessa tulee ottaa huomioon asiakkaiden toiveet varmistaa palvelujen saatavuus, sillä osa vastaajista uskoo, että organisaation naapurialue ei ole täysin varusteltu liikuntarajoitteisille.
• Selvittämään kysymystä vastaanottajien tyytyväisyydestä palvelujen laatuun, koska 5% vastaajista ei ole valmis suosittelemaan tätä laitosta sukulaisille ja ystäville.

5. OBU "Väestön sosiaalisen suojelun keskus Terbunskyn alueella"

6. OBU "Dobrovskyn alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus"

• Suorita analyysi puheluiden tehokkuudesta sosiaalipalveluorganisaatioon, nimeä asiantuntija, joka vastaa puheluiden vastaanottamisesta.
• Analysoida syitä asiakkaiden tyytymättömyyteen sosiaalipalvelujen tarjonnan odotusaikaan ja järjestää toimintaa niiden poistamiseksi. Varmista, että asiakkaan suositeltu odotusaika palveluihin on enintään 15 minuuttia.
• Selvittää kysymys vastaanottajien tyytyväisyydestä palvelujen laatuun.

7. OBU "Jeletsin alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus"

• selvittää kysymyksiä tiedon avoimuuden ja saavutettavuuden parantamiseksi tiedotuspisteiden sijoittamisessa julkisiin paikkoihin.
• Suorita analyysi puheluiden tehokkuudesta sosiaalipalveluorganisaatioon, nimeä asiantuntija, joka vastaa puheluiden vastaanottamisesta.
• Analysoida syitä asiakkaiden tyytymättömyyteen sosiaalipalvelujen tarjonnan odotusaikaan ja järjestää toimintaa niiden poistamiseksi. Varmista, että asiakkaan suositeltu odotusaika palveluihin on enintään 15 minuuttia.
• Selvittämään kysymystä vastaanottajien tyytyväisyydestä palvelujen laatuun, koska 5% vastaajista ei ole valmis suosittelemaan tätä laitosta sukulaisille ja ystäville.

8. OBU "Väestön sosiaalisen suojelun keskus Lev-Tolstovskin alueella"

• Suorita analyysi puheluiden tehokkuudesta sosiaalipalveluorganisaatioon, nimeä asiantuntija, joka vastaa puheluiden vastaanottamisesta.
• Työskentele tiedon avoimuuden ja saavutettavuuden parantamiseksi esimerkiksi paikallisen median ja Internet-resurssien avulla.
• Määritä sosiaalipalvelujen osaston sijainnin osoite Internet-resursseissa.

9. OBU "Dobrinsky-alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus"

• Suorita analyysi puheluiden tehokkuudesta sosiaalipalveluorganisaatioon, nimeä asiantuntija, joka vastaa puheluiden vastaanottamisesta.
• Työskentele tiedon avoimuuden ja saavutettavuuden parantamiseksi esimerkiksi paikallisen median ja Internet-resurssien avulla.

10. OBU "Väestön sosiaalisen suojelun keskus Chaplyginskyn alueella"

• Suorita analyysi puheluiden tehokkuudesta sosiaalipalveluorganisaatioon, nimeä asiantuntija, joka vastaa puheluiden vastaanottamisesta.
• Työskentele tiedon avoimuuden ja saavutettavuuden parantamiseksi esimerkiksi paikallisen median ja Internet-resurssien avulla.
• Seuraa palvelun saajien keskuudessa palvelujen saatavuutta. Laitoksen toimintaa organisoitaessa tulee ottaa huomioon asiakkaiden toiveet saavutettavuuden varmistamisesta, materiaali- ja teknisen perustan parantamisesta sekä palveluvalikoiman laajentamisesta.

11. OBU "Khlevenskyn alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus"

• Suorita analyysi puheluiden tehokkuudesta sosiaalipalveluorganisaatioon, nimeä asiantuntija, joka vastaa puheluiden vastaanottamisesta.
• Työskentele tiedon avoimuuden ja saavutettavuuden parantamiseksi esimerkiksi paikallisen median ja Internet-resurssien avulla.
• Seuraa palvelun saajien keskuudessa palvelujen saatavuutta. Laitoksen toimintaa organisoitaessa tulee ottaa huomioon asiakkaiden toiveet saavutettavuuden varmistamisesta, materiaali- ja teknisen perustan parantamisesta sekä palveluvalikoiman laajentamisesta.
• Analysoida syitä asiakkaiden tyytymättömyyteen sosiaalipalvelujen tarjonnan odotusaikaan ja järjestää toimintaa niiden poistamiseksi. Varmista, että asiakkaan suositeltu odotusaika palveluihin on enintään 15 minuuttia.

12. OBU "Dolgorukovskin alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus"

• Työskentele tiedon avoimuuden ja saavutettavuuden parantamiseksi esimerkiksi paikallisen median ja Internet-resurssien avulla.
• Seuraa palvelun saajien keskuudessa palvelujen saatavuutta. Laitoksen toimintaa organisoitaessa tulee ottaa huomioon asiakkaiden toiveet saavutettavuuden varmistamisesta, materiaali- ja teknisen perustan parantamisesta sekä palveluvalikoiman laajentamisesta.
• Analysoida syitä asiakkaiden tyytymättömyyteen sosiaalipalvelujen tarjonnan odotusaikaan ja järjestää toimintaa niiden poistamiseksi. Varmista, että asiakkaan suositeltu odotusaika palveluihin on enintään 15 minuuttia.

13. OBU "väestön sosiaalisen suojelun keskus Dankovskyn alueella"

• Suorita analyysi puheluiden tehokkuudesta sosiaalipalveluorganisaatioon, nimeä asiantuntija, joka vastaa puheluiden vastaanottamisesta.
• Työskentele tiedon avoimuuden ja saavutettavuuden parantamiseksi esimerkiksi paikallisen median ja Internet-resurssien avulla.

14. OBU "Stanovlyanskyn alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus"

• Suorita analyysi puheluiden tehokkuudesta sosiaalipalveluorganisaatioon, nimeä asiantuntija, joka vastaa puheluiden vastaanottamisesta.
• Työskentele tiedon avoimuuden ja saavutettavuuden parantamiseksi esimerkiksi paikallisen median ja Internet-resurssien avulla.
• Varusta kylpyhuone vammaisille.
• Varusta alue liikuntarajoitteisille henkilöille

15. OBU "Volovskin alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus"

• Suorita analyysi puheluiden tehokkuudesta sosiaalipalveluorganisaatioon, nimeä asiantuntija, joka vastaa puheluiden vastaanottamisesta.
• Varusta kylpyhuone vammaisille.

16. OBU "Krasninskin alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus"

• Suorita analyysi puheluiden tehokkuudesta sosiaalipalveluorganisaatioon, nimeä asiantuntija, joka vastaa puheluiden vastaanottamisesta.
• Työskennellä laitoksen työntekijöiden kanssa sosiaaliturvaviranomaisten ja sosiaalilaitosten työntekijöiden eettisten ja virallisten eettisten sääntöjen vaatimusten noudattamiseksi.

17. OBU "Usmanin alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus"

• Suorita analyysi puheluiden tehokkuudesta sosiaalipalveluorganisaatioon, nimeä asiantuntija, joka vastaa puheluiden vastaanottamisesta.
• Työskentele tiedon avoimuuden ja saavutettavuuden parantamiseksi esimerkiksi paikallisen median ja Internet-resurssien avulla.

18. OBU "Izmalkovskin alueen väestön sosiaalisen suojelun keskus"

• Suorita analyysi puheluiden tehokkuudesta sosiaalipalveluorganisaatioon, nimeä asiantuntija, joka vastaa puheluiden vastaanottamisesta.
• Varmistaa rakennuksen ja laitoksen tilojen esteettömyyden kaikille palveleville kansalaisryhmille, mukaan lukien vammaisille ja muille liikuntarajoitteisille henkilöille:

Varustaa vammaisten pysäköintipaikkoja laitoksen välittömässä läheisyydessä;

Asenna rampit, jotka täyttävät vammaisten rakennusten ja rakenteiden esteettömyyden varmistavat standardit;

Tuo ovet, portaat, liikennereitit edellä mainittujen standardien mukaisesti; - varustaa kansalaisten oleskeluun tarkoitetut tilat visuaalisella, ääni- ja kosketustiedolla.

19. OGBU "Lamskoyn psykoneurologinen sisäoppilaitos"

20. OGBU "Dyomkinskyn psyko-neurologinen sisäoppilaitos"

• Määritä sähköpostipyynnöistä vastaava asiantuntija, hallitse vastauksia näihin pyyntöihin.

21. Valtion budjettilaitos "Kuntoutus- ja terveyskeskus "Metsasatu"

• Kun organisaation valituskirjassa on valitus laitoksen ruoasta, on suositeltavaa analysoida laitoksen asiakkaiden ateriapalvelu, tunnistaa puutteet ja poistaa

syitä tyytymättömyyteen.

2016

Ehdotukset sosiaaliturvalaitosten toiminnan parantamiseksi sosiaalipalvelujen tarjoamisessa

1. Saattaa organisaatiota koskevat tiedot yhdenmukaiseksi Venäjän työministeriön 17. marraskuuta 2014 annetulla määräyksellä nro 886n "Sosiaalisen palveluntarjoajan Internetin tieto- ja televerkon virallisilla verkkosivuilla julkaisemista koskevan menettelyn hyväksymisestä ja tätä palveluntarjoajaa koskevien tietojen päivittämisestä (mukaan lukien näiden tietojen sisältö ja niiden toimittamisen muoto)" hyväksytyn tietojen lähettämismenettelyn kanssa.
2. Sijoittaa tietoa sosiaalipalveluorganisaation toiminnasta (mukaan lukien luettelo, sosiaalipalvelujen tarjoamisen menettely ja ehdot, sosiaalipalvelujen tariffit) palvelun saajien asuinpaikan laitoksen tiloissa oleville infopisteille, täydentää tietoja esitteissä, kirjasissa.
3. Luo näkövammaisille vaihtoehtoinen versio sosiaalipalveluorganisaation virallisista verkkosivuista Internetiin.
4. Luo palautetta sähköpostitse tai käyttämällä sähköisiä palveluita organisaation virallisilla verkkosivuilla Internetissä.
5. Varmista, että tiedot sosiaalipalvelujen tarjoamisen laatua koskevan valituksen tekemismenettelystä julkaistaan ​​julkisilla paikoilla, organisaation virallisilla verkkosivuilla.
6. Huolehditaan kuulo- ja näkövammaisten henkilöiden video- ja äänitiedottajien saatavuudesta sosiaalialan organisaatioiden tiloissa.
7. Varustaa tilat sosiaalipalvelujen tuottamista varten tässä sosiaalipalveluorganisaatiossa tarjottavien sosiaalipalveluiden luettelon mukaisesti.
8. Huolehdittava siitä, että sosiaalilaitokset ovat miehitetty sosiaalipalveluita tuottavilla asiantuntijoilla ja organisaation työntekijöiden (paitsi hallinto- ja johtohenkilöstöä) oikea-aikaisella jatkokoulutuksella/ammatillisella uudelleenkoulutuksella sosiaalityön tai muun sosiaalipalveluorganisaatiossa suoritettavan toiminnan profiilissa.
9. Varmista sosiaalialan organisaatioiden työntekijöiden hyvä tahto, kohteliaisuus ja pätevyys.
10. Kehitetään laitosten teknistä varustusta (kuljetus, laitteet, laitteet, laitteet, soittimet, urheilu- ja muut välineet jne.).
11. Kehitetään nykyaikainen kuntoutuspohja parantamaan palvelun saajien korjaavaa ja kehittämistoimintaa.
12. Perheen, äitiyden ja lapsuuden sosiaalisen tuen laitoksissa, täysimittaista henkistä ja henkilökohtaista kehitystä varten vaikeissa elämäntilanteissa olevien lasten yksilöllisten kykyjen ja ominaisuuksien mukaisesti, tehostaa työtä yksilöllisten ja ryhmien korjaus- ja kehitysohjelmien metodologiseen kehittämiseen ja toteuttamiseen, urheilutilojen tai urheiluhallien varustamiseen tarvittavilla laitteilla, peruskoulu- ja leikkihuoneiden luomiseen tai laajentamiseen esikoulujen ja lasten leikki- ja leikkihuoneiden luomiseen, harrastus- ja leikkihuoneisiin. .

2015

Ehdotukset sosiaaliturvalaitosten toiminnan parantamiseksi sosiaalipalvelujen tarjoamisessa

1) Organisaatiota koskevien tietojen avoimuus ja saatavuus.

Kiinnitä huomiota henkilökohtaisten sivustojen avoimuuden ja saavutettavuuden laatuun, luo vaihtoehtoinen versio sosiaalipalveluorganisaation virallisesta verkkosivustosta Internetiin näkövammaisille.

2) Mukavat olosuhteet ja sosiaalipalvelujen saatavuus myös vammaisille.

Ulkoisen ja sisäisen parantamisen järjestämisessä otetaan huomioon laitosten erityispiirteet ja sosiaalipalvelujen kuluttajien tarpeet. Arvioi ja jatka työskentelyä esteettömän palveluympäristön luomiseksi vammaisille (mukaan lukien vammaisille lapsille) ja muille liikuntarajoitteisille henkilöille. On tärkeää, että laitoksen sisäänkäynnissä on rampin muodollinen läsnäolo, vaan myös ramppi, jota voidaan käyttää. Hanki video- ja äänitiedotteita kuulo- ja näkövammaisille sosiaalialan organisaation tiloista.

3) Organisaation työntekijöiden ystävällisyys, kohteliaisuus ja pätevyys.

Perustetaan palautekanava sosiaalipalvelujen saajan ja organisaation välille, jotta voidaan varmistaa tyytyväisyys henkilöstön kanssa käytävän vuorovaikutuksen laatuun.

4) Tyytyväisyys palvelun laatuun organisaatiossa.

Otetaan käyttöön sisäinen seuranta sosiaalipalvelujen saajien tyytyväisyydestä sosiaalipalvelujen laatuun ja sen tulosten perusteella hyväksytään toimintasuunnitelma palvelun laadun parantamiseksi.

Sivu 1

TsSDSiP, joka tukee valtion perhepolitiikan pääsuuntauksia, joiden tavoitteena on tarjota valtiolle tarvittavat edellytykset perheen tehtävien toteuttamiseen ja perheen elämänlaadun parantamiseen, tekee ehdotuksensa suurperheiden sosiaalisen tukijärjestelmän parantamiseksi, joka sisältää seuraavat alueet:

1. Valtion politiikan yleisten periaatteiden ja lähestymistapojen määrittely suurperheiden suhteen ei tarkoita yhtenäistä toimenpidejärjestelmää, joka pitäisi luoda kullekin alueelle. Venäjä on kahden demografisen lisääntymistyypin maa: alueiden perinteiset suurperheet, joissa vallitsee maaseutumainen elämäntapa, kääntävät suurperheiden ongelman näiden alueiden sosioekonomisen kehityksen, työllisyyden ja talouden maataloussektorin yleisten prioriteettien luokkaan. Alueilla, joilla pienperheet vallitsevat vakiintuneena lisääntymismuotona, monilapsisista perheistä tulisi tulla sosiaaliturvajärjestelmän prioriteettiryhmä.

2. Seuraavien suurperheiden politiikan samanaikainen toteuttaminen on välttämätöntä:

politiikka, jolla edistetään perheen aktiivisuutta omavaraisuudessa;

näiden perheiden lasten sosiaalisen tuen politiikka.

Jos toisella politiikan suunnalla on jo oma historiansa ja lainsäädäntöperustansa, niin ensimmäinen ei ole vielä saanut kunnollista kehitystä. Näyttää siltä, ​​että kaupunkialueilla omavaraisuusmahdollisuuksien laajentamista voidaan edistää:

voittoa tavoittelemattomien järjestöjen kehittäminen, jotka edistävät: monilapsisten vanhempien työllistymistä ja heidän kansalaisyhdistyksiään;

parhaiden käytäntöjen kehittäminen ja levittäminen suurperheiden erityisongelmien ratkaisemiseksi;

yhdistämällä työllisyys- ja sosiaaliturvapalvelujen ponnistelut työttömien monilapsisten vanhempien työllistämisessä yhteiskuntasopimuksen toimeenpanon puitteissa.

Henkilöille, joilla on rajoitettu työvoimapotentiaali, seuraava tukijärjestelmä näyttää olevan tehokkain, taloudellista toimintaa edistävä tukijärjestelmä: Edellytyksenä tietyn rahaetuuden myöntämiselle sosiaaliturvajärjestelmän kautta on jokin hyväksyttävä työmuoto matalapalkkaisissa töissä;

työttömien ja moniperheisten nuorten suosiminen aktiivisissa työllistämisohjelmissa.

Maaseudulla omavaraisuusmahdollisuuksien kehittäminen liittyy ensisijaisesti henkilökohtaisten sivutonttien luottojärjestelmien saatavuuden laajentamiseen. Henkilökohtaisen sivutalouden kehittämistä helpotetaan vahvistamalla pienten maataloustuottajien yhteistyöinstituutioita.

Suunta suurperheiden lasten sosiaalisen tuen laajentamiseen ja parantamiseen on myös erittäin tarpeellinen. Tietojen hallussa olevien perusteella voidaan päätellä, että monilapsiset perheet ovat köyhin väestöryhmä, joten tällaisia ​​perheitä koskevan politiikan tavoitteena tulisi olla joukko toimenpiteitä, jotka lisäävät heille suunnattujen valtion sosiaalisten tukiohjelmien saatavuutta. Lapsiperheiden sosiaaliset tukiohjelmat eivät kuitenkaan saisi taata lapsen täyttä elatusta vain sosiaaliturvan resurssien kustannuksella, samalla kun perhe on vastuussa lasten elatuksesta, myös silloin, kun lapsia on kolme tai useampi. Tämän toimenpidejärjestelmän harmonisoimiseksi omavaraisuusmallien kehittämisen edistämisen kanssa on suositeltavaa kehittää sosiaalisia tukiohjelmia suurperheille sellaisen "yhteiskunnallisen sopimuksen" periaatteiden pohjalta, jotka edellyttävät perheen ja valtion keskinäisiä velvoitteita.

2.3 Sosiaalialan nykyiset ongelmat ja parannusehdotukset

Liittovaltion lailla nro 83-FZ "Venäjän federaation tiettyjen lakien muuttamisesta valtion (kuntien) oikeudellisen aseman parantamisen yhteydessä" oli suuri vaikutus sosiaalialan muutokseen.

Tämä laki loi ennakkotapauksen julkisen sektorin kaupallistamiselle, maksullisten palvelujen määrä lisääntyi ja maksuttomien palvelujen määrä väheni. Tämän lisäksi tämä laki kuitenkin loi liittovaltion toimeenpanorakenteille uusia suhteita budjettielimiinsä, tämä koskee korvausperusteista rahoitusta. Budjettiorganisaatiot alkoivat nyt arvioidun rahoituksen sijaan saada valtion tilauksia, tämän tilauksen koko riippuu arvioinnin määrällisistä indikaattoreista, ts. asukaskohtainen rahoitus.

Tällä tavalla toteutetun sosiaalialan uudistuksen seurauksena sosiaalialan elinten työn laatu muuttui valtavasti, sosiaalisten jakautumien ja väestön väliset suhteet muuttuivat.

Sosiaalityöntekijöitä puristaa Venäjän poliittisen johdon omien yhteiskunnallisten velvoitteiden kasvu, ja juuri tämän alan ruohonjuuritason työntekijöitä pitäisi toteuttaa, samoin kuin se, että sosiaalirahastoja ja tukia leikattiin ja alijäämä kasvoi. Tällaisessa tilanteessa sosiaalityöntekijät pakotettiin syntyneen ongelman ratkaisemiseksi vähentämään kansalaisille tarjottavaa toimeentulotukea luomalla erilaisia ​​esteitä kansalaisten toimeentulotuen saamiselle.

On olemassa monia pääosastojen sisäisiä mekanismeja tällaisten esteiden luomiseksi, mainitakseni vain muutamia niistä.

Erityisesti tällainen mahdollisuus vähentää väestön toimeentulotuen tarjontaa on sosiaalipolitiikan hajauttamisen periaate.

Venäjän federaation hallituksen, sosiaalivakuutusrahaston ja federaation subjektien yhteisiin valtuuksiin kuuluivat muun muassa lasten lomaleirien toiminnan järjestäminen; parantola- ja lomakuponkien tarjoaminen eläkeläisten, vammaisten ja veteraanien hoitoon; proteesien ja vammaisten teknisen kuntoutuksen välineiden jakaminen; etuuskohteluun kuuluvien henkilöiden huumehuolto.

Liittovaltion lainsäädäntö takaa paperilla kaiken tämäntyyppisen avun, mutta todellisuudessa näiden toimenpiteiden toteuttaminen on alueiden käsissä.

Kuten on jo tapahtunut, liittovaltion budjetti on vastuussa varojen jakamisesta, ja alueet käyttävät ne. Mutta monissa alueiden säädöksissä on pieni selvennys: "...julkinen palvelu tarjotaan budjettimäärärahojen jakamisena liittovaltion budjetista." Tämä selvennys tarkoittaa, että jos rahoitusta ei ole, siitä tulee syy kieltäytyä kansalaiselta käyttämästä toimeentulotukea. Jos ei ole rahaa, ei ole seteleitä lapsille, ei lääkkeitä edunsaajille, ei proteeseja vammaisille, ei seteleitä eläkeläisille. Viimeisten kahden tai kolmen vuoden aikana tämä ilmiö on melko yleinen. Rajoitettujen varojen uudelleenjako tapahtuu siten, että seteleitä ei jaeta joka vuosi lain edellyttämällä tavalla, vaan 3-4 vuoden kuluttua. Kuntatasolla tilanne on täällä vielä pahempi: paikallisbudjettien merkittävä alijäämä saa aikaan alijäämävaikutuksen aukiolla. Alueiden tuista tulee tällaisessa tilanteessa kuntatason pääasiallinen tulonlähde, ja niitä myös pienennetään aluebudjetin nykyisen alijäämän vuoksi.

Tällaisissa olosuhteissa rahoitus vähenee muun muassa köyhien perheiden koulupukujen varustamiseen, kouluruokiin, koulujen korjauksiin ja meijerikeittiöiden toimintaan. Monissa kunnissa ei ole edes tällaista menoerää.

Toinen ongelma, jonka ratkaisemiseen ei myöskään ole budjettirahaa, on asunnon tarjoaminen jonossa seisoville.

Alueviranomaisilla ei ole varoja suurrakentamiseen, joten jono etenee hyvin hitaasti. Noin 1-2 % jonotuslistalla olevista saa asunnon vuodessa. Koska asunnon saamisen edellytykset ovat paikallisia valtuuksia, luodaan monia mahdollisuuksia erilaisille petoksille: asunnonhankintaehdot sisältävät standardin apua tarvitseville - jonoon sisällytetään nykyiset asunnot yli 8-10 m2 asuintilaa henkilöä kohti; Viranomaiset antavat asuinalueelle yhteisen taloalueen (käytävät, tasanteet), rappeutuneita rakennuksia pidetään asumista tyydyttävinä.

Tuloksena käy ilmi, että asunnon tarvitsevien todellinen määrä on hyvin aliarvioitu, mutta tästä huolimatta kaikkia apua tarvitsevia ei ole mahdollista tarjota.

Tämän tilanteen seurauksena edes ne päätökset, jotka presidentti ja hallitus tekevät, eivät toteudu.

Toinen tärkeä rikkomus on valtion virastojen toimittamat epätarkkoja tilastotietoja.

Tämä vääristyminen johtuu siitä, että jos kansalainen saa toimeentulotason alapuolella olevat tulot, hänet tunnustetaan köyhäksi. Ja elinkustannukset lasketaan vähimmäiskulutuskorin kustannusten perusteella. Kuitenkin useiden vuosien ajan maassamme kuluttajakorissa olevien tavaroiden arvoa on aliarvioitu.

Erityisesti laskettu kulutuksen määrä henkilöä kohti päivässä on vain 226 ruplaa. Tällaisen kulutuksen fysiologinen arvo on fyysisen selviytymisen tasolla ja todellisuudessa nälän tasolla - 2600 kcal päivässä. Osoittautuu, että vakavan aliravitsemuksen periaatteen mukaisesti laskettu kori on nykyaikaisen valtion sosiaalipolitiikan perusta, koska siitä määrätään apurahojen, korotettujen lapsilisien ja kylpyläseteleiden saajat. Vertailun vuoksi Venäjän virallinen köyhyysaste on sama kuin Saksan köyhyysaste. Huolimatta siitä, että Saksan yleinen köyhyysaste on paljon alhaisempi ja Saksan köyhien voidaan katsoa kuuluvan Venäjän varakkaaseen väestöön, Rosstat asettaa meidät tilastollisesti samalle viivalle. YK käyttää tätä tapaa laskea köyhyyttä fyysisen selviytymisrajan mukaan Afrikan, Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaissa. Ja Euroopan ja muiden kehittyneiden maiden osalta käytetään menetelmää, jossa lasketaan perheen yhteiset menot ruokaan, kuljetuksiin sekä asumiseen ja kunnallisiin palveluihin. Jos tällaisen asteikon perusteella lasketaan Venäjän köyhyystaso, siihen mahtuu 60-70 % Venäjän väestöstä. Köyhyyden aliarvioiminen johtaa valtion toimeentulotukea tarvitsevien määrän aliarvioimiseen. On toinenkin tapa vähentää sosiaaliturvaa. 17. heinäkuuta 1999 päivätyn liittovaltion lain nro 178-FZ "Valtion sosiaaliavusta" mukaisesti alueiden on maksettava sosiaalilisät eläkkeensaajille, jotka elävät alle toimeentulotason alueella. Sosiaalilisä on se rahamäärä, joka nostaa eläkkeensaajien kokonaistulot toimeentulominimitason tasolle. Tässä tapauksessa, jos eläkettä korotetaan noin 200 ruplaa, sosiaalilisän määrää vähennetään myös 200 ruplaa, minkä seurauksena eläkkeensaajan kokonaistulot eivät muutu. Tällainen toimenpide luo illuusion eläkkeiden noususta, mutta todellisuudessa eläkkeensaajien kokonaistulot jäädytetään toimeentulorajalle.

Edellä lueteltujen ongelmien lisäksi ongelmana on myös sosiaalialan liiallinen byrokratisoituminen. Saadakseen heille kuuluvan toimeentulotuen kansalaiset joutuvat käymään pitkiä menettelyjä, kun kaikki on koordinoitava ja hyväksyttävä.

Joten saadakseen maata, suuren perheen on kerättävä kuusi todistusta, saadakseen sosiaalisen asunnon - kaksitoista todistusta, saadakseen kertaluonteisen aineellisen tuen - yksitoista todistusta, saadakseen lapsen etuuksia - kymmenen todistusta - terveys- ja sosiaaliministeriön 23. joulukuuta 2009 antaman määräyksen nro 1012n mukaisesti.

Mitä tulee sosiaalialan oikeudelliseen sääntelyyn, lainsäädäntö on erittäin monimutkaista, liian säänneltyä.

Ehdotuksia sosiaalialan hallinnon parantamiseksi.

1. Sääntelykehyksen parantaminen, lainsäädännön parantaminen sosiaalialan sääntelyn alalla.

2. Palauta arvioitu rahoitus budjettijärjestöille valtion tilauksen sijaan.

3. Poistetaan kriisin yhteydessä yhteiskunnallisten organisaatioiden taloudellinen taakka.

4. Älä käytä hajauttamisen periaatetta sosiaalipolitiikan harjoittamisessa.

5. Auttaa kunnan viranomaisia ​​sosiaalisten velvoitteiden täyttämisessä.

6. Vähennä väestön keräämien todistusten määrää etuuksien saamiseksi.

Venäjän asepalvelus

25. joulukuuta 2008 tuli voimaan Venäjän federaation liittovaltiolaki N 274-FZ "Venäjän federaation tiettyjen lakien muuttamisesta korruption torjuntaa koskevan liittovaltiolain antamisen yhteydessä" ja 14. huhtikuuta 2010...

Ideologinen politiikka sosiaalialalla

Sosiaalipolitiikan olemus ja sisältö riippuvat siitä, kuinka paljon valtio puuttuu yhteiskunnallisten prosessien hallintaan...

Poliittisten puolueiden perustuslaillinen ja oikeudellinen asema

Kun tarkastellaan kysymystä poliittisten puolueiden roolista Venäjällä, on tarpeen kiinnittää huomiota seuraaviin niiden toiminnan ongelmiin: 1. poliittisten puolueiden "vanhentuminen" 2. poliittisten puolueiden keinotekoisen eriyttämisen ongelma 3 ...

Korruptio kansallisena turvallisuuskysymyksenä

Venäjän federaation presidentti ja Venäjän federaation hallitus korostavat kansallisen turvallisuuden varmistamisen avainkysymyksissä nykyaikaisissa olosuhteissa korruption torjunnan ongelmaa yhdessä järjestäytyneen ja ...

Virkamiesten palkat

Useissa tehtävissä palkat asetetaan ns. haarukan muodossa, kun taas tarjotaan mahdollisuus vaihdella niitä tietyissä rajoissa. Joillekin työryhmille...

Paikallishallinnon päävaiheet

itsehallinto kunnallinen demokratia lainvalvonta Paikallisen itsehallinnon perustuslaillisen ja oikeudellisen perustan mukaisesti tätä alaa säätelevät säädökset hyväksytään liittovaltion ...

Kansalaisen oikeus nimeen ja asuinpaikkaan

Tarve ottaa lapsen edut huomioon hänen nimeään ja sukunimeään vaihtaessa on kiistaton, sillä se vaikuttaa hänen yksilöllistymisensä oleellisiin elementteihin ...

Analysoitaessa alaikäisten aiheuttamien vahinkojen korvaamista koskevia säännöksiä sääntelevää lainsäädäntöä ja oikeuskäytäntöä voidaan havaita useita ongelmia, joiden poissulkeminen lisää vahingonkorvausvelvollisuutta: 1...

Oikeudellisen sääntelyn ongelmat alaikäisten ja epäpätevien kansalaisten aiheuttamien vahinkojen korvaamisen alalla ja niiden ratkaisukeinot

Uuden kansalaisten oikeustoimikelpoisuuden rajoitusperusteen - mielenterveyden häiriön - käyttöönoton myötä lainvalvontakäytännössä voi syntyä vaikeuksia kansalaisten aiheuttamien vahinkojen korvaamisessa. Taiteen mukaan...

Julkinen hallintojärjestelmä sosiaaliturvan alalla

Venäjän federaatio on Venäjän federaation perustuslain mukaisesti sosiaalinen valtio, jonka politiikan tavoitteena on luoda olosuhteet, jotka takaavat ihmisarvoisen elämän ja vapaan kehityksen ...

Virkamiesten sosiaaliturva (Pietarin esimerkissä)

Adoption (adoption) oikeudelliset ominaisuudet Venäjällä ja ulkomailla

Adoption kasvavan suosion ansiosta Venäjällä orpoja on vähemmän. Joten vuonna 2013 maastamme perheitä löysi 63 000 orpoa, mikä on 1,5 % enemmän kuin vuotta aiemmin. Kaiken kaikkiaan rekisteröityjen orpojen määrä laski 8 %...

Terveysresurssien hallinta: liittovaltion ja alueelliset näkökohdat

Johdanto

2000-luvun alussa ihmiskunta on yhä enemmän tietoinen tarpeesta ratkaista perustavanlaatuisia sosioekonomisia ongelmia: väestön elintasoa, sen lisääntymistä ja täystyöllisyyden varmistamista, edellytysten luomista terveyden ylläpitämiselle ja vahvistamiselle, koulutusta ja jatkokoulutusta, työsuojelua, kulttuurista kehitystä eli viime kädessä yhteiskunnallisen edistyksen saavuttamista.

Ei ole yhtä ihmisen toiminnan aluetta, jolla olisi mahdollista saavuttaa merkittäviä tuloksia ilman työtä. Erittäin tuottava työ niin tuotannossa kuin muillakin talouden aloilla toimii perustana talouskasvulle, koko väestön hyvinvoinnille, ihmisarvoiselle elämälle ja ihmisen vapaalle kehitykselle. Siksi on erittäin tärkeää luoda olosuhteet tällaiselle työlle - tekniset, organisatoriset, taloudelliset, jotta voidaan varmistaa normaalit suhteet tuotantoprosessin osallistujien - työvoiman omistajien (työntekijät) ja tuotantovälineiden omistajien (työnantajat) välillä.

Kehittyneissä maissa on jo pitkään perustettu tietty työsuhdejärjestelmä, joka edistää työn ja pääoman harmonista suhdetta. Venäjällä on siirtymätalouden aikana akuutti ongelma parantaa työprosessien hallintaa.

Tämän kurssityön aiheena on työntekijöiden sosiaalinen suojelu ja kohteena Industrial Insurance Company (IPC).

Työn tarkoituksena on kehittää toimenpidekokonaisuus, jonka tavoitteena on parantaa työntekijöiden sosiaaliturvatyötä. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on tarpeen ratkaista seuraavat tehtävät:

Määritä sosiaalisen suojelun ydin;

Selvitä sosiaaliturvaan vaikuttavat tekijät;

Analysoida ja tunnistaa valtion tarjoaman sosiaalisen suojelun ongelmat;

Analysoida ja tunnistaa työnantajan tarjoaman sosiaalisen suojelun ongelmat;

Toimenpiteiden kehittäminen työntekijöiden sosiaaliturvatyön parantamiseksi yrityksessä.

Luku 1. "Sosiaalisen suojelun" käsitteen ydin

1.1. Sosiaalinen suojelu keinona motivoida työntekijöitä

Esimiehet ovat aina ymmärtäneet, että ihmisiä on kannustettava työskentelemään organisaation tavoitteiden eteen. Samalla työntekijän asenne työhön voi olla positiivista, negatiivista tai välinpitämätöntä. Työhön liittyen määräytyy ihmisen kiinnostus sitä kohtaan, tietoisuus tarpeistaan ​​ja halu toteuttaa työvoimapotentiaaliaan.

Se näkyy työntekijän käytöksessä, motivaatiossa ja työn arvioinnissa. Motivaatio ilmaistaan ​​työvoiman motiiveissa ja asenteissa, jotka ohjaavat työntekijää hänen työkäyttäytymiseensä. Motivaatio on sanallista käyttäytymistä, jonka tarkoituksena on valita motiivit (tuomiot) selittämään työelämän käyttäytymistä. Motiivit perustuvat tarpeisiin. Menestyneimmän tarpeiden luokittelun on kehittänyt amerikkalainen psykologi A. N. Maslow. Hän tunnisti viisi tarvetasoa:

Fysiologinen ja seksuaalinen (ruoassa, hengityksessä, vaatteissa jne.);

Eksistentiaalinen (turvallisuudesta, vakaudesta, luottamuksesta tulevaisuuteen jne.);

sosiaalinen (kiintymys, ryhmään kuuluminen, kommunikaatio, osallistuminen yhteisiin työtehtäviin jne.);

arvostettu (kunnioitus, sosiaalinen asema, tunnustus jne.);

· henkinen (itseilmaisussa, luovuudessa)./7/.

Näiden tarpeiden mukaisesti jokaisella on oma työmotivaatiorakenne.

Työprosessin tehokkuuden parantamiseksi tärkeintä on synnytyksen stimulointi. Tämä on tapa vaikuttaa työntekijän työkäyttäytymiseen motivaation kautta. Työvoiman kannustaminen perustuu pääasiassa aineellisiin palkitsemis-, kannustus- ja seuraamuksiin, jotka ovat palkka. Mutta mikään palkkio ei ole samalla sen stimulaatio. Asiantuntijoiden havainnot ja tutkimukset osoittavat, että on monia tilanteita, joissa palkat eivät kannusta.

Markkinatalouden olosuhteissa työvoiman kannustaminen on erittäin tärkeää. Toisaalta erityisesti sosiaalisten muutosten aikana työntekijöiden sosiaalinen suojelu on ensiarvoisen tärkeää. Sosiaalinen suojelu on välttämätön osa jokaista kehittynyttä valtiota. Sosiaalista suojelua tarjoaa valtio vahvistamalla sosiaaliset perustakuut, niiden toteuttamismekanismit ja sosiaalisen tuen toiminnot. Väestön sosiaalista suojelua tarjoavat myös yritykset tai yrittäjät sekä työntekijät suoraan ammattiliittojensa kautta./7/.

Amerikkalaiset lainsäätäjät käyttivät ensimmäistä kertaa "sosiaalisen suojelun" käsitettä vuonna 1935 hyväksytyn lain tekstissä. Se tarjosi oikeudellisen perustelun uudelle laitokselle Yhdysvalloille, joka koskee pakollista vakuutusta vanhuuden, kuoleman, työkyvyttömyyden ja työttömyyden varalta. Tämä termi tuli orgaanisesti tutkijoiden ja toimijoiden käsitelaitteistoon, koska se ilmaisi yksinkertaisesti ja ymmärrettävästi sosiaalisesti haavoittuvien väestönosien tukemisen olemuksen.

Tulevaisuudessa tämän käsitteen soveltamisalaa laajennettiin merkittävästi, mitä helpotti muun muassa Kansainvälisen työjärjestön (ILO), Maailman terveysjärjestön (WHO), Kansainvälisen sosiaaliturvaliiton sosiaalivakuutuksiin ja sosiaaliapuun omistettujen sopimusten ja suositusten kehittäminen, jotka takaavat työntekijöille vähimmäistulon työkyvyttömyyden varalta, sekä työolot ja työsuojelun, palkat.

Luokan "sosiaalinen suojelu" laaja käyttö kansainvälisessä yhteisössä johtuu suurelta osin länsimaiden sosiaalipolitiikassa 1930- ja 1950-luvuilla tapahtuneista perustavanlaatuisista muutoksista.

Venäjällä termiä "sosiaalinen suojelu" alettiin käyttää suhteellisen äskettäin, kun markkinamuutos alkoi: sen käytön tarve syntyi, kun oli kiireellinen tarve auttaa kansalaisia, jotka eivät pystyneet elättämään itseään taloudellisesti.

Samaan aikaan käytetään usein johdannaistermiä sanasta "sosiaalinen suojelu", nimittäin "sosiaalinen turva". Niiden ero on toiminnan ja tilan korrelaatiossa. "Sosiaalisen suojelun" kannalta avain on (valtion, julkisten rakenteiden ja yksilöiden) aikomusten luonne toteuttaa sosiaalipolitiikkaa tai itsepuolustustoimenpiteitä. "Sosiaaliturvan" osalta semanttinen kuorma sisältyy sen valtion määritelmään, jossa suojeltu henkilö tai sosiaalinen ryhmä sijaitsee (vammaiset, työttömät, eläkeläiset jne.).

Tämän kategorian tulkintaan on kolme metodologista lähestymistapaa: poliittinen talous, metodologinen ja instrumentalistinen.

Siten B. Rakitskyn mukaan sosiaaliturva laajassa merkityksessä on sellainen yhteiskuntajärjestys, jossa objektit voivat puolustaa etujaan./3/.

Luokan "sosiaalinen suojelu" tärkeimmät ominaisuudet L. Yakushev viittaa: sosiaaliturvan tyyppeihin ja organisatorisiin ja oikeudellisiin muotoihin, sosiaalitukea saavien tai sosiaalivakuutuksen piiriin kuuluvien kansalaisten luokkiin. Tämä metodologinen lähestymistapa perustuu ILO:n näkemyksiin, jotka pitävät kansallisia sosiaaliturvajärjestelmiä yhdistelmänä sosiaaliturvan ja sosiaaliavun eri instituutioista./4/.

Metodologisesti kysymys sosiaalisen suojelun muodoista ja mekanismeista on länsimaisten tiedemiesten käsitelty riittävän yksityiskohtaisesti. Joten H. Lamlert viittaa sosiaaliturvan muotoihin: henkilökohtaisiin sosiaalivakuutustyyppeihin (eläke-, sairaus-, työtapaturmien varalta, työttömyyttä vastaan); sosiaaliapu erityyppisten tukien muodossa; kansalliset työsuojelujärjestelmät; valtion apu koulutuksen saamiseen; sosiaaliturvajärjestelmät yritystasolla.

On tärkeää huomioida Kansainvälisen työtoimiston asiantuntijoiden kanta käsitteen "työntekijöiden sosiaalinen suojelu" aiheen ja sisällön määrittelyssä. He käyttävät toiminnassaan kahta lähestymistapaa - laajaa, joka kattaa käytännössä koko ihmiselämän työprosessissa, ja kapeaa, mukaan lukien sosiaalivakuutus ja sosiaalihuolto. Siten työelämän laadun oppi ja työolojen parantamisohjelma käyttävät laajaa tulkintaa työntekijöiden sosiaalisesta suojelusta (työaika, työn organisointi ja sisältö, turvalliset työolot ja työympäristö, työolot ja teknologian valinta, palkat jne.) /3/.

Käsitteen "sosiaalinen suojelu" eri tulkinnassa olemme tunnistaneet kaksi, jotka mielestämme paljastavat täydellisesti sen olemuksen.

Ensimmäinen lähestymistapa perustuu sosiaalisen suojelun määritelmään järjestelmänä. Sosiaalinen suojelu sisältää lainsäädännöllisen, sosioekonomisen ja moraalis-psykologisen toimenpidejärjestelmän, jonka ansiosta luodaan olosuhteet, jotka takaavat sosiaalisesti mahdollisen elämänlaadun tietyissä yhteiskunnan kehitysolosuhteissa. Samaan aikaan sosiaaliturvajärjestelmä on oikeudellisten, sosioekonomisten ja poliittisten takuiden järjestelmä, joka muodostaa edellytykset toimeentulon varmistamiselle: työkykyisille kansalaisille henkilökohtaisen työpanoksen, taloudellisen riippumattomuuden ja yrittäjyyden kautta; sosiaalisesti haavoittuvassa asemassa olevat ryhmät - valtion kustannuksella, mutta ei alle laissa säädetyn toimeentulon. / 7 /.

V. Roik artikkelissa "Sosiaalinen suojelu: käsitteen sisältö" antaa seuraavan määritelmän: "Sosiaalinen suojelu kattaa yhteiskunnallisten toimijoiden (työntekijöiden ja työnantajien), julkisten organisaatioiden ja valtion suhteiden, olemassa olevien yhteyksien ja etujen kokonaisuuden, joka liittyy elämänlaatua alentavien tekijöiden (mukaan lukien työvoiman) vaikutuksen minimoimiseen"./3/.

Analysoituamme nämä tulkinnat ja tunnistettuamme ensimmäisen määritelmän puutteet (sosiaalisen suojelun toimenpidejärjestelmän tavoitteiden epävarmuus) sekä toisen - suojelun määritelmän kompleksina eikä erityistoimenpiteiden järjestelmänä - puutteet, yritimme antaa oman määritelmämme.

Sosiaalinen suojelu on siis lainsäädännöllisten, sosioekonomisten ja moraalis-psykologisten toimenpiteiden järjestelmä, joka liittyy elämänlaatua alentavien tekijöiden vaikutuksen minimoimiseen.

Työntekijöiden sosiaaliturva sisältää seuraavat alueet:

Sellaisten edellytysten luominen väestön työllistymiselle työvoimatoiminnalla, jonka avulla työntekijät voivat ansaita elantonsa riittävässä määrin ihmisarvoiseen elämään;

Turvallisten työolojen varmistaminen työntekijöille ja kansalaisille pääsy kansallisiin terveydenhuolto-, kuntoutus- ja ammatillisiin koulutusjärjestelmiin;

Aineellisten resurssien tarjoaminen työntekijöille ja heidän perheenjäsenilleen työttömyyden, tulonmenetyksen tai jyrkän sairauden, lapsen syntymän, kotitapaturman, työtapaturman tai ammattitaudin, työkyvyttömyyden, vanhuuden tai elättäjän kuoleman tapauksissa.

Näiden edellytysten tarjoaminen yrityksen toimesta on voimakas kannustin henkilöstön tehokkaalle työlle, koska se ei tyydytä vain työntekijöiden ensisijaisia ​​​​tarpeita (fysiologisia), vaan myös toissijaisia ​​(eksistentiaalisia ja sosiaalisia).

1.2. Sosiaaliturvaan vaikuttavat tekijät

Sosiaalinen suojelu riippuu pitkälti siitä, kuinka tehokkaasti ihmisten elämäntilan muodostavat poliittiset, taloudelliset ja sosiaaliset tekijät vaikuttavat toisiinsa. Poliittiset tekijät kattavat ideologian, lainsäädännön, valtion ja yhteiskunnan institutionaalisen rakenteen. Taloudelliset (aineelliset) tekijät määräävät maan ja sen väestön aineellisen hyvinvoinnin tason. Sosiaaliset tekijät (elämän sosiopsykologiset, moraaliset, eettiset, uskonnolliset osat) - valtion, yhteiskunnan ja yksilön välisten suhteiden harmonisoitumisaste.

Markkinataloudessa yrittäjien itsekkäät motiivit saada mahdollisimman suuri voitto määräävät nykyisen suuntauksen tuotantokustannusten minimoimiseen, mukaan lukien palkat ja sosiaalietuudet. Tämä suuntaus ulkoisten rajoitusten ja sääntelijöiden ulkopuolella johtaa palkatun henkilöstön taloudellisen tilanteen heikkenemiseen, ja sen äärimmäiset muodot johtavat työntekijöiden ja heidän perheidensä elinolojen heikkenemiseen. Yrittäjien itsekkäiden etujen kohtaaminen ja riippuvaisten (ja siten haavoittuvien) työntekijöiden yhteiskunnallisen aseman pitäminen hyväksyttävällä tasolla on yksi valtion tärkeimmistä poliittisista tehtävistä. Tämän toiminnon tavoitteellinen merkitys on varmistaa yhteiskunnan kestävä ja dynaaminen kehitys, mikä edellyttää yhteiskunnan kaikkien kerrosten ja luokkien etujen tasapainoista huomioon ottamista yhtenäisenä yhteiskunnallisena kokonaisuutena. Tässä suhteessa BKT:n uudelleenjako on tärkeä keino parantaa heikoimmassa asemassa olevien väestöryhmien tilannetta.

Valtion toiminnan tehokkuuden kriteerit ovat väestön taloudellisen tilanteen, kansalaisten elinajanodote, massayhteiskunnallisten konfliktien puuttuminen ja sosiaalisen riippuvuuden ilmenemismuodot.

Eri intressien harmonisoinnin tarve näkyy selvästi analysoitaessa työsuhteita, joissa kietoutuvat työnantajille ja työntekijöille yhteiset intressit (tarpeesta varmistaa jatkuva tuotantoprosessi aineellisen hyvinvoinnin perustana) ja keskenään ristiriitaisia:

Työnantaja on kiinnostunut kasvattamaan voittoja (säästöllä materiaali- ja työvoimaresursseja);

Työntekijä - turvallisissa työoloissa, kunnollinen palkka, hyväksyttävä työmäärä jne.

Venäjän federaation perustuslaissa määritellään tärkeimmät määräykset kansalaisten sosiaalisen suojelun alalla. Erityisesti 7 artiklassa todetaan: "Venäjän federaatiossa suojellaan ihmisten työtä ja terveyttä, vahvistetaan taattu vähimmäispalkka, myönnetään valtion tukea perheelle, äitiydelle, isyydelle ja lapsuudelle, vammaisille ja vanhuksille, sosiaalipalvelujärjestelmää kehitetään, valtion eläkkeitä, etuuksia ja muita sosiaaliturvatakeita perustetaan."

Siten perustuslaki-, työ- ja sosiaalioikeus ovat pohjimmiltaan kansallinen sosiaaliturvaoppi. Samanlaisen näkemyksen ovat myös analyytikot, jotka uskovat, että kehittyneestä sosiaaliturvajärjestelmästä tulee joukkodemokratian poliittinen sisältö. Poliittinen järjestelmä ei pysty saavuttamaan massojen rajatonta lojaalisuutta, ja siksi sen on toiminnalleen legitimiteetin antamiseksi tarjottava valtiollisia ja yhteiskunnallisia ohjelmia, joiden toteuttamista valvotaan.

Kansainvälisten asiakirjojen olemassa olevien perussäännösten, tarkasteltavana olevan alueen kansallisen lainsäädäntökehyksen mukaisesti työntekijöiden sosiaalisen suojelun tärkeimmät periaatteet voidaan erottaa:

Yhteiskunnan ja valtion sosiaalinen vastuu yksilöstä huolehtimisesta, hänen oikeuksiensa käyttämisestä vapaaseen työhön, ammatin, työpaikan ja koulutuksen valinnasta, hyväksyttävien työolojen varmistamisesta, terveyden ja elämän suojelemisesta, vamman korvaamisesta;

Sosiaalinen oikeudenmukaisuus työsuhteiden alalla - sama palkka samasta työstä, oikeus turvallisuuteen ja työhygieniaan, terveyden säilyttäminen, kansalaisten työkyky, sosiaalietuudet sairauden varalta, korkea korvaus pysyvästä työkyvyttömyydestä, uhrien lääketieteellisen, sosiaalisen ja ammatillisen kuntoutuksen varmistaminen työssä,

Työntekijöiden suojelun sosiaalisilta ja ammatillisilla riskeiltä yleismaailmallinen ja pakollinen luonne, joka takaa oikeuden sosiaaliseen suojeluun yhteiskunnan sosioekonomisen kehityksen pääohjeena,

Sosiaalisten ja ammatillisten riskien vähimmäistaso, asiaankuuluvan tiedon saatavuus ja avoimuus, turvallisuuden varmistaminen ja yhteiskunnallisen yhteisymmärryksen saavuttaminen ammatillisten ja sosiaalisten riskien tasojen asettamisesta, sosiaaliset takeet niiden minimoimiseksi ja korvaamiseksi;

Sosiaalisen suojelun monisubjektiivisuus, jonka aiheita tulee olla valtio (edustajana ministeriöiden ja osastojen kautta), työnantajat, ammattijärjestöt ja -järjestöt (vakuutuskumppanuudet), aluehallitukset;

Sosiaaliseen suojeluun liittyvät valtiontakaukset sekä ei-valtiollisten järjestelmien ja suojeluohjelmien samanaikainen riippumattomuus ja itsehallinto;

Kaikkien pääasiallisten suojelukohteiden (valtio, yrittäjät, sosiaalivakuutuskumppanuudet ja useat työntekijöiden ammatilliset järjestöt) kiinnostus asiaankuuluvien järjestelmien muodostamiseen ja parantamiseen;

Kaikkien sosiaalisen suojelun aiheiden solidaarisuus "yhteiskunnallisten sopimusten" perusteella, jotka koskevat korvausten taloudellisen taakan jakautumista ja sosiaalisten ja ammatillisten riskien minimoimista;

Työntekijöiden taloudellinen ja sosiaalinen vapaus työelämässä - ammatin valinta, jossa ammatilliset ja sosiaaliset riskit ovat hyväksyttävät, mahdollisuus saada ammattikoulutusta, työpaikka, yhdistymisvapaus, ts. oikeus yhdistyä ammattiliittoihin, kumppanuuksiin ja muihin vastaaviin järjestöihin oikeuksiensa suojelemiseksi;

Työntekijöiden henkilökohtainen vastuu terveyden ja suorituskyvyn ylläpitämisestä, oikeasta ammatin valinnasta, työpaikasta, johon liittyy tiettyjä ammatillisia ja sosiaalisia riskejä;

Monitasoiset ja monisuuntaiset sosiaalisen suojelun menetelmät - kaikille työntekijöille myönnettävistä valtiontakauksista heidän yksittäisille ryhmilleen ja ammattiryhmilleen kohdennettuihin toimenpiteisiin, mikä mahdollistaa eriytetyn lähestymistavan soveltamisen eri suojattuihin luokkiin;

Sosiaalisen suojelun toimenpiteiden moniulotteisuus ja monisuuntaisuus. Sosiaalisen suojelun kohteina tulee olla henkilökohtaisia ​​työntekijöitä ja välillisesti heidän työnsä ehdot ja palkka, ammatillinen koulutus, sairaanhoito, työkyvyttömyyskorvaukset ja kuntoutuspalvelut /3/.

Yhteenvetona edellä esitetystä voidaan siis päätellä, että sosiaaliturva on sekä valtion että yrittäjien toteuttama toimenpidejärjestelmä. Ensinnäkin sosiaaliturvan olemassaolo on tehokkaan toiminnan kriteeri. Koska siitä, kuinka paljon yhteiskuntaa suojellaan, riippuvat valtion hyvinvointi, konfliktin aste ja haavoittuvuus ulkoisesta ympäristöstä. Yrittäjälle sosiaaliturva on välttämätön yhtenä keinona motivoida työtä, sillä sen avulla voidaan tyydyttää paitsi fysiologiset, myös eksistentiaaliset sosiaaliset tarpeet.

Mutta työntekijöiden suojelun taso voi vaihdella merkittävästi valtion talouden tilasta riippuen. Tarkastellaanpa työntekijöiden sosiaalisen suojelun kehittämistyön ongelmia sellaisen kehitysmaan kuin Venäjän esimerkillä.

Luku 2. Työntekijöiden sosiaalisen suojelun kehittämisen analyysi ja ongelmat

2.1. Valtion suorittama työntekijöiden sosiaalisen suojelun kehittämisen analyysi ja ongelmat

Venäjällä siirtyminen markkinasuhteisiin on äärimmäisen pahentanut ennen kaikkea sosiaalisia ongelmia ja johtanut väestön elintason laskuun, kun taas tähän luokkaan keskitetään kaikki valtion ponnistelut ja tulokset sosiaaliturvan alalla. Venäjällä on ollut useita ongelmia, myös työsuhteissa. Jotkut niistä voidaan erottaa:

Palkkojen maksamatta jättäminen, luontoismuotoiset palkat, lakkoliike;

Yritysten selvitystila ja konkurssi, omistajanvaihdos;

Työntekijöiden ja työnantajien etujen erottaminen toisistaan. Työnantajat asettavat työn laadulle tiukempia suorituskurivaatimuksia ja puolustavat myös työntekijöiden irtisanomismenettelyn helpottamista ja sosiaalisten velvoitteiden vähentämistä. Työntekijöiden etu on lisätä (tai ylläpitää) takuiden ja etujen laajuutta, rajoittaa työnantajan vapautta palkata ja irtisanoa, laajentaa valtion valvontaa oikeuksien noudattamiseksi työelämässä;

Takuiden ja etujen laajentaminen (tai säilyttäminen), työnantajan työhönotto- ja irtisanomisvapauden rajoittaminen, työelämän oikeuksien noudattamisen valtion valvonnan laajentaminen;

Laittoman työvoiman yleisyys.

Tällä hetkellä Venäjällä on voimassa uusi työlainsäädäntö. Mutta jos Amerikan markkinat tarjoavat työntekijöille alhaiset takuut työnantajien tiukasti noudattamalla, eurooppalaiset - korkeat oikeudet ja ankarat seuraamukset noudattamatta jättämisestä, niin Venäjän markkinat - paljon oikeuksia työelämässä heidän rankaisemattomalla huomiotta jättämisellään. Tämä ongelma liittyy valtion valvonnan vähimmäistehokkuuteen työelämässä ja ammattiliittojen roolin vähenemiseen työsuhteiden säätelyssä.

Tarkastellaanpa useita tärkeimpiä ongelmia, jotka haittaavat työntekijöiden sosiaalisen suojelun parantamista Venäjällä.

Mielestämme yksi Venäjän suurimmista ongelmista on varjotyöllisyys. Yleisimmät työlainsäädännön rikkomisen muodot ovat: palkkaaminen suullisella sopimuksella, osan tai jopa koko ansion salaaminen verotuksesta, loman tai sairausloman maksamatta jättäminen (hylkääminen) sekä tilanne, jossa työkirja ei ole työssä. Elf Expert Foundation for Labour Researchin arvion mukaan rekisteröimättömät työsuhteet vaikuttavat tavalla tai toisella vähintään 30 miljoonaan työntekijään, kun taas vuoteen 2003 mennessä taloudellisesti aktiivisen väestön määrä on 71,8 miljoonaa / 1 /. Tämä seikka osoittaa, että hieman alle puolella venäläisistä työntekijöistä ei ole sosiaaliturvatakeita, oikeusperusteita heidän oikeuksiensa loukkauksissa.

Työntekijöiden (279 henkilöä) keskuudessa tehdyn sosiologisen tutkimuksen tuloksena työntekijöiden aseman selkeyttämiseksi erilaisiin lain ulkopuolisiin käytäntöihin vastaajat jaettiin työnantajan "loukkaantuneisiin" (työntekijän oikeuksia loukataan useammin kuin hän itse rikkoo työkuria), työnantajan "loukkauksiin" ja rikkomuksiin (työn oikeuksia ei rikota useammin). Jälkimmäinen osoittautui 21 %:ksi, "työnantajaa loukkaavaksi" - 14 % ja "työnantajan loukkaamiseksi" - 65 %. Mielenkiintoisin on kuitenkin näiden ryhmien jakautuminen vastaajaluokkien mukaan (taulukko 2.1)./1/.

Taulukon 2.1 mukaan suurin osa "loukkaantuneista", joiden työntekijöiden oikeuksia loukataan useammin kuin he itse rikkovat työelämän lakeja ja määräyksiä, on julkisen sektorin työntekijöillä (80 %), teollisuusyritysten työntekijöillä (74 %), suullisella sopimuksella työskentelevillä (63 %).

Taulukko 2.1

Tämä seikka osoittaa, että edes valtion omistamissa yrityksissä ei ole varmistettu työntekijöiden kaikkien oikeuksien kunnioittamista, mukaan lukien riittämättömät toimenpiteet sosiaaliturvan parantamiseksi. Näemme syyt tähän tilanteeseen varjotyössä, joka johtaa maksamattomiin veroihin sekä työntekijän että yrityksen puolelta. Seurauksena on julkisen sektorin työntekijöiden alhaiset palkat. Jopa Venäjän rikkaimmalla alueella - Moskovassa keskimääräinen kuukausipalkka koulutusorganisaatioissa on 5746 ruplaa, terveydenhuolto, liikunta ja sosiaaliturva - 6597 ruplaa, tiede ja tiede ja palvelu - 7716 ruplaa, kun taas keskimääräinen toimeentuloraja on 3209,01 ruplaa. kuukaudessa. Siten työntekijöiden tulot ovat mahdollisimman lähellä minimiä./10/.

Alhainen palkkataso ja siihen liittyvä väestön epätyydyttävä menorakenne haittaavat sosiaalialan uudistusten toteuttamista, koska suurin osa tuloista (jopa 80 %) menee ruokaan ja kulutustavaroiden hankintaan ja loput eivät riitä asumisen, sairaanhoidon ja muiden palvelujen maksamiseen. Yksi tärkeimmistä sosiaalisista takuista palkkojen alalla on minimipalkka. Kehittyneiden maiden vähimmäispalkan määräytymisperusteena on toimeentulominimi, jonka alapuolelle sitä ei aseteta. Toimeentulominimi, voisi sanoa, on punainen viiva köyhyyden mittaamiseksi, jonka ylittyessä ihminen ei pysty kattamaan toimeentulonsa perustarpeita, terveyden ja toimeentulon ylläpitämiseen tarvittavaa vähimmäismäärää, varsinkin ruoan osalta. Tällä hetkellä Venäjällä vähimmäispalkka (450 ruplaa) on 5 kertaa pienempi kuin virallinen toimeentulominimi, joka on määritetty Venäjän federaation työministeriön metodologian mukaisesti. Näistä tosiseikoista seuraa, että minimipalkka ei itse asiassa ole sosiaalinen takuu Venäjällä, mikä on suorassa ristiriidassa perustuslain kanssa./5/.

Palkat ovat tuloja, jotka muodostavat väestön pääasiallisen tehokkaan kokonaiskysynnän, joka määrää tuotannon rakenteen ja dynamiikan. Siksi palkkatason lasku aiheuttaa kotimarkkinoiden supistumisen ja tuotannon vähenemisen edelleen. Myös veropohja pienenee, mikä tarkoittaa, että budjettituloja pienennetään, mikä rajoittaa valtion kykyä ratkaista sekä sosiaalisia että investointiongelmia. Siksi on myös välttämätöntä käyttää makrotaloussuunnitelmassa palkkojen lisääntymis- ja stimulointitoimintoja, joiden vuoksi sen kasvua koskevat verorajoitukset on poistettava, varjotyön käytön sulkeminen pois.

Tiedetään, että kotimainen teollisuus on kriisissä. Sen omistajat eivät ole keskittyneet pitkän aikavälin näkymiin, vaan parhaiden tulosten saavuttamiseen tällä hetkellä. Tältä osin heidän henkilöstöpolitiikkansa ei useinkaan edellytä sosiaalisen suuntautumisen kehittämistä suhteissa työntekijöihin. Palkkojen osuus Venäjän bruttokansantuotteesta on siis vain 40 %, kun taas kehittyneiden maiden 70 %./6/. Tämä tarkoittaa, että suhteettoman suuren osuuden bruttotuotteesta muodostavat yritystulot, pääoman korot ja vuokra. Monet taloustieteilijät näkevät ulospääsyn Venäjän talouden kriisistä talouden reaalisektorin elpymisessä ja rahoitussektorin uudelleen suuntaamisessa palvelemaan teollisuutta. Tämä tehtävä vaatii erittäin ammattitaitoista työvoimaa. Kuitenkin Venäjän teollisuuden aloilla, jotka määräävät tieteellisen ja teknisen kehityksen: instrumenttien valmistuksessa, tarkkuustekniikassa, työstökoneteollisuudessa, radioelektroniikassa ja muilla korkean teknologian aloilla, yli 70 % tuotantohenkilöstöstä on menetetty uudistusten vuosien aikana.

Venäläisten työntekijöiden entinen pätevyystaso on menetetty. Siten yritysten teollisuushenkilöstön henkilöstöperustan muodostavien 4.–6. tariffiluokkien työntekijöiden osuus saavutti yli 50 % vain kolmella toimialalla - öljyn (59,9 %), petrokemian (52,0 %), ei-rautametallien (51,5 %). Alimman, 1-3 luokkien työntekijöiden osuus sellaisilla aloilla kuin vaatetusteollisuus on 53,3 %, jalkineteollisuus - 46,7 %, puunjalostus - 44,2 %. Tuotantohenkilöstön alhainen pätevyys on yksi tärkeimmistä syistä valmistettujen tavaroiden ja palveluiden heikkoon kilpailukykyyn. Tämä seikka puolestaan ​​heijastuu yritysten voittoihin, mikä rajoittaa niiden taloudellisia mahdollisuuksia henkilöstön kehittämiseen /5/.

Muutokset Venäjän taloudellisissa ja poliittisissa järjestelmissä ovat tuoneet jokaiselle yksilölle sekä suuria mahdollisuuksia että vakavia uhkia, sen olemassaolon vakautta, ovat tuoneet merkittävän epävarmuuden lähes jokaisen ihmisen elämään, eli ne ovat alentaneet sosiaalisen suojelun tasoa. Siten syntyi Venäjän toiseksi tärkein sosiaalinen ongelma - henkilöstön koulutuksen ja uudelleenkoulutuksen ongelma. Monet työntekijät ovat vaarassa irtisanoutua tai menettää sosiaalisen asemansa talouden rakenneuudistuksen seurauksena. Suurin osa heistä tarvitsee aktiivista sosiaaliturvaa, jonka pääkomponentit ovat uusien työpaikkojen luominen ja henkilöstön edistynyt uudelleenkoulutus.

Teollisuusmaissa työntekijöiden sosiaalista suojelua ammatillisen koulutuksen muodossa toteutetaan kohdennettujen valtion ja alueellisten ohjelmien puitteissa työvoiman laadun varmistamiseksi. Venäjän talous tarvitsee kipeästi tällaisia ​​ohjelmia, mutta valitettavasti tällä hetkellä ei ole olemassa mekanismia niiden muodostukselle, ei ole taloudellista, oikeudellista ja informaatiotukea. Kannattamattomat organisaatiot eivät epäilemättä pysty käyttämään henkilöstön ammatillista uudelleenkoulutusta lomautettujen työntekijöiden sosiaalisen suojelun keinona. Venäjän tiedeakatemian sosiologisten tutkimusten tiedot osoittavat kuitenkin, että yli 10% henkilöstöstä joka viidennessä kannattavassa teollisuusyrityksessä, johto ei pyri investoimaan henkilöstön uudelleenkoulutukseen. Venäjän federaation työministeriön mukaan uudelleenkoulutettujen, toisessa ammatissa koulutettujen tai pätevyyttään parantaneiden työntekijöiden määrä ennen vuotta 2000 mukaan lukien on selvästi alle vuoden 1990 tason.

Yhtä tärkeä ongelma Venäjälle on se, että työnantajien käyttäytymisen taloudellisen hallinnan mekanismit työsuojelun alalla eivät ole tehokkaita pienten yritysten tasolla, jotka eivät sisälly alakohtaiseen työsuojelun johtamisjärjestelmään. Venäjän valtion tilastokomitean mukaan vuonna 2000 olosuhteissa, jotka eivät täyttäneet saniteetti- ja hygieniakriteerien järjestelmää, työskentelivät seuraavat ihmiset: teollisuudessa - 21,3% työntekijöistä, rakentamisessa - 9,9%, liikenteessä - 11,2%. Noin puolet haitallisissa ja vaarallisissa olosuhteissa työskentelevistä on naisia, kun taas on taipumus korvata miestyövoimaa naistyövoimalla niissä ammateissa, joissa työolot eivät pääsääntöisesti täytä määriteltyjä kriteerejä. Saniteetti- ja hygieniastandardien vastaisissa olosuhteissa työskentelevien ihmisten määrä Venäjän talouden päätoimialoilla on kasvanut viime vuosina. Jos vuonna 1997 17,1 % työntekijöiden kokonaismäärästä työskenteli tällaisissa olosuhteissa, vuonna 2000 - 18,1 %. Pienissä yrityksissä kuolemaan johtaneiden onnettomuuksien uhrien osuudella ei ole vain voimakas nousutrendi, vaan se myös ylittää merkittävästi (keskimäärin 2 kertaa) suurten ja keskisuurten yritysten vastaavat arvot (taulukko 2.2)./2/.

Taulukko 2.2

Pienten, suurten ja keskisuurten yritysten onnettomuuksien uhrien rakenne ja dynamiikka, 1998-2000, %

Teollisuusonnettomuuksien aiheuttamien kuolemien lisääntyminen (joita on äärimmäisen vaikea piilottaa tutkinnasta, toisin kuin muut tapaturmat) osoittaa pienyritysten työntekijöiden suuremmista riskeistä sekä työntekijöiden huonoista työoloista. Epätyydyttävä työn organisointi, koneiden ja laitteiden riittämätön luotettavuus, viallisten koneiden toiminta ja puutteita turvallisten työtapojen koulutuksessa - nämä ovat vain osa työtapaturmien syistä, joista osa kertoo yrityksen tehottomasta työturvallisuusjohtamisesta, sosiaaliturvan puuttumisesta yrityksessä.

Venäjällä on siis monia sosiaalisia ongelmia. Valtio on kehittänyt väestön sosiaalisen suojelun järjestelmän, jolla on seuraavat pääpiirteet:

· Väestön sosiaaliturvajärjestelmän toimintaa säätelevien normatiivisten säädösten monimuotoisuus, epäjärjestelmällisyys ja epäjohdonmukaisuus, niiden epäjohdonmukaisuus kotimaisen ja kansainvälisen käytännön kehityssuuntien kanssa.

· Kaikkien tasojen talousarvioissa ei ole riittävästi resursseja sosiaalisen suojelun toimenpiteiden rahoittamiseen.

· Väestön sosiaaliturvan järjestäminen pääasiassa sosiaaliturvan perusteella.

· Alikehittyneet sosiaaliturvajärjestelmät ja kansalaisten sosiaalinen itsesuojelu.

· Useita sosiaalietuuksien tyyppejä ja muotoja sekä niiden saajien luokat.

· Tasa-arvoisen, osoitteettoman menettelyn valtaosa sosiaalietuuksien myöntämisessä./9/. Tästä johtuu työntekijöiden sosiaalisen suojelun järjestelmän tehottomuus.

2.1. Työnantajan suorittama työntekijöiden sosiaalisen suojelun kehittämisen analyysi ja ongelmat

Keskeisten strategisten asiakirjojen tutkiminen, keskustelut noin 30 länsieurooppalaisen, amerikkalaisen ja kanadalaisen suuryrityksen johtavan johtajan kanssa mahdollistivat kuusi pääkomponenttia, joiden eri yhdistelmät muodostavat näiden organisaatioiden tehtävät. Taulukossa 2.3 on esitetty näiden komponenttien sijoitus länsimaisten ja venäläisten johtajien mukaan./11/.

Taulukko 2.3

Venäläisten ja länsimaisten asiantuntijoiden luokittelu organisaation missiokomponenteista

Analyysi näiden komponenttien sijoituksesta ulkomaisten yritysten ja yritysten toiminta-ajatuksissa osoitti, että voitto ei ole etusijalla. Tämän komponenttien jakauman perustelut ovat seuraavat:

· Tilannetta hieman liioitellen, voitto ei ole koskaan yrityksen päätavoite, vaan aina vain keino sen menestyksekkääseen toimintaan ja kehittämiseen;

· Monilla markkinasektoreilla mahdollista voittoa kehittyneissä maissa rajoittaa 7-11 % vuodessa. Tämä tarkoittaa, että useimmat tällä alalla vähintään 5-7 vuotta toimineet organisaatiot voivat jo saada vaaditun vähimmäistuoton; ne, jotka eivät tiedä, miten yhden tai kahden vuoden sisällä poistuvat markkina-alueeltaan. Tämä tarkoittaa myös sitä, että vain 1-2 vuoden sisällä on mahdollista saada tuntuvasti yli 11 %, sillä tänä aikana kilpailu kiristyy ja eturintamassa noussut yritys joutuu jälleen palaamaan asetettuihin rajoihin. Useimpien organisaatioiden strategian valinta on pieni: joko yritys pyrkii kaikkensa saamaan 11%:n maksimitulokseen tai tyytyy 7%:iin, mutta pystyy sijoittamaan lisävaroja muille strategisille alueille (uusien asiakkaiden hankkimiseen, tuotevalikoiman kasvattamiseen ja tuotteiden ja palveluiden laadun parantamiseen, toiminnan monipuolistamiseen tai henkilöstön kehittämiseen) varmistaakseen vakaan olemassaolon markkinoilla ja normaalin tuloksen seuraavina vuosina;

· "Tee rahaa rahan ansaitsemisen vuoksi" - motto on toivottoman vanhentunut. Se soveltuu vain syvän ja pitkittyneen kriisin aikoihin, jolloin ei ole vakautta (edes dynaamista), eikä siksi voi olla vakituisia asiakkaita, tietyntyyppisille tavaroille ja palveluille suhteellisen vakaata yhteiskuntajärjestystä tai selkeitä kehitysnäkymiä.

Venäläisten organisaatioiden omistajat ja johtajat luokittelevat tehtävänsä komponentit eri tavalla. Ensinnäkin voitolla on heille suuri rooli - yli 150 siperialaisten organisaatioiden johtajan ja asiantuntijan tutkimustulosten mukaan tämä komponentti on tasaisesti ensimmäinen. Syy on ilmeinen – pitkäaikainen koko järjestelmän laajuinen kriisi Venäjällä.

Suurin osa yrittäjistä ja järjestöjen johtajista ei ole oppinut selviytymään kriisitilanteista, eivätkä siksi voi saada huomionsa välittömistä tehtävistä keskipitkän ja pitkän aikavälin tehtävien vuoksi. Ja lyhyen aikavälin strategioilla yrityksen päätavoite ei voi olla yritys, kanta-asiakkaat, työntekijät tai alue. Lyhyessä ajassa organisaation missio voi todellakin mennä voiton tai kehityksen edelle.

Työntekijöiden kannalta he ovat nykyään selvästi vähemmän tärkeitä kotimaisille yrityksille kuin länsimaisille yrityksille (mukaan lukien niiden Venäjällä toimivat sivuliikkeet). Jos lännessä työntekijät osana organisaation tehtävää voivat usein olla 3. sijalla, niin useimmissa venäläisissä organisaatioissa he ovat viidennellä sijalla. / 11 /.

Venäläisten yritysten voittosuuntautuminen merkitsee erityistä asennetta henkilöstöä kohtaan. Usein tällaisissa organisaatioissa vallitsee asenne työntekijää kohtaan yhtenä resurssityyppinä. Säästöt kaikissa kustannuksissa (vuokraus, koulutus, palkat jne.), joiden pitäisi tarjota yritykselle haluttu voiton maksimointi. Korkea henkilöstön vaihtuvuus. Työntekijän aktiivisuutta ei odoteta eikä kannusteta. Henkilöstön koulutusta ei suoriteta; Rajoitetut varat voidaan osoittaa vain tietyille kursseille tai erityisseminaareihin osallistumisen maksamiseen yrityksen johdolle ja ainutlaatuisille asiantuntijoille. Palkat ovat alhaiset, eikä niitä säännellä selkeällä indikaattorijärjestelmällä. Rangaistuksia käytetään laajalti työvoimakannustimina. Työntekijöiden sosiaalisiin ja jokapäiväisiin ongelmiin ei kiinnitetä huomiota.

Näin ollen Venäjällä markkinatalouden muodostumisen aikana, erityisesti vuoden 1998 kriisin jälkeen, useimmat yritykset pyrkivät pysymään markkinoilla maksimoimalla voitot. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi monet yritykset ovat minimoineet työvoimaresurssien kustannukset ja siten työntekijöiden sosiaalisen suojelun. Lisäksi tämä politiikka aiheuttaa useita valtakunnallisia ongelmia: varjotyötä, veronkiertoa ja kyvyttömyyttä tarjota julkisen sektorin työntekijöiden sosiaaliturvaa. Näiden ongelmien ratkaisemiseksi kaikki valtion politiikan toimenpiteet suunnataan tällä hetkellä Venäjälle. Seurauksena on talouden yleinen vakauttaminen ja sen seurauksena järjestöjen mahdollisuus tarkistaa tavoitteitaan ja parantaa työtä työntekijöiden sosiaalisen suojelun parissa. Tarkastellaanpa työntekijöiden sosiaaliturvan parantamista Industrial Insurance Companyn (IPC) esimerkillä.

Luku 3. Työntekijöiden sosiaaliturvan parantaminen

Valitsimme Industrial Insurance Companyn (IPC) harkitsemaan työntekijöiden sosiaaliturvatyön parantamista useista syistä. Ensimmäinen syy oli se, että vuoteen 2000 asti organisaation päätavoite oli tuottaa voittoa, ja vastaavasti työntekijöiden sosiaaliseen suojeluun panostettiin vain vähän. Talouden vakiintuminen, kilpailijoiden kasvu pakottivat yrityksen johdon harkitsemaan uudelleen tehtäväänsä. Vuosi 2000 oli organisaation liiketoimintaprosessien uudelleenjärjestelyn vuosi. Henkilöstöstä on tullut perusta jatkokasvulle, kumppani, organisaation tehokkaan toiminnan päälähde nykyisessä markkinatilanteessa. Tästä syystä tuli tarpeelliseksi tehdä työtä työntekijöiden sosiaaliturvan parantamiseksi.

Sosiaaliset lisätakuut ja -edut, jotka kannustivat työntekijöitä kehittämään osaamistaan ​​ja nousemaan uraportailla, ovat saavuttaneet suuren merkityksen henkilöstön yritystoiminnan motivoinnissa.

Teollisuusvakuutusyhtiön henkilöstön kannustinkompleksin korkea tehokkuus saavutettiin sillä, että motivaatiojärjestelmää uudistettiin, mikä perustui sellaisiin tärkeisiin elementteihin kuin:

tuottavuus (motivaatiot, joilla pyritään lisäämään vakuutusmyynnin määrää);

· sosiaalinen suojelu ja vakaus (palkka, sosiaaliturvajärjestelmä ja etuusvakuutus);

korporatiivisuus (tarkoittaa yrityksen sisäisten suhteiden järjestelmän muodostumista, jokaisen työntekijän urakasvujärjestelmän).

Työn tuottavuuden lisäämiseksi toteutettiin yritysrakenteen uudelleenjärjestely. Lähes kaikissa divisioonoissa tehtävät jaettiin. Tällaisen liiketoiminnan periaatteen hylkääminen, kun yksi osasto tai yksi osasto harjoittaa massa- ja yleisasiakkaita, vakio- ja erityisvakuutussopimusten solmiminen. Luotiin suorituksen suunnittelujärjestelmä, joka liitettiin suoraan progressiiviseen palkkataulukkoon. Lisäksi paljon rahaa investoitiin infrastruktuuriin - uusien teknologioiden käyttöönottoon, henkilöstön koulutukseen, ohjelmistoihin, automatisoidun ohjausjärjestelmän luomiseen, eli tuottavuuteen vaikuttaviin asioihin.

Motivaatiojärjestelmän tuottavuus on saanut läheisen yhteyden työntekijöiden sosiaaliseen suojeluun ja henkilöstön vakauteen. Keskeisiä kohtia tässä olivat palkat, sosiaaliturvajärjestelmä ja etuvakuutus.

Otetaan ensimmäinen komponentti - palkat. Yrityksessä se koostuu kahdesta osasta - kiinteästä ja premium-osasta (bonukset). Yrityksen tietyn ajanjakson toiminnan tulosten perusteella otettiin käyttöön progressiivinen palkkataulukko kunkin toimialan ja jokaisen työntekijän panoksesta riippuen. Toisin sanoen jokaiselle työntekijälle - siivoojasta presidenttiin - on rakennettu bonusjärjestelmä. Lisäksi jokaiselle osastolle muodostetaan taloudellinen kannustinrahasto, jota täydennetään kunkin vuosineljänneksen lopussa, mikäli osasto toimii tehokkaasti tänä aikana. Rahaston tarkoituksena on kannustaa aktiivisimpia työntekijöitä, parantaa yksikön aineellista pohjaa, hankkia tarvittavat laitteet yli yksikön toimituksen, maksaa yksikölle järjestetyt lomamatkat jne.

Toinen komponentti on sosiaaliturvajärjestelmä eli niin kutsuttu sosiaalinen paketti. Käytäntö osoittaa, että suurin osa työnhakijoista on kiinnostunut paitsi palkasta myös lisäeduista ja -takuista. Organisaation sosiaalisten takeiden järjestelmässä käytetään sekä taloudellisia että ei-taloudellisia kannustimia. Heidän joukossa:

Tupakoimattomien työntekijöiden kannustaminen;

enintään seitsemän päivää vuodessa sairastuneiden työntekijöiden kannustaminen;

Taloudellinen apu terveyden parantamiseen ja hoitoon;

taloudellinen apu avioliiton yhteydessä, lapsen syntymän yhteydessä;

· työntekijän syntymäpäiväbonus, vuosipäivät;

Ammatillisen sisäisen kilpailun tuloksiin perustuvat kannustimet rahallisen palkkion, matkaseteleiden tai arvokkaiden lahjojen muodossa;

Laina koulutukseen, jatkokoulutukseen;

Laina asumisolosuhteiden parantamiseen;

Korvausmaksut henkilökohtaisen auton, henkilökohtaisten matkapuhelimien ja hakulaitteiden jne. käytöstä työtarkoituksiin;

Viestintävälineiden tarjoaminen (hakulaitteet, matkapuhelimet);

etuoikeutettu työntekijöiden tapaturmavakuutus, henkivakuutus, sairaus-, eläke-, lääke-, myös yrityksen kustannuksella, jne.

Tietyssä vaiheessa kaikki edellä mainitut kannustimet menettävät alkuperäisen arvonsa henkilöstölle. Samalla työntekijät toimivat edelleen hyvin, mutta uudelle arvojärjestelmälle tarvitaan. Tällainen järjestelmä on muodostettu Teollisuusvakuutusyhtiössä ja se koostuu yhtiön sisäisten suhteiden järjestelmän muodostamisesta ja mahdollisuudesta rakentaa liikeuraa.

Yritysten sisäisten suhteiden järjestelmä koostuu horisontaalisista yhteyksistä osastojen ja kulttuuritapahtumien välillä, mukaan lukien koko tiimin ja perheenjäsenten ilmaiset vierailut teattereihin, juhlien järjestäminen, lasten loma, kollektiiviset lomat, urheilu- ja virkistystoiminnan ja tutkimusmatkojen järjestäminen, työntekijöiden osallistuminen urheilukilpailuihin.

Henkilöstön liiketoiminta liittyy heidän pääasiallisten ammatillisten tehtäviensä suorittamiseen. Jotta henkilö voisi olla mukana tässä prosessissa ensimmäisistä työpäivistä lähtien yrityksessä, hänen tulee tutustua yrityksen vakuutustuotteisiin ja käytettyihin teknologioihin, perehtyä yrityksen toiminnan periaatteisiin, ts. hankkia uusissa työoloissa tarvittavat tiedot ja taidot. Tätä tarkoitusta varten olemme järjestäneet henkilöstön koulutuskeskuksen, joka suorittaa seuraavat toiminnot:

· valmistelee vakuutusasiamiehiä;

Kouluttaa uusia työntekijöitä ja kouluttaa olemassa olevia asiantuntijoita;

· auttaa parantamaan työntekijöiden taitoja järjestämällä koulutusseminaareja, joihin osallistuu rahoitus- ja talousyliopistojen asiantuntijoita;

Osallistuu työnhakijoiden ja koko henkilöstön sertifiointiin toimintansa aikana.

Yhtiön henkilöstön koulutusjärjestelmä kehittyy kahteen suuntaan. Ensinnäkin henkilöstön kehittäminen tapahtuu organisaation sisällä. Lomakkeet ovat hyvin erilaisia ​​- päätoimialojen osastojen päälliköiden luennoista ja seminaareista, joihin osallistuu kolmansien osapuolien organisaatioiden asiantuntijoita (esimerkiksi TACIS), ja päättyen muiden organisaatioiden järjestämiin konferensseihin (esimerkiksi konferenssit agenttien kanssa työskentelystä, petoksista jne.). Tällainen työssäoppiminen luo edellytyksiä työntekijöiden liikkuvuudelle, motivaatiolle ja itsesääntelylle. Se nopeuttaa työntekijän sopeutumista yrityksen muuttuviin olosuhteisiin, vahvistaa työntekijän asemaa yrityksessä.

Toiseksi henkilöstön koulutus yrityksen ulkopuolella. Tämä ammatillisen koulutuksen muoto koostuu seuraavista osista:

· työntekijöiden koulutus erityisissä rahoitus-, talous- ja muissa oppilaitoksissa kokonaan tai osittain yrityksen kustannuksella;

· henkilöstön ammatillinen kehittäminen osallistumalla seminaareihin, koulutuksiin, yrityspeleihin, jotka yritys maksaa kokonaan;

· Hankitaan käytännön taitoja työskennellä asiakkaiden kanssa näyttelyiden aikana.

Tällainen tilaus antaa mielestämme työntekijälle mahdollisuuden aloittaa uran kasvu yrityksen ensimmäisistä työpäivistä lähtien. Urasuunnittelu perustuu siihen, että siitä hetkestä lähtien, kun työntekijä otetaan organisaatioon ja odotettavissa olevaan irtisanomiseen asti, hänen järjestelmällistä horisontaalista ja vertikaalista etenemistä tapahtuu työ- tai asemajärjestelmän kautta. Jonkin ajan kuluttua työntekijästä itsestä tulee mentori, joka välittää kertyneen kokemuksen nuorille kollegoille suoraan työpaikalla ja järjestää koulutusta luentojen ja seminaarien aikana. Hänen asemansa yhtiössä nousee vastaavasti, häneen kohdistuvien aineellisten palkkioiden ja ei-taloudellisten etujen ja kannustimien määrä kasvaa.

Viime vuosina on kasvanut niiden johtajien määrä, jotka näkevät tulevaisuuden, jotka ajattelevat strategisesti ja ymmärtävät, että vakuutus on ainutlaatuinen sosiaalisesti suuntautunut mekanismi, joka edistää kansantalouden kukkayritysten vakaata kehitystä. Monien tunnettujen suurorganisaatioiden, pankkien, keskisuurten ja pienten yritysten eri toimialoilla kokemus osoittaa, että sosiaalinen kannustinjärjestelmä on avain, joka saa työntekijän työskentelemään tehokkaasti, ahkerasti, liiketoiminnallisesti ja kiinnostuksensa työnsä tuloksiin.

Osallistumalla aktiivisesti vakuutusprosessiin yritysjohtajat (työnantajat) voivat luoda merkittävän turvamarginaalin, joka voi vahvistaa maan taloutta ja tarjota paremmat edellytykset heidän toiminnalleen tulevaisuudessa. Mielestämme tulevaisuus kuuluu niille, jotka näkevät sen tänään ja käyttävät sosiaaliturvajärjestelmiä. Siksi toinen syy valita PSK harkitsemaan työntekijöiden sosiaalisen suojan parantamista on se, että yhtiö on kehittänyt ohjelman ”Yritysten henkilöstön sosiaaliset takuut”, jolla ei ole analogeja vakuutusmarkkinoilla.

Sosiaaliturvajärjestelmä eli sosiaalipaketti tarkoittaa sitä, että työnantaja ottaa tietyntyyppiset vakuutukset työntekijöilleen. Samaan aikaan sosiaalisen paketin luomisen taloudelliset kustannukset ovat minimaaliset, eikä sen merkitystä voi yliarvioida, koska tällaiset kannustimet mahdollistavat:

parantaa henkilöstön työn laatua;

tehdä työstä yrityksessä arvostetumpaa ja houkuttelevampaa;

lisätä henkilöstön kiinnostusta yrityksen menestyksekkääseen kehittämiseen;

· houkutella pätevimmät asiantuntijat töihin;

Säilytä yrityksen arvokkaimmat työntekijät.

Ohjelma sisältää seitsemän vakuutustyyppiä:

tapaturmavakuutus;

· henkivakuutus;

· sekahenki- ja tapaturmavakuutus määräaikaisten vakuutusmaksujen ehdolla - neljännesvuosittain, vuosittain;

vakuutus vaarallisia sairauksia vastaan;

Lisäeläkevakuutus;

· vapaaehtoinen lääke-, lääke- ja sairaanhoitovakuutus;

· vakuutus ulkomaille matkustaville, Venäjällä ja IVY-maissa matkustaville.

Kaikki nämä tyypit yhdistetään keskenään missä tahansa yhdistelmässä, joten jokainen johtaja voi helposti muodostaa henkilöstölleen yrityksen sosiaalisen paketin ottaen huomioon yrityksessä noudatettavan henkilöstöpolitiikan, joka on mahdollisimman lähellä työntekijöiden tarpeita ja yrityksen taloudellisia mahdollisuuksia.

Yritysjohtajat voivat parantaa sosiaaliturvatyötä CPS:n kehittämien ohjelmien avulla: asuntolaina- ja eläkevakuutukseen.

Asuntolainaohjelma "Future Today" auttaa ratkaisemaan niin monimutkaisen ongelman kuin työntekijöiden, erityisesti ammattitaitoisten, säilyttäminen ei korkeimmalla palkalla.

Kuten tiedätte, tärkeä osa työntekijöiden sosiaalipakettia on kunnollisten asuntojen tarjoaminen. Asuntolainaohjelma "Future Today" on luonut mekanismin asunnon hankintaan käyttämällä lupaavia instrumentteja, kuten asuntolainaa ja vapaaehtoista henkivakuutusta.

Ensimmäisessä vaiheessa ohjelmaan osallistuvat työntekijät, joilla on jo asunto, mutta jotka haluavat parantaa elinolojaan. Työpaikkayhtiö tekee henkivakuutussopimuksen, jonka ansiosta tulevat asunnonomistajat keräävät tietyn summan, jota vastaan ​​he saavat edullisin ehdoin asuntolainaa tai järjestävät ostetun asunnon osamaksun. Voit muuttaa uuteen asuntoon heti talon käyttöönoton jälkeen tai asuntolainaa ostaessasi asuntoa jälkimarkkinoilta.

Vakuutusyhtiö itse asiassa myöntää lainan, ja yhtiöstä tulee ohjelman toteutuksesta riippuen rakentamisen sijoittaja tai osasijoittaja sekä talouden valvoja. Samalla rakentamiseen käytetyt varat palautetaan yritykselle ja niitä voidaan käyttää uudelleen säännöllisten asuntolainalainojen myöntämiseen yrityksen työntekijöille.

Tämän ohjelman toteuttamisen ansiosta työntekijöistä tulee olennainen osa organisaatiota ja he työskentelevät siellä useita vuosia. Ohjelmaan osallistuvat myös aluehallinnot, jotka ratkaisevat sosiaalisia ongelmia paikan päällä, käytännössä ilman budjettirahoitusta. Samaan aikaan he saavat kokeneen talouskonsultin PSK:n henkilössä, mikä kokemuksena ohjelman toteuttamisesta Udmurtin tasavallassa, jossa yritys rahoittaa kolmen kerrostalon rakentamista, mahdollistaa merkittävästi alentaa asuntorakentamisen kustannuksia.

Yhtiön eläkejärjestelmä mahdollistaa työntekijöiden kiinnostuksen lisäämisen työhön ja jatkossa ansaitun lepopäivän vapautumisen aiheuttaman ansionmenetyksen korvaamisen.

Ohjelman ydin on järjestää yrityksen työntekijöille lisäeläkevakuutus, jossa vakuutuksenantaja sitoutuu maksamaan hänelle ja hänen perheelleen kuolemantapauksessa valtion eläkemaksuista riippumaton lisäeläke, kun työntekijä saavuttaa eläkeiän tai tulee työkyvyttömäksi.

Yrityksen päällikkö päättää, mikä työntekijäluokka ja missä määrin lisäeläkettä maksetaan. Vakuutusmaksu lasketaan erityisillä vakuutusmatemaattisilla menetelmillä, jotka perustuvat työntekijän lukumäärään, ikään, sukupuoleen ja eläkeaikaan. Samalla ohjelma tarjoaa erilaisia ​​toteutusvaihtoehtoja, jolloin maksut suorittaa vain työnantaja tai vain työntekijä tai maksut muodostuvat näiden vaihtoehtojen yhdistelmästä tietyssä suhteessa.

On huomionarvoista, että eriytetty lähestymistapa vakuutusmaksujen maksamiseen mahdollistaa joustavan työntekijöiden kannustinjärjestelmän luomisen, jokaisen henkilön panoksen liiketoiminnan kehittämiseen huomioimisen, yrityksen arvokkaimman henkilöstön säilyttämisen ja kivuttomasti tiimin nuorentumisen ja luonnollisen uudistumisen ongelman ratkaisemisen. Ja veroetujen ansiosta lisäeläkevakuutus optimoi yrityksen kustannukset työntekijöiden sosiaaliturvan kannalta./8/.

Siten PSK:n ehdottamat työntekijöiden sosiaalisen suojelun kehitysohjelmat ratkaisevat monessa suhteessa paitsi tämän organisaation erityisongelmia, myös tarjoavat tavan ratkaista valtakunnallinen sosiaalinen ongelma. Siksi sosiaalivakuutus on mielestämme optimaalinen tapa tasapainottaa yrittäjien (työvoimakustannusten optimointi) ja työntekijöiden (takaukset ja edut) edut.

Johtopäätös

Tutkimuksen perusteella voidaan tehdä seuraavat johtopäätökset:

1. Sosiaaliturva on sekä valtion että yrittäjien toteuttama toimenpidejärjestelmä. Ensinnäkin sosiaaliturvan olemassaolo on tehokkaan toiminnan kriteeri. Koska siitä, kuinka paljon yhteiskuntaa suojellaan, riippuvat valtion hyvinvointi, konfliktin aste ja haavoittuvuus ulkoisesta ympäristöstä. Yrittäjälle sosiaaliturva on välttämätön yhtenä keinona motivoida työtä, sillä sen avulla voidaan tyydyttää paitsi fysiologiset, myös eksistentiaaliset sosiaaliset tarpeet.

Mutta työntekijöiden sosiaalisen suojelun taso voi vaihdella merkittävästi valtion talouden tilasta riippuen.

2. Venäjällä siirtyminen markkinasuhteisiin on äärimmäisen pahentanut ensinnäkin sosiaalisia ongelmia ja johtanut väestön elintason laskuun, kun taas tähän luokkaan keskitetään kaikki valtion ponnistelut ja tulokset sosiaalisen suojelun alalla.

3. Venäjän valtion sosiaalipolitiikalle on ominaista väestön sosiaalisen suojelun järjestelmän toimintaa säätelevien normatiivisten säädösten moninaisuus, epäjärjestelmällisyys ja epäjohdonmukaisuus, niiden epäjohdonmukaisuus kotimaisen ja kansainvälisen käytännön kehityssuuntien kanssa; resurssien puute kaikkien tasojen talousarvioissa sosiaalisen suojelun toimenpiteiden rahoittamiseen; väestön sosiaalisen suojelun järjestäminen pääasiassa sosiaaliturvan perusteella; sosiaalivakuutusjärjestelmien ja kansalaisten sosiaalisen itsepuolustuksen alikehittyneisyys. Nämä sosiaalipolitiikan piirteet ovat synnyttäneet useita ongelmia.

4. Yksi Venäjän suurimmista ongelmista on varjotyö, joten monilla työntekijöillä ei ole sosiaalisia takeita, oikeusperusteita oikeuksiensa loukkaamistapauksissa. Aliarvioitu nimellispalkka pienentää myös veropohjaa, mikä tarkoittaa, että budjettitulot pienenevät, mikä rajoittaa valtion kykyä ratkaista sekä sosiaalisia että investointiongelmia.

5. Venäjän ongelmana on, että työnantajien käyttäytymisen taloudellisen hallinnan mekanismit työsuojelun alalla eivät ole tehokkaita pienten yritysten tasolla, jotka eivät sisälly alakohtaiseen työsuojelun johtamisjärjestelmään.

6. Siirtymätaloudessa useimmille venäläisille yrityksille on ominaista keskittyminen voittojen maksimointiin, mikä ei tarkoita toimenpiteitä väestön sosiaalisen suojelun parantamiseksi, vaan päinvastoin maksimaalista työvoimaresurssien säästöä.

7. Venäjän taloustilanne on viime vuosina vakiintunut. Monet yritykset kasvavassa kilpailukilpailussa joutuvat muuttamaan tavoitteitaan, tarkistamaan henkilöstöpolitiikkaansa ja erityisesti parantamaan työntekijöiden sosiaaliturvaa.

8. Venäjän sosiaalisten ongelmien ratkaisu on mahdollista, kun yritykset käyttävät vakuutusohjelmia työntekijöiden sosiaalisen suojelun kehittämiseen. Teollisuusvakuutusyhtiön ehdottamat toimenpiteet (sosiaalinen paketti) ratkaisevat suurelta osin paitsi tämän organisaation erityisongelmat, myös tarjoavat tavan ratkaista valtakunnallinen sosiaalinen ongelma. Siksi sosiaalivakuutus on mielestämme optimaalinen tapa tasapainottaa yrittäjien (työvoimakustannusten optimointi) ja työntekijöiden (takaukset ja edut) edut ja siten lisätä henkilöstön sosiaaliturvaa.

Bibliografia

1. Barsukova S.Yu. Varjotyö: laillistamisen ongelmat // Ennustamisen ongelmat. - 2003. - Nro 1. - S. 136 - 147.

2. Petukhova O.V. Turvallisuus ja työolosuhteet pienyrityksessä//Ennusteongelmia. - 2003. - Nro 4. - S. 102 - 110.

3. Roik V. Sosiaalinen suojelu: käsitteen sisältö / / Mies ja työ. - 2000. - Nro 11. - S. 42 - 44.

4. Yakushev L. Sosiaalinen suojelu. - M: State Academy of Management. Ordzhonikidze, 1998. - S. 54.

7. www.distance.ru

9. www.juristy.ru

11. www.clerk.ru

Tutorointi

Tarvitsetko apua aiheen oppimisessa?

Asiantuntijamme neuvovat tai tarjoavat tutorointipalveluita sinua kiinnostavista aiheista.
Lähetä hakemus ilmoittamalla aiheen juuri nyt saadaksesi selville mahdollisuudesta saada konsultaatio.

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.

Lähetetty http://www.allbest.ru/

Lähetetty http://www.allbest.ru/

Johdanto

Tutkimusaiheen relevanssi. Tiedetään, että minkä tahansa valtion väestörakenteessa yksi tärkeimmistä paikoista on nuoret, lapset, nuoret, pojat ja tytöt, eli se osa siitä, jota yleistetyssä muodossa kutsutaan "nuoriksi". Merkittävä osa journalistisista artikkeleista, tieteellisistä julkaisuista, väitöskirjoista on omistettu sen koostumuksen, rakenteen, kehitysdynamiikan, arvoorientaatioiden ja elämäntavoitteiden sekä sen edellisten sukupolvien vertailuominaisuuksien tutkimiseen. Tällainen huomio nuorten ongelmiin johtuu tietysti heidän erityisestä asemastaan ​​maan yleisessä väestörakenteessa.

Sosiaalipedagogian kehittämisen pääkäsitteiden analyysi käytännön toiminnan alana, tieteenalana ja koulutuskompleksina mahdollistaa joidenkin nuorisoasioissa ajankohtaisten sosiopedagogisten ongelmien tunnistamisen.

Ensinnäkin tämä on nuorten sosiaalisen kasvatuksen ongelma, jota tieteellisesti tutkii se sosiaalipedagogian osa, jota kutsutaan "sosiaalisen vuorovaikutuksen pedagogiikaksi". Samalla on pidettävä mielessä, että nuoren iästä riippuen hänen kanssaan työskentelyn tavoitteet ja tavoitteet, sisältö, muodot ja menetelmät muuttuvat luonnollisesti. Kuitenkin yhteiskuntakasvatuksen puitteissa ratkaistaan ​​sen sosialisoitumisen, sosiaalisen kehityksen, sosiaalisen muodostumisen ja sosiaalisen muodostumisen kysymykset.

Toiseksi se on ongelma sosiaalisen ympäristön, nuoren elinympäristön yhteiskunnan uudelleenjärjestelystä siten, että nuorilla ei ole vain oikeutta siinä olevaa henkilöä vastaavaan elämäntoimintaan, vaan myös todellisia mahdollisuuksia tämän elämäntoiminnan toteuttamiseen, henkilökohtaiseen itsensä toteuttamiseen korkealla ryhmä- ja henkilökohtaisen sosiaalisen terveyden ja hyvinvoinnin tasolla. Tämän mahdollisuuden toteuttamiseksi tarvitaan sosiaalisen ympäristön asianmukainen järjestely yleensä ja erityisesti tietty yhteiskunta.

Kolmanneksi nuorten osallistaminen sosiaalisiin suhteisiin ei tapahdu automaattisesti, se ei ole helppoa ja johdonmukaista. Jokainen nuori määrittelee pitkälti oman polkunsa hyödyntäen ihmisen luontaista oikeutta sosiaalisena olentona valita. Tällaisen valinnan tehokkuuden määrää kuitenkin olennaisesti yhteiskunnan sosiaalisten tarjousten läsnäolo jokaiselle sen jäsenelle. Tällaiset sosiaaliset ehdotukset muodostavat ennen kaikkea erityyppisiä sosiaalipalveluita, jotka pitävät jokaista elämään palaavaa nuorta asiakkaana ja järjestävät hänen kanssaan erilaista sosiaalityötä.

Sosiaalipedagogiikka rakentaa vaikutustaan ​​kaikilla osa-alueilla: sosiaalisesta nuorisopolitiikasta sosiaalityöhön tietyn nuoren kanssa, toteuttaen sosiaalisten ja pedagogisten suhteiden järjestelmää kaikissa valtion ja yhteiskunnan sosiaalisissa instituutioissa.

Nuorten kanssa tehtävän sosiaalityön ongelmaan vetoaminen ja sen korostaminen yhdeksi kiireellisimmistä alueista modernin pedagogisen ajattelun kehittymiselle 2000-luvulla johtui tietoisuudesta venäläisen yhteiskunnan kriisiilmiöistä, jotka pahensivat sosiaalisia ongelmia, erityisesti yhtäläisten lähtömahdollisuuksien luomista nuorille ammatilliseen koulutukseen, heidän valmiutensa toteuttaa muutos kaikissa yhteiskunnallisissa prosesseissa, sopeutumisessa. Kaikki tämä edellyttää uusia lähestymistapoja nuoremman sukupolven sosialisoitumisongelmien ratkaisemiseen ja edellyttää taatun nuorten suojelu- ja tukijärjestelmän luomista.

Monet kotimaiset tiedemiehet antoivat merkittävän panoksen nuorten ongelmien ratkaisemiseen: O.A. Rožnov, M.P. Pereverzev, Z.N. Kalinina, V.V. Adamchuk, N.D. Nikolsky, V.N. Boryaz, V.V. Pavlovsky, A.V. Mudrik, G.S. Abramova, A. Apokin, P.I. Babochkin, Yu.P. Volkov, A. Zelenin, V.B. Zotov ja muut.

Tutkimuskohde: nuoriso sosiaalisena ryhmänä.

Tutkimusaihe: sosiaalityö nuorten parissa.

Opinnäytetyön tarkoitus: Analysoida nuorisotyötä aluetasolla (Pitelinskyn piirin esimerkillä) ja kehittää suosituksia nuorisotyön parantamiseksi.

Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetettiin seuraavat tehtävät:

Opiskella nuorisotyön teoreettisia perusteita;

Analysoida nuorten infrastruktuurin tilaa;

Tutkia kokemuksia valtion nuorisopolitiikan pääsuuntausten toteuttamisesta;

Analysoida sosiaalityön kokemuksia nuorisotyöstä aluetasolla Pitelinskyn alueen esimerkillä;

Tutkimusmenetelmät: sosiologisen, psykologisen, pedagogisen ja metodologisen kirjallisuuden yleistäminen ja tulkinta tutkimuksen aiheesta, analyysi, kyselymenetelmä (kyselylomake).

Hypoteesi: oletamme, että tällä hetkellä olemassa oleva Pitelinsky-alueen nuorisotyö ei vastaa Venäjän yhteiskunnan ja valtion tehtävien monimutkaisuutta ja laajuutta.

Työn tieteellinen merkitys on nuorten infrastruktuurin tilan tutkimuksessa ja analysoinnissa, valtion nuorisopolitiikan pääsuuntausten toteuttamisessa.

Työn käytännön merkitys on siinä, että kehitetään suosituksia nuorisotyön parantamiseksi. Tutkimuksen tulokset kiinnostavat kuntia, ne voidaan ottaa huomioon kohdennettujen nuoriso-ohjelmien kehittämisessä sekä nuorisotyötä suunniteltaessa ja organisoitaessa.

1. Parshikov V. Nuorten kanssa tehtävän työn sosiaaliset teknologiat Ryazanin alueen Pitelinsky-alueen esimerkissä // Kolmannen tieteellisen ja käytännön konferenssin "Ryazanin sosiologiset lukemat" julkaisut - 22. marraskuuta 2012, RSPU, Ryazan, 2012.

2. Parshikov V. Nuorten isänmaallinen koulutus Ryazanin alueen Pitelinsky-alueella // U1-tieteellisen ja käytännön konferenssin materiaalit "Venäjän nuoren sukupolven kansalaisuuden ja isänmaallisuuden muodostumisen todelliset ongelmat" 23. marraskuuta 2012, - Moskovan aluetoimisto Moskovan yliopiston sisäasiainministeriössä, 2, Rya2, Venäjän

Työn rakenne: pätevän työn julkaiseminen sisältää johdannon, kolme lukua, johtopäätöksen, lähdeluettelon ja hakemukset.

nuoriso Ryazanin sosiaalinen Pitelinsky

Luku 1. Nuorisotyön teoreettiset perusteet

1.1 Nuoriso sosiaalityön kohteena

Nyky-Venäjän kansallisen turvallisuuden ja suvereenin kehityksen ratkaiseva ehto on sen kilpailukyvyn varmistaminen. Tämä edellyttää Venäjän aseman vahvistamista ulkopolitiikan ja globaalin työnjaon, maailmantieteen, kulttuurin ja teknologian alalla, elämänlaadun parantamista, julkishallinnon tehokkuutta ja tarvittavan puolustuskyvyn varmistamista. Näiden ongelmien onnistunut ratkaiseminen on mahdotonta ilman nuorten aktiivista osallistumista näihin prosesseihin.

Nuoret suorittavat erityisiä sosiaalisia tehtäviä:

Peri saavutetun tason ja varmistaa yhteiskunnan ja valtion kehityksen jatkuvuuden, muodostaa tulevaisuuden kuvaa ja suorittaa sosiaalisen lisääntymisen tehtävää;

Sillä on innovaatiopotentiaalia talouden, sosiaalialan, koulutuksen, tieteen ja kulttuurin kehittämiseen;

Nuoret muodostavat suurimman osan lainvalvontaviranomaisten henkilöstöstä, jotka vastaavat lain ja järjestyksen sekä koko maan turvallisuuden varmistamisesta.

Kokonaisvaltaisen ja johdonmukaisen nuorten sosiaalityön tarkoituksena on varmistaa nuorten sosiaalisten, taloudellisten, lisääntymistoimintojen toteuttamisen korkea tehokkuus, mikä on tärkein tekijä yhteiskunnan kestävässä kehityksessä ja valtion tehtävien onnistuneessa ratkaisemisessa.

Tällä hetkellä yhteiskunta ja valtio ei ole vielä täysin voittanut kuluttaja-asennetta nuoria kohtaan, mikä puolestaan ​​on muokannut nuoremman sukupolven riippuvaisuutta. Nykyään nuorten subjektiivisuus on vasta muodostumassa periaatteella "mitä minä tein isänmaani hyväksi, en mitä maa teki minulle". Tämä periaate edellyttää asianmukaista lähestymistapaa valtiolta ja yhteiskunnalta, uuden nuorisotyön järjestelmän luomista.

Kaiken kaikkiaan venäläiset nuoret sopeutuvat menestyksekkäästi nykyaikaisiin sosioekonomisiin ja poliittisiin olosuhteisiin. Samaan aikaan sosiaalisesti epävakaiden ja heikommassa asemassa olevien nuorten osuus on edelleen varsin suuri, nuorten "riskiryhmien" ja lukumäärän lisääntyminen, nuorisoääriliikkeiden ja radikalismin ilmenemismuodot ovat yhä enemmän havaittavissa.

Nuorten absoluuttinen määrä ja osuus väestörakenteessa on laskussa. Samalla on otettava huomioon, että nuorilla sosiaalisena ja ikäryhmänä on useita piirteitä:

Nuorille on ominaista epätäydellinen osallisuus olemassa oleviin sosioekonomisiin suhteisiin, mutta samaan aikaan he tarjoavat suurimmassa määrin sosiaalista liikkuvuutta ja ovat poliittisen ja taloudellisen aloitteen lähde.

Ikäominaisuuksista johtuen nuorten intressit eivät täysin vastaa koko yhteiskunnan etuja, ja elämänkokemuksen puute lisää todennäköisyyttä virheelliselle valinnalle tehtäessä vastuullisia päätöksiä.

Tällä hetkellä nuorisoympäristössä havaitaan useita negatiivisia suuntauksia ja ilmiöitä:

Hengellisten ja moraalisten arvojen muodonmuutos jatkuu, moraaliset esteet henkilökohtaisen menestyksen saavuttamiselle hämärtyvät;

Vastuullisen kansalaiskäyttäytymisen kulttuuri, sosiaalisen toiminnan ja itsehallinnon taidot kehittyvät hitaasti;

Nuoren perheen ongelmat pahenevat;

Nuoremman sukupolven fyysinen ja henkinen terveydentila heikkenee;

Nuorisoympäristön kriminalisointi lisääntyy;

Laadukkaan koulutuksen saatavuus vähenee;

Omaisuuden kerrostuminen nuorten keskuudessa kasvaa;

Työllisyysrakenne on heikentynyt, nuorten työntekijöiden työmotivaatio on tuhoutunut - nuoret integroituvat pääasiassa vaihdon ja uudelleenjaon piiriin;

Nuorten osallistuminen hallintojärjestelmään on vähäistä.

Toisaalta nuorisoympäristössä on vahvistumassa useita positiivisia suuntauksia:

Nuorten innovaatiopotentiaalia kehitetään;

Itsenäisyys, käytännöllisyys ja liikkuvuus kasvavat, vastuu omasta kohtalostaan, vastaanottavaisuus uudelle;

Niiden nuorten määrä, jotka valitsevat henkilökohtaisen oma-aloitteisuuden pääasialliseksi tavan ratkaista ongelmansa, on lisääntymässä.

Laadukkaan koulutuksen arvovalta kasvaa;

Muodollinen statusasenne koulutukseen on väistämässä hankitun tiedon käytännön käyttöä henkilökohtaisen ja ammatillisen menestyksen ja tulevaisuuden hyvinvoinnin perustana;

Kiinnostus terveyden parantamiseen kasvaa;

Nykyaikaisista venäläisistä nuorista on tulossa täysivaltainen osa kansainvälistä nuorisoyhteisöä, joka integroituu aktiivisesti globaaleihin taloudellisiin, poliittisiin ja humanitaarisiin prosesseihin.

Myönteisten trendien kehittyminen ja nuorten innovatiivisen toiminnan potentiaalin hyödyntäminen luomisen ja kansalaispalvelun hyväksi voi olla kestävää vain, jos luodaan riittävä järjestelmä valtion ja yhteiskunnan osallistumiselle nuorten sosialisaatioprosesseihin ja muodostetaan tehokkaat mekanismit kumppanuuksille "aikuisyhteiskunnan" ja siihen kuuluvien uusien sukupolvien välille.

Nykyaikaiset ilmiöt - ääriliikkeiden ja aggression kasvu nuorten keskuudessa, asosiaalisten alakulttuurien ja vastakulttuurien muodostuminen - todistavat olemassa olevien sosialisaatioinstituutioiden riittämättömästä tehokkuudesta, osoittavat niiden systeemisen kriisin.

Perinteisten sosiaalisten siteiden ja valtion koulutusjärjestelmän tuhoutuminen vähensi merkittävästi aiemmin hallitsevien sosialisaatioinstituutioiden - perheen, koulun, yliopiston ja yrityksen - roolia.

Myös tällaisten perinteisten sosialisaatioinstituutioiden, kuten armeijan ja ammattiliittojen, vaikutus on suurelta osin kadonnut. Nuorten julkisilla yhdistyksillä on ilmeisen riittämätön rooli.

Tietoisuuden ja maailmankatsomuksen, elämänarvojen, roolimallien muodostamisessa johtava asema oli joukkoviestimillä, jotka usein käyttävät hyväkseen nuorten pohjavaistoja omien kaupallisten etujensa vuoksi. Massakuluttajakulttuurin hallitsevat tuotteet edistävät monin tavoin nuorten aggressiivisuuden ja moraalisen irstailun kasvua vahvistaen siinä negatiivisia suuntauksia.

Tehtävänä on parantaa ja kehittää sosialisaatioinstituutioita, saavuttaa niiden tasapainoinen ja tuottava vaikutus nuorten sosialisaatioprosesseihin.

Venäjän federaation nykyvaiheessa oleva nuorisotyön malli ei vastaa Venäjän yhteiskunnan ja valtion tehtävien monimutkaisuutta ja laajuutta.

Valtion nuorisopolitiikan sääntelykehys on olemassa useilla aloilla, mutta se on hajanainen, monimuotoinen ja vaatii muutoksia, koska se ei vastaa nykyistä poliittista ja sosioekonomista tilannetta. On huomattava, että nuorisolainsäädäntö muodostui pohjimmiltaan ennen vuotta 1995.

Nykyiset nuorisohallinnon toimielimet eivät kyenneet varmistamaan työn asianmukaista tasoa ja laajuutta, mikä oli jossain määrin seurausta johtamismallien jatkuvasta muutoksesta. Tämä johti merkittävästi valtion nuorisopolitiikan tehokkuuden ja valtion vaikutusvallan todellisen tason laskuun nuorisoongelmien ratkaisemisessa sekä vuorovaikutuksen puutteeseen muiden valtionpolitiikan osa-alueiden kanssa, nuorisoasioiden keinotekoiseen eristämiseen. Käytännön toiminnan systemaattisuus ja monisuuntaisuus, osastojen toiminnan päällekkäisyys heikentää nuorten kanssa tehtävän sosiaalityön tehokkuutta. Systemaattinen jokapäiväinen sosiaalityö nuorten parissa korvataan fragmentaarisilla kuvatapahtumilla.

Nuorten kanssa tehtävä sosiaalityö useimmissa Venäjän federaation aineissa ja kuntatasolla ei myöskään ole järjestelmällistä. Samalla on huomattava, että joillakin alueilla se on varsin monimuotoista ja sisällöltään ja nuorisoongelmien ratkaisemisen syvyydeltä tuottavampaa kuin liittovaltiotason toiminta.

Suurin osa nuoriso- ja lastenjärjestöistä on keskittynyt suuriin kaupunkeihin. Pikkukaupungeissa ja maaseudulla nuorisojärjestöt ovat melko heikosti edustettuina. Samaan aikaan nationalistiset, äärimmäiset, rikolliset nuorisomuodostelmat vaikuttavat yhä enemmän nuoriin. Käsitteelliset, strategiset ongelmat, oikeudellinen sääntely, taloudellinen ja tieteellinen tuki, joita ei ole ratkaistu liittovaltion tasolla, heikentävät vakavasti nuorten sosiaalityön tehokkuutta kaikilla tasoilla.

Nuorten parissa tehtävän sosiaalityön tulee olla julkista ja valtiollista ja pyrkiä tehostamaan pääkohteidensa: valtion viranomaisten, kuntien, kansalaisyhteiskunnan instituutioiden, kaupallisten ja voittoa tavoittelemattomien järjestöjen, nuorten itsensä toimintaa ja kumppanuuksia, jotta varmistetaan valtion ja yleisten etujen tehokas toteutuminen nuorten yhteiskunnallisen muodostumisen ja itsensä toteuttamisen prosessissa. Samalla valtio ja nuorisoyhdistykset ovat perusyhteistyökumppaneita nuorisotyön pääalueiden toteuttamisessa. Valtio myötävaikuttaa nuorisoyhdistysten mahdollisuuksien laajentamiseen, monimuotoisuuden lisäämiseen ja siten luo edellytyksiä nuorten itseorganisoitumisprosessien syventämiselle. Nuorisotyössä toimivat nuorisoyhdistykset muotoilevat, edustavat ja puolustavat nuorten etuja, järjestävät nuorten itsensä itsenäistä ratkaisua nuorisoongelmiin.

1.2 Nuorisotyön periaatteet ja menetelmät

1.2.1 Nykyaikaisia ​​malleja nuorisotyöstä ulkomailla

Nuorten sosiaalityön perustamiseen voidaan mallintaa kaksi päätapaa.

Ensimmäinen keskittyy nuorten ongelmiin sosiaalisena ja ikäryhmänä. Sosiaalityön tehtävien kirjo tässä tapauksessa määräytyy tunnistettujen ongelmien tesaurusten perusteella. Itse ongelmat voidaan määritellä joko arkikokemukseen vetoamalla (luonnollisesti ennen kaikkea lainsäätäjien ja hallintoviranomaisten kokemuksella) tai sosiologisen tutkimuksen avulla.

Toisessa lähestymistavassa painopiste on sosialisaatioongelmissa. Tässä tapauksessa emme pidä nuoria erityisenä ryhmänä, vaan nuorta vaiheena jokaisen ihmisen läpikäymässä elämänpolussa. Sosiaalityön tehtävät määräytyvät tässä tapauksessa kasvunäkymien perusteella; sosiaalipalvelujen toiminta keskittyy sosiaalistumisprosessien optimoinnin tukemiseen.

Vain toisessa tapauksessa saamme kohtuulliset kriteerit prioriteettien asettamiselle sosiaalipalvelujen toiminnassa. Nykyisten ongelmien tunnistaminen (tieteellisillä lähestymistavoilla tai ilman) saa aikaan niiden merkityksen määrittämisen puhtaasti kvantitatiivisten kriteerien perusteella (perustuu näiden ongelmien tai riittämättömän ongelmanratkaisun sosiaalisten seurausten määrään nuorisoryhmiä). Tämän seurauksena ensinnäkin nuorten kehityksen eri osa-alueiden todellinen merkitys vääristyy, ja toiseksi sosiaalityössä keskitytään seurauksiin, ei tiettyjen ilmiöiden syihin. Klassinen esimerkki tällaisesta tilanteesta on huumeriippuvuuden torjunnan tilanne. Tietenkin, koska tietty osa nuorista on alttiita huumeriippuvuudelle, tarvitaan korjausohjelmia. Mutta olisi väärin pitää niitä riittävinä, sillä huumeita käyttävien ihmisten auttaminen merkitsee veden kaavimista pohjattomasta tynnyristä: tähän kategoriaan tulee yhä enemmän uusia poikia ja tyttöjä. Huumeidenriippuvaisten apu tulee yhdistää pääasiaan: huumeriippuvuuden syiden tunnistamiseen ja niiden ehkäisyyn. Ja tämä tarkoittaa sosiaalityötä, joka ei keskittynyt "nuorten ongelmiin", vaan sosiaalistumisprosessien optimointiin.

Puhuessaan termien "empiirinen" ja "sovellettu" sosiologia käytöstä, eräs sosiologi sanoi, että sovellettu sosiologia on pohjimmiltaan sosiaalityötä ja, voisimme lisätä, yhteiskuntapolitiikkaa. Tulevaisuudessa käytämme käsitettä "sosiaalityö" laajempaa "työ nuorten kanssa", koska sitä tekevät eri tahot, mukaan lukien sekä virallista politiikkaa harjoittavat valtion järjestöt että valtiosta riippumattomat järjestöt ja erilaiset ryhmät, joiden ideologia voi jossain määrin poiketa virallisesta tai olla suoraan vastakkainen.

”Nuorisotyön tulee innostaa nuoria selviytymään riippuvaisesta tilanteestaan, nuorten tulee tietää, tuntea ja uskoa, että he voivat jossain määrin hallita tilannettaan siinä mielessä, että he voivat vaikuttaa siihen, mitä itselleen ja ympäristölleen tapahtuu. Nuorten kyky nähdä vaihtoehtoja ja valita tilanteeseen sopivin on yhteiskuntakasvatuksen kannalta tärkeintä.

Voidaan sanoa, että nuorisotyön perimmäisenä tavoitteena on mahdollistaa nuorten sosiaalisen osaamisen hankkiminen. Nuorisotyöntekijöiden erilaiset sosiokulttuuriset olosuhteet tai asenteet asettavat erilaisia ​​vaatimuksia sosiaaliselle osaamiselle, ja eri yhteisöt käyttävät toisinaan täysin vastakkaisia ​​sosiaalisen kasvatuksen tekniikoita, joita ei aina voida siirtää sosiokulttuurisesta kontekstista toiseen.

Kaikille lähestymistavoille nuorisotyössä on yhteistä, että niitä voidaan analysoida sosiologisten perusparadigmojen perusteella, joista jokainen on omanlaisensa tällaisen työn mallin taustalla. Jokaiselle mallille on ominaista näkemys nuorten tarpeista, ohjelmien painopiste, nuorisotyöntekijän rooli, prosessi, suhteen luonne ja tavoite, joka ilmenee työn haluttuina seurauksina sekä yksilöille että koko yhteiskunnalle.

Nuorisotyön käytännöt perustuvat kahteen sosiologiseen peruslähestymistapaan - funktionalismiin ja konfliktiteoriaan.

Funktionalismin perusideana on, että yhteiskunta toimii kaikkien yhteisten arvojen, normien ja uskomusten pohjalta. Funktionalismin perusta on siis konsensusajatus, jossa ihmiset ovat samaa mieltä yhteiskunnan perusarvoista. Perhe, laki, koulutusjärjestelmä ovat funktionalismin näkökulmasta tätä kontrollia vahvistavia tekijöitä. Ne ovat siis instituutioita, jotka takaavat yhteiskunnan hyvän toiminnan sovittujen arvojen mukaisesti.

Konfliktiteoria torjuu konsensuksen idean. Konfliktiteorian mukaan teollinen yhteiskunta aiheuttaa yhä epätasa-arvoisemman tulonjaon ja kohtaa kasvavan sosiaalisen kontrollin ongelman. Oppilaitokset toimivat sosiaalisen kontrollin ylläpitäjänä korostamalla kurinalaisuutta ja auktoriteettia. Tämän sosiologisen perinteen kannattajat yrittävät tutkia tapoja vastustaa tällaista kontrollia ja sortoa. He uskovat, että tähän on kaksi päätapaa - muuttaa ihmisten tietoisuutta tai muuttaa yhteiskunnan rakennetta.

Kahden sosiologisen peruskoulun säännösten perusteella Burrell ja Morgan esittelivät neljän paradigman rakenteen, jotka he määrittelivät konfliktiteoriaan perustuviksi "radikaalihumanistiksi" ja "radikaalistrukturalistisiksi" sekä "tulkinnallisiksi" ja oikein "funktionalistiksi", jotka perustuvat funktionaalismiin.

1. Funktionalistinen malli. Ensisijainen tavoite työskennellä nuorten kanssa tästä näkökulmasta, ? ohjaavan toiminnon tarjoaminen sosiaalisten instituutioiden avulla, jotka sosiaalistavat niitä, jotka eivät vielä ole valmiita yhteiskuntaan. Nuorisotyö tukee sosiaalista yhteenkuuluvuutta. Tämän lähestymistavan olemusta voi havainnollistaa lordi Radcliffe-Mawdin lausunto, joka kommentoi nuorisotyön päätarkoitusta totesi, että se on "antaa nuorelle vapaa-ajallaan erilaisia ​​mahdollisuuksia kodin, työn ja muodollisen koulutuksen lisäksi löytää ja kehittää fyysisiä, henkisiä ja henkisiä voimavaroja, jotta hän voi paremmin valmistautua elämään aikuisen, luovan ja vastuullisen yhteiskunnan jäsenen elämää." Tämän paradigman tilassa nuorisotyö on lisäys perheen ja koulun toimintaan, nuorten tulee valmistautua tiettyihin rooleihin yhteiskunnassa, nuorisotyöllä pyritään ylläpitämään yhteiskunnan moraalisia arvoja ja nuorten energiaa tulee suunnata rakentavaan suuntaan. Se liittyy "moraalisten arvojen romahtamisen" ongelmaan. Oletetaan, että nuorten täytyy olla tekemisissä aikuisten kanssa, joilla on tarpeeksi positiivista moraalista luonnetta toimiakseen "roolimallina". E. Durkheimin määräysten perusteella tämä käsite perustuu käsitteeseen "kollektiivinen omatunto", ajatus yhteiskunnasta, jossa kaikki jäsenet pyrkivät noudattamaan samoja arvoja ja noudattamaan samoja sääntöjä. Teollistumisen ja kaupungistumisen kehitys luo "moraalisen" uhan yhteiskunnalle ja vaatii lisäinstituutioiden osallistumista tukemaan sosialisaatioprosessia. B. Davis ja A. Gibson kuvasivat yksityiskohtaisesti motivaatioiden hallintaa, mikä johti virkistyskeskusten ja liikkeiden, kuten partiolaisten, kehittämiseen. He uskoivat, että nuorten sosiaalityöhön osallistuvat vapaaehtoiset olivat lähtöisin altruismista, joka perustui huoleen, että myös työväenluokan lapsista tulisi työntekijöitä, jotka olisivat niin tehdessään riittävän uskollisia ja vastuullisia.

Funktionalistisen mallin perusominaisuudet määritellään seuraavasti. Nuoret ovat siirtymässä lapsuudesta aikuisuuteen. Siirtymävaiheessa nuoret voivat kapinoida, ja heidän kapinansa on suunnattava yhteiskunnallisesti hyväksyttäviin tavoitteisiin. Pääohjelmat keskittyvät olemassa olevien moraalisten ja sosiaalisten arvojen juurruttamiseen ja toimivat häiriöiden ja sosiaalisten normien rikkomisen ehkäisemiseksi. Koulutus keskittyy poikkeamien ehkäisyyn keskustelemalla yhteiskunnan arvostettujen aikuisten kanssa juomisesta, uskonnosta, seksuaalisuudesta. Virkistysohjelmat nähdään keinona ilmaista nuorten energiaa positiivisella tavalla ja edistää terveellisiä elämäntapoja. Työvoimakoulutus keskittyy ennalta määrättyyn rooliin valmistautumiseen ja roolin onnistumiseen vaikuttavien taitojen kehittämiseen ottaen huomioon olemassa olevat perinteet, mukaan lukien sukupuolistereotypiat.

Yhteiskunnalliset ja poliittiset näkökohdat esitetään perinteisesti: keskusteluilla olemassa olevista yhteiskunnallisista rakenteista ja niiden toiminnasta. Parisuhdeprosessissa työntekijä nähdään agenttina, joka johtaa nuoria yhteiskunnalle toivotulla polulla. Ihmissuhteet ovat yleensä autoritaarisia, ryhmänormit ja arvot ilmenevät vain aikuisten luvalla. Nuorisotyöntekijän rooli näkyy roolimallina ja järjestäjänä. Tämä malli on hierarkkinen; Kaikki suuret päätökset tekevät aikuiset. Funktionalistisen mallin tavoitteiden toteutuminen edellyttää, että nuoret ovat kurinalaisia, heillä on hyväksyttävä arvojärjestelmä, ylläpitävät yhteiskunnallista järjestystä omistautumalla olemassa oleville yhteiskunnallisille instituutioille ja rakenteille. Yhteiskunnassa perusinstituutiot säilyvät ennallaan, näitä instituutioita tukevat arvot juurrutetaan nuoremmalle sukupolvelle, säilytetään ja välitetään.

2. Tulkintamalli. Nuorisotyö keskittyy tässä näkökulmassa nuorten tarpeiden henkilökohtaiseen kehittämiseen ottaen jossain määrin huomioon nuorten sosiaalinen asema tai ympäristö. Nuorten nähdään elävän nuoruuden vaihetta. Siksi heidän on ratkaistava tähän vaiheeseen liittyvät ongelmat. Nuorisotyö on suunniteltu pehmentämään tätä vaihetta tarjoamalla monipuolisesti mahdollisuuksia oppia aikuiselämässä tarvittavia taitoja. Tulkintamalli on M. Smithin mukaan tietoinen halu auttaa ihmisiä hankkimaan tarvittavat tiedot, taidot, tunteet, jotka vastaavat heidän omia ja muiden tarpeita. Vaikka funktionalismi liittyy käytännön päätösten suhteen konservatiivisuuteen, P. Jarvis väittää, että rakenteellisesta pakotuksesta suhteellisen vapaa ja valtaa käyttävä on lähempänä klassisen liberaalin ideologian hyväksymistä, joka näkee yksilön itsenäisenä, vapaana ajamaan omia etujaan ja uskoo, että hän kykenee siihen omien rationaalisten harkintojensa avulla.

Tulkintamallin pääpiirteet ovat seuraavat. Nuorisoasioissa nuoret käyvät läpi siirtymävaihetta lapsuudesta aikuisuuteen. Heidän on ratkaistava tähän vaiheeseen liittyvät ongelmat. Nuorten tärkeimmät kehityshaasteet? se on luoda positiivinen "minä-image", kehittää vakaita ihmissuhteita ja sosiaalisia taitoja, joita tarvitaan osallistumaan olemassa oleviin yhteiskunnan rakenteisiin. Pääpaino on henkilökohtaisen vastuun edistämisessä yksilön valinnasta yhteiskunnassa vallitsevien arvojen mukaisesti. Työohjelmat keskittyvät auttamaan nuoria oppimaan ja ymmärtämään omia arvojaan liittyen terveyteen, seksuaalisuuteen ja niin edelleen. ja ymmärtää tehtyjen valintojen seuraukset. Virkistysohjelmat esitetään keinona, jolla nuoret oppivat sosiaalista kommunikointia muiden kanssa. Tyypillisesti nämä ohjelmat välttelevät kilpailua ja keskittyvät ryhmätekniikoihin yhteistyön, keskinäisen avun ja ryhmän sitoutumisen edistämiseksi. Pääsääntöisesti tähän malliin tulisi sisällyttää perinteiset miesten ja naisten elämäntaitoohjelmat sukupuoliryhmien risteyksessä. Painopiste on sukupuolten tasa-arvon edistämisessä. Sosiaaliset ja poliittiset näkökohdat perustuvat olemassa oleviin yhteiskunnallisiin ja poliittisiin rakenteisiin osallistumisen edistämiseen osallistumalla paikallisiin aloitteisiin, ympäristönsuojeluohjelmiin.

Tässä lähestymistavassa koulutuksen muoto on yhtä tärkeä kuin ohjelman sisältö. Työntekijät kohtelevat nuoria kunnioittavasti ja näkevät heidät kumppaneina. Työntekijän rooli tässä prosessissa on, että hän yhdistää ryhmätyöntekijän, luotetun henkilön, motivaattorin ja konsultin. Nuoret pystyvät kehittymään yksilöinä itsenäisinä, he voivat ajatella, pohtia, kehittää omaa elämänkatsomustaan ​​ja ottaa vastuuta käyttäytymisestään.

Organisaatiorakenteita luovat hankkeet ja kerhot, joissa nuoret ovat tietyissä rajoissa mukana päätöksenteossa. Tässä lähestymistavassa nuorten osallistaminen päätöksentekorakenteisiin nähdään mekanismina, joka edistää johtamiskykyjen ja henkilökohtaisen vastuun kehittymistä.

Tulkintamallin tarkoituksena on kouluttaa nuoria, jotka ovat valmiita aktiiviseen rooliin yhteiskunnassa, joilla on kehittynyt kyky rakentaa ja ylläpitää ihmissuhteita, muodostunut positiivinen minäkäsitys ja henkilökohtaiset arvot, joilla on kokemusta johtamisesta ja päätöksenteosta, jotka ymmärtävät oman elämänsä hallinnan tärkeyden ja uskovat menestyvänsä riittävällä panostuksella. Samaan aikaan yhteiskunta pysyy pitkälti ennallaan ja osallistuminen valtion instituutioihin perustuu henkilökohtaisiin valintoihin.

3. Radikaali humanistinen malli. Konfliktiteoriassa keskeinen analyysikohta on näkemys ideologiasta määrättynä eikä konsensukseen perustuvana. Yhteiskunta esitetään epäoikeudenmukaisena, jakautuneena rodun, luokan ja sukupuolen mukaan. Tämä eriarvoisuus on perusteetonta, henkisesti ja sosiaalisesti haitallista erityisesti niille, jotka olemassa olevat yhteiskuntarakenteet ovat alistaneet ala-asemaan. Konfliktiteoria näkee julkisen politiikan estävän nuorten henkilökohtaista kehitystä siitä hetkestä lähtien, kun heidät aletaan sisällyttää hallitsevaan arvo- ja uskomusjärjestelmään. Tietoisuuden rooli ja tietoisuusstrategiat ovat näiden lähestymistapojen keskeinen osa.

Tässä näkökulmassa sosiaalityö keskittyy seuraavien ajatusten muodostamiseen: nuoret? yhteiskunnan epäoikeudenmukaisuuden uhrit; on välttämätöntä haastaa sen arvot siitä hetkestä lähtien, kun ne alkavat ehdollistaa eriarvoisuutta vakiintuneen yhteiskuntajärjestyksen tuella; tietoisuutta lisääviä strategioita on kehitettävä ohjelman ytimenä.

Pääajatuksena on tuoda nuoret riittävälle tietoisuustasolle sosiaalisesta ja poliittisesta tilanteestaan, kun he ovat motivoituneita ja mobilisoituneita yrittämään saada aikaan muutosta institutionaalisissa rakenteissa, joiden vaikutus heijastuu negatiivisesti heidän tilanteeseensa. Yhteiskunnallisen muutoksen edistämisen painottaminen tuo nuorten ja nuorten parissa tehtävän sosiaalityön poliittiselle areenalle. Tätä prosessia ehdotetaan nimettäväksi termillä "nuorten kanssa tehtävän sosiaalityön kriittisen sosiaalisen kasvatuksen malli", joka korostaa sekä sen poliittista luonnetta että nuorten henkilökohtaisen kehityksen mahdollisuuksia. Nuorten tulee tiedostaa, että heillä on mahdollisuus määritellä todellisuutensa uudelleen, ja sen hyväksymällä he voivat rakentaa uutta sosiaalista todellisuutta, jossa he eivät ole kuluttajia, vaan sosiaalisten normien luojia.

Sosiaalityöntekijän tehtävänä on auttaa nuoria määrittelemään omaa maailmaansa ja vaikuttamaan siihen. Tämä prosessi perustuu Applen, Freyrin ja Giroun ehdottamiin tietoisuuden lisäämisstrategioihin.

Kriittisen yhteiskuntakasvatusmallin tunnusmerkit. Nuorisoongelmien analyysi: rakenteelliset tekijät estävät nuorisoryhmien henkilökohtaista kehitystä; sosiaalinen eriarvoisuus vaikuttaa haitallisesti nuorisoryhmien, erityisesti vähäosaisten, elämänmahdollisuuksiin; Jos muutos saadaan aikaan olemassa olevien instituutioiden kautta, voidaan nuorten asemaa parantaa.

Tässä mallissa painopiste on tietoisuuden lisäämisstrategioissa, jotka näkevät hallitsevan arvojärjestelmän kiinteänä osana nuorisoasioita. Koulutus keskittyy "piiloohjelmien" paljastamiseen. Tyypillisesti tällaiset ohjelmat käyttävät nuorten henkilökohtaisia ​​kokemuksia pohjaksi, jonka pohjalta he alkavat lisätä ymmärrystään globaaleista asioista. Painopiste on solidaarisuuden varmistamisessa. Yhtenäisyys rakentuu ulkoisten tapahtumien yhteiselle analyysille, joka kokoaa yhteen vähemmistöryhmiä (sorrettuja) keinona ymmärtää paremmin toistensa elämäntilanne. Prosessi tässä mallissa tiivistyy seuraavaan: nuorten sosiaalityöntekijöillä on myönteinen aikomus siirtää valtaa nuorille. Suhteet nuoriin rakentuvat kumppanuudelle. Tässä kumppanuudessa nuoret ovat aktiivisesti mukana tunnistamassa ja oppimassa ongelmiaan.

Sosiaalityöntekijän rooli kriittisenä yhteiskuntaanalyytikona on tukea itsetietoisuuden kasvua. Tähän näkökulmaan perustuvat osallistumisrakenteet hankkeisiin tulevat näkyvimpänä ominaisuutena vastaamaan nuorten energiaa ja heidän kiinnostuksen kohteitaan. Asioiden ja ohjelmien ympärille muodostetaan itsehallintoryhmiä aikuisneuvostojen tukemina. Rakenteet ovat muodollinen tapa tutkia kysymyksiä ja muodostaa nuorten itsensä prioriteetteja ja vastauksia.

Ohjelmien tulokset ovat nuoria, jotka ovat kehittäneet kykyä analysoida ja arvioida vaihtoehtoja; määrittää "asemansa" maailmassa ja hankkinut taidot toimia, joilla pyritään tarvittaessa muuttamaan sitä; aktiivinen ryhmien mobilisoiminen paikallisella tasolla muutosten aikaansaamiseksi rakenteissa ja yhteiskunnissa, joissa instituutiot haastetaan ja mukautuvat muutoksen tarpeisiin; muutosvaiheessa instituutioiden sisällä on jännitteitä, kun he kokevat muutosvaiheeseen liittyvää reflektiota ja sopeutumista.

4. Radikaalistrukturalistinen malli olettaa, että kasvavan kriisin yhteydessä uudella sukupolvelle on mahdollisuus tehdä merkittäviä muutoksia sosiokulttuurisessa järjestelmässä. Nuoret voidaan nähdä heidän mahdollisina agentteinaan. Tästä näkökulmasta katsottuna sosiokulttuurisen järjestelmän vallankumoukselliset muutokset ovat välttämätön tarkoitus, mutta eivät riittävä edellytys taloudellisten ja poliittisten järjestelmien muuttumiselle kapitalistisesta sosialistiseksi yhteiskunnaksi, jossa inhimillinen potentiaali ei enää vääristy ja tuhoudu. Kriittiset teoreetikot eivät näe teknologista kehitystä emansipoinnin perustana, vaan yksilöiden poliittinen toiminta nähdään heidän todellisena intressinsä.

Sosiaalityön tehtävinä täällä tulee olemaan sosialistisen tietoisuuden vakiinnuttaminen sopusoinnussa työväenluokan nuorten kanssa. Tämän prosessin kautta sosiaalityöntekijät toivovat osallistuvansa luokan muodonmuutokseen: voimattomasta? sellaiselle, joka pystyy taistelemaan itsensä puolesta tietoisena poliittisen muutoksen tekijänä.

Nykyaikaisella Venäjällä tämän mallin toteuttamistilan määrää ennen kaikkea poliittisten nuorisojärjestöjen toiminta. Olisi kuitenkin virhe liioitella niiden merkitystä. Suurimpien niistä ("Zhirinovsky's Falcons", RKSM, "Isänmaan koko venäläinen nuorisoliitto", "Yabloko Youth Organisation", "Ortodoksinen nuoriso") kannattajien kokonaismäärä ei ylitä 90 tuhatta ihmistä. Samalla he kaikki hyödyntävät aktiivisesti nuorten affiliatiivisia (kommunikaatiotarpeen synnyttämiä, ryhmään kuulumista) toiveita. Radikaalistruktuurisella paradigmalla on joukko seuraavia nuorten sosiaalityön käytäntöjen piirteitä.

Nuorten ongelmien analyysi: nuoret? sosiaalisesti hyväksikäytetty ryhmä yhteiskunnassa; hallitsevan talouden ja laillisten yhteiskuntaryhmien edut johtavat nuorten syrjäytymiseen ja heidän elämänmahdollisuuksiensa heikkenemiseen; Nuorten tasa-arvoa ei voida saavuttaa, ennen kuin instituutiot muuttavat muotoaan, sääntöjään ja valtapohjaansa.

Ohjelmallinen painopiste on sosialistisen manifestin toimittamisessa ja objektiivisen sosialistisen muutoksen saavuttamisessa. Koulutus elämänohjelmien kautta: Nuorten henkilökohtaisia ​​kokemuksia käytetään osoittamaan heille, että he ovat kulttuurisesti hyväksikäytetty ryhmä yhteiskunnassa. Virkistystarjontaa on rajoitettu, mutta sitä käytetään solidaarisuuden rakentamiseen. Sosiaalinen/poliittinen tietoisuus: Rakenteellisia ohjelmia, jotka inspiroivat nuoria vallankumouksellisella ja sosialistisella näkökulmalla. Painopiste on valmistaa nuoria hylkäämään olemassa olevat instituutiot sortavana.

Prosessi: Nuoria värvätään aktivisteiksi muodostamaan instituutioiden vastaisia ​​ryhmiä. Osallistavat rakenteet heijastavat yhteiskunnallisen vallankumouksen agendaa, jossa nuoret osallistuvat aktiivisesti.

Tulokset: nuoret, jotka ovat kehittäneet taitoja taistella objektiivisen yhteiskunnallisen muutoksen puolesta. He toimivat poliittisina aktivisteina yhteiskunnassa, jonka instituutiot kaadetaan ja korvataan.

Ulkomailla toteutettuja nykyaikaisia ​​nuorisotyön malleja ei siis voida pitää helposti soveltuvina Venäjälle. Tämä asettaa itsestään selvän tehtävän: kehittää käsitteitä, jotka perustuvat suoraan venäläisten nuorten sosialisointikäytäntöjen ymmärtämiseen, heidän integroitumiseensa yhteiskunnallis-poliittiseen, taloudelliseen elämään.

Nuorten kanssa tehtävä sosiaalityö tulee keskittyä nuoriin Venäjän kansalaisiin heidän aktiivisen sosiaalistumisensa aikana, sopeutumisessa erilaisiin sosiaalisiin suhteisiin.

Nuorisotyön tavoitteet Venäjällä ovat:

Nuorten potentiaalin kehittäminen ja toteuttaminen maan vakaan demokraattisen kehityksen, sen suvereniteetin, kilpailukyvyn ja turvallisuuden varmistamiseksi,

Nuorten tehokas osallistaminen yhteiskunnan sosioekonomiseen, poliittiseen ja kulttuuriseen elämään.

Nuorisotyön tehtävät Venäjällä ovat:

Luodaan palvelu-, ehdotus- ja hankejärjestelmä, jotka ovat nuorten saatavilla ja kysyttyjä ja jotka edistävät nuorten sosiaalista kehitystä ja varmistavat, että nuoret saavat sosiaalista käytäntöä ja taitoja itsenäiseen elämään;

Nuorille edellytysten luominen itsenäiseen ongelmien ratkaisemiseen, muun muassa lisäämällä nuorten julkisten yhdistysten subjektiivisuutta, kehittämällä opiskelijoiden itsehallintoa;

Parannetaan nuorisotyötä koskevaa lainsäädäntökehystä, henkilöstöjärjestelmää, tieteellistä, metodologista ja informaatiotukea, jotka edistävät asetettujen tavoitteiden saavuttamista;

Auttaminen laadukkaan koulutuksen saamisessa, uraohjauksessa ja nuorten työllistymisessä, asumisongelmien ratkaisemisessa;

Nuoremman sukupolven sosiaalisen ja fyysisen terveyden varmistaminen, positiivisten roolimallien muodostuminen ja edistäminen, terveellisten elämäntapojen muoti.

Nuorisotyön periaatteet Venäjällä:

1. Nuorisotyön lähestymistapojen ja mekanismien yhtenäisyys ja eheys kaikissa Venäjän federaation aiheissa, mikä varmistetaan tämän alan liittovaltion standardien määrittelyllä.

2. Keskinäinen vastuu. Valtio vastaa uusille venäläisten sukupolville maan sosioekonomisesta, ympäristöllisestä, kulttuurisesta tilasta ja uudet sukupolvet ovat vastuussa sen potentiaalin säilyttämisestä ja lisäämisestä, jatkuvuuden ja edistyksellisen kehityksen varmistamisesta.

3. Erilaiset työmuodot, menetelmät, tekniikat erilaisten nuorisoryhmien tarpeiden optimaaliseksi täyttämiseksi, nuorten, yhteiskunnan ja valtion välisten suhteiden harmonia.

4. Nuorten parissa tehtävä sosiaalityö on oikeudellisten, organisatoristen, hallinnollisten, taloudellisten, taloudellisten, tieteellisten, tiedottavien ja henkilöstöön liittyvien toimenpiteiden kiinteä järjestelmä.

5. Nuorten sosiaalityö perustuu nuorten yhtäläisten perusmahdollisuuksien periaatteeseen koko Venäjän federaatiossa.

Yhteiskunta ja valtio pitävät nuoria strategisena perusresurssina, sosioekonomisen politiikan todellisena kohteena. Tämä tarkoittaa nuorten ongelmiin kohdistuvan huomion lisäämistä, perusteellista asennemuutosta heihin kaikilla hallinnon tasoilla sekä julkisen ja valtion nuorisotyöjärjestelmän rakentamista.

Nuorten kanssa tehtävän sosiaalityön pääperiaatteet, suunnat ja standardit, valtion nuorisopolitiikka olisi muotoiltava ja määriteltävä liittovaltion tasolla tärkeimpien strategisten suuntaviivojen ja painopisteiden muodossa, joiden tulisi näkyä liittovaltion toimeenpanoviranomaisten lainsäädäntökehyksessä, päätöksissä ja asiakirjoissa.

Nuorten kanssa tehtävän sosiaalityön ei-valtiollinen (julkinen) osa perustuu kansalaisyhteiskunnan instituutioiden osallistumiseen siihen ensisijaisesti järjestäytyneen nuorisoyhteisön aloitteesta.

Nuorten kanssa tehtävän sosiaalityön ei tulisi perustua holhoukseen ja isällisyyteen, vaan nuorten itsensä toiminnan kannustamiseen, luomalla olosuhteet heidän kohtaamiensa ongelmien itsenäiseen ratkaisemiseen. Nuorten parissa tehtävä sosiaalityö ei ole keskittynyt nuorten etujen luomiseen. Tämä on kohdennettu ja systemaattinen sijoituspolitiikka, joka mahdollistaa nuoriin sijoittamisen organisoimalla ja kannustamalla ensisijaisesti nuorten itsensä käynnistämää, organisoimaa ja toteuttamaa työtä. Nuorisotyön rahoitus tulisi toteuttaa kaikkien tasojen budjeteista ja budjetin ulkopuolisista lähteistä investointiperiaatteiden pohjalta luomalla tehokkaita mekanismeja tämän työn tehokkuuden varmistamiseksi.

Hyväksyttyjen nuorisotyön suuntaviivojen ja ohjelmien tulee sen tehokkuuden varmistamiseksi olla järjestelmällisiä, pitkäaikaisia ​​ja vakaita.

Nuorisotyön pääsuuntausten koordinoimiseksi ja kehittämiseksi on tarpeen parantaa nuorisotyön johtamisen rakennetta liittovaltiotasolta kuntatasolle.

Nuorten kanssa tehtävää sosiaalityötä tulee tehdä Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä vaihtelevalla tavalla ottaen huomioon alueiden erityispiirteet ja paikalliset olosuhteet, mutta noudattaen ehdottomasti liittovaltion perusnormeja. Nuorille kaikissa Venäjän federaation muodostamissa yksiköissä on taattava osallistuminen julkiseen ja valtion rakentamiseen, heidän oikeuksiensa ja oikeutettujen etujensa suojaaminen.

Alueellisella tasolla olisi muodostettava ja jatkuvasti parannettava sääntely- ja oikeudellinen kehys, jotta varmistetaan nuorten kanssa tehtävän sosiaalityön liittovaltion standardien tehokas täytäntöönpano ottaen huomioon tietyn tasavallan, alueen, alueen erityispiirteet, ja toimeenpanoviranomaisten tulisi toimia, jotka voivat ratkaista tämän alueen nuorisotyön alalla asetetut tehtävät, toteuttamalla järjestelmällistä vuorovaikutusta julkisten yhdistysten kanssa.

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tasolla nuorten sosiaalityötä tekevät kansalaisyhteiskunnan instituutiot koordinoivat toimintaansa ja ovat vuorovaikutuksessa valtion viranomaisten kanssa ensisijaisesti luotujen yhdistysten ("pyöreän pöydän") kautta.

Paikallisen itsehallinnon taso tulee pitää kaikkien nuorisotyön oppiaineiden pääasiallisena sen toteuttamisessa. Tällä tasolla tapahtuu sen pääaiheiden ja itse nuorten suora vuorovaikutus. Juuri tälle tasolle kaikki nuorisoalan ongelmat keskittyvät ja ilmenevät voimakkaimmin.

Kuntatasolla olisi luotava nykyaikainen nuorisotyön infrastruktuuri, koordinointi- ja vuorovaikutusjärjestelmä julkisten yhdistysten kanssa sekä organisaatiot ja palvelut, jotka osallistuvat nuorisotyön muodostamiseen ja toteuttamiseen.

1.3 Sosiaalipalvelut nuorten ongelmien ratkaisemisessa

Nuorisoalalla esiin nousevien sosiaalisten ongelmien ratkaisu ei voi toteutua ilman sosiaalityön organisointia, alaikäisten ja nuorten sosiaalipalvelujen käyttöönottoa.

Nuorten sosiaalityön nähdään tarjoavan suotuisimmat sosioekonomiset olosuhteet jokaisen nuoren kehitykselle, edistäen yksilön sosiaalista kehitystä, kaikenlaisten vapauksien hankkimista ja yksilöiden täysimääräistä osallistumista yhteiskunnan elämään.

Alaikäisten ja nuorten sosiaalipalvelujen toimintaa organisoitaessa toteutetaan monenlaisia ​​toimenpiteitä. Tehtävänä on luoda ja kehittää erikoispalveluiden ja laitosten kokonaisuus nuorten ja nuorten johdolla erilaisista lääketieteellisistä ja sosiaalisista, psykologisista ja pedagogisista, kuntoutus- ja sosiaali- ja oikeudellisista palveluista.

Niinpä perheiden ja lasten sosiaalisen terveyden keskuksia on avattu Moskovaan, Kostromaan, Petroskoihin, Tomskiin jne., kehitetään psykologisia, lääketieteellisiä ja sosiaalisia palveluita perheille ja nuorille, avataan "apua" ja neuvontakeskuksia. Tällaiset keskukset toimivat yli 30 Venäjän alueella.

Perheväkivaltaa ja -väkivaltaa kokeville lapsille ja nuorille perustetaan turvakoteja. Vuoden 1992 alusta alkaen seitsemän alaikäisten vastaanottokeskuksen pohjalle on perustettu lasten ja nuorten sosiaalisen kuntoutuksen keskuksia ja perheiden ja sisäoppilaitosten huomion ulkopuolelle jääneille lapsille on järjestetty turvakoteja. Vastaanottokeskuksiin on meneillään palveluita, jotka tähtäävät poikkeavasti käyttäytyvien nuorten uudelleensosialisaatioon. Lisäksi useille alueille on perustettu nuorten sosiaalisen kuntoutuksen ja sopeutumisen keskuksia (komplekseja), joiden toimintoja on laajennettu merkittävästi. Turvakotien lisäksi keskuksiin on perustettu koulutusyksikkö, alaikäisten tilapäisen eristämisen osasto, kuntoutuspalvelut (pienet tuotantoyksiköt, lasten hotelli, paino- ja ompelupajat, kasvihuone jne.), psykologinen ja terveyskeskus.

Yksilön täydellisen fysiologisen ja älyllisen kehityksen varmistaminen, nuoremman sukupolven valmistaminen itsenäiseen ja työssäkäyvään aikuiselämään asettavat objektiivisesti tehtävän luoda kokonainen sosiaalipalvelujärjestelmä, joka on suunniteltu käsittelemään näitä ongelmia, mukaan lukien psykologinen palvelu. Tällä hetkellä sitä edustavat psykologit päiväkodeissa ja kouluissa; perhepsykologinen palvelu, joka on organisatorisesti suunniteltu kaupunkien tai piirin psykologisten konsulttien muodossa; sosiaalipalvelu, jonka keskeinen henkilö on sosiaalityöntekijä.

Näiden palvelujen asiantuntijoiden perustoimintaa ovat psykologinen ennaltaehkäisevä, psykologinen-diagnostinen ja korjaava työ sekä konsultointi. Väestö ja valtio tunnustavat yhä enemmän tämäntyyppisten sosiaalipalvelujen tarpeen.

Psykologisen neuvonnan järjestelmässä on:

Ikäpsykologinen (lapsen psykologisen kehityksen tilan seuranta);

Perhepsykologinen neuvonta (avun tarjoaminen väestölle monenlaisissa perheongelmissa);

Opettajien ja kasvattajien psykologinen ja pedagoginen konsultointi;

Sosiaalityöntekijän konsultointityö, jonka tehtäviin kuuluu ennen kaikkea asiakkaan etujen ja oikeuksien edustaminen laajassa sosiaalisessa ympäristössä.

Sosiaalisen neuvonnan alalla työskentelevän asiantuntijan tulee olla sujuvasti V.V.:n ensimmäisenä muotoilemat perusperiaatteet. Stolin perhepsykologisen neuvonnan materiaalista. Hän tunnisti kuusi periaatetta:

Subtext-analyysin periaate (vaatimus tehdä ero useiden kerrosten välillä asiakkaan pyyntö-valituksessa ja näiden kerrosten kanssa työskentelytapojen allokointi).

Stereoskooppisen diagnoosin periaate (perheneuvonnassa on kaikkein tarpeellisinta ottaa huomioon useamman kuin yhden osapuolen mielipiteet).

Järjestelmällisyyden periaate (systeemisen analyysiyksikön tunnistaminen, olipa kyseessä sitten yksilöllinen tietoisuus, perhe kokonaisuudessaan tai yksilöllinen elämänpolku kokonaisuutena).

Asiakkaan persoonallisuuden kunnioittamisen periaate (asennuksen kieltäytyminen uudelleenvalmistusta varten, persoonallisuuden uudelleenkasvatus, asennus hyväksymistä varten, asiakkaan ymmärtäminen).

Konsultin ammatillisen suuntautumisen ja motivaation periaate (erottelemalla ystävällisiä ja ammatillisia suhteita, etsimään ja asettamaan rajan, jossa asiakas päättyy ja vain ihminen alkaa jne.).

Lapsia ja nuoria auttavien hoitolaitosten pääasialliset toiminta-alueet olivat viime aikoihin asti puhtaasti lääketieteelliset ongelmat. Tämä on tyttöjen, heidän vanhempiensa ja opettajiensa terveys- ja koulutustyötä, ennaltaehkäisevien tutkimusten toteuttamista "riskiryhmän" ja potilaiden tunnistamiseksi, lääketieteellisen ja ennaltaehkäisevän hoidon tarjoamista gynekologisista sairauksista kärsiville tytöille jne.

Kuitenkin lasten intiimielämän ongelmien massa, johon aikuiset kielsivät oikeuden, pakottaa nykyään hoitolaitokset ottamaan esikuntiinsa psykologeja, psykoterapeutteja, sosiaalityöntekijöitä ja avoimia "apua".

Tällä hetkellä perheiden ja lasten sosiaaliapukeskuksia on avattu monilla Venäjän alueilla. He työskentelevät teini-ikäisten kanssa neuvoteltavuuden pohjalta ("apulinjan" ja neuvonnan kautta, kun teini-ikäiset hakevat nimettömästi apua erikoispsykologilta, gynekologilta, seksologilta jne.) ja houkuttelemalla nuoria kouluista, ammatillisista oppilaitoksista, teknisistä kouluista keskuksiin. Keskuksissa on lääketieteellisiä ja pedagogisia kouluja, joissa nuorten kanssa pidetään ammattitasoisia tunteja seksuaalikäyttäytymisen ongelmista, lisääntymisterveydestä, abortin ja varhaisen sukupuoliyhteyden vaaroista, sukupuolitautien ehkäisystä jne.

Myös perheterveyskeskuksia ja "Avioliitto ja perhe" -konsultaatioita, jotka tarjoavat neuvoa-antavaa, terapeuttista ja ennaltaehkäisevää apua kaikissa nuorten seksuaalikasvatusta koskevissa kysymyksissä, on kehitetty.

Perhesuunnittelu- ja seksuaalikasvatuspalveluita muodostetaan ja kehitetään intensiivisesti Venäjällä. WHO:n määritelmän mukaan perhesuunnittelulla tarkoitetaan menetelmiä, jotka auttavat yksilöä tai paria saavuttamaan tietyn tavoitteen: välttää ei-toivottuja synnytyksiä, edistää toivottuja lapsia, säännellä raskauksien välisiä aikavälejä, ohjata lasten syntymäaikaa vanhempien iän mukaan, määrittää lasten lukumäärää perheessä.

UNESCOn mukaan vuodesta 1979 lähtien on hyväksytty yli sata nuorten ongelmiin liittyvää asiakirjaa. He korostavat jatkuvasti ajatusta, että nuorten tulisi ennen kaikkea toteuttaa työllään tavoitteensa, olla jatkuvassa virheessä, rakentaa oma kohtalonsa.

Samanlaisia ​​asiakirjoja

Nuorten yleiset ominaisuudet sosiaalisena ryhmänä. Nuorisotoiminnan ongelmat, nuorisotyön kokoonpano ja valtion nuorisopolitiikan sisältö. Arvio nykyaikaisen nuorisotyön koostumuksesta Burjatian tasavallassa.

lukukausityö, lisätty 19.2.2014


Nuorten sosiodemografisen ryhmän piirteet nykyaikaisissa olosuhteissa. Valtion nuorisopolitiikan toteuttamisen tavoitteet, tavoitteet ja periaatteet. Käsitteet nuorisoongelmien tutkimuksessa. Nuorisotyön normatiivis-oikeudellinen perusta.

lukukausityö, lisätty 14.1.2014


Tärkeimpien tieteellisten koulujen lähestymistapoja nuorten ja nuorisoongelmien tutkimukseen. Nuorten valtion tuen pääsuuntien kehitys, heidän kanssaan työskentelyn muodot ja tekniikat Venäjän alueiden sosiaalisissa instituutioissa. Kokemusta sosiaalityöstä Oryolin alueella.

opinnäytetyö, lisätty 12.9.2010


Nuoriso: käsite, käsitteet ja suuntaukset nuorisoongelmien tutkimisessa. Nuorisotyön periaatteet ja tehtävät. Valtion nuorisopolitiikan päätavoitteet, menetelmät sen toteuttamiseksi Venäjän federaation nykyisessä kehitysvaiheessa.

valvontatyö, lisätty 13.10.2014


Alueiden nuorisotyön organisointimuodot. Nuorisoparlamenttien piirteet, niiden perustaminen ja tehokkuus. Politiikan pääsuuntien yleiset ominaisuudet. Nuorisopolitiikan kehitysnäkymät Nižni Novgorodin alueen esimerkissä.

lukukausityö, lisätty 12.1.2011


Nuorten tutkimuksen teoreettiset perusteet. Julkisten nuorisojärjestöjen asema ja rakenne. Analyysi tavoista parantaa Blagoveshchenskin kaupungin nuorisojärjestön "T.E.M.A." nuorisotyön puitteissa.

opinnäytetyö, lisätty 1.5.2011


Nuorisotyön historiallinen kehitys, sääntelykehys. Nuorten sosiaaliset ongelmat ja tarpeet. Sosiaalipalvelut nuorten ongelmien ratkaisemisessa. Nuorten sosiaalipalvelun rakenne ja tehtävät. Sosiaalityön tekniikat.

lukukausityö, lisätty 1.4.2009


Työttömien nuorten sosiaalityön muodot. Sosiaaliset takuut, työttömyyspäiväraha, sosiaalivakuutus. Ohjaus, uraohjaus sosiaalityön menetelminä. Työnhakijoiden kerhot sosiaalityön muotona työttömien nuorten kanssa.

lukukausityö, lisätty 1.11.2011


Ohjaus yhtenä nuorten sosiaalityön menetelmistä. Koulujen sosiaaliopettajan uraohjaustyön menetelmiä nuorten kanssa. Nuorisoasioita hoitavat sosiaalilaitokset. Vapaaehtoistyö nuorisotyön muotona.

lukukausityö, lisätty 1.11.2011


Nuoret erityisenä ryhmänä yhteiskunnan sosiaalisessa rakenteessa. Valtion nuorisopolitiikan päätehtävät. Sosiaalipalvelujen roolin ja paikan määrittely nuorten ongelmien ratkaisemisessa. Sosiaalityön periaatteet erilaisten nuorisoryhmien kanssa Venäjällä.