Organizácia, ktorá poskytuje sociálne zabezpečenie. Sociálne zabezpečenie a sociálne poistenie

V čom sa profesie práva a organizácií sociálnej starostlivosti líšia od ostatných? Pozrime sa na praktické príklady! Či už študujete túto špecializáciu, triedite možnosti alebo sa len zaujímate o túto tému, určite čítajte ďalej.

Všeobecná charakteristika profesie

Okamžite stojí za to zdôrazniť základ, na ktorom je postavený celý predmet a vzdelávací proces. Toto je, samozrejme, právo: zákony, nariadenia a rôzne dokumenty, ktoré ich obsahujú. Nasleduje súdny spor a jeho sprievodné disciplíny.

Základné znalosti z právnej vedy sú plne v súlade s ostatnými právnymi disciplínami. Nedajú vám nič viac, nič menej. Aký je teda rozdiel? A tu je cítiť druhú časť názvu špeciality. Organizácia sociálnej starostlivosti je práca s ľuďmi, ktorí majú problémy s dodržiavaním občianskych noriem.
Podrobnosti o svahu

Podľa ústavy je Ruská federácia sociálnym štátom. To znamená, že sociálne programy majú v politike krajiny najvyššiu prioritu a zákon by mal smerovať k ich skvalitňovaniu a posilňovaniu. Občania ako hlavná hodnota takéhoto štátu sú tým, na čo existuje.

V skutočnosti sa v sociálnych programoch objavuje veľké množstvo dier spôsobených rôznymi, ale nepochybne známymi dôvodmi. A ľudia, ktorí spadnú do týchto dier, sú zrazu vytiahnutí zo systému. Alebo, čo je ešte horšie, postaviť sa do pozície vinníka bez akéhokoľvek dôvodu. Ak sa nepríjemnosti prvého dajú úplne vyriešiť dopytovaním sa na potrebné miesta a opätovným zaevidovaním papierov, potom sa v prípade druhého často dostaneme na súd. A to zďaleka nie je to najhoršie, čo sa stane!

Právnik z tohto smeru musí mať vlastnosti filozofa, psychológa, ekonóma, politológa a finančníka. A toto všetko sa snažia naučiť. Ak je to možné.

Aplikácia v praxi

Už teraz je jasné, aké široké môže byť uplatnenie vedomostí získaných po tréningu. Áno, obmedzujú sa na právnický priemysel, ale v právnom odvetví ich neobmedzuje prakticky nič. Aký výber má teda absolvent po ukončení školenia? Môžete sa realizovať v:

• pracovné právo;
• civilné právo;
• poisťovacie podnikanie;
• zákon o sociálnom zabezpečení.

pracovné právo

Ako možno definovať pracovné právo? Ide o vznik, udržiavanie a ukončenie pracovnej činnosti. Podrobnejšie je to všetko, čo sa deje od chvíle, keď zamestnanec príde na pohovor, až po jeho prepustenie (alebo výpoveď sám). Čo sa môže stať v tomto intervale? Áno, čokoľvek! Pracovné právo je pomerne populárnou oblasťou vo veľkých mestách, kde ľudia menia prácu najčastejšie, niekedy aj viackrát do roka. Ako sa tu môžeme vyhnúť incidentom? A právnik ich môže vyriešiť. Za poplatok.

Na prácu v tejto oblasti budete musieť absolvovať množstvo kurzov, získať licenciu, no toto je tá najjednoduchšia časť. Hlavná vec je, že po absolvovaní školenia budete mať kvalifikáciu právnika.

Civilné právo

Ide o majetkové a osobné nemajetkové vzťahy zmluvných strán. Pokiaľ ide o vágne znenie, rozsah činností je taký široký. Jednoducho povedané, je to akákoľvek vec, ktorej príslušnosť k niekomu vyvoláva otázky. Už niekoľko rokov líder na trhu právnych služieb, no zároveň jeden z najťažších aspektov práva. Budete potrebovať vytrvalosť, dobrú pamäť a melancholický charakter. Ak toto nie je o vás, čítajte ďalej, všetko je pred nami!

Poisťovníctvo

Tu asi nie je veľmi čo vysvetľovať. Poisťovníctvo, ktoré sa v posledných desaťročiach vážne rozvinulo, je zamerané na spoločnosť a má jednoznačne sociálny charakter. Presne to, čo potrebujete. Navyše budete vítaní z oboch strán: tak poisťovne, ktoré majú záujem o minimalizáciu platieb, aj ľudia, ktorí majú záujem zabezpečiť opak.

Právo sociálneho zabezpečenia, ústavné právo

Tieto dva predmety sa vyučujú oddelene. Ale v živote sú to veľmi prepojené veci. Budete o nich vedieť najviac, pretože sú vaším profilom.
Práca s ľuďmi a práca so zákonmi. Vlastníctvo etických noriem. Schopnosť správne analyzovať situáciu a vysvetliť ju ľuďom. Schopnosť vypracovať a preskúmať právne akty. To všetko je zákon a organizácia sociálneho zabezpečenia.
Výsledky

Práca v tejto špecializácii si vyžaduje analytické schopnosti, pozornosť a dobrú pamäť, schopnosť rýchlo nájsť potrebné informácie. Právnik totiž vzhľadom na každú konkrétnu situáciu potrebuje nielen vyjadriť svoj názor na ňu, ale podať mimoriadne presné a správne vysvetlenie s odkazmi na všetky platné zákony a akty, ktoré sa jej týkajú. Okrem toho je žiaduce mať komunikačné schopnosti a emocionálnu stabilitu.

Je potrebné vlastniť a rozvíjať v sebe také vlastnosti ako ľudskosť a dobrá vôľa, takt, vytrvalosť a sebaovládanie, postreh, iniciatíva a zodpovednosť, erudícia. Jedným slovom všetko, čo si ľudia na druhých tak cenia. Práve spoločenský charakter profesie je kľúčom k nej.

Toto povolanie si od človeka vyžaduje pomerne veľa, a preto sa môže zdať, že pri absencii potrebných vlastností je veľmi ťažké. Ale ak sú k dispozícii, poskytne príležitosť rozvíjať sa v niekoľkých smeroch naraz. Komunikácia, presné údaje a triezva analýza, ak sú správne kombinované, vytvárajú veľmi zaujímavý životný štýl.

Štátny systém sociálneho zabezpečenia obyvateľstva podľa druhov zabezpečenia zahŕňa: dôchodkový systém ; systém sociálnych dávok a kompenzačných platieb; systém sociálnych služieb (sociálne služby); systém sociálnej zdravotnej starostlivosti a liečby; systém sociálnej pomoci; systém sociálnych dávok a dávok.

Je logické predpokladať, že každý z týchto systémov by mal zodpovedať podobnému, organicky príbuznému štátnemu systému orgánov, ktoré priamo zabezpečujú obyvateľom uvedené druhy sociálneho zabezpečenia. Ale toto nie. Dôvodov je viacero: rozdiely vo finančných zdrojoch sociálneho zabezpečenia, vecné zloženie, organizačné a právne formy poskytovania občanov a pod. Neexistuje jednotný regulačný právny akt, ktorý by obsahoval konkrétny zoznam orgánov zabezpečujúcich niektoré druhy sociálneho zabezpečenia. Náznak takýchto orgánov možno nájsť len na základe analýzy noriem mnohých právnych aktov, tak či onak súvisiacich s otázkami sociálneho zabezpečenia občanov.

Pozrime sa, aké sú vo všeobecnosti orgány v oblasti sociálneho zabezpečenia a aké sú ich rozdiely.

Za nejakú sociálnu hmotnú dávku sa považujú povinní účastníci (subjekty) vzťahov na priamom sociálnom zabezpečení na jednej strane občania, ktorí na ňu majú právo alebo si na ňu nárokujú, na druhej strane príslušné orgány a organizácie, ktoré túto, resp. tohto druhu sociálneho zabezpečenia, a ktoré sú určené právnymi predpismi.

Najprv si zistime, o akých orgánoch hovoríme, ak existujú dve hlavné organizačné formy sociálneho zabezpečenia – povinné sociálne poistenie a zabezpečenie prostredníctvom prostriedkov zo štátneho rozpočtu.

Tu sú dvaja konkrétni účastníci dôchodkových vzťahov - továrnik poistený v povinnom dôchodkovom poistení a vojenský dôstojník z radov dôstojníkov. Predpokladajme, že obaja majú nárok na starobný dôchodok a starobný dôchodok.

Ako už bolo spomenuté, dôchodkový systém tvoria dva relatívne nezávislé systémy – poistný a rozpočtový. To znamená, že zamestnanec závodu bude musieť požiadať miestnu FIU o svoj dôchodok. A ak má fondový dôchodok (fondovú časť pracovného dôchodku), ktorý previedol do správy neštátneho dôchodkového fondu, potom môže požiadať o tento fond. Obsluha sa zasa prostredníctvom vojenského komisára v mieste bydliska prihlási dôchodkovému orgánu ruského ministerstva obrany. Tento príklad jasne ukazuje rozdiel medzi dôchodkovými orgánmi, kde by tieto osoby mali požiadať o svoj dôchodok. Vymedzujúce kritériá sú tu formulárov organizácie dôchodkového zabezpečenia - povinné dôchodkové poistenie a štátne dôchodkové zabezpečenie; druhy štátnych dôchodkov – práca a rozpočet; zdroje financovania - rozpočet PFR a dotácie zo štátneho rozpočtu a pod.

Dá sa predpokladať, že takýto prístup je možné použiť pri všetkých typoch štátnych dôchodkov, ktoré sú zoskupené do dvoch dôchodkových systémov. Ale nie je. Napríklad vyplácanie sociálneho dôchodku vykonáva Dôchodkový fond Ruskej federácie, hoci takýto dôchodok je súčasťou rozpočtového dôchodkového systému.

Kritériá, ktoré nie sú vždy dostupné, ako napríklad formy a druhy sociálneho zabezpečenia, teda môžu priamo označovať orgán, ktorý poskytuje ten či onen druh zabezpečenia.

Poďme teda zistiť, aké môžu byť príslušné orgány v závislosti od takého druhu sociálneho zabezpečenia, akým sú sociálne dávky, a aké sú kategórie ich poberateľov. Najtypickejším príkladom je poskytovanie materských dávok.

Federálny zákon z 19. mája 1995 „o štátnych dávkach pre občanov s deťmi“ ustanovuje právo na dávky v tehotenstve a pri pôrode pre rôzne kategórie žien. Napríklad takýto príspevok sa poskytuje ženám, ktoré podliehajú sociálnemu poisteniu; študenti s prestávkou v práci vo vzdelávacích inštitúciách základného, ​​stredného a vyššieho odborného vzdelávania, v inštitúciách postgraduálneho odborného vzdelávania; slúži v armáde na základe zmluvy, slúži ako súkromný a veliaci personál v orgánoch pre vnútorné záležitosti a v iných prípadoch.

Podľa súčasných pravidiel sa pre uvedené kategórie žien predmetná sociálna dávka prideľuje a vypláca v mieste ich práce, štúdia alebo služby. Existuje však výnimka. Tento príspevok je teda pridelený a vyplácaný žene na posledné miesto výkonu práce (služby), ak materská dovolenka nastala do mesiaca po prepustení z práce (služby) v týchto prípadoch: a) preloženie manžela za prácou do inej oblasti, presťahovanie sa do miesta bydliska manžela; b) choroba, ktorá bráni pokračovaniu v práci alebo pobyte v danej oblasti (podľa lekárskeho potvrdenia vydaného predpísaným spôsobom); c) potreba starostlivosti o chorých rodinných príslušníkov (ak existuje lekárske potvrdenie) alebo zdravotne postihnutých ľudí skupiny I. Do hry tak vstúpia rôzne orgány, ktoré budú povinné tento príspevok vyplácať.

Ďalší príklad. Teraz budeme hovoriť o takom vymedzujúcom kritériu, ako sú finančné zdroje vyplácania dávok v tehotenstve a pri pôrode. Môžu byť rôzne. Ženám, ktoré podliehajú povinnému sociálnemu poisteniu, teda tieto dávky vypláca zamestnávateľ na náklady FSS Ruska. Z toho istého fondu sa financujú výdavky na príspevky pre ženy, ktoré študujú externe vo vzdelávacích inštitúciách základného, ​​stredného a vyššieho odborného vzdelávania, v zariadeniach postgraduálneho odborného vzdelávania. Priamu výplatu takýchto dávok vykonáva správa vzdelávacej inštitúcie. Ženy vo vojenskej službe na základe zmluvy, slúžiace ako súkromní a veliaci pracovníci v orgánoch vnútorných vecí, v Štátnom hasičskom zbore, v inštitúciách a orgánoch výkonu trestu, v orgánoch kontroly obehu omamných a psychotropných látok, v colných orgánoch poberajú tento príspevok na náklady štátneho rozpočtu v príslušnom orgáne.

Ako je zrejmé z príkladu, rovnaký typ sociálneho zabezpečenia možno vykonávať na náklady tých istých fondov, ale vydávajú ich rôzne orgány. Alebo naopak, ten istý orgán môže poskytovať niekoľko druhov sociálneho zabezpečenia z rôznych finančných zdrojov.

Existuje teda množstvo orgánov, ktoré priamo poskytujú sociálne zabezpečenie. Ak chcete zistiť, ktorý orgán poskytuje tento alebo ten typ sociálneho zabezpečenia, v každom prípade je potrebné analyzovať množstvo regulačných právnych aktov. Ich výskum ukazuje nasledovné. Okrem orgánov, ktoré priamo poskytujú istý druh sociálneho zabezpečenia, existujú aj iné. Medzi ne tak či onak súvisiace s otázkami sociálneho zabezpečenia patria napríklad federálne zákonodarné, výkonné a súdne orgány, príslušné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnej samosprávy, povinné fondy sociálneho poistenia, neziskové organizácie. a iné organizácie, správa organizácií a inštitúcií .

Nie všetky tieto orgány sú v priamom kontakte s občanmi a poskytujú im ten či onen druh podpory. Môžu sa priamo alebo nepriamo (nepriamo) týkať sféry sociálneho zabezpečenia obyvateľstva. Príkladom nepriameho vzťahu k sfére sociálneho zabezpečenia je činnosť federálnych zákonodarných orgánov. Federálne zhromaždenie ako najvyšší orgán zákonodarnej moci teda nemožno nazývať orgánom sociálneho zabezpečenia, keďže nemá priame spojenie s konkrétnym občanom. Samotné sociálne zabezpečenie ruských občanov však závisí od federálnych zákonov prijatých týmto zákonodarným orgánom.

Vláda Ruskej federácie je federálnym štátnym výkonným orgánom so všeobecnou právomocou, ktorý by sa mal považovať za hlavný nástroj na implementáciu ústavných noriem, implementáciu hlavných smerov štátnej politiky, a to aj v sociálnej oblasti. Na tento účel je vláda vybavená širokými právomocami vo všetkých oblastiach života obyvateľstva. Zodpovedá aj za zabezpečenie práv a slobôd občanov vrátane ich sociálneho zabezpečenia. Samotná federálna vláda tiež nemá priamy kontakt s občanmi o priamom poskytovaní sociálneho zabezpečenia im.

V dôsledku toho existujú orgány, ktoré sú poverené implementáciou (a všeobecným riadením) sektora sociálneho zabezpečenia (Ako je uvedené v prvej kapitole tejto študijnej príručky).

Vláda Ruskej federácie je podriadená ústredným orgánom federálnej výkonnej moci – federálnym ministerstvám, federálnym službám, federálnym agentúram atď.

Vláda prostredníctvom nich vykonáva všetky práce na splnenie úloh, ktoré jej ukladá zákon, vrátane sociálneho zabezpečenia. Do štruktúry federálnej vlády teda patrí Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie (Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska). Vláda prostredníctvom tohto ministerstva zabezpečuje výkon sociálnej politiky štátu. Na druhej strane podriadené orgány podriadené ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska, napríklad okresné alebo mestské oddelenia (výbory, oddelenia, služby) sociálnej ochrany obyvateľstva (Takto sa tieto orgány oficiálne nazývajú.) alebo zamestnanosti obyvateľov, sú priamo spojené s občanmi, keďže im poskytujú ten či onen druh sociálneho zabezpečenia.

Existujú teda orgány, ktoré sú súčasťou systému výkonnej moci štátu. V závislosti od ich postavenia (hierarchická úroveň vo vertikále moci) môžu, ale nemusia mať priame spojenie s občanmi ohľadom ich sociálneho zabezpečenia. Všetky komunikácie medzi označenými štátnymi orgánmi (vertikálne - zhora nadol) sú založené na princípe vzájomnej podriadenosti, t.j. vzťahy podriadenosti a moci. (Tieto vzťahy sú upravené normami správneho práva. Rozvíjajú sa v oblasti pôsobnosti výkonnej moci, napr. medzi orgánmi podriadenými Ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska.)

Podobnú analógiu možno vysledovať vo vzťahu medzi orgánmi, ktoré sú súčasťou systému každého fondu sociálneho poistenia (PFR, FSS Ruska, fondy povinného zdravotného poistenia). Tieto fondy nie sú orgánmi štátnej výkonnej moci. Obsah vzťahov medzi orgánmi v rámci štruktúry každého fondu má administratívny charakter. Inými slovami, vo vnútorných vzťahoch týchto orgánov existujú aj vzťahy podriadenosti a moci. Preto takéto vzťahy môžu upraviť aj normy správneho práva. Následne sú jasne definované vertikálne vzťahy administratívno-právneho charakteru v samotnom systéme niektorých orgánov, ktoré poskytujú ten či onen druh sociálneho zabezpečenia. Takéto vzťahy existujú medzi orgánmi, ktoré sú súčasťou štruktúry PFR, FSS Ruska a fondmi povinného zdravotného poistenia. Medzi samotnými orgánmi (vertikálne) funguje princíp podriadenosti a moci.

Ako bolo uvedené vyššie, v niektorých prípadoch poskytovanie niektorých druhov sociálneho zabezpečenia vykonáva zamestnávateľ v osobe správy organizácií a inštitúcií. Štát im teda preniesol časť svojich právomocí. Tým sa prejavuje pôsobenie základného princípu práva sociálneho zabezpečenia – vytvorenie maximálneho komfortu pre občanov pri uplatňovaní ich práva na ten či onen druh sociálneho zabezpečenia.

V tomto prípade si všimneme hlavnú vlastnosť. Medzi subjektmi hmotných vzťahov pre sociálne zabezpečenie - občanmi a orgánmi (organizáciami) - neexistujú vzťahy podriadenosti a moci. Následne administratívno-právne vzťahy medzi občanmi - poberateľmi hmotných dávok, t.j. neexistuje ten či onen druh sociálneho zabezpečenia a neexistujú žiadne orgány, ktoré by ho poskytovali.

V oblasti sociálneho zabezpečenia teda existujú rôzne orgány a organizácie. Bežne ich rozdeľujeme na dva hlavné typy. Prvým typom sú orgány, ktoré priamo zabezpečujú príslušné druhy sociálneho zabezpečenia. Druhý typ zahŕňa orgány, ktoré nepriamo súvisia so sociálnym zabezpečením. Obidve sú navzájom prepojené tak či onak. Ich činnosť je rovnako dôležitá, keďže je zárukou uplatňovania práv občanov na sociálne zabezpečenie.

Vzhľadom na rozsah pôsobnosti orgánov, mieru ich účasti na sociálnom zabezpečení obyvateľstva je možné rozlíšiť päť hlavných tried orgánov, ktoré vykonávajú svoje funkcie sociálneho zabezpečenia.

Prvá trieda - orgány verejnej moci a obce. Boli spomenuté vyššie. Myslia sa nimi aj orgány rôznych federálnych ministerstiev a rezortov, napríklad Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska, Ministerstva vnútra Ruska, Ministerstva obrany Ruska atď.

Druhá trieda - orgány povinného sociálneho poistenia. V tomto prípade hovoríme o orgánoch, ktoré sú súčasťou štruktúry PFR, FSS Ruska, fondov povinného zdravotného poistenia, od federálnej až po miestnu úroveň.

Treťou triedou sú neštátne orgány, ako napríklad neštátne dôchodkové fondy. Štát na ne preniesol určité právomoci pre kapitalizačné dôchodky (financovaná časť pracovných dôchodkov).

Štvrtou triedou sú verejné organizácie: sú to odborové zväzy, verejné organizácie zdravotne postihnutých, napríklad Všeruská spoločnosť zdravotne postihnutých, Všeruská spoločnosť nevidomých, Všeruská spoločnosť nepočujúcich.

Piatou triedou sú zamestnávatelia (správa organizácií a inštitúcií), ktorí priamo vydávajú občanom určité druhy sociálneho zabezpečenia.

Účasť a úloha týchto orgánov na sociálnom zabezpečení obyvateľstva je rôzna a závisí od toho, aké právomoci im v súlade s platnou právnou úpravou prináležia. Napriek existujúcim rozdielom majú jeden spoločný a zjednocujúci cieľ – sociálne istoty občanov. Vyššie uvedené orgány vykonávajú sociálne zabezpečenie v krajine ako celku (Všeobecné pojmy a charakteristiku mechanizmu vykonávania sociálneho zabezpečenia a jeho riadenia je možné študovať samostatne vo voliteľných triedach.).

V poslednom čase sa popri centralizovaných formách rozšírilo aj neštátne sociálne zabezpečenie.

• 1. Mestská sociálna služba. Moskovská vláda realizuje sociálnu politiku zameranú na zlepšenie života Moskovčanov všetkých sociálnych vrstiev a kategórií. Opatrenia moskovskej vlády sú zamerané predovšetkým na ochranu starších ľudí, zdravotne postihnutých, rodín s deťmi a iných nízkopríjmových kategórií obyvateľstva. Podľa nariadenia vlády Moskvy zo 16. januára 2001 č. 31-PP bol teda schválený komplexný program opatrení sociálnej ochrany pre obyvateľov Moskvy na rok 2001, podľa ktorého sa predpokladalo:
  • * mesačné kompenzačné platby bývalým invalidným vojakom, rodičom vojakov, ktorí zomreli v čase mieru;
  • * zvýšenie objemu dotácií pre núdznych študentov;
  • * príspevky na dôchodky nad rámec sociálnej normy a iné platby.
• 2. Neštátne dôchodkové fondy. Fungujú na základe federálneho zákona č. 75-FZ zo 7.05.1998 „O neštátnych dôchodkových fondoch“. Ide o osobitnú organizačnú a právnu formu neziskovej organizácie sociálneho zabezpečenia, ktorej výhradnou činnosťou je neštátne dôchodkové zabezpečenie účastníkov fondu na základe príslušných zmlúv medzi obyvateľstvom a vkladateľmi v prospech účastníkov fondu.

Medzi činnosti fondu neštátneho dôchodkového zabezpečenia obyvateľstva patrí akumulácia dôchodkových príspevkov, ukladanie dôchodkových rezerv, účtovanie dôchodkových záväzkov fondu a vyplácanie neštátnych dôchodkov účastníkom fondu.

3. Dobročinná činnosť občanov a právnických osôb. Právna úprava charitatívnej činnosti sa vykonáva na základe federálneho zákona z 11.08.1995 č. 135-F3 "O charitatívnych činnostiach a charitatívnych organizáciách", zákona mesta Moskvy z 5.7.1995 č. 11--46 „O charitatívnej činnosti“.

Dobročinná činnosť je dobrovoľná činnosť občanov a právnických osôb za účelom bezúplatného (bezodplatného alebo za zvýhodnených podmienok) prevodu majetku na občanov alebo právnické osoby vrátane peňažných prostriedkov, nezištného výkonu práce, poskytovania služieb, poskytovania inej pomoci za účelom sociálna podpora a ochrana občanov vrátane zlepšenia finančnej situácie chudobných, sociálnej rehabilitácie nezamestnaných, zdravotne postihnutých a iných osôb, ktoré vzhľadom na svoje fyzické alebo duševné danosti, ako aj iné okolnosti nie sú schopné samostatne uplatňovať svoje práva a oprávnené záujmy.

4. Benefity a kompenzácie poskytované zamestnancom podnikmi, inštitúciami, organizáciami na úkor zisku. Príkladom takéhoto sociálneho zabezpečenia je poskytovanie dodatočných dní odpočinku pre určité kategórie pracovníkov.

Typy sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii zahŕňajú:

• - pracovné a sociálne dôchodky;
• - poistné dávky (v nezamestnanosti, dočasnej invalidite, tehotenstve a pôrode, občania s deťmi a pod.);
• - služby v oblasti sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých;
• - poskytovanie bezplatnej zdravotnej starostlivosti v rámci programov povinného zdravotného poistenia; atď.

Zoberme si príklad veterána, ktorý sa obrátil na súd so žiadosťou o zrušenie neplatnosti odmietnutia registrácie osoby, ktorá potrebuje bývanie, ao uznanie práva na poberanie sociálnej podpory na bývanie.

20. októbra 2012 gr. Demin I.F. podal žalobu, ktorou sa domáhal nezákonnosti rozhodnutia správy vidieckej osady Vysokovo, okres Rameshkovsky, Tverská oblasť (ďalej len správa vidieckej osady Vysokovo), a aby on ako účastník a invalidný veterán z. Veľkej vlasteneckej vojny, priznať nárok na sociálnu podporu na bývanie.

Nároky sa zakladajú na skutočnosti, že žalobca bol účastníkom Veľkej vlasteneckej vojny v rokoch 1941-1945, bol ťažko zranený a trvale invalidný.

Podľa federálneho zákona „O veteránoch“, federálneho zákona č. 5-FZ z 12. januára 1995 (v znení neskorších predpisov z 22. decembra 2014 č. 317-FZ) „o veteránoch“ // Zbierka zákonov Ruskej federácie, 1995, č. 3, čl. 168., články 14, 15, osoby so zdravotným postihnutím a účastníci Veľkej vlasteneckej vojny majú nárok na opatrenia sociálnej podpory na jednorazové zabezpečenie bývania bez ohľadu na ich majetkové pomery.

• 5. októbra 2012 gr. Demin I.F. podala na správu vidieckeho sídla Vysokovo so žiadosťou o registráciu na zlepšenie podmienok bývania a poskytnutie bytu.
• Náčelník tohto vidieckeho sídla ho 15. októbra 2012 uznesením odmietol zapísať pre zlepšenie bytových podmienok ako invalidného veterána Veľkej vlasteneckej vojny a následne následným rozsudkom na základe protestu č. prokurátor okresu Rameshkovsky, uznesenie zrušil a vyradil z evidencie za zlepšenie bytových pomerov ako účastníka 2. svetovej vojny, hoci nebol evidovaný. Žalobca vyjadril nesúhlas s odmietnutím správy vidieckeho sídla a uviedol, že v dome býva s manželkou.

V tomto dome nie sú žiadne inžinierske siete, WC sa nachádza v chladiarenskom prístrešku pri dome. Hoci je dom opláštený doskami, guľatiny sú schátrané, chátrajú, v zime nie je možné vykurovať. Strecha zateká a potrebuje generálnu opravu s výmenou bridlice a drevených konštrukcií. Pitná voda sa musí nosiť zo studne, ktorá sa nachádza 300 metrov od domu.

Krajská medzirezortná komisia vykonala dňa 23.10.2012 povrchový prieskum domu a dospela k záveru, že dom je vhodný na trvalé bývanie a je potrebná výmena škridlovej strechy. Komisia nebrala do úvahy ich vek, chorobu a neschopnosť obslúžiť sa.

Generálnu opravu domu správa odmieta s odvolaním sa na skutočnosť, že žalobca dom daroval. Dom však daroval nie preto, aby bol zaradený do poradovníka na zlepšenie životných podmienok, ale kvôli svojmu veku a zdravotnému stavu. Verí, že ako účastník a invalid Veľkej vlasteneckej vojny, ocenený vládnymi vyznamenaniami, má raz v živote právo na sociálnu podporu v podobe pohodlného bývania.

Následne boli nároky doplnené o požiadavku zaviazať správu vidieckeho sídla Vysokovo, Rameshkovsky okres, Tverská oblasť, dať I.F. registrovať tých, ktorí potrebujú lepšie životné podmienky, ako veteránov a invalidných veteránov Veľkej vlasteneckej vojny.

Podľa odseku 1 dekrétu prezidenta Ruskej federácie zo dňa 07.05.2008 č. 714 "O poskytovaní bývania veteránom Veľkej vlasteneckej vojny v rokoch 1941 - 1945", veteránom Veľkej vlasteneckej vojny, ktorí potrebujú lepšie podmienky bývania , ktorí majú nárok na primeranú sociálnu podporu v súlade s federálnym zákonom „o veteránoch“, by malo byť poskytnuté bývanie.

V súlade s preambulou federálneho zákona "o veteránoch" federálny zákon č. 5-FZ z 12. januára 1995 (v znení z 22. decembra 2014 č. 317-FZ) "o veteránoch" // Zbierka zákonov č. Ruská federácia, 1995, č. 3, čl. 168. Tento federálny zákon ustanovuje právne záruky sociálnej ochrany veteránov v Ruskej federácii s cieľom vytvoriť podmienky, ktoré im zabezpečia dôstojný život, aktívnu prácu, česť a rešpekt v spoločnosti. Podľa p.p. 4, doložka 1, článok 14 uvedeného spolkového zákona, opatrenia sociálnej podpory vojnových invalidov zahŕňajú poskytovanie ubytovania na náklady federálneho rozpočtu pre veteránov Veľkej vlasteneckej vojny, ktorí potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, čo je vykonávané v súlade s ustanoveniami článku 23.2 tohto spolkového zákona. Osoby so zdravotným postihnutím vo Veľkej vlasteneckej vojne majú právo na opatrenia sociálnej podpory na jednorazové zabezpečenie bývania bez ohľadu na ich majetkový stav.

Podľa p.p. 3, bod 1, článok 15 tohto federálneho zákona, opatrenia sociálnej podpory pre účastníkov Veľkej vlasteneckej vojny zahŕňajú poskytovanie bývania na náklady federálneho rozpočtu pre účastníkov Veľkej vlasteneckej vojny, ktorí potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, čo je vykonávané v súlade s ustanoveniami článku 23.2 tohto spolkového zákona. Účastníci Veľkej vlasteneckej vojny majú nárok na opatrenia sociálnej podpory na jednorazové zabezpečenie bývania, pričom bývanie sa poskytuje bez ohľadu na ich majetkové pomery.

Vyššie uvedené predpisy spájajú povinnosť štátu poskytnúť zdravotne postihnutým občanom a účastníkom 2. svetovej vojny jednorazovo bývanie s tým, že sú uznaní za ľudí, ktorí potrebujú lepšie podmienky na bývanie, bez ohľadu na ich finančnú situáciu.

Dôvody na uznanie občanov, ktorí potrebujú obytné priestory, sú stanovené v článku 51 Kódexu bývania Ruskej federácie. Medzi ne patrí okrem iného pobyt občana v miestnosti, ktorá nespĺňa požiadavky ustanovené pre obytné priestory.

Zároveň, v zmysle ustanovení tohto článku a ustanovení časti 2 článku 57 HC RF, na uznanie občana, ktorý potrebuje lepšie podmienky bývania, postačuje preukázať, že bytový priestor nespĺňa požiadavky ustanovené pre bytový priestor a nie je potrebné zisťovať skutočnosť, že bytový priestor je uznaný za nevhodný na bývanie a nepodlieha oprave alebo rekonštrukcii, keďže sa zistilo, že byt je uznané za nevhodné na bývanie a nepodliehajúce oprave alebo rekonštrukcii, je základom pre mimoriadne zabezpečenie obytných priestorov.

Takéto chápanie týchto noriem zákona vo vzťahu k veteránom Veľkej vlasteneckej vojny je plne v súlade s cieľmi vyhlásenými dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo 7. mája 2008 č. Veľká vlastenecká vojna v rokoch 1941-1945“ a preambula federálneho zákona „O veteránoch“, podľa ktorej musí účastníkom a invalidným veteránom Veľkej vlasteneckej vojny štát vytvoriť podmienky, ktoré im zabezpečia dôstojný život, aktívnu prácu, česť. a rešpekt v spoločnosti.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. januára 2006 č. 47 „O schválení predpisov o uznaní priestorov za obytné priestory, nebytové priestory nevhodné na bývanie a bytový dom za havarijné a určené na demoláciu alebo rekonštrukciu“ ustanovuje požiadavky. ktoré musí bytový priestor spĺňať.

Najmä sa nesmú ničiť a poškodzovať základy a nosné konštrukcie bytového domu, ako aj základy a nosné konštrukcie, ktoré sú súčasťou spoločného vlastníctva vlastníkov priestorov v bytovom dome, pričom k ich deformácii alebo praskaniu, zníženiu ich únosnosti a zhoršeniu prevádzkových vlastností stavieb alebo bytového domu ako celku (ods. 2 ods. 10).

Obydlie musí byť vybavené inžinierskymi systémami (elektrické osvetlenie, zásobovanie domácou a pitnou a teplou vodou, kanalizácia, kúrenie a vetranie a v splyňovaných priestoroch aj zásobovanie plynom). V osadách bez centralizovaných inžinierskych sietí v jedno- a dvojposchodových budovách je povolená absencia vodovodu a kanalizácie (odsek 12). Súd zistil, že obytný dom, v ktorom býva Dyomin I.F., nespĺňa tieto požiadavky.

Vzhľadom na to, že Demin I.F. na základe vyššie uvedených ustanovení federálneho zákona „o veteránoch“ federálny zákon č. 5-FZ z 12. januára 1995 (v znení z 22. decembra 2014 č. 317-FZ) „o veteránoch“ // Zbierka zákonov č. Ruská federácia, 1995, č. 3, čl. 168. má právo na bývanie bez ohľadu na majetkové pomery, dom, v ktorom býva, nespĺňa stanovené požiadavky na obytné priestory, mala správa vidieckeho sídla Vysokovo dôvody uvedené v § 51 ZP RF, aby uznať, že potrebuje zlepšiť podmienky bývania a dať to na príslušný účet.

Rozhodnutie o jej registrácii pre zlepšenie podmienok bývania správou tohto vidieckeho sídla však bolo zrušené a Demin I.F. odstránené z tohto účtu.

Podľa vysvetlenia vedúceho správy vidieckeho sídliska Vysokovo bol jedným z dôvodov odstránenia Demina I.F. účtovníctva bola skutočnosť scudzenia bytového domu z jeho strany na základe darovacej zmluvy, ktorá ako takýto základ v príslušnom uznesení nie je označená.

V súlade s článkom 53 Kódexu bývania Ruskej federácie občania, ktorí s úmyslom získať právo byť zaregistrovaní ako potrebujúci obytné priestory, podnikli kroky, v dôsledku ktorých možno takýchto občanov uznať za ľudí, ktorí potrebujú bývanie. priestory, sú evidované ako nebytové priestory najskôr po piatich rokoch odo dňa vykonania uvedených úmyselných úkonov.

V zmysle tohto ustanovenia zákona sú konania smerujúce k zhoršeniu ich životných podmienok, v dôsledku ktorých občania získajú právo na uznanie osoby, ktorá potrebuje lepšie podmienky bývania, konania vrátane transakcií, v dôsledku ktorých osoba ktorí nemali právo na zlepšenie bytových podmienok, také právo dostali.

V tomto prípade súd vidí, že Dyomin AND.F. pred transakciou na scudzenie jeho domu, keďže je jeho vlastníkom, mohol byť uznaný ako osoba, ktorá potrebuje lepšie podmienky na bývanie spôsobom stanoveným zákonom. Navyše scudzenie domu bolo z jeho strany uskutočnené na základe bezodplatného obchodu - darovacej zmluvy. Za takýchto okolností by sa malo dospieť k záveru, že samotná transakcia na scudzenie I.F. doma nebolo zamerané na úmyselné zhoršenie jeho životných podmienok, v dôsledku čoho by získal právo na ich zlepšenie, keďže takéto právo mal pred jeho spáchaním a v jeho konaní nie je úmysel.

Dňa 6. februára 2013 Okresný súd Rameshkovsky v Tverskej oblasti rozhodol o nároku Demina I.F. úplne uspokojiť. Uznať za Demin I.F. ako účastník a invalid vo Veľkej vlasteneckej vojne právo na opatrenia sociálnej podpory na zabezpečenie bývania. Zaviazať správu vidieckej osady Vysokovo, okres Rameshkovsky, región Tver, aby dal Dyomin I.F. zaregistrovať tých, ktorí potrebujú lepšie podmienky na bývanie, ako veterána a invalidného veterána z Veľkej vlasteneckej vojny Rozhodnutie Okresného súdu Rameshkos v Tverskej oblasti zo dňa 6. februára 2013 vo veci č. 2-43 / 2013.

Sociálne zabezpečenie - systém opatrení na materiálne zabezpečenie a služby seniorov, zdravotne postihnutých občanov, rodín s deťmi, ako aj osôb odkázaných na sociálnu pomoc. Umožňuje občanom krajiny uplatniť svoje ústavné právo na hmotné zabezpečenie a sociálne služby v starobe, v prípade choroby, úplnej alebo čiastočnej invalidity, straty živiteľa a v iných prípadoch ustanovených zákonom.

Medzi hlavné typy sociálneho zabezpečenia patria:

· dôchodkové zabezpečenie;

Systém benefitov

· systém odborného vzdelávania, zamestnávania a protetickej a ortopedickej starostlivosti o zdravotne postihnutých;

sociálne služby pre seniorov, zdravotne postihnutých a ľudí v ťažkej situácii;

sociálna pomoc rodinám a deťom.

Najdôležitejšou funkciou sociálneho zabezpečenia je vyplácanie dôchodkov občanom - mesačné peňažné platby občanom so zdravotným postihnutím v súvislosti s ich minulými pracovnými alebo inými spoločensky prospešnými činnosťami. Dôchodkové vzťahy v našej krajine upravuje zákon „O štátnych dôchodkoch v RSFSR“ zo dňa 20. novembra 1990, s výhradou zmien a doplnkov vykonaných neskoršími zákonmi Ruskej federácie a inými predpismi.

Hlavným druhom dôchodkového zabezpečenia sú pracovné dôchodky, ktoré sa prideľujú v súvislosti s prácou alebo inou spoločensky užitočnou činnosťou. Spolu s tým je tu aj sociálny dôchodok. Pracovné dôchodky zahŕňajú dôchodky pre starobu (podľa veku), pre invaliditu, pre stratu živiteľa rodiny, pre dlhodobú službu. starobný dôchodok menovaný v súvislosti s dosiahnutím určitého veku za prítomnosti požadovanej dĺžky služby. Vo všeobecnosti sa starobný dôchodok priznáva pracovníkom, zamestnancom a kolektívnym farmárom: pre mužov po dosiahnutí veku 60 rokov s najmenej 25-ročnou praxou, pre ženy - po dosiahnutí veku 55 rokov s najmenej 20 rokmi. rokov pracovných skúseností.

invalidný dôchodok zistená v súvislosti s dlhodobou alebo trvalou skutočnou stratou schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť (invaliditou). Dôchodok za dlhoročnú službu sa prideľuje za existencie určitej osobitnej dĺžky služby bez ohľadu na vek a skutočný stav pracovnej schopnosti. Pozostalostný dôchodok sa priznáva invalidným rodinným príslušníkom zosnulého, ktorí boli predtým na neho odkázaní.

Sociálny dôchodok - ide o platbu štátu za účelom poskytovania hmotnej pomoci občanom, ktorým z akéhokoľvek dôvodu nevznikol nárok na dôchodok v súvislosti s pracovnou a inou spoločensky užitočnou činnosťou. Takýto dôchodok sa zriaďuje zdravotne postihnutým osobám I. a II. skupiny vrátane zdravotne postihnutých od detstva, ako aj zdravotne postihnutým III. zdravotne postihnuté deti do 16 rokov; deti, ktoré stratili jedného alebo oboch rodičov pred dosiahnutím veku 18 rokov; občania, ktorí dosiahli vek 65 a 60 rokov (muži a ženy).

Neštátne dôchodkové fondy sú formou doplnkového sociálneho zabezpečenia pre starších občanov. Impulzom pre ich rozvoj bol výnos prezidenta Ruskej federácie „O neštátnych dôchodkových fondoch“ (september 1992). Najdôležitejšími prvkami činnosti neštátnych dôchodkových fondov je akumulácia dôchodkových príspevkov, ukladanie dôchodkových rezerv a vyplácanie dôchodkov.

Neštátne dôchodkové fondy možno podmienečne rozdeliť do troch skupín:

1) fondy s penzijnými príspevkami, ktoré tvoria najmä podniky a zamestnávatelia;

2) dôchodkové fondy s prednostnými príspevkami fyzických osôb;

3) fondy so spoločnou účasťou právnických a fyzických osôb.

V súlade so zákonom Ruskej federácie „o štátnych dávkach pre občanov s deťmi“ (1995) typy výhod :

na tehotenstvo a pôrod;

Paušálna suma pre ženy registrované v zdravotníckych zariadeniach v počiatočných štádiách tehotenstva;

paušálna suma pri narodení dieťaťa;

mesačne po dobu rodičovskej dovolenky do dovŕšenia jeden a pol roka veku dieťaťa;

mesačne na dieťa.

Štátny paušál pre mnohodetné rodiny sa vypláca pri narodení štvrtého a ďalších detí v stále vyšších sumách. Okrem toho sa od druhého roku života dieťaťa vypláca mesačný príspevok až do dovŕšenia piatich rokov veku dieťaťa. Príspevok pre osamelé matky sa určuje na každé dieťa a vypláca sa do dovŕšenia 16. roku veku dieťaťa, a ak študuje, ale nepoberá štipendium, tak do 18 rokov. Príspevok pre osamelé matky za veľa detí sa vypláca bez ohľadu na to, či žena poberá ustanovený príspevok pre osamelé matky.

Pre dočasnú invaliditu existujú také druhy výhod, ako sú výhody pri chorobe (úraze), pri liečbe v sanatóriu, pri protetike. Prvý sa vydáva na základe práceneschopnosti odo dňa invalidity až do jej obnovenia. V prípade sanatória a kúpeľnej liečby - v prípadoch, keď ročná dovolenka zamestnanca nestačí na ošetrenie a cestu do sanatória a späť, ale poukaz je úplne alebo čiastočne vydaný na náklady fondov sociálneho poistenia. Príspevok na protetiku sa vypláca pri umiestnení zamestnanca v nemocnici v proteticko-ortopedickom ústave.

Podpora v nezamestnanosti vypočítané percentom z priemerného zárobku za posledné tri mesiace práce, ak občan, ktorý oň požiadal, má zákonom stanovenú pracovnú prax v rozsahu najmenej 26 kalendárnych týždňov na plný (týždenný) pracovný čas.

Dávky sa vyplácajú aj zdravotne postihnutým ľuďom od detstva a zdravotne postihnutým deťom, deťom brancov, za pohreb . Výhody pre ľudí so zdravotným postihnutím už od detstva sú menovaní osobám nie starším ako 16 rokov, ktoré sú od detstva uznané za osoby so zdravotným postihnutím skupiny I a II, ako aj deti so zdravotným postihnutím do 16 rokov, ak existujú relevantné zdravotné indikácie. Invalidné detstvo má nárok na dávky a dôchodky príspevok alebo dôchodok podľa ich výberu.

Výhody pre deti brancov sú pridelené manželkám vojakov, námorníkov, seržantov a predákov vojenskej služby, ktoré majú deti. Príspevok na pohreb vydáva v prípade úmrtia samotného zamestnanca a jeho nezaopatrených rodinných príslušníkov: deti, bratia, sestry, mladší ako 18 rokov alebo zdravotne postihnutý manželský partner, rodičia, starý otec, stará mama.

Dôležitým druhom sociálneho zabezpečenia je systém dávok. S sociálne benefity - ide o dodatočné práva a výhody pre určité kategórie občanov, ktorí nemôžu zo všetkých dôvodov vykonávať spoločnú právnu normu z dôvodov, ktoré nemôžu ovplyvniť, alebo pre osoby, ktoré majú osobitné zásluhy na štáte.

Špecialisti na sociálne právo klasifikujú dávky:

· podľa subjektov (dôchodcovia, invalidi I. a II. skupiny, bývalí zajatci fašizmu, Hrdinovia ZSSR a Ruskej federácie, osoby vystavené ožiareniu v dôsledku černobyľskej katastrofy a pod.);

· podľa zdrojov financovania (štátne mimorozpočtové fondy sociálneho poistenia, federálne a územné fondy sociálnej podpory obyvateľstva, rozpočty rôznych úrovní) a ďalších charakteristík.

V súlade so zákonom Ruskej federácie „o veteránoch“ majú pracovní veteráni určité výhody. Medzi nimi: dávky na úhradu bývania a komunálnych služieb; 50 % - zľava z predplatného za telefón a rádio a pre invalidných veteránov Veľkej vlasteneckej vojny a bojových invalidov na území iných štátov bezplatné služby inštalácie telefónu; 50% - zľava pri platbe za tuhé palivo; privilégiá na cestovanie železničnou medzimestskou a prímestskou dopravou; koncesie v MHD. Tieto a ďalšie výhody sú v skutočnosti poskytované veteránom v mnohých regiónoch Ruska.

V súlade s federálnym zákonom „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ sa poskytuje celý rad opatrení na zvýšenie ich konkurencieschopnosti na trhu práce. Tie obsahujú:

· Uplatňovanie zvýhodnenej finančnej a úverovej politiky vo vzťahu k špecializovaným podnikom zamestnávajúcim ľudí so zdravotným postihnutím;

· Stanovenie kvót pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím a minimálny počet špeciálnych pracovných miest pre nich;

Rezervácia pracovných miest v profesiách najvhodnejších pre zamestnávanie zdravotne postihnutých osôb;

· Podpora vytvárania ďalších pracovných miest podnikmi, inštitúciami, organizáciami, vrátane špeciálnych pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím;

vytváranie pracovných podmienok pre zdravotne postihnutých v súlade s ich individuálnymi rehabilitačnými programami;

vytváranie podmienok pre podnikateľské aktivity občanov so zdravotným postihnutím;

· Organizácia školení pre ľudí so zdravotným postihnutím v nových profesiách, ktoré sú žiadané na trhu práce.

Protetická a ortopedická pomoc postihnutým je zameraná na poskytnutie potrebných protéz, osobných dopravných prostriedkov doma i na ulici. Osoby so zdravotným postihnutím majú právo vyrábať a opravovať protetické a ortopedické výrobky na náklady federálneho rozpočtu spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Majú k dispozícii potrebné prostriedky telekomunikačných služieb, špeciálne telefónne prístroje.

Najdôležitejším článkom v systéme sociálneho zabezpečenia sú sociálne služby. U nás je upravená federálnymi zákonmi „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ (1995) a „O sociálnych službách pre starších občanov a osoby so zdravotným postihnutím“ (1995).

sociálne služby je súbor sociálnych služieb poskytovaných občanom, ktorí nie sú schopní sebaobsluhy pre starobu, chorobu, zdravotné postihnutie, ako aj osobám v ťažkej životnej situácii.

Systém sociálnych služieb zahŕňa rôzne inštitúcie. Tie obsahujú:

komplexné centrá sociálnych služieb;

· Územné strediská sociálnej pomoci rodinám a deťom;

centrá sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých;

strediská sociálnej rehabilitácie pre maloletých;

Centrá pomoci pre deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti;

sociálne útulky pre deti a tínedžerov;

centrá psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu;

strediská núdzovej psychologickej pomoci prostredníctvom telefónu;

centrá (oddelenia) sociálnej pomoci doma;

nočné domy;

špeciálne domovy pre jednotlivcov a seniorov;

· stacionárne zariadenia sociálnych služieb (penzióny pre seniorov a zdravotne postihnutých, neuropsychiatrické internáty, detské domovy pre mentálne retardované deti, domovy pre deti s telesným postihnutím);

gerontologické centrá;

krízové ​​centrá a iné inštitúcie.

Na žiadosť starších a zdravotne postihnutých občanov možno sociálnu službu poskytovať trvalo alebo dočasne. Obzvlášť obľúbenou formou sociálnej služby je domáca. Systém sociálnych služieb pre seniorov a zdravotne postihnutých zahŕňa popri domácich službách polostacionárne sociálne služby na denných (nočných) pobytových oddeleniach, urgentné sociálne služby, sociálne poradenstvo a stacionárne sociálne služby.

Z nestacionárnych inštitúcií sa najviac rozvinuli mestské centrá sociálnych služieb (CSSO). Venujú sa zisťovaniu starších a zdravotne postihnutých občanov, ktorí takéto služby potrebujú, určujú druhy sociálnych služieb, ktoré potrebujú, zabezpečujú ich poskytovanie, poskytujú neodkladné sociálne služby, ako aj sociálnu a poradenskú pomoc obyvateľom.

Ústavná sociálna služba je zameraná na poskytovanie všestrannej sociálnej pomoci a pomoci v domácnosti starším občanom a zdravotne postihnutým, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy. Do internátov prichádzajú väčšinou ľudia, ktorí si vyžadujú neustálu starostlivosť a ktorí do značnej miery stratili možnosť pohybu.

Jednou z nových foriem sociálnych služieb je vybudovanie siete osobitných bytových domov pre slobodných starších občanov a manželské páry s ponukou sociálnych služieb (lekárska ambulancia, knižnica, jedáleň, výdajne stravy, práčovňa a čistiareň, miestnosti pre kultúrny voľný čas a pracovné aktivity).

Sociálnemu zabezpečeniu podliehajú aj viacdetné rodiny, deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti. Rôznorodú pomoc rodinám s nízkymi príjmami, neúplným rodinám, viacdetným rodinám, ale aj rodinám s postihnutými deťmi poskytujú rodinné služby formou jednorazových platieb v hotovosti, naturálnej pomoci a pod.

Systém sociálneho zabezpečenia zaujíma medzi všeobecnými technológiami sociálnej práce osobitné miesto. Je nielen prepojený s ostatnými technologickými postupmi, ale zabezpečuje aj ich vzájomné pôsobenie v praxi.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

ÚVOD

Sociálne zabezpečenie je forma prejavu sociálnej politiky štátu, zameraná na poskytovanie materiálnej podpory určitej kategórii občanov zo štátneho rozpočtu a osobitných mimorozpočtových fondov v prípade vzniku udalostí uznaných štátom za sociálne významné (v tomto štádiu svojho vývoja) s cieľom zrovnoprávnenia sociálneho postavenia občanov v porovnaní s ostatnými členmi spoločnosti.

Potreba sociálneho zabezpečenia sa objavila súčasne so vznikom ľudskej spoločnosti. V každej spoločnosti, bez ohľadu na jej ekonomickú a politickú štruktúru, sa vždy nájdu ľudia, ktorí si z prirodzených dôvodov, ktoré nemôžu ovplyvniť, nemôžu získať zdroj svojej obživy vlastným úsilím. Týmito ľuďmi sú predovšetkým deti a starší ľudia. Okrem toho sa medzi zdravotne postihnutých môže zaradiť každý človek, ktorý pre poruchu zdravia dočasne alebo natrvalo stratil práceneschopnosť.

S rozvojom spoločnosti a komplexnejšími sociálnymi väzbami sa počet dôvodov potreby sociálnej pomoci u človeka pridáva k tým, ktoré vyplývajú z charakteru ekonomických vzťahov prevládajúcich v spoločnosti, ktoré vedú k nezamestnanosti, inflácii a chudobe. Sociálne zabezpečenie ako určitá forma podpory života ľudí má špecifické organizačné a právne formy, druhy a funkcie.

Cieľom predmetovej práce je poukázať na organizačné a právne formy, druhy a funkcie sociálneho zabezpečenia.

Cieľ určil riešenie nasledujúcich úloh:

1) Formulovať koncepciu a zvážiť funkcie sociálneho zabezpečenia.

2) Charakterizovať organizačné a právne formy sociálneho zabezpečenia v súčasnom štádiu.

3) Zvážte typy sociálneho zabezpečenia.

1. KONCEPCIA A PRINCÍPY SOCIÁLNEHO ZABEZPEČENIA V RUSKU

1.1 Známky sociálneho zabezpečenia

K dnešnému dňu neexistuje v legislatíve konkrétny pojem sociálneho zabezpečenia. Preto si na začiatok zadefinujeme znaky sociálnej istoty.

V súlade s hlavnými trendmi vo vývoji systémov sociálneho zabezpečenia v rôznych krajinách medzi základné znaky sociálneho zabezpečenia v súčasnej fáze patria:

Po prvé, štátny charakter organizačných a právnych spôsobov distribúcie celkového sociálneho produktu zavedeného v spoločnosti prostredníctvom systému sociálneho zabezpečenia;

Po druhé, legislatívna konsolidácia zoznamu sociálnych rizík, ktoré štát uznáva ako dôvody na poskytovanie určitých druhov sociálneho zabezpečenia;

Po tretie, stanovenie okruhu osôb, ktoré majú byť zabezpečené, v právnych predpisoch alebo v dohodách sankcionovaných štátom;

Po štvrté, štátna úprava sociálneho štandardu zabezpečenia, pod ktorý nemôže byť, legislatívnym stanovením druhov zabezpečenia, jeho úrovne a podmienok poskytovania.

1.2 Pojem sociálneho zabezpečenia

Po vyčlenení znakov sociálnej istoty by sa zdalo, že nie je vôbec ťažké ju definovať.

Jednoznačná definícia tohto javu však ešte nebola vypracovaná.

Môžeme teda uviesť nasledujúcu všeobecnú koncepciu sociálneho zabezpečenia ako fenoménu v živote každej spoločnosti a štátu.

Sociálne zabezpečenie je jedným zo spôsobov rozdelenia časti hrubého domáceho produktu poskytovaním materiálnych výhod občanom na vyrovnanie ich osobných príjmov v prípadoch sociálnych rizík vyskytujúcich sa na úkor účelových finančných zdrojov vo výške a za podmienok prísne upravených zákonom č. spoločnosti, štátu, aby si udržali svoje plné sociálne postavenie.

Sociálne poistenie štátu je preto povinným systémom sociálneho zabezpečenia zamestnanca.

Ustanovenie adresované človeku spoločnosťou, štátom v tých prípadoch, keď v dôsledku okolností, ktoré nemôže ovplyvniť, potrebuje podporu, zaručuje určitý sociálny komfort, obnovuje postavenie plnohodnotného člena spoločnosti.

Podstata sociálneho poistenia spočíva v rozdelení sociálneho rizika straty alebo zníženia zárobku v dôsledku okolností, ktoré zamestnanec nemôže ovplyvniť, medzi zamestnávateľov a samotných zamestnancov, ktorí násilne zrážajú platby poistného do účelových fondov sociálneho poistenia. Klasické systémy štátneho sociálneho poistenia zároveň zaručujú poistencom poskytovanie hmotných dávok (dôchodky, dávky, iné služby) na princípe ich porovnávania so sumami odvádzanými do poistných fondov.

V poslednej dobe sa pojem ako sociálna ochrana obyvateľstva stáva čoraz populárnejším na medzinárodnej úrovni aj v rámci krajiny.

U nás sa tento pojem rozšíril v súvislosti s premenovaním sústavy orgánov sociálneho zabezpečenia na sústavu orgánov sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva (1992). Koncepcia sociálnej ochrany dôchodcov, osôb so zdravotným postihnutím, rodín s deťmi a iných skupín obyvateľstva, ktoré potrebujú sociálnu podporu, vypracovaná Ministerstvom sociálnej ochrany Ruska za účasti ďalších zainteresovaných ministerstiev, uvádza nasledujúcu koncepciu sociálnej ochrany: : „Sociálna ochrana je súbor dodatočných opatrení na materiálnu pomoc najmenej chráneným skupinám obyvateľstva (starým ľuďom, zdravotne postihnutým, nízkopríjmovým rodinám s deťmi, študentom, ľuďom bez prostriedkov na živobytie), ako aj na predchádzanie vzniku tzv. kolaps systému sociálnej ochrany, zachovať úroveň sociálnych služieb. Tento súbor opatrení sa uskutočňuje tak na úkor federálneho a miestneho rozpočtu, ako aj na úkor špeciálne vytvorených fondov na sociálnu podporu obyvateľstva.“

Aj po ôsmich rokoch je však predčasné hovoriť o vývoji systému sociálneho zabezpečenia Ruska na systém sociálnej ochrany obyvateľstva, keďže štát obyvateľstvu neustále preukazuje svoje ekonomické zlyhanie.

Ako už bolo spomenuté, v súčasnosti v Rusku neexistuje legislatívne formalizovaný systém sociálnej ochrany obyvateľstva. Sociálne zabezpečenie funguje ako samostatný, vnútorne organizovaný systémový celok s komplexnou štruktúrou. Fenomén takéhoto komplexného systémového formovania spočíva v tom, že každý z prvkov systému zase predstavuje relatívne samostatný systém pozostávajúci z prvkov nižšej úrovne, ktoré zároveň tvoria systém s vlastnou vnútornou organizáciou. Sociálne zabezpečenie ako systémové vzdelávanie vyššieho rádu teda v súčasnej fáze pozostáva z dvoch prvkov - štátneho a neštátneho systému sociálneho zabezpečenia.

Štátny systém sociálneho zabezpečenia je legislatívne ustálený a funguje v určitom právnom rámci prostredníctvom implementácie práv a povinností subjektmi príslušných právnych vzťahov. Tento systém je teda v prvom rade právnickou osobou, ktorá má viacúrovňový charakter. Na najvyššej úrovni ho tvoria legislatívne pevne dané systémy: a) financovanie sociálneho zabezpečenia; b) manažment; c) materiálne zabezpečenie a sociálne služby pre obyvateľstvo.

V právnom systéme sociálneho zabezpečenia existuje aj vnútroodvetvová úroveň.

Vo finančnom práve teda možno podsystémy financovania výdavkov na sociálne zabezpečenie rozlíšiť prostredníctvom: centralizovaných mimorozpočtových úverových a finančných systémov (Dôchodkový fond Ruskej federácie, Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie, Štátny fond zamestnanosti Ruskej federácie, povinný fondy zdravotného poistenia); na úkor federálneho rozpočtu; na úkor rozpočtov subjektov Ruskej federácie; na úkor miestnych rozpočtov a fondov organizácií; na úkor prostriedkov sociálnej podpory obyvateľstva.

V systéme hmotného zabezpečenia a sociálnych služieb pre občanov, zakotvenom v normách práva sociálneho zabezpečenia, sú relatívne samostatné subsystémy: dôchodky; poskytovanie dávok a kompenzácií občanom, lekárska starostlivosť a liečba, sociálne služby, dávky.

Význam sociálnych istôt v živote spoločnosti je daný tým, aké funkcie plní, aké základné problémy spoločnosti umožňuje riešiť.

1.3 Funkcie sociálneho zabezpečenia

1) Ekonomická funkcia sociálneho zabezpečenia. Jeho podstata spočíva v tom, že štát využíva sociálne zabezpečenie ako jeden zo spôsobov rozdeľovania časti hrubého domáceho produktu, čím má určitý vplyv na vyrovnávanie osobných príjmov občanov poskytovaním hmotných výhod (dôchodky, dávky, kompenzácie, sociálne služby a pod.) namiesto ušlého zárobku alebo spolu s ním v prípade vzniku sociálnych rizík uvedených v zákonoch. Realizácia ekonomickej funkcie je konkrétne zhmotnená v prerozdeľovaní hrubého domáceho produktu prostredníctvom akumulácie finančných zdrojov v účelových zdrojoch (v mimorozpočtových fondoch sociálneho poistenia, vo federálnom rozpočte, v rozpočtoch subjektov federácie , fondy sociálnej podpory obyvateľstva).

2) Produkčná funkcia sociálneho zabezpečenia. Sociálne zabezpečenie je spojené so sociálnou produkciou, ovplyvňuje ju. Vyjadruje sa v tom, že nárok na mnohé druhy sociálneho zabezpečenia je podmienený pracovnou činnosťou a úroveň zabezpečenia často závisí od jej charakteru a výšky odmeny za prácu. S postupným zavádzaním princípov sociálneho poistenia do praxe bude tento vplyv narastať, keďže bude narastať stimulačná hodnota sociálneho zabezpečenia na zvyšovanie produktivity práce a odborných zručností pracovníkov. Sociálne zabezpečenie tiež prispieva k včasnému odchodu starnúcej pracovnej sily a osôb, ktoré stratili schopnosť pracovať, zo sociálnej produkcie.

3) Sociálna (sociálnorehabilitačná) funkcia sociálneho zabezpečenia prispieva k udržaniu sociálneho postavenia občanov v prípade rôznych sociálnych rizík (choroba, invalidita, staroba, smrť živiteľa rodiny, nezamestnanosť, chudoba) poskytovaním rôznych druhov hmotného majetku. podpora, sociálne služby, dávky na udržanie dôstojnej životnej úrovne a prevencia chudoby.

Pomocou sociálnej funkcie sa vykonáva aj rehabilitačné smerovanie sociálneho zabezpečenia, ktorého účelom je obnoviť (úplne alebo čiastočne) plnohodnotný život človeka, čo mu umožní študovať, pracovať, komunikovať. s inými ľuďmi, samostatne sa obsluhovať atď.

4) Politická funkcia umožňuje štátu realizovať hlavné smery sociálnej politiky prostriedkami špecifickými pre sociálne zabezpečenie. Ústava Ruskej federácie (článok 7) zakotvuje ustanovenie, že Rusko je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka. V Ruskej federácii je práca a zdravie ľudí chránené, štátna podpora sa poskytuje rodine, materstvu, otcovstvu a detstvu, zdravotne postihnutým a starším ľuďom, rozvíja sa systém sociálnych služieb, štátne dôchodky, dávky a iné záruky vytvára sa sociálna ochrana. Stav sociálneho pokoja v spoločnosti závisí od toho, ako efektívne sociálne zabezpečenie plní svoju politickú funkciu. Sociálne napätie v spoločnosti v súčasnej fáze naznačuje, že stav ruského systému sociálneho zabezpečenia nezodpovedá potrebám obyvateľstva.

5) Demografická funkcia sa realizuje prostredníctvom vplyvu systému sociálneho zabezpečenia na mnohé demografické procesy - na očakávanú dĺžku života, reprodukciu obyvateľstva, stimuláciu pôrodnosti a pod. Absencia efektívneho systému sociálnej pomoci rodinám s deťmi určite povedie k výraznému poklesu pôrodnosti v krajine a pod.

6) duchovná a ideologická funkcia sociálneho zabezpečenia, v ktorej vyčleňuje: ideologické, morálne a sociálno-psychologické podfunkcie.

2. ORGANIZAČNÉ A PRÁVNE FORMY, TYPY SOCIÁLNEHO ZABEZPEČENIA V SÚČASNOM ŠTÁDIU

2.1 Organizačné a právne formy sociálneho zabezpečenia

Hlavnou organizačnou a právnou formou sociálneho zabezpečenia je štátne sociálne poistenie. Jeho podstata spočíva v rozdelení sociálneho rizika straty na zárobku, poklesu príjmu pod životné minimum, potreby lekárskej starostlivosti a iných sociálnych služieb medzi štát a samotných pracovníkov, ktorí podliehajú povinnému sociálnemu poisteniu.

Peňažné zdroje federálnych mimorozpočtových fondov sú majetkom štátu a nemožno ich minúť na iné účely okrem tých, na ktoré boli vytvorené. V súlade s čl. 13 BC štátny mimorozpočtový fond je fond fondov tvorený mimo federálneho rozpočtu a rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a určený na realizáciu ústavných práv občanov na dôchodky, sociálne poistenie, sociálne zabezpečenie v prípade nezamestnanosti, ochrana zdravia a lekárska starostlivosť.

V súvislosti so zavedením druhej časti daňového poriadku a zavedením jednotnej sociálnej dane (odvodu) sa zmenil postup pri poukazovaní platieb do štátnych sociálnych mimorozpočtových fondov.

Tieto fondy zahŕňajú:

Fond sociálneho poistenia RF;

dôchodkový fond Ruskej federácie;

Federálny fond povinného zdravotného poistenia.

Ďalšou organizačnou a právnou formou sociálneho zabezpečenia je priame čerpanie (dôchodky štátnych zamestnancov, vojenského personálu, sociálne služby pre seniorov atď.) z federálneho rozpočtu.

Neštátne sociálne zabezpečenie. Okrem toho sa v poslednom čase spolu s centralizovanými formami rozšírilo aj neštátne sociálne zabezpečenie.

1. Mestská sociálna služba. Moskovská vláda realizuje sociálnu politiku zameranú na zlepšenie života Moskovčanov všetkých sociálnych vrstiev a kategórií. Opatrenia moskovskej vlády sú zamerané predovšetkým na ochranu starších ľudí, zdravotne postihnutých, rodín s deťmi a iných nízkopríjmových kategórií obyvateľstva. Podľa nariadenia vlády Moskvy zo 16. januára 2001 č. 31-PP bol teda schválený komplexný program opatrení sociálnej ochrany pre obyvateľov Moskvy na rok 2001, podľa ktorého sa predpokladalo:

mesačné kompenzačné platby bývalým invalidným vojakom, rodičom vojakov, ktorí zomreli v čase mieru;

zvýšenie veľkosti dotácií pre študentov v núdzi;

príspevky na dôchodky nad rámec sociálnej normy a iné platby.

2. Neštátne dôchodkové fondy. Fungujú na základe federálneho zákona č. 75-FZ zo 7.05.1998 „O neštátnych dôchodkových fondoch“. Ide o osobitnú organizačnú a právnu formu neziskovej organizácie sociálneho zabezpečenia, ktorej výhradnou činnosťou je neštátne dôchodkové zabezpečenie účastníkov fondu na základe príslušných zmlúv medzi obyvateľstvom a vkladateľmi v prospech účastníkov fondu.

Medzi činnosti fondu neštátneho dôchodkového zabezpečenia obyvateľstva patrí akumulácia dôchodkových príspevkov, ukladanie dôchodkových rezerv, účtovanie dôchodkových záväzkov fondu a vyplácanie neštátnych dôchodkov účastníkom fondu.

3. Dobročinná činnosť občanov a právnických osôb. Právna úprava charitatívnej činnosti sa vykonáva na základe federálneho zákona z 11.08.1995 č. 135-F3 "O charitatívnych činnostiach a charitatívnych organizáciách", zákona mesta Moskvy z 5.7.1995 č. 11--46 „O charitatívnej činnosti“.

Dobročinná činnosť je dobrovoľná činnosť občanov a právnických osôb za účelom bezúplatného (bezodplatného alebo za zvýhodnených podmienok) prevodu majetku na občanov alebo právnické osoby vrátane peňažných prostriedkov, nezištného výkonu práce, poskytovania služieb, poskytovania inej pomoci za účelom sociálna podpora a ochrana občanov vrátane zlepšenia finančnej situácie chudobných, sociálnej rehabilitácie nezamestnaných, zdravotne postihnutých a iných osôb, ktoré vzhľadom na svoje fyzické alebo duševné danosti, ako aj iné okolnosti nie sú schopné samostatne uplatňovať svoje práva a oprávnené záujmy.

4. Benefity a kompenzácie poskytované zamestnancom podnikmi, inštitúciami, organizáciami na úkor zisku. Príkladom takéhoto sociálneho zabezpečenia je poskytovanie dodatočných dní odpočinku pre určité kategórie pracovníkov.

2.2 Druhy sociálneho zabezpečenia

Typy sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii zahŕňajú:

pracovné a sociálne dôchodky;

poistné dávky (v nezamestnanosti, dočasnej invalidite, tehotenstve a pôrode, občania s deťmi a pod.);

sociálne služby pre starších ľudí a osoby so zdravotným postihnutím;

poskytovanie bezplatnej lekárskej starostlivosti v rámci programov povinného zdravotného poistenia; atď.

Ide o spôsob poskytovania materiálnej pomoci alebo o spôsob, ktorým štát pomáha občanovi pri uspokojovaní konkrétnej potreby.

Je zvykom hovoriť o takých druhoch sociálneho zabezpečenia, ako sú dôchodky, rôzne druhy dávok, dávky, sociálne služby a vecné zabezpečenie.

Dôchodky sú najvýznamnejším typom zabezpečenia tak z hľadiska počtu poskytovaných prostriedkov, ako aj z hľadiska objemu vynaložených prostriedkov.

Doslovný preklad slova „dôchodok“ je platba. Ide o jednu z foriem hotovostných platieb, ktoré vykonáva štát prostredníctvom špeciálne určených orgánov a uskutočňuje sa z určitého dôchodkového fondu. Predmetom tohto druhu poskytovania je osoba uznaná za invalidnú z dôvodu dosiahnutia určitého veku, uznaná za invalidnú podľa zdravotných kritérií (zdravotné postihnutie), alebo z dôvodu výkonu akejkoľvek sociálnej funkcie (starostlivosť o zdravotne postihnutú osobu I. skupiny, dieťa so zdravotným postihnutím, starší ľudia atď.).

Dôležitými znakmi dôchodku je jeho súvis s bývalou pracovnou činnosťou dôchodcu a s výškou predtým poberanej mzdy, jeho obligatórny charakter. Účelom dôchodku je hmotné zabezpečenie občanov, zabezpečenie ich jediného alebo základného prostriedku na živobytie. Existuje názor, že dôchodok je odložená odmena za prácu.

Dôchodok je teda štátna platba vyplácaná z dôchodkového fondu na zabezpečenie hmotnej podpory občanov so zdravotným postihnutím v súvislosti s ich minulými pracovnými a inými spoločensky prospešnými činnosťami v sumách spravidla zodpovedajúcich výške minulých zárobkov.

Tento typ sociálneho zabezpečenia nie je monolitický, podlieha diferenciácii, ktorá je založená na regulačných právnych aktoch - zákon „o dôchodkoch pre vojenský personál“, „o štátnych dôchodkoch v RSFSR“ atď. K dôchodkom sa niekedy pripája aj iný druh poskytovania – sociálne služby, t.j. bezplatné poskytovanie množstva služieb na úkor spoločnosti. Cieľom je poskytnúť ďalšiu pomoc tým, ktorí to potrebujú, formou akcií v domácnosti. Sociálne služby ako druh sociálneho zabezpečenia zahŕňajú služby sanatória, výživné v internátoch, pracovnú rehabilitáciu a zamestnávanie zdravotne postihnutých, niektoré zdravotnícke služby, vzdelávacie služby a výživu detí v predškolských a mimoškolských zariadeniach.

Ďalším typom sociálneho zabezpečenia, ktorý je rozšírený, sú dávky – ide o množstvo druhov sociálneho zabezpečenia, ktoré sa líšia účelmi, zdrojmi platieb a subjektmi.

Prvým typom tejto skupiny sú takzvané pracovné dávky, ktoré sa vyplácajú osobám, ktoré sú v pracovnoprávnych vzťahoch s podnikom (štátnym, obecným, družstevným a pod.) a ktoré dočasne prišli o mzdu z dôvodu zdravotného postihnutia. Vyplácajú sa na úkor fondov sociálneho poistenia. Existencia pracovnoprávnych vzťahov medzi subjektom poskytovania dávok a poistencom, v úlohe ktorého podnik alebo iný podobný predmet vystupuje, je povinná. Účelom pracovných dávok je úplná alebo čiastočná náhrada ušlého zárobku, ktorej je ich výška úmerná, t. j. počas obdobia práceneschopnosti od neho osoba bez toho, aby vykonala akékoľvek kroky v prospech podniku.

Medzi zamestnanecké benefity patrí napríklad materské.

Druhou skupinou sú sociálne dávky. Od prvej skupiny sa líšia tým, že nesúvisia s pracovnou činnosťou. Tieto príspevky sa vyznačujú absenciou spoločensky užitočnej činnosti poberateľa alebo jej prítomnosťou v sumách, ktoré nezakladajú nárok na iné druhy podpory. Cieľom je poskytnúť finančné prostriedky, ktoré by boli zdrojom obživy alebo materiálnej podpory. Vyplácajú sa v pevne stanovených sumách ustanovených zákonom. Pre osoby oslobodené od pracovných povinností (zdravotne postihnuté osoby 1. skupiny, zdravotne postihnuté osoby 1. a 2. skupiny) sa tieto dávky rovnajú minimálnemu pracovnému dôchodku. U ostatných osôb je ich veľkosť taká, aby zabezpečila uspokojenie len nepodstatného okruhu životných potrieb. Sociálne dávky sú vyjadrením záujmu spoločnosti o ľudí, ktorí z jedného alebo druhého dôvodu ostanú bez obživy. Ich založenie treba považovať za prejav humanizmu spoločnosti. Zdrojom vyplácania týchto dávok je štátny rozpočet. Sociálne dávky sú teda mesačné peňažné platby z osobitných štátnych fondov v prípadoch ustanovených zákonom osobám so zdravotným postihnutím, ktoré nepracujú a nemajú nárok na pracovné dôchodky a iné druhy peňažného zabezpečenia (okrem rodinných dávok).

Patria sem sociálne dôchodky. Zaradenie sociálnych dávok medzi dôchodky v legislatíve je spôsobené ustálenou svetovou právnou praxou.

Treťou skupinou sú rodinné dávky. Subjektom ich prijatia sú rodiny. Hlavným sociálnym účelom rodinných dávok je poskytovanie štátnej hmotnej pomoci rodinám, ktorým vznikajú dodatočné výdavky v súvislosti s výchovou a výživou maloletých detí av niektorých ďalších prípadoch. Vyplácajú sa ako doplnková výpomoc bez ohľadu na iné príjmy rodiny zo štátneho rozpočtu v sumách určených na základe sumy minimálnej mzdy ustanovenej súčasnou právnou úpravou.

Ide o dôchodky pre zdravotne postihnuté deti, príspevky na starostlivosť o malé deti, osamelé matky, pre deti nízkopríjmových rodín, pri príležitosti narodenia dieťaťa, za pohreb a pod.

Ďalším typom zabezpečenia je poskytovanie dávok, ktoré uľahčujú finančnú situáciu určitých kategórií osôb v dôsledku toho, že spoločnosť preberá časť nevyhnutných peňažných výdavkov. Tento typ zabezpečenia je široko používaný. To zahŕňa čiastočnú úhradu liekov a energií, úhradu čiastočných nákladov na poukážky pre deti na relaxáciu v sanatóriách a táboroch, držanie detí v predškolských zariadeniach atď.

Ďalším druhom zabezpečenia je vecné zabezpečenie, teda prevod vlastníctva alebo užívania materiálnych hodnôt na určité kategórie občanov. Hovoríme o bezplatnom poskytovaní protetických a ortopedických výrobkov, dopravných prostriedkov, liekov pre určité skupiny zdravotne postihnutých osôb, poskytovaní bývania na náklady štátneho bytového fondu.

Rozdelenie týchto druhov sociálnej ochrany by malo byť v širokom súlade s regulačnými právnymi aktmi prijatými na úrovni Ruskej federácie, ako aj na úrovni subjektov federácie.

3. PROBLÉMY SOCIÁLNEHO ZABEZPEČENIA V MODERNOM RUSKU A SPÔSOBY ICH RIEŠENIA

sociálne zabezpečenie rusko charitatívny

Využitie šokových metód trhových transformácií odhalilo najakútnejšie problémy nielen v ekonomike, ale aj v sociálnej sfére, životných podmienkach celej populácie. To vyvolalo objektívnu potrebu väčšej sociálnej orientácie reforiem, definovania sociálnych priorít, sociálnej „ceny“ prechodu na trhovú ekonomiku a ujasnenia samotného konceptu jej sociálnej orientácie. Sociálna orientácia zahŕňa voľbu verejných priorít, cielenú stimuláciu určitých oblastí a oblastí činnosti, realizáciu environmentálnych programov.

Jednou z najzložitejších filozofických a morálnych otázok je otázka spojenia trhu a sociálnej spravodlivosti. Okrem zjavnej súvislosti medzi sociálnym rozvojom a dosahovaním sociálnej spravodlivosti je rovnako dôležité pri analýze sociálnych otázok vychádzať zo skutočného stavu modernej ekonomiky krajiny, ktorá sa neustále zhoršuje. Pokles výrobnej a investičnej činnosti nie je prekonaný, štrukturálne úpravy neprebiehajú, kúpyschopnosť podnikov a obyvateľstva klesá. Maloobchodný obrat vrátane služieb je viac ako dvojnásobkom produkcie spotrebného tovaru, čo svedčí o bezprecedentnom nadhodnotení distribučných nákladov a neprispieva k vytvoreniu konkurenčného cenového mechanizmu. Ten nielenže komplikuje realizáciu rozsiahlych programov na obnovu národného hospodárstva, ale priamo ovplyvňuje sociálny rozvoj, stav v komoditných sektoroch a životnú úroveň zamestnaného a nepracujúceho obyvateľstva.

Aj pri zohľadnení inflačne zvýšeného maloobchodného obratu je celkový objem konečnej spotreby spotrebných tovarov a služieb obyvateľstva 38-40 % HNP. Svedčí to o podspotrebe tovarov a služieb, čo znamená nemožnosť normálnej reprodukcie pracovnej sily. Podspotreba v žiadnom prípade neznamená, že voľné zdroje smerujú do investičnej sféry. Naopak, rozdiel medzi potenciálom úspor a skutočnými úsporami zostáva extrémne vysoký.

Z hľadiska sociálnych dôsledkov naznačených javov je dôležité najmä pochopiť, že ak sa podinvestovanosť ekonomiky prejavuje predovšetkým v štruktúre činnosti, zamestnanosti a pod.;

Tá nedostatočná spotreba ovplyvňuje dĺžku života a zdravie obyvateľstva. Existuje tiež obava, že v Rusku sa rast peňažných príjmov v dôsledku zvyšovania miezd v odvetviach hospodárstva v priemere vyskytuje pomalšie ako v dôsledku iných zdrojov. V mnohých regiónoch je problém nevyplácania a nedoplatkov miezd stále akútny. Nárast priemernej mzdy pracovníkov je oveľa nižší ako oficiálne zvýšenie minimálnej mzdy. Životná úroveň rôznych skupín obyvateľstva sa nemenila v súlade s príspevkom práce, ale v závislosti od miery priblíženia sa k horným priečkam v hierarchii moci. Vo vedomí verejnosti dochádza k substitúcii systému hodnôt: svedomitá, tvorivá práca sa stáva čoraz menej preferovanou: nie je primerane stimulovaná, ale stále prestížnejšia - majetok, bohatstvo, bez ohľadu na to, ako sa získava. Na druhej strane svedomitá a poctivá práca sa stáva v masovom vedomí čímsi nepotrebným, nadbytočným; a paradoxnosť súčasného stavu sa prejavuje aj v tom, že nie je dostatočne využívaný vlastný potenciál (vedomosti, schopnosti, zručnosti a skúsenosti) v mieste hlavného zamestnania. Problémy sociálneho rozvoja priamo súvisia nielen s poklesom životnej úrovne pracujúcich a stratifikáciou obyvateľstva podľa príjmov, ale aj s problémami zamestnanosti. Zamestnanosť nie je len problémom pracovnoprávnych vzťahov či sociálneho rozvoja podnikateľských subjektov, je to v prvom rade komplexný problém, ktorého riešenie závisí od celkovej ekonomickej situácie, rozpočtovej a úverovej politiky štátu, v ktorej sa zamestnáva je určujúcim faktorom. Analýza moderných problémov sociálneho rozvoja teda ukazuje, že na ich vyriešenie je potrebné sformovať integrálnu sociálno-ekonomickú politiku tak na regionálnej úrovni, ako aj naprieč štátom ako celkom; poskytovanie finančnej a úverovej pomoci regiónom. Ide o jednu z najdôležitejších úloh federálnej vlády, ktorá zatiaľ nebola splnená.

Náprava situácie si vyžaduje množstvo opatrení.

Po prvé, federálna sociálna politika by sa mala formovať na základe sociálno-ekonomických výhod a nie politických ambícií. Problémy federalizmu by sa nemali stať centrom prelínania politiky a ekonomiky. Dnes pri rozdeľovaní federálnych daní a dotácií niektoré regióny znášajú najmä zabezpečenie rozpočtu federácie, zatiaľ čo iné sa stali hlavnými „spotrebiteľmi“ tohto rozpočtu.

Po druhé, úspešné riešenie sociálnych problémov, ktorým spoločnosť čelí, je možné len s jasným vymedzením riadiacich činností, a to tak z hľadiska predmetov vplyvu, ako aj z hľadiska „problémov“, bez ktorých v zásade nie je možné určiť hranice. manažmentu.

Po tretie, úlohou riadenia sociálneho rozvoja je špecifikovať všeobecné ciele s prihliadnutím na existujúci systém verejnej správy, miestnej samosprávy, ako aj sociálno-ekonomické podmienky a obmedzenia rôzneho charakteru.

V súčasnosti, v kontexte ekonomickej, štrukturálnej, sociálnej (čiastočne psychologickej) environmentálnej krízy, možno tieto úlohy zoskupiť takto:

Aktívnou politikou zlepšovania životnej úrovne, sociálnej podpory obyvateľstva, vytváraním podmienok na realizáciu svojich možností samostatne zabezpečiť ich blaho.

Efektívne opatrenia na trhu práce na optimalizáciu štruktúry zamestnanosti a zníženie nezamestnanosti.

Formovanie mechanizmu sociálnej ochrany sociálne slabších a sociálne slabších kategórií obyvateľstva, sociálne zabezpečenie zdravotne postihnutých obyvateľov.

Rozvoj efektívneho systému ochrany občianskych práv jednotlivca a zaistenia bezpečnosti.

Inštitucionálne transformácie v sociálnej infraštruktúre a sociokultúrnej sfére s cieľom rozšíriť možnosti obyvateľstva prijímať relevantné služby, zlepšiť kvalitu služieb, zabezpečiť dostupnosť pre každý minimálny súbor bezplatného vzdelávania, zdravotníckych služieb a pod.

ZÁVER

Na základe preštudovaných materiálov môžeme hovoriť o všestrannosti prístupu k samotnému konceptu sociálneho zabezpečenia. Právnici a právnici sa domnievajú, že účelom sociálneho zabezpečenia je ochrana práva na život. Politici často používajú blahobyt ako politické heslo. Ekonómovia chápu sociálne zabezpečenie ako prerozdelenie príjmov.

S prihliadnutím na tieto trendy možno pojem sociálneho zabezpečenia definovať nasledovne: Sociálne zabezpečenie v užšom zmysle znamená, že štát, ktorý má za cieľ sociálnej politiky zabezpečiť minimálnu životnú úroveň spoločnosti, garantuje každému jednotlivcovi z tzv. hlavné nebezpečenstvá, ktoré ohrozujú stratu živobytia - ako sú choroby, priemyselné havárie, pokročilý vek, nezamestnanosť, chudoba; v širšom zmysle znamená sociálne zabezpečenie systém, ktorý prostredníctvom štátu a verejných organizácií poskytuje prostriedky na živobytie a služby tým, ktorí to potrebujú, aby človek žil ako človek, a prerozdeľovaním príjmov sa usiluje o sociálna rovnosť a úplný rovnovážny rozvoj.

Najdôležitejšou funkciou systému sociálneho zabezpečenia je, samozrejme, zabezpečenie prijateľnej životnej úrovne obyvateľstva. Štruktúra takéhoto systému je nasledovná: zdravotne postihnutým sa poskytuje sociálna pomoc; zdravotne postihnutým osobám je poskytovaná možnosť sociálneho poistenia, osobám, ktoré potrebujú sociálnu podporu, je poskytovaná podpora prostredníctvom sociálnych služieb.

Druhou najdôležitejšou funkciou môžeme nazvať funkciu prerozdeľovania príjmov. Typickým príkladom prerozdeľovania príjmov v sociálnom zabezpečení je sociálna pomoc, o ktorej možno povedať, že vykonáva „vertikálne prerozdeľovanie príjmov“. Ďalším štrukturálnym smerom, ktorý plní funkciu „vertikálneho prerozdeľovania“ sú sociálne služby. Funkcie „horizontálneho rozdelenia“ plní sociálne poistenie.

Treťou hlavnou funkciou sociálneho zabezpečenia je funkcia ekonomickej stabilizácie.

Keďže systém sociálneho zabezpečenia dokáže šikovnou reguláciou pomerov sociálnych príspevkov a daní dosiahnuť ekonomickú stabilizáciu, čím sa zabráni takým sociálnym nebezpečenstvám, akými sú inflácia a finančné problémy štátu.

Systém sociálneho zabezpečenia každej krajiny má svoje špecifiká v súvislosti so špecifickými sociálno-ekonomickými podmienkami. Právo na sociálne zabezpečenie je zakotvené v Ústave Ruskej federácie a je komplexom vzájomne prepojených organizačných a legislatívnych opatrení.

V Ruskej federácii sa sociálna ochrana zdravotne postihnutých a nízkopríjmových skupín obyvateľstva vykonáva v dvoch hlavných oblastiach - sociálne zabezpečenie a sociálna pomoc.

Pod formami sociálneho zabezpečenia sa rozumejú organizačné a právne spôsoby jeho realizácie. Zvyčajné je odvolávať sa na špecifiká foriem sociálneho zabezpečenia: 1) spôsob akumulácie finančných prostriedkov vo finančných zdrojoch, na úkor ktorých sa sociálne zabezpečenie poskytuje; 2) okruh subjektov poskytovaných na úkor určitého finančného zdroja; 3) druhy zabezpečenia na úkor tohto zdroja konkrétneho okruhu subjektov; 4) sústava orgánov poskytujúcich sociálne zabezpečenie.

Formy sociálneho zabezpečenia sa neustále menia. Význam organizačno-právnych spôsobov realizácie sociálneho zabezpečenia spočíva v tom, že umožňujú štátu a spoločnosti najracionálnejšie rozdeľovať celkový hrubý produkt prostredníctvom systému sociálneho zabezpečenia, pričom takéto rozdeľovanie je založené na princípoch sociálnej spravodlivosti.

Formy sociálneho zabezpečenia používané v súčasnosti v Rusku možno klasifikovať podľa stupňa ich centralizácie na centralizované, regionálne, ako aj miestne, lokálne.

Centralizované formy sa zas delia na: povinné sociálne poistenie; sociálne zabezpečenie na úkor rozpočtových prostriedkov; zmiešaná forma sociálneho zabezpečenia uplatňovaná na niektoré osobitné subjekty.

Keďže obnovujúce sa Rusko je plnohodnotným členom svetového spoločenstva a akceptuje už existujúci medzinárodný systém názorov a konania pri riešení sociálnych problémov, takýto systém sociálneho zabezpečenia by mal vychádzať z koncepčného základu zodpovedajúceho cieľu OSN vytvoriť „spoločnosť“. pre všetkých ľudí“. Takýto prístup nepovažuje sociálne problémy a životné ťažkosti za negatívne javy, ale za faktory, ktoré, ak sú spravodlivo a racionálne riešené, prispievajú k trvalo udržateľnému sociálnemu rozvoju.

Implementácia tohto konceptu v Rusku si bude vyžadovať veľmi veľké úsilie, pretože analýza demografickej situácie naznačuje prítomnosť a prehlbovanie mnohých individuálnych a skupinových problémov, ktoré sú okrem svojej komplexnosti aj dlhodobého charakteru.

V dôsledku toho rastie úloha orgánov sociálneho zabezpečenia, ktoré majú jasnú predstavu o možnostiach a zdrojoch štátu na riešenie sociálnych problémov, môžu a mali by proaktívne pôsobiť ako hovorcovia záujmov a ašpirácií obyvateľstva a včas. informovať úrady o existujúcich a predpokladaných potrebách občanov, ako aj podávať návrhy na ich splnenie.

Skvalitnenie sociálnej pomoci a systému služby tým, ktorí to potrebujú, rozvoj a rozšírenie svojpomoci sa nielenže navzájom nevylučujú, ale z psychologického a morálno-etického hľadiska az pozície sebapotvrdenia sa je efektívnejšia a progresívnejšia ako jednoduchá závislosť na systéme sociálneho zabezpečenia.

Okrem toho sú sociálne služby povinné pomáhať pri získavaní zručností, budovať svoj životný cyklus novým spôsobom, berúc do úvahy meniacu sa zdrojovú základňu a sociálno-ekonomické podmienky. Najlepšie podmienky pre fungovanie nového systému sú rozširovanie miestnej samosprávy, ako aj sociálnych aktivít v rámci miestnych a obecných sociálnych programov.

ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV

1. Ústava Ruskej federácie. Prijaté ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993. M.: Právnická literatúra, 1993. 62 s.

2. Federálny zákon „O základoch povinného sociálneho poistenia“ zo 16. júla 1999 (v znení zmien a doplnení z roku 2002)

3. Federálny zákon „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“ z 15. decembra 2001 (v znení z 31. decembra 2002)

4. Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“ z 10. decembra 1995 (v znení zmien a doplnkov z 10. januára 2003)

5. Aktuálne otázky vývoja povinného sociálneho poistenia v Ruskej federácii a jeho legislatívna podpora / Analytický bulletin Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. -2004. -Č.5

6. Buyanova M.O., Kondratieva Z.A., Kobzeva S.I. Právo sociálneho zabezpečenia: učebnica. M., 2002.

7. Valeev R.F. Právo sociálneho zabezpečenia: Výchovno-metodický komplex. M., 2002.

8. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Zákon o sociálnom zabezpečení Ruskej federácie: učebnica. M., 2002.

9. Machulskaya E.E. Právo sociálneho zabezpečenia: Učebnica M., 2001.

10. Katalóg softvérových produktov s technologickými charakteristikami. Prehľady zmien v legislatíve. Vyhľadajte regionálne integrované obvody. http://www.consultant.ru/

11. Novinky o legislatíve Ruskej federácie, analytické materiály, právne konzultácie, infografiky atď. Legislatíva (úplné texty dokumentov) s komentármi: zákony, kódexy, uznesenia, príkazy. http://www.garant.ru/

Hostené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Pojem, funkcie, druhy sociálneho zabezpečenia. Úloha štátu pri zabezpečovaní práva na sociálne zabezpečenie. Hodnota sociálneho zabezpečenia pre rôzne skupiny obyvateľstva. Analýza technológie sociálneho zabezpečenia v zahraničí av Ruskej federácii.

semestrálna práca, pridaná 2.11.2009


Teoretické základy sociálneho zabezpečenia. História prideľovania funkcií sociálneho zabezpečenia v Ruskej federácii. Implementácia funkcií sociálneho zabezpečenia na príklade GUSO CHKTSSON "Bereginya" z Transbajkalského územia. Analýza poskytovaných služieb.

semestrálna práca, pridaná 6.2.2016


Pojem, podstata, funkcie, obsah, predmet, metódy a systém práva sociálneho zabezpečenia, všeobecná charakteristika vývoja a formovania jeho vedeckého myslenia. Analýza vzťahu sociálneho zabezpečenia, sociálnej ochrany a sociálneho štátu.

ročníková práca, pridaná 7.11.2010


Systém sociálnej ochrany: záruky, pomoc, poskytovanie a poistenie. Hlavné typy sociálneho zabezpečenia. Organizačné a ekonomické základy a funkcie sociálneho zabezpečenia. Modely dôchodkového zabezpečenia, tvorba dôchodkového fondu.

prezentácia, pridané 6.12.2011


Štúdium základov ruskej legislatívy v oblasti sociálneho zabezpečenia detí. Charakteristika druhov sociálneho poistenia, náhrady v peňažnej alebo vecnej forme pri vzniku určitých udalostí osobám, ktoré majú uzatvorenú poistnú zmluvu.

ročníková práca, pridaná 17.10.2011


Pojem, podstata, ciele, ciele, druhy a spôsoby rozvoja sociálneho zabezpečenia, jeho úloha v sociálnej práci. Analýza hlavných funkcií štátneho sociálneho zabezpečenia. Zameranie sociálnych platieb ako najdôležitejší princíp sociálnej politiky v Rusku.

abstrakt, pridaný 27.07.2010


Štruktúra, reforma a financovanie systému sociálneho zabezpečenia Spojeného kráľovstva. Riadenie na vládnej úrovni, financovanie dávok. profesionálny dôchodkový program. Moderná štruktúra sociálneho zabezpečenia nezamestnaných.

abstrakt, pridaný 26.03.2012


Pojem sociálneho zabezpečenia a mimorozpočtových fondov. Základné princípy budovania sociálneho zabezpečenia: všeobecná dostupnosť, univerzálnosť. Analýza výpočtu starobných dôchodkov. Druhy nemocenského poistenia: dobrovoľné, povinné. Sociálne benefity.

prezentácia, pridané 3.1.2012


Všeobecná charakteristika systému zásad sociálneho zabezpečenia. Monetizácia výhod: výhody a nevýhody. Koncepcia dôchodkovej reformy. Financovanie štátneho dôchodkového zabezpečenia. Princíp univerzálnosti a dostupnosti sociálneho zabezpečenia.

práca, pridané 29.01.2011


Pojem, predmet výskumu sociálneho zabezpečenia. Základné formy a druhy sociálneho zabezpečenia. Druhy sociálnej pomoci pre určité skupiny obyvateľstva. Formy a prostriedky ochrany práv občanov v oblasti sociálneho zabezpečenia.