Organizacija koja pruža socijalnu sigurnost. Socijalno osiguranje i socijalno osiguranje

Po čemu se profesije prava i organizacija socijalne zaštite razlikuju od drugih? Pogledajmo praktične primjere! Bilo da studirate ovu specijalnost, sortirate opcije ili vas samo zanima tema, svakako čitajte dalje.

Opšte karakteristike profesije

Odmah valja istaknuti osnovu na kojoj se gradi čitav predmet i obrazovni proces. To je, naravno, pravo: zakoni, propisi i razni dokumenti koji ih sadrže. Slijedi parnica i prateće discipline.

Osnovna znanja iz jurisprudencije su u potpunosti u skladu sa drugim pravnim disciplinama. Neće vam dati ništa više, ništa manje. U čemu je razlika? I ovdje se osjeti drugi dio naziva specijaliteta. Organizacija socijalne zaštite je rad sa ljudima koji imaju problema u poštovanju građanskih normi.
Detalji nagiba

Prema ustavu, Ruska Federacija je socijalna država. To znači da socijalni programi imaju najveći prioritet u politici zemlje, a zakon treba da bude usmjeren na njihovo unapređenje i jačanje. Građani, kao glavna vrijednost takve države, su ono zbog čega ona postoji.

Naime, u društvenim programima pojavljuje se ogroman broj rupa uzrokovanih raznim, ali nesumnjivo poznatim razlozima. A ljudi koji upadnu u ove rupe odjednom se nađu izvučeni iz sistema. Ili, još gore, staviti u poziciju krivca bez ikakvog razloga. Ako se neugodnost prvih može u potpunosti riješiti upitima na potrebna mjesta i preregistracijom papira, onda u slučaju ovog drugog često dolazi do suda. A ovo je daleko od najgore stvari koja se desila!

Pravnik ovog pravca mora imati kvalitete filozofa, psihologa, ekonomiste, politikologa i finansijera. I sve ovo pokušavaju da nauče. Ako je moguće.

Primjena u praksi

Već sada je jasno koliko široka može biti primjena znanja stečenog nakon obuke. Da, ograničeni su na pravnu industriju, ali u pravnoj industriji praktično nisu ograničeni ničim. Dakle, kakav izbor ima diplomac po završetku obuke? Možete se realizovati u:

• radno pravo;
• građansko pravo;
• poslovi osiguranja;
• zakon o socijalnom osiguranju.

radno pravo

Kako se može definisati zakon o radu? To je nastanak, održavanje i prestanak radne aktivnosti. Detaljnije, ovo je sve što se dešava od trenutka kada zaposlenik dođe na razgovor pa do otpuštanja (ili samog davanja otkaza). Šta se može dogoditi u ovom intervalu? Da, kako god! Zakon o radu je prilično popularna oblast u velikim gradovima, gdje ljudi najčešće mijenjaju posao, ponekad i nekoliko puta godišnje. Kako možemo izbjeći incidente ovdje? A advokat može samo da ih reši. Za naknadu.

Da biste radili u ovoj oblasti, moraćete da završite niz kurseva, dobijete licencu, ali ovo je najlakši deo. Najvažnije je da ćete po završetku obuke imati kvalifikaciju advokata.

Građansko pravo

To su imovinski i lični neimovinski odnosi stranaka. Što se tiče nejasnih formulacija, raspon aktivnosti je tako širok. Jednostavno rečeno, to je svaka stvar čija pripadnost nekome postavlja pitanja. Već nekoliko godina lider na tržištu pravnih usluga, ali ujedno i jedan od najtežih aspekata prava. Biće vam potrebna upornost, dobro pamćenje i melanholični karakter. Ako se ne radi o vama, čitajte dalje, sve je pred nama!

Poslovanje osiguranja

Ovdje se vjerovatno nema puno objašnjavati. Osiguravajuća djelatnost, koja se ozbiljno razvila posljednjih decenija, usmjerena je na društvo i jasno je društvene prirode. Baš ono što ti treba. Štaviše, bićete dobrodošli sa obe strane: i osiguravajuća društva zainteresovana za minimiziranje plaćanja, i ljudi zainteresovani da obezbede suprotno.

Pravo socijalnog osiguranja, ustavno pravo

Ova dva predmeta se predaju odvojeno. Ali u životu su to veoma međusobno povezane stvari. O njima ćete znati najviše, jer su oni vaš profil.
Rad sa ljudima i rad sa zakonima. Posjedovanje etičkih standarda. Sposobnost da pravilno analizirate situaciju i objasnite je ljudima. Sposobnost izrade i revizije pravnih akata. Sve je to zakon i organizacija socijalnog osiguranja.
Rezultati

Rad u ovoj specijalnosti zahtijeva analitičke vještine, pažnju i dobro pamćenje, sposobnost brzog pronalaženja potrebnih informacija. Uostalom, s obzirom na svaku konkretnu situaciju, advokat treba ne samo da izrazi svoje mišljenje o njoj, već da da izuzetno tačno i korektno objašnjenje sa pozivanjem na sve važeće zakone i akte koji se na nju odnose. Osim toga, poželjno je imati komunikacijske vještine i emocionalnu stabilnost.

Neophodno je posjedovati i razvijati u sebi takve kvalitete kao što su humanost i dobronamjernost, takt, izdržljivost i samokontrola, zapažanje, inicijativa i odgovornost, erudicija. Jednom riječju, sve ono što ljudi toliko cijene kod drugih. Društvena priroda profesije je ključ za to.

Ova profesija zahtijeva dosta od osobe, stoga, u nedostatku potrebnih kvaliteta u njemu, može izgledati vrlo teško. Ali ako budu dostupni, to će pružiti priliku za razvoj u nekoliko pravaca odjednom. Komunikacija, tačni podaci i trezvene analize, kada se pravilno kombinuju, čine veoma zanimljiv stil života.

Državni sistem socijalne sigurnosti stanovništva po vrstama osiguranja obuhvata: penzioni sistem ; sistem socijalnih davanja i naknada; sistem socijalnih usluga (socijalne usluge); sistem socijalno-medicinske zaštite i liječenja; sistem socijalne pomoći; sistem socijalnih davanja i beneficija.

Logično je pretpostaviti da svaki od ovih sistema treba da odgovara sličnom, organski povezanom državnom sistemu organa koji stanovništvu direktno obezbeđuju navedene vidove socijalne sigurnosti. Ali ovo nije. Razloga je mnogo: razlike u finansijskim izvorima socijalnog osiguranja, subjektivnom sastavu, organizaciono-pravnim oblicima obezbjeđivanja građana itd. Ne postoji jedinstveni podzakonski akt koji bi sadržavao konkretnu listu organa koji obezbjeđuju određene vrste socijalne sigurnosti. Naznaka takvih organa može se naći samo kao rezultat analize normi brojnih pravnih akata, na ovaj ili onaj način koji se odnose na pitanja socijalne sigurnosti građana.

Razmotrimo generalno koja tijela funkcionišu u oblasti socijalne sigurnosti i koje su njihove razlike.

Obaveznim učesnicima (subjektima) odnosa o neposrednom socijalnom osiguranju smatraju se neka vrsta društvene materijalne koristi, s jedne strane građani koji imaju pravo ili ga potražuju, s druge strane, nadležni organi i organizacije koje to obezbjeđuju ili te vrste socijalnog osiguranja, a koje su utvrđene zakonodavstvom.

Prvo, da saznamo o kakvim se organima radi, ako postoje dva osnovna organizaciona oblika socijalnog osiguranja – obavezno socijalno osiguranje i obezbjeđenje putem izdvajanja iz državnog budžeta.

Evo dva konkretna učesnika u penzionim odnosima - fabrički radnik osiguranik obaveznog penzijskog osiguranja i vojni službenik iz reda oficira. Pretpostavimo da obojica imaju pravo na starosnu radnu penziju i penziju za radni staž.

Kao što je ranije pomenuto, penzioni sistem se sastoji od dva relativno nezavisna sistema – osiguranja i budžeta. To znači da će zaposleni u fabrici morati da se obrati lokalnoj FOJ za svoju penziju. A ako ima fondovsku penziju (fundirani dio radne penzije), koju je prenio na upravljanje nedržavnom penzionom fondu, onda se može prijaviti u ovaj fond. Vojnik se, zauzvrat, preko vojnog komesarijata u mjestu prebivališta prijavljuje penzionom tijelu Ministarstva odbrane Rusije. Ovaj primjer jasno pokazuje razliku između penzionih organa kod kojih ove osobe trebaju podnijeti zahtjev za penziju. Kriterijumi za razgraničenje su ovdje forme organizacije penzijskog osiguranja - obavezno penzijsko osiguranje i državno penzijsko osiguranje; vrste državnih penzija - radne i budžetske; izvori finansiranja - budžet PFR-a i izdvajanja iz državnog budžeta itd.

Može se pretpostaviti da se ovakav pristup može koristiti za sve vrste državnih penzija, koje su grupisane u dva penzijska sistema. Ali nije. Na primjer, isplatu socijalne penzije vrši Penzioni fond Ruske Federacije, iako je takva penzija dio budžetskog penzijskog sistema.

Dakle, kriterijumi koji nisu uvek dostupni, kao što su oblici i vrste socijalnog osiguranja, mogu direktno ukazivati ​​na organ koji obezbeđuje ovu ili onu vrstu obezbeđenja.

A sada da saznamo šta mogu biti nadležni organi u zavisnosti od vrste socijalne sigurnosti kao što su socijalna davanja i koje su kategorije njihovih primalaca. Najtipičniji primjer je obezbjeđivanje porodiljskih naknada.

Savezni zakon od 19. maja 1995. godine “O državnim beneficijama za građane sa djecom” utvrđuje pravo na naknade za trudnoću i porođaj za različite kategorije žena. Na primjer, takav dodatak se daje ženama koje podliježu socijalnom osiguranju; studenti sa pauzom od proizvodnje u obrazovnim ustanovama osnovnog, srednjeg i visokog stručnog obrazovanja, u ustanovama poslijediplomskog stručnog obrazovanja; služenje vojnog roka po ugovoru, privatno i komandno osoblje u organima unutrašnjih poslova iu drugim slučajevima.

Prema važećim pravilima, za navedene kategorije žena, predmetni socijalni dodatak se dodjeljuje i isplaćuje, odnosno po mjestu njihovog rada, studiranja ili službe. Ali postoji izuzetak. Dakle, ova naknada se dodjeljuje i isplaćuje ženi on posljednje mjesto rada (službe), ako je porodiljsko odsustvo nastupilo u roku od mjesec dana nakon otpuštanja sa posla (službe) u sljedećim slučajevima: a) premještanje muža na rad u drugu oblast, preseljenje u mjesto prebivališta muža; b) bolest koja onemogućava nastavak rada ili boravka na području (u skladu sa ljekarskim uvjerenjem izdatim na propisan način); c) potreba za zbrinjavanjem bolesnih članova porodice (ako postoji ljekarsko uvjerenje) ili invalidnih osoba I grupe. Tako će u igru ​​stupiti različiti autoriteti, koji su dužni da isplaćuju ovaj dodatak.

Još jedan primjer. Sada ćemo govoriti o takvom graničnom kriteriju kao što su finansijski izvori plaćanja naknada za trudnoću i porođaj. Mogu se razlikovati. Dakle, za žene koje podležu obaveznom socijalnom osiguranju, ove naknade plaća poslodavac na teret FSS Rusije. Iz istog fonda finansiraju se troškovi naknada za žene koje studiraju vanredno u obrazovnim ustanovama osnovnog, srednjeg i visokog stručnog obrazovanja, u ustanovama poslijediplomskog stručnog obrazovanja. Direktnu isplatu ovih naknada vrši uprava obrazovne ustanove. Žene na služenju vojnog roka po ugovoru, kao privatno i komandno osoblje u organima unutrašnjih poslova, u Državnoj vatrogasnoj službi, u ustanovama i organima kazneno-popravnog sistema, u organima za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci, u carinskim organima primaju ovu naknadu na teret državnog budžeta u nadležnom organu.

Kao što se vidi iz primjera, ista vrsta socijalnog osiguranja može se provoditi na teret istih sredstava, ali izdati od strane različitih organa. Ili, obrnuto, isto tijelo može obezbijediti nekoliko vrsta socijalne sigurnosti iz različitih finansijskih izvora.

Dakle, postoji niz tijela koja direktno pružaju socijalnu sigurnost. Da biste saznali koji organ pruža ovu ili onu vrstu socijalne sigurnosti, u svakom slučaju potrebno je analizirati brojne regulatorne pravne akte. Njihovo istraživanje pokazuje sljedeće. Pored organa koji direktno pružaju neku vrstu socijalne sigurnosti, postoje i drugi. Među njima, na ovaj ili onaj način koji se odnose na pitanja socijalne sigurnosti, uključuju, na primjer, savezne zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, relevantna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave, fondove obaveznog socijalnog osiguranja, ne- profitne i druge organizacije, uprava organizacija i ustanova.

Nisu sva ova tijela u direktnom kontaktu sa građanima i pružaju im jednu ili drugu vrstu podrške. Mogu se direktno ili indirektno (indirektno) odnositi na sferu socijalne sigurnosti stanovništva. Primjer posredne veze sa sferom socijalne sigurnosti je djelovanje saveznih zakonodavnih tijela. Dakle, Savezna skupština, kao najviši organ zakonodavne vlasti, ne može se nazvati organom socijalnog osiguranja, jer nema direktnu vezu sa određenim građaninom. Ali sama socijalna sigurnost ruskih građana zavisi od saveznih zakona koje usvaja ovo zakonodavno tijelo.

Vlada Ruske Federacije je savezno državno izvršno tijelo opće nadležnosti, koje treba smatrati glavnim instrumentom za provođenje ustavnih normi, provedbu glavnih pravaca državne politike, uključujući i socijalnu sferu. U tom cilju, vlada ima široka ovlašćenja u svim oblastima života stanovništva. Također je nadležan za osiguranje prava i sloboda građana, uključujući njihovu socijalnu sigurnost. Ni sama savezna vlada nema direktan kontakt sa građanima oko direktnog pružanja socijalne sigurnosti njima.

Shodno tome, postoje tijela kojima je povjerena implementacija (i generalno upravljanje) sektorom socijalne sigurnosti (kao što je objašnjeno u prvom poglavlju ovog vodiča za učenje).

Vlada Ruske Federacije je podređena centralnim tijelima savezne izvršne vlasti - saveznim ministarstvima, federalnim službama, saveznim agencijama itd.

Preko njih, Vlada obavlja sve poslove na ispunjavanju zadataka koji su joj dodijeljeni zakonom, uključujući socijalno osiguranje. Dakle, struktura savezne vlade uključuje Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije (Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije). Vlada preko ovog ministarstva osigurava provođenje državne politike socijalne zaštite. Zauzvrat, podređeni organi podređeni Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja Rusije, na primjer, okružni ili gradski odjeli (komiteti, odjeli, službe) socijalne zaštite stanovništva (Ovako se službeno nazivaju ova tijela.) ili zapošljavanja stanovništva, direktno su povezani sa građanima, jer im pružaju jedan ili drugi vid socijalne sigurnosti.

Dakle, postoje organi koji su dio sistema državne izvršne vlasti. U zavisnosti od položaja (hijerarhijskog nivoa u vertikali vlasti), oni mogu, ali ne moraju imati direktnu vezu sa građanima u pogledu njihove socijalne sigurnosti. Sve komunikacije između navedenih državnih organa (vertikalno - odozgo prema dole) zasnivaju se na principu međusobnog podređenosti, tj. odnose podređenosti i moći. (Ovi odnosi su regulisani normama upravnog prava. Oni se razvijaju u sferi aktivnosti izvršne vlasti, na primer, između tela podređenih Ministarstvu zdravlja i socijalnog razvoja Rusije.)

Slična analogija se može pratiti u odnosu između organa koji su deo sistema svakog fonda socijalnog osiguranja (PFR, FSS Rusije, fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja). Ovi fondovi nisu organi državne izvršne vlasti. Sadržaj odnosa između organa u sastavu svakog fonda je administrativne prirode. Drugim riječima, u unutrašnjim odnosima ovih tijela postoje i odnosi podređenosti i moći. Stoga se takvi odnosi mogu urediti i normama upravnog prava. Shodno tome, postoje jasno definisani vertikalni odnosi administrativno-pravne prirode u samom sistemu pojedinih organa koji pružaju ovu ili onu vrstu socijalne sigurnosti. Postoje takvi odnosi između organa koji su dio strukture PFR-a, FSS Rusije i fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja. Između samih tijela (vertikalno) djeluje princip subordinacije i moći.

Kao što je već navedeno, u pojedinim slučajevima pružanje određenih vrsta socijalne sigurnosti sprovodi poslodavac u licu uprave organizacija i ustanova. Tako im je država prenijela dio svojih ovlaštenja. Time se očituje djelovanje osnovnog principa prava socijalnog osiguranja – stvaranje maksimalnih pogodnosti za građane u ostvarivanju prava na jednu ili drugu vrstu socijalne sigurnosti.

U ovom slučaju bilježimo glavnu karakteristiku. Između subjekata materijalnih odnosa za socijalno osiguranje - građana i organa (organizacija) - ne postoje odnosi podređenosti i moći. Shodno tome, administrativno-pravni odnosi između građana - primalaca materijalne koristi, tj. ne postoji ni jedan ni drugi vid socijalne sigurnosti, a ne postoje ni organi koji ih obezbeđuju.

Dakle, u oblasti socijalnog osiguranja postoje različiti organi i organizacije. Konvencionalno ćemo ih razlikovati u dvije glavne vrste. Prvi tip su organi koji direktno pružaju relevantne vidove socijalne sigurnosti. Drugi tip uključuje tijela koja su indirektno povezana sa socijalnom zaštitom. Oboje su međusobno povezani na ovaj ili onaj način. Njihova aktivnost je podjednako važna, jer je garancija ostvarivanja prava građana na socijalnu sigurnost.

Uzimajući u obzir obim nadležnosti organa, stepen njihovog učešća u socijalnoj sigurnosti stanovništva, moguće je izdvojiti pet osnovnih klasa organa koji vrše svoje funkcije socijalne sigurnosti.

Prva klasa - javne vlasti i opštine. Oni su pomenuti gore. Oni također podrazumijevaju tijela raznih federalnih ministarstava i odjela, na primjer, Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije, Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije, Ministarstvo odbrane Rusije itd.

Drugi razred su organi obaveznog socijalnog osiguranja. U ovom slučaju radi se o organima koji su dio strukture PFR-a, FSS Rusije, fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja, od federalnog do lokalnog nivoa.

Treća klasa su nedržavna tela, kao što su nedržavni penzioni fondovi. Država je na njih prenijela određena ovlaštenja za kapitalne penzije (fundirani dio radnih penzija).

Četvrta klasa su javne organizacije: to su sindikati, javne organizacije invalida, na primjer, Sverusko društvo invalida, Sverusko društvo slijepih, Sverusko društvo gluvih.

Peta klasa su poslodavci (uprava organizacija i ustanova) koji direktno izdaju određene vrste socijalnog osiguranja građanima.

Učešće i uloga ovih organa u socijalnoj sigurnosti stanovništva je različita i zavisi od toga koja su im ovlašćenja u skladu sa važećim zakonodavstvom. Uprkos postojećim razlikama, oni imaju jedan zajednički i objedinjujući cilj – socijalnu sigurnost građana. Navedena tijela provode socijalno osiguranje u zemlji u cjelini (Opšti pojmovi i karakteristike mehanizma za implementaciju socijalne sigurnosti i upravljanje njome mogu se izučavati posebno u fakultativnim časovima.).

U posljednje vrijeme, uz centralizirane oblike, široko je rasprostranjeno i nedržavno socijalno osiguranje.

• 1. Opštinska socijalna služba. Moskovska vlada provodi socijalnu politiku koja ima za cilj poboljšanje života Moskovljana svih društvenih slojeva i kategorija. Akcije Vlade Moskve usmjerene su prvenstveno na zaštitu starih, invalida, porodica sa djecom i drugih kategorija stanovništva sa niskim primanjima. Tako je, prema Uredbi Vlade Moskve od 16. januara 2001. br. 31-PP, odobren sveobuhvatni program mera socijalne zaštite stanovnika Moskve za 2001. godinu, prema kojem je predviđeno:
  • * mjesečne naknade bivšim vojnim invalidima, roditeljima poginulih vojnika u miru;
  • * povećanje iznosa subvencija za studente u potrebi;
  • * naknade za penzije veće od socijalne norme i druge isplate.
• 2. Nedržavni penzioni fondovi. Oni rade na osnovu Federalnog zakona br. 75-FZ od 7. maja 1998. godine “O nedržavnim penzionim fondovima”. Ovo je poseban organizaciono-pravni oblik neprofitne organizacije socijalnog osiguranja, čija je isključiva djelatnost nedržavno penziono osiguranje učesnika fonda na osnovu relevantnih ugovora između stanovništva i štediša u korist učesnika fonda.

Aktivnosti fonda za nedržavno penziono osiguranje stanovništva obuhvataju akumulaciju penzijskih doprinosa, plasiranje penzijskih rezervi, obračun penzijskih obaveza fonda i isplatu nedržavnih penzija učesnicima fonda.

3. Dobrotvorne aktivnosti građana i pravnih lica. Pravna regulativa dobrotvornih aktivnosti vrši se na osnovu Federalnog zakona od 11.08.1995. br. 135-F3 "O dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama", Zakona grada Moskve od 05.07.1995. br. 11--46. "O dobrotvornim aktivnostima".

Dobrotvorna djelatnost je dobrovoljna djelatnost građana i pravnih lica radi nezainteresovanog (besplatnog ili po povlaštenom) prenosu imovine građanima ili pravnim licima, uključujući novčana sredstva, nezainteresovano obavljanje poslova, pružanje usluga, pružanje druge pomoći u svrhu socijalnu podršku i zaštitu građana, uključujući poboljšanje materijalnog položaja siromašnih, socijalnu rehabilitaciju nezaposlenih, invalida i drugih lica koja zbog svojih fizičkih ili intelektualnih osobina, kao i drugih okolnosti nisu u mogućnosti samostalno ostvaruju svoja prava i legitimne interese.

4. Naknade i naknade zaposlenima od strane preduzeća, ustanova, organizacija na teret dobiti. Primjer takvog socijalnog osiguranja je obezbjeđivanje dodatnih dana odmora za određene kategorije radnika.

Vrste socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji uključuju:

• - radne i socijalne penzije;
• - naknade iz osiguranja (za nezaposlenost, privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, građane sa djecom i dr.);
• - usluge iz oblasti socijalnih usluga za stara i invalidna lica;
• - pružanje besplatne medicinske zaštite po programima obaveznog zdravstvenog osiguranja; i sl.

Razmotrimo primjer boraca koji se obratio sudu sa tužbom za poništavanje odbijanja da se prijavi kao stambeno zbrinut i priznavanje prava na primanje socijalne pomoći za stanovanje.

20. oktobra 2012. gr. Demin I.F. podneo tužbu tražeći da odluka uprave seoskog naselja Visokovo, okrug Rameškovski, Tverska oblast (u daljem tekstu: uprava seoskog naselja Visokovo) bude nezakonita, te da on, kao učesnik i invalid ratnog Velikog domovinskog rata, biti priznato pravo na socijalnu pomoć za stanovanje.

Tužbeni zahtevi se zasnivaju na činjenici da je tužilac bio učesnik Velikog otadžbinskog rata 1941-1945. godine, da je bio teško ranjen i da je trajno invalid.

Prema Federalnom zakonu “O veteranima”, Federalnom zakonu br. 5-FZ od 12. januara 1995. (sa izmjenama i dopunama od 22. decembra 2014. br. 317-FZ) “O veteranima” // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 1995, br. 3, čl. 168., čl. 14, 15, invalidi i učesnici Velikog otadžbinskog rata imaju pravo na mjere socijalne pomoći za jednokratno stambeno zbrinjavanje, bez obzira na imovinsko stanje.

• 5. oktobra 2012. gr. Demin I.F. podnio zahtjev upravi seoskog naselja Visokovo sa zahtjevom za upis radi poboljšanja stambenih uslova i obezbjeđenja stana.
• Starešina ovog seoskog naselja je 15. oktobra 2012. godine rešenjem odbio da ga prijavi radi poboljšanja stambenih uslova kao vojnog invalida Velikog otadžbinskog rata, a potom naknadnim rešenjem, na osnovu protesta od tužilac okruga Rameshkovsky, poništio je rezoluciju i uklonio je iz registra za poboljšanje uslova stanovanja kao učesnika u Drugom svjetskom ratu, iako nije bio upisan. Izražavajući neslaganje sa odbijanjem administracije seoskog naselja, tužilac je naveo da u kući živi sa suprugom.

U ovoj kući nema komunalija, toalet se nalazi u hladnoj šupi uz kuću. Iako je kuća obložena daskama, trupci su oronuli, propadali, zimi je nemoguće zagrijati. Krov prokišnjava i potreban je veliki remont sa zamjenom škriljevca i drvenih konstrukcija. Voda za piće se mora prenositi iz bunara koji se nalazi 300 metara od kuće.

Regionalna interresorna komisija je 23. oktobra 2012. godine izvršila površinsko snimanje kuće i zaključila da je kuća pogodna za stalno stanovanje i da je potrebno zamijeniti krov od škriljevca. Komisija nije uzela u obzir njihovu starost, bolest i nesposobnost da se sami služe.

Uprava odbija da izvrši remont kuće, pozivajući se na činjenicu da je tužilja donirala kuću. Ali kuću je poklonio ne da bi se stavio na listu čekanja zbog poboljšanja uslova života, već zbog godina i zdravlja. Smatra da kao učesnik i invalid Velikog domovinskog rata, odlikovan državnim nagradama, ima pravo jednom u životu da dobije socijalnu pomoć u vidu komfornog stanovanja.

Nakon toga, zahtjevi su dopunjeni zahtjevom da se obaveže uprava seoskog naselja Visoko, Rameshkovsky okrug, Tverska oblast, da stavi I.F. za evidentiranje onih kojima su potrebni bolji uslovi života kao boraca i invalida Velikog otadžbinskog rata.

Prema stavu 1 Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 07.05.2008. br. 714 "O stambenom zbrinjavanju veterana Velikog otadžbinskog rata 1941-1945", veterani Velikog domovinskog rata kojima su potrebni bolji uslovi stanovanja , koji imaju pravo na odgovarajuću socijalnu podršku u skladu sa Federalnim zakonom „O boracima“, treba da budu stambeno zbrinuti.

U skladu sa preambulom Saveznog zakona "O veteranima", Federalni zakon br. 5-FZ od 12. januara 1995. (sa izmjenama i dopunama od 22. decembra 2014. br. 317-FZ) "O veteranima" // Zbirka zakonodavstva Ruska Federacija, 1995, br. 3, čl. 168. Ovim saveznim zakonom utvrđuju se zakonske garancije za socijalnu zaštitu boraca u Ruskoj Federaciji u cilju stvaranja uslova koji im osiguravaju pristojan život, aktivan rad, čast i poštovanje u društvu. Prema p.p. 4. tač. 1. člana 14. navedenog Federalnog zakona, mjere socijalne podrške ratnim vojnim invalidima obuhvataju stambeno zbrinjavanje na teret sredstava federalnog budžeta za boračke veterane Velikog otadžbinskog rata kojima je potrebno poboljšati uslove života, tj. izvršeno u skladu sa odredbama člana 23.2 ovog saveznog zakona. Invalidi Velikog otadžbinskog rata imaju pravo na mjere socijalne pomoći za jednokratno stambeno zbrinjavanje, bez obzira na njihov imovinski status.

Prema p.p. 3. tačka 1. člana 15. ovog saveznog zakona, mere socijalne podrške učesnicima Velikog otadžbinskog rata obuhvataju stambeno zbrinjavanje na teret sredstava saveznog budžeta za učesnike Velikog otadžbinskog rata koji treba da poboljšaju uslove života, tj. izvršeno u skladu sa odredbama člana 23.2 ovog saveznog zakona. Učesnici Velikog otadžbinskog rata imaju pravo na mjere socijalne pomoći za jednokratno stambeno zbrinjavanje, dok se stambeno zbrinjavanje obezbjeđuje bez obzira na njihov imovinski status.

Navedeni propisi vezuju obavezu države da jednokratno stambeno zbrine invalide i učesnike Drugog svjetskog rata sa činjenicom da su prepoznati kao potrebiti za boljim stambenim uslovima, ne vodeći računa o njihovom materijalnom stanju.

Razlozi za priznavanje građana kojima je potreban stambeni prostor utvrđeni su članom 51. Zakona o stanovanju Ruske Federacije. To uključuje, između ostalog, boravak građanina u prostoriji koja ne ispunjava uslove utvrđene za stambeni prostor.

Istovremeno, u smislu odredaba ovog člana i odredbe 2. dijela člana 57. HC RF, da bi se građanin prepoznao da ima potrebu za boljim stambenim uslovima, dovoljno je utvrditi činjenicu da stambeni prostor ne ispunjava uslove utvrđene za stambeni prostor, te nije potrebno utvrđivati ​​činjenicu da je stambeni prostor priznat kao nepogodan za stanovanje i da nije podložan popravci ili rekonstrukciji, jer se utvrđivanjem činjenice da je stan priznata kao nepogodna za stanovanje i nepodložna popravci ili rekonstrukciji je osnov za vanredno obezbjeđivanje stambenog prostora.

Takvo razumijevanje ovih normi zakona u odnosu na veterane Velikog otadžbinskog rata u potpunosti je u skladu sa ciljevima proklamovanim Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 7. maja 2008. br. 714 „O stambenom zbrinjavanju veterana Velikog otadžbinskog rata 1941-1945“ i preambule Saveznog zakona „O veteranima“, prema kojima učesnicima i vojnim invalidima Velikog otadžbinskog rata država mora stvoriti uslove koji će im omogućiti pristojan život, aktivan rad, čast. i poštovanje u društvu.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. januara 2006. br. 47 „O odobravanju Pravilnika o priznavanju prostorija kao stambenih, stambenih prostorija nepogodnih za stanovanje i stambene zgrade kao hitne i podložne rušenju ili rekonstrukciji“ utvrđuje uslove koje stambeni prostor mora zadovoljiti.

Konkretno, osnove i nosive konstrukcije stambene zgrade, kao i baze i nosive konstrukcije koje su dio zajedničke imovine vlasnika prostorija u stambenoj zgradi, ne smiju se uništavati i oštetiti, što dovodi do do njihove deformacije ili pucanja, smanjenja njihove nosivosti i pogoršanja eksploatacionih svojstava konstrukcije ili stambene zgrade u cjelini (stav 2. tačka 10).

Stan mora biti opremljen inženjerskim sistemima (električna rasvjeta, domaćinstvo i snabdijevanje pitkom i toplom vodom, odvodnjavanje, grijanje i ventilacija, au gasificiranim prostorima i dovod plina). U naseljima bez centralizovane inženjerske mreže u jednospratnim i dvospratnim zgradama dozvoljeno je odsustvo vodovoda i kanalizacionih nužnika (stav 12.). Sud je utvrdio da stambena zgrada u kojoj živi Dyomin I.F. ne ispunjava ove uslove.

S obzirom da je Demin I.F. na osnovu gore navedenih odredbi Federalnog zakona “O veteranima” Federalni zakon br. 5-FZ od 12. januara 1995. (sa izmjenama i dopunama od 22. decembra 2014. br. 317-FZ) “O veteranima” // Zbirka zakona Ruska Federacija, 1995, br. 3, čl. 168. ima pravo na stanovanje, bez obzira na imovinsko stanje, kuća u kojoj živi ne ispunjava propisane uslove za stanovanje, uprava seoskog naselja Visokovo je imala osnov predviđen članom 51. ZK RF da prepoznati da joj je potrebno poboljšanje uslova stanovanja i staviti na odgovarajući račun.

Međutim, odluka o registraciji za poboljšanje uslova stanovanja od strane uprave ovog seoskog naselja je poništena i Demin I.F. uklonjen sa ovog računa.

Prema objašnjenju načelnika uprave seoskog naselja Visoko, jedan od osnova za smjenu Demina I.F. računovodstveno je činjenica otuđenja stambene zgrade od strane njega po ugovoru o donaciji, što kao takav osnov nije navedeno u predmetnom rješenju.

Zaista, u skladu sa članom 53. Kodeksa stanovanja Ruske Federacije, građani koji su, u namjeri da steknu pravo da se prijave za potrebe stambenog prostora, poduzeli su radnje zbog kojih se takvim građanima može priznati da im je potreban stambeni prostor. prostorija, upisana kao potrebna stambena prostorija ne ranije od pet godina od dana navedenih namjernih radnji.

U smislu ove odredbe zakona, radnje za pogoršanje uslova života, usled kojih građani stiču pravo da im se priznaju potrebe za boljim uslovima stanovanja, su radnje, uključujući i transakcije, usled kojih lice koji nisu imali pravo na poboljšanje uslova stanovanja dobili su takvo pravo.

U ovom slučaju, sud vidi da Dyomin AND.F. prije transakcije otuđenja svoje kuće, kao njen vlasnik, mogao je biti prepoznat da ima potrebu za boljim uslovima stanovanja na zakonom propisan način. Osim toga, otuđenje kuće izvršio je on na osnovu besplatne transakcije - ugovora o donaciji. U takvim okolnostima, treba zaključiti da je transakcija otuđenja I.F. kod kuće nije imao za cilj namjerno pogoršanje njegovih životnih uslova, zbog čega bi on dobio pravo da ih poboljša, budući da je to pravo imao prije nego što je izvršeno, a u njegovim radnjama nema nikakve namjere.

Dana 6. februara 2013. godine, Okružni sud Rameshkovsky Tverske oblasti odlučio je o tužbi Demina I.F. u potpunosti zadovoljiti. Prepoznajte za Demin I.F. kao učesnik i invalid Velikog otadžbinskog rata, pravo na mjere socijalne pomoći za stambeno zbrinjavanje. Obavezati upravu seoskog naselja Visokovo, okrug Rameshkovsky, Tverska oblast, da stavi Dyomin I.F. za registraciju onih kojima su potrebni bolji uslovi stanovanja kao boraca i invalida Velikog otadžbinskog rata Odlukom Okružnog suda Rameshkos Tverske oblasti od 6. februara 2013. godine u predmetu br. 2-43 / 2013.

Social Security - sistem mjera za materijalno obezbjeđenje i usluge starih, invalidnih građana, porodica sa djecom, kao i lica kojima je potrebna socijalna pomoć. Omogućava građanima zemlje da ostvare svoje ustavno pravo na materijalno osiguranje i socijalne usluge u starosti, u slučaju bolesti, potpune ili djelimične invalidnosti, gubitka hranitelja iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

Glavne vrste socijalnog osiguranja uključuju:

· penziono osiguranje;

Sistem beneficija

· sistem stručnog osposobljavanja, zapošljavanja i protetske i ortopedske njege invalida;

socijalne usluge za starije, invalidne i osobe u teškim situacijama;

socijalna pomoć porodici i deci.

Najvažnija funkcija socijalnog osiguranja je isplata penzija građanima – mjesečne novčane isplate invalidnim građanima u vezi sa minulim radom ili drugim društveno korisnim aktivnostima. Penzijski odnosi u našoj zemlji regulisani su zakonom "O državnim penzijama u RSFSR-u" od 20. novembra 1990. godine, uz izmjene i dopune naknadnih zakona Ruske Federacije i drugih propisa.

Glavna vrsta penzijskog osiguranja su radne penzije, koje se dodjeljuju u vezi sa radom ili drugim društveno korisnim aktivnostima. Uz ovo, tu je i socijalna penzija. Radne penzije obuhvataju starosne penzije (po godinama), invalidnine, za gubitak hranitelja, za staž. starosnu penziju imenovan u vezi sa navršenjem određene starosne dobi uz prisustvo potrebnog radnog staža. U principu, starosna penzija se dodjeljuje radnicima, namještenicima i poljoprivrednicima: za muškarce po navršenih 60 godina života sa najmanje 25 godina radnog staža, za žene - po navršenih 55 godina života sa najmanje 20 godina života. godine radnog iskustva.

invalidska penzija utvrđeno u vezi sa dugotrajnim ili trajnim stvarnim gubitkom radne sposobnosti (invaliditetom). Starosna penzija se dodjeljuje ako postoji određeni poseban staž, bez obzira na godine starosti i stvarno stanje radne sposobnosti. Porodična penzija dodjeljuje se invalidnim članovima porodice umrlog koji su ranije bili na njegovoj izdržavanju.

Socijalna penzija - radi se o državnoj uplati u svrhu pružanja materijalne pomoći građanima koji iz bilo kog razloga nemaju pravo na penziju u vezi sa radom i drugim društveno korisnim aktivnostima. Ovakva penzija se utvrđuje za invalidna lica I i II grupe, uključujući invalide iz djetinjstva, kao i invalide III grupe; djeca sa invaliditetom mlađa od 16 godina; djeca koja su izgubila jednog ili oba roditelja prije 18. godine života; građani koji su navršili 65 i 60 godina (muškarci, odnosno žene).

Nedržavni penzioni fondovi su vid dodatne socijalne sigurnosti za starije građane. Poticaj za njihov razvoj bio je Ukaz predsjednika Ruske Federacije "O nedržavnim penzionim fondovima" (septembar 1992.). Najvažniji elementi aktivnosti nedržavnih penzijskih fondova su akumulacija penzijskih doprinosa, plasman penzijskih rezervi i isplata penzija.

Nedržavni penzioni fondovi se uslovno mogu podeliti u tri grupe:

1) fondovi sa penzijskim doprinosima, koje uglavnom formiraju preduzeća i poslodavci;

2) penzioni fondovi sa prioritetnim doprinosima fizičkih lica;

3) fondovi sa zajedničkim učešćem pravnih i fizičkih lica.

U skladu sa zakonom Ruske Federacije "O državnim beneficijama građanima sa djecom" (1995.), sljedeće vrste beneficija :

za trudnoću i porođaj;

Paušalni iznos za žene registrovane u zdravstvenim ustanovama u ranim fazama trudnoće;

paušalni iznos pri rođenju djeteta;

mjesečno za vrijeme roditeljskog odsustva do navršene jedne i po godine života djeteta;

mjesečno po djetetu.

Državni paušal za velike porodice isplaćuje se pri rođenju četvrtog i sljedeće djece u sve većim iznosima. Osim toga, od druge godine života djeteta isplaćuje se mjesečna naknada do navršene pete godine života djeteta. Dodatak za samohrane majke utvrđuje se za svako dijete i isplaćuje se do navršene 16. godine života djeteta, a ako studira, a ne prima stipendiju, do 18. godine života. Naknada samohranim majkama za više djece isplaćuje se bez obzira na to da li žena prima utvrđeni dodatak za samohrane majke.

Za privremeni invaliditet postoje takve vrste beneficija kao što su naknade za bolest (povredu), za sanatorijsko liječenje, za protetiku. Prvi se izdaje na osnovu bolovanja od dana nastanka invalidnosti do njegovog obnavljanja. U slučaju sanatorijsko-banjskog lečenja - u slučajevima kada godišnji odmor zaposlenog nije dovoljan za lečenje i putovanje do lečilišta i nazad, već se vaučer izdaje u celosti ili delimično na teret sredstava socijalnog osiguranja. Naknada za protetiku isplaćuje se kada je zaposleni smješten u bolnicu u protetsko-ortopedskoj ustanovi.

Naknade za nezaposlene obračunava se kao procenat prosječne zarade za posljednja tri mjeseca rada, ako građanin koji se prijavio za njega ima zakonom propisani radni staž od najmanje 26 kalendarskih sedmica na bazi punog radnog vremena (sedmice).

Naknade se isplaćuju i invalidima iz djetinjstva i invalidnoj djeci, za djecu vojnih obveznika, za sahranu . Povlastice za osobe sa invaliditetom od detinjstva imenuju se lica koja nisu starija od 16 godina, priznata kao invalidna lica I i II grupe od detinjstva, kao i deca sa invaliditetom mlađa od 16 godina, ako za to postoje relevantne medicinske indikacije. Detinjstvo sa invaliditetom ima pravo na beneficije i penzije dodatak ili penzija po njihovom izboru.

Povlastice za djecu vojnih obveznika dodjeljuju se suprugama vojnika, mornara, narednika i starešina vojne službe koji imaju djecu. Naknada za sahranu izdaje se u slučaju smrti i samog zaposlenog i izdržavanih članova njegove porodice: djece, braće, sestara, mlađih od 18 godina ili supružnika sa invaliditetom, roditelja, djeda, bake.

Važan vid socijalne sigurnosti je sistem beneficija. WITH socijalna davanja - radi se o dodatnim pravima i beneficijama za određene kategorije građana koji nisu u mogućnosti da sprovode zajedničku pravnu normu iz svih razloga van njihove kontrole, ili za lica koja imaju posebne zasluge prema državi.

Stručnjaci za socijalno pravo klasifikuju naknade:

· prema subjektima (penzioneri, invalidi I i II grupe, bivši zarobljenici fašizma, Heroji SSSR-a i Ruske Federacije, osobe izložene radijaciji usljed černobilske katastrofe i dr.);

· po izvorima finansiranja (državni vanbudžetski fondovi socijalnog osiguranja, federalni i teritorijalni fondovi za socijalnu podršku stanovništva, budžeti različitih nivoa) i drugim karakteristikama.

U skladu sa zakonom Ruske Federacije "O veteranima", veterani rada uživaju određene beneficije. Među njima: beneficije za plaćanje stambeno-komunalnih usluga; 50% - popust na pretplatu za telefon i radio, a za invalide Velikog otadžbinskog rata i ratne vojne invalide na teritoriji drugih država, usluge besplatnog postavljanja telefona; 50% - popust na plaćanje čvrstog goriva; povlastice za putovanje željezničkim međugradskim i prigradskim saobraćajem; koncesije na javni prevoz. Ove i druge beneficije zapravo se pružaju veteranima u mnogim regijama Rusije.

U skladu sa saveznim zakonom "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji" predviđen je čitav niz mjera za povećanje njihove konkurentnosti na tržištu rada. To uključuje:

· Sprovođenje preferencijalne finansijske i kreditne politike u odnosu na specijalizovana preduzeća koja zapošljavaju osobe sa invaliditetom;

· Utvrđivanje kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom i minimalnog broja posebnih poslova za njih;

Rezervacija poslova u zanimanjima najpogodnijim za zapošljavanje osoba sa invaliditetom;

· Podsticanje otvaranja dodatnih radnih mesta od strane preduzeća, ustanova, organizacija, uključujući i ona za zapošljavanje osoba sa invaliditetom;

stvaranje uslova za rad invalida u skladu sa njihovim individualnim programima rehabilitacije;

stvaranje uslova za preduzetničke aktivnosti osoba sa invaliditetom;

· Organizovanje obuke za osobe sa invaliditetom za nova zanimanja koja su tražena na tržištu rada.

Protetska i ortopedska pomoć invalidima ima za cilj obezbeđivanje neophodnih proteza, ličnih prevoznih sredstava kod kuće i na ulici. Osobe sa invaliditetom imaju pravo da proizvode i popravljaju protetske i ortopedske proizvode o trošku federalnog budžeta na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Opremljeni su neophodnim sredstvima telekomunikacionih usluga, specijalnim telefonskim aparatima.

Najvažnija karika u sistemu socijalne zaštite su socijalne službe. U našoj zemlji to je regulisano saveznim zakonima „O osnovama socijalne zaštite stanovništva u Ruskoj Federaciji” (1995) i „O socijalnim uslugama za starije građane i invalide” (1995).

socijalna služba je skup socijalnih usluga koje se pružaju građanima koji zbog starosti, bolesti, invaliditeta nisu sposobni za samoposlugu, kao i osobama u teškoj životnoj situaciji.

Sistem socijalnih usluga uključuje različite institucije. To uključuje:

kompleksni centri za socijalne usluge;

· Teritorijalni centri socijalne pomoći porodici i djeci;

centri za socijalni rad za stara i invalidna lica;

centri za socijalnu rehabilitaciju za maloljetnike;

Centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja;

socijalna skloništa za djecu i tinejdžere;

centri za psihološku i pedagošku pomoć stanovništvu;

telefonski centri hitne psihološke pomoći;

centri (odjeljenja) socijalne pomoći u kući;

Kuće za noćenje;

specijalni domovi za samce i stare;

· stacionarne ustanove socijalne zaštite (pansioni za stara i invalidna lica, neuropsihijatrijski internati, sirotišta za mentalno retardiranu djecu, pansioni za djecu sa tjelesnim smetnjama);

gerontološki centri;

kriznih centara i drugih institucija.

Na zahtjev starijih i nemoćnih građana, socijalne usluge se mogu pružati trajno ili privremeno. Posebno popularan oblik socijalne usluge je kod kuće. Uz usluge u kući, sistem socijalnih usluga za stara i invalidna lica uključuje polustacionarne socijalne usluge u odjeljenjima dnevnog (noćnog) boravka, urgentne socijalne usluge, socijalnu savjetodavnu pomoć i stacionarne socijalne usluge.

Od nestacionarnih institucija, najviše su se razvili opštinski centri za socijalni rad (CSO). Oni se bave identifikacijom starijih i nemoćnih građana kojima su takve usluge potrebne, određuju vrste socijalnih usluga koje su im potrebne, osiguravaju njihovo pružanje, pružaju hitne socijalne usluge, a takođe pružaju socijalnu i savjetodavnu pomoć stanovništvu.

Stacionarne socijalne usluge imaju za cilj pružanje raznovrsne socijalne i kućne pomoći starim građanima i invalidima, koji su djelimično ili potpuno izgubili sposobnost samoposluživanja. U internate uglavnom dolaze ljudi kojima je potrebna stalna njega i koji su u velikoj mjeri izgubili mogućnost kretanja.

Jedan od novih oblika socijalnih usluga je razvoj mreže posebnih stambenih zgrada za samce starije životne dobi i bračne parove sa nizom socijalnih usluga (medicinska ordinacija, biblioteka, menza, punktovi za naručivanje hrane, dostava posteljine u praonicu i hemijsko čišćenje, prostori za kulturno razonodu i radnu delatnost).

Višedjetne porodice, djeca koja su ostala bez roditeljskog staranja također podliježu socijalnom osiguranju. Raznovrsnu pomoć porodicama sa niskim primanjima, jednoroditeljskim, višečlanim porodicama, kao i porodicama sa decom sa invaliditetom pružaju porodične usluge u vidu jednokratnih novčanih isplata, naturalne pomoći itd.

Sistem socijalnog osiguranja zauzima posebno mjesto među općim tehnologijama socijalnog rada. Ne samo da je međusobno povezan s drugim tehnološkim postupcima, već osigurava njihovu interakciju u praksi.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

UVOD

Socijalno osiguranje je oblik izražavanja socijalne politike države, usmjeren na pružanje materijalne podrške određenoj kategoriji građana iz državnog budžeta i posebnih vanbudžetskih fondova u slučaju nastupanja događaja koje država prepoznaje kao socijalno značajno (u ovoj fazi razvoja) u cilju izjednačavanja socijalnog statusa građana u odnosu na ostale članove društva.

Potreba za socijalnom sigurnošću pojavila se istovremeno sa nastankom ljudskog društva. U svakom društvu, bez obzira na njegovu ekonomsku i političku strukturu, uvijek postoje ljudi koji, iz prirodnih razloga koji su van njihove kontrole, ne mogu vlastitim naporima steći izvor za život. To su prvenstveno djeca i starci. Osim toga, u red invalida može pristupiti svako lice koje je zbog zdravstvenog poremećaja privremeno ili trajno izgubilo radnu sposobnost.

Kako se društvo razvija i društvene veze postaju sve složenije, broj razloga za potrebu osobe za socijalnom pomoći pridodaje se onima koji su uzrokovani prirodom ekonomskih odnosa koji vladaju u društvu, a koji dovode do nezaposlenosti, inflacije i siromaštva. Socijalna sigurnost kao određeni oblik životnog održavanja ljudi ima specifične organizacione i pravne oblike, vrste i funkcije.

Svrha nastavnog rada je sagledavanje organizaciono-pravnih oblika, vrsta i funkcija socijalnog osiguranja.

Cilj je odredio rješenje sljedećih zadataka:

1) Formulisati koncept i razmotriti funkcije socijalnog osiguranja.

2) Okarakterisati organizacione i pravne oblike socijalne sigurnosti u sadašnjoj fazi.

3) Razmotrite vrste socijalnog osiguranja.

1. KONCEPT I PRINCIPI SOCIJALNE SIGURNOSTI U RUSIJI

1.1 Znakovi socijalne sigurnosti

Do danas u zakonodavstvu ne postoji poseban koncept socijalne sigurnosti. Stoga ćemo za početak definirati znakove socijalne sigurnosti.

Prateći glavne trendove u razvoju sistema socijalne sigurnosti u različitim zemljama, bitne karakteristike socijalne sigurnosti u sadašnjoj fazi uključuju:

Prvo, državni karakter organizaciono-pravnih metoda distribucije ukupnog društvenog proizvoda uspostavljenog u društvu kroz sistem socijalne sigurnosti;

Drugo, zakonska konsolidacija liste socijalnih rizika koje država prepoznaje kao osnov za pružanje određenih vrsta socijalne sigurnosti;

Treće, utvrđivanje kruga osoba koje treba osigurati u pravnim propisima ili sporazumima koje je odobrila država;

Četvrto, regulisanje državom društvenog standarda sigurnosti, ispod kojeg ona ne može biti, zakonodavnim fiksiranjem vrste sigurnosti, njenog nivoa i uslova pružanja.

1.2 Koncept socijalne sigurnosti

Izdvajajući znakove socijalne sigurnosti, čini se da uopće nije teško dati njegovu definiciju.

Međutim, jasna definicija ovog fenomena još nije razvijena.

Dakle, možemo dati sljedeći opći koncept socijalne sigurnosti kao pojave u životu svakog društva i države.

Socijalna sigurnost je jedan od načina raspodjele dijela bruto društvenog proizvoda obezbjeđivanjem materijalnih beneficija građanima u cilju izjednačavanja ličnih primanja u slučajevima socijalnih rizika koji nastaju na teret ciljanih finansijskih izvora u visini i pod uslovima koji su strogo propisani društva, države, da zadrže svoj puni društveni status.

Dakle, državno socijalno osiguranje je sistem obaveznog socijalnog osiguranja za zaposlenog.

Odredba upućena osobi od strane društva, države u onim slučajevima kada mu je, zbog okolnosti koje su van njegove kontrole, potrebna podrška, garantuje određenu društvenu udobnost, vraća status punopravnog člana društva.

Suština socijalnog osiguranja je u raspodjeli socijalnog rizika gubitka ili smanjenja zarade zbog okolnosti na koje zaposleni ne može uticati na poslodavce i same zaposlene, koji prinudno odbijaju uplate osiguranja u ciljane fondove socijalnog osiguranja. Istovremeno, klasični sistemi državnog socijalnog osiguranja garantuju osiguranicima pružanje materijalnih davanja (penzije, beneficije, druge usluge) na principu poređenja sa iznosima uplaćenim u fondove osiguranja.

U posljednje vrijeme, termin kao što je socijalna zaštita stanovništva postaje sve popularniji kako na međunarodnom nivou, tako i unutar zemlje.

U našoj zemlji ovaj termin je postao raširen u vezi sa preimenovanjem sistema organa socijalnog osiguranja u sistem organa socijalne zaštite stanovništva (1992). Koncept socijalne zaštite penzionera, invalida, porodica sa decom i drugih grupa stanovništva kojima je potrebna socijalna podrška, koji je izradilo Ministarstvo socijalne zaštite Rusije uz učešće drugih zainteresovanih ministarstava, daje sledeći koncept socijalne zaštite : „Socijalna zaštita je skup dodatnih mjera za materijalnu pomoć najmanje zaštićenim grupama stanovništva (starima, invalidima, siromašnim porodicama sa djecom, studentima, osobama bez sredstava za život), kao i za sprečavanje kolaps sistema socijalne zaštite, za održavanje nivoa socijalnih usluga. Ovaj set mjera provodi se kako na teret federalnog i lokalnih budžeta, tako i na teret posebno kreiranih fondova za socijalnu podršku stanovništva.

Međutim, i nakon osam godina prerano je govoriti o razvoju sistema socijalnog osiguranja Rusije u sistem socijalne zaštite stanovništva, budući da država stalno demonstrira stanovništvu svoj ekonomski neuspeh.

Kao što je već pomenuto, u Rusiji trenutno ne postoji zakonski formalizovan sistem socijalne zaštite stanovništva. Socijalna sigurnost funkcioniše kao zaseban, interno organizovan sistemski entitet sa složenom strukturom. Fenomen ovako složenog formiranja sistema leži u činjenici da svaki od elemenata sistema, zauzvrat, predstavlja relativno poseban sistem koji se sastoji od elemenata nižeg nivoa, koji takođe čine sistem sa svojom unutrašnjom organizacijom. Shodno tome, u sadašnjoj fazi, socijalna sigurnost kao sistemsko obrazovanje višeg reda sastoji se od dva elementa – državnog i nedržavnog sistema socijalne sigurnosti.

Državni sistem socijalne sigurnosti je zakonodavno fiksiran i funkcioniše u određenim zakonskim okvirima kroz realizaciju od strane subjekata relevantnih pravnih odnosa svojih prava i obaveza. Dakle, ovaj sistem je, prije svega, pravno lice koje ima višestepeni karakter. Na najvišem nivou, sastoji se od zakonodavno utvrđenih sistema: a) finansiranja socijalnog osiguranja; b) upravljanje; c) materijalna podrška i socijalne usluge za stanovništvo.

U pravnom sistemu socijalne sigurnosti postoji i nivo unutar industrije.

Tako se u finansijskom pravu mogu razlikovati podsistemi za finansiranje rashoda za socijalno osiguranje kroz: centralizovane vanbudžetske kreditne i finansijske sisteme (Penzijski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, obavezni fondovi zdravstvenog osiguranja); na teret saveznog budžeta; na teret budžeta subjekata Ruske Federacije; na teret lokalnih budžeta i sredstava organizacija; na teret sredstava socijalne podrške stanovništva.

U sistemu materijalnog obezbjeđenja i socijalnih usluga za građane, koji je sadržan u normama zakona o socijalnom osiguranju, relativno su nezavisni podsistemi: penzije; pružanje građanima beneficija i naknada, zdravstvenu njegu i liječenje, socijalne usluge, beneficije.

Značaj socijalne sigurnosti u životu društva određen je od toga koje funkcije ona obavlja, koje glavne probleme društva omogućava rješavanje.

1.3 Funkcije socijalnog osiguranja

1) Ekonomska funkcija socijalne sigurnosti. Njegova suština je u tome što država koristi socijalno osiguranje kao jedan od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda, čime se vrši određen uticaj na ujednačavanje ličnih primanja građana obezbjeđivanjem materijalnih davanja (penzije, naknade, naknade, itd.). socijalne usluge i sl.) umjesto izgubljene zarade ili zajedno sa njom u slučaju nastanka socijalnih rizika navedenih u zakonima. Realizacija ekonomske funkcije je konkretno oličena u preraspodjeli bruto domaćeg proizvoda kroz akumulaciju finansijskih sredstava u ciljanim izvorima (u vanbudžetskim fondovima socijalnog osiguranja, u federalnom budžetu, u budžetima konstitutivnih entiteta Federacije BiH). , fondovi socijalne podrške stanovništvu).

2) Proizvodna funkcija socijalne sigurnosti. Socijalna sigurnost je povezana sa društvenom proizvodnjom, utiče na nju. Izražava se u činjenici da je pravo na mnoge vidove socijalne sigurnosti uslovljeno radnom aktivnošću, a stepen sigurnosti često zavisi od njegove prirode i visine naknade za rad. Kako se principi socijalnog osiguranja sve više primjenjuju u praksi, ovaj uticaj će se povećavati, kako će se povećavati stimulativna vrijednost socijalne sigurnosti za povećanje produktivnosti rada i profesionalnih vještina radnika. Socijalna sigurnost doprinosi i pravovremenom povlačenju iz društvene proizvodnje stare radne snage i osoba koje su izgubile radnu sposobnost.

3) Socijalna (socijalno rehabilitaciona) funkcija socijalnog osiguranja doprinosi održavanju socijalnog statusa građana u slučaju različitih socijalnih rizika (bolest, invalidnost, starost, smrt hranitelja, nezaposlenost, siromaštvo) obezbeđivanjem različitih vrsta materijalnih sredstava. podrška, socijalne usluge, beneficije u cilju održavanja pristojnog životnog standarda i sprečavanje osiromašenja.

Uz pomoć socijalne funkcije, provodi se i rehabilitacijski pravac socijalne sigurnosti, čija je svrha vratiti (u cjelini ili djelomično) punopravan život osobe, omogućavajući mu da uči, radi, komunicira. sa drugim ljudima, služi se samostalno itd.

4) Politička funkcija omogućava državi da sprovodi glavne pravce socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalnu sigurnost. Ustav Ruske Federacije (član 7) sadrži odredbu da je Rusija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. U Ruskoj Federaciji se štiti rad i zdravlje ljudi, pruža se državna podrška porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, invalidima i starima, razvija se sistem socijalnih usluga, državne penzije, beneficije i druge garancije uspostavlja se socijalna zaštita. Stanje socijalnog mira u društvu zavisi od toga koliko efikasno socijalna sigurnost obavlja svoju političku funkciju. Socijalna napetost u društvu u sadašnjoj fazi ukazuje da stanje ruskog sistema socijalnog osiguranja ne zadovoljava potrebe stanovništva.

5) Demografska funkcija se ostvaruje kroz uticaj sistema socijalnog osiguranja na mnoge demografske procese - na očekivani životni vijek, reprodukciju stanovništva, stimulaciju nataliteta itd. Nepostojanje efikasnog sistema socijalne pomoći porodicama sa decom sigurno će dovesti do značajnog smanjenja nataliteta u zemlji, itd.

6) duhovnu i ideološku funkciju socijalne sigurnosti u kojoj izdvaja: ideološku, moralnu i socio-psihološku podfunkciju.

2. ORGANIZACIONI I PRAVNI OBLICI, VRSTE SOCIJALNOG SIGURNOG SIGURNOG SISTEMA U SADAŠNJEM FADU

2.1 Organizacioni i pravni oblici socijalnog osiguranja

Glavni organizacioni i pravni oblik socijalnog osiguranja je državno socijalno osiguranje. Njegova suština je u podjeli socijalnog rizika gubitka zarade, smanjenja prihoda ispod egzistencijalnog nivoa, potrebe za medicinskom njegom i drugim socijalnim uslugama između države i samih radnika koji su obveznici socijalnog osiguranja.

Novčana sredstva federalnih vanbudžetskih fondova su državna svojina i ne mogu se trošiti u druge svrhe, osim za one za koje su stvorena za finansiranje. U skladu sa čl. 13 BC državni vanbudžetski fond je fond sredstava formiran izvan saveznog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i namijenjen je ostvarivanju ustavnih prava građana na penzije, socijalno osiguranje, socijalno osiguranje u slučaju nezaposlenosti, zdravstvena zaštita i medicinska njega.

U vezi sa uvođenjem drugog dela Poreskog zakonika i uspostavljanjem jedinstvenog socijalnog poreza (doprinosa), izmenjen je postupak prenosa uplata u državne socijalne vanbudžetske fondove.

Ova sredstva uključuju:

Fond socijalnog osiguranja RF;

Penzioni fond Ruske Federacije;

Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Drugi organizaciono-pravni oblik socijalnog osiguranja je direktno izdvajanje (penzije državnih službenika, vojnih lica, socijalne službe za stara lica i sl.) iz saveznog budžeta.

Nedržavno socijalno osiguranje. Osim toga, u posljednje vrijeme, uz centralizirane oblike, široko je rasprostranjeno i nedržavno socijalno osiguranje.

1. Opštinska socijalna služba. Moskovska vlada provodi socijalnu politiku koja ima za cilj poboljšanje života Moskovljana svih društvenih slojeva i kategorija. Akcije Vlade Moskve usmjerene su prvenstveno na zaštitu starih, invalida, porodica sa djecom i drugih kategorija stanovništva sa niskim primanjima. Tako je, prema Uredbi Vlade Moskve od 16. januara 2001. br. 31-PP, odobren sveobuhvatni program mera socijalne zaštite stanovnika Moskve za 2001. godinu, prema kojem je predviđeno:

mjesečne naknade bivšim vojnim invalidima, roditeljima poginulih vojnika u miru;

povećanje veličine subvencija za studente u potrebi;

naknade za penzije veće od socijalne norme i druge isplate.

2. Nedržavni penzioni fondovi. Oni rade na osnovu Federalnog zakona br. 75-FZ od 7. maja 1998. godine “O nedržavnim penzionim fondovima”. Ovo je poseban organizaciono-pravni oblik neprofitne organizacije socijalnog osiguranja, čija je isključiva djelatnost nedržavno penziono osiguranje učesnika fonda na osnovu relevantnih ugovora između stanovništva i štediša u korist učesnika fonda.

Aktivnosti fonda za nedržavno penziono osiguranje stanovništva obuhvataju akumulaciju penzijskih doprinosa, plasiranje penzijskih rezervi, obračun penzijskih obaveza fonda i isplatu nedržavnih penzija učesnicima fonda.

3. Dobrotvorne aktivnosti građana i pravnih lica. Pravna regulativa dobrotvornih aktivnosti vrši se na osnovu Federalnog zakona od 11.08.1995. br. 135-F3 "O dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama", Zakona grada Moskve od 05.07.1995. br. 11--46. "O dobrotvornim aktivnostima".

Dobrotvorna djelatnost je dobrovoljna djelatnost građana i pravnih lica radi nezainteresovanog (besplatnog ili po povlaštenom) prenosu imovine građanima ili pravnim licima, uključujući novčana sredstva, nezainteresovano obavljanje poslova, pružanje usluga, pružanje druge pomoći u svrhu socijalnu podršku i zaštitu građana, uključujući poboljšanje materijalnog položaja siromašnih, socijalnu rehabilitaciju nezaposlenih, invalida i drugih lica koja zbog svojih fizičkih ili intelektualnih osobina, kao i drugih okolnosti nisu u mogućnosti samostalno ostvaruju svoja prava i legitimne interese.

4. Naknade i naknade zaposlenima od strane preduzeća, ustanova, organizacija na teret dobiti. Primjer takvog socijalnog osiguranja je obezbjeđivanje dodatnih dana odmora za određene kategorije radnika.

2.2 Vrste socijalnog osiguranja

Vrste socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji uključuju:

radne i socijalne penzije;

naknade za osiguranje (za nezaposlenost, privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, građane sa djecom i dr.);

socijalne usluge za starije i nemoćne osobe;

pružanje besplatne medicinske zaštite po programima obaveznog zdravstvenog osiguranja; i sl.

Ovo je način pružanja materijalne pomoći ili način na koji država pomaže građaninu u zadovoljavanju određene potrebe.

Uobičajeno je da se govori o takvim vrstama socijalnog osiguranja kao što su penzije, razne vrste naknada, beneficija, socijalne usluge i materijalna sigurnost.

Penzije su najznačajniji vid obezbjeđenja kako po broju obezbjeđenih sredstava tako i po visini utrošenih sredstava.

Doslovni prijevod riječi "penzija" je isplata. Ovo je jedan od oblika gotovinskih isplata koje država sprovodi preko posebno dizajniranih organa i vrši se iz određenog penzionog fonda. Predmet ove vrste odredbe je osoba kojoj je invaliditet priznat zbog navršenih godina života, invaliditet po medicinskim kriterijima (invaliditet), ili zbog obavljanja bilo koje društvene funkcije (briga o licu s invaliditetom I grupe, dijete sa smetnjama u razvoju, starije osobe itd.).

Važne karakteristike penzije su njena povezanost sa prethodnom radnom aktivnošću penzionera i sa visinom ranije primanih zarada, njena obavezna priroda. Svrha penzije je materijalno osiguranje građana, obezbjeđivanje jedinog ili osnovnog sredstva za život. Postoji stanovište da je penzija odgođena naknada za rad.

Dakle, penzija je državna isplata koja se vrši iz penzionog fonda u cilju pružanja materijalne podrške građanima sa invaliditetom u vezi sa minulim radom i drugim društveno korisnim aktivnostima u iznosima, po pravilu, srazmernim visini prethodnih primanja.

Ova vrsta socijalnog osiguranja nije monolitna, podložna je diferencijaciji, koja se zasniva na regulatornim pravnim aktima - zakonu "O penzijama za vojna lica", "O državnim penzijama u RSFSR-u" itd. Penzije su ponekad praćene još jednom vrstom obezbjeđenja – socijalnim uslugama, tj. pružanje na teret društva besplatno niz usluga. Cilj je pružanje dodatne pomoći potrebitima u vidu akcija u domaćinstvu. Socijalne usluge, kao vid socijalne sigurnosti, obuhvataju usluge sanatorijskog liječenja, izdržavanja u internatima, radne rehabilitacije i zapošljavanja invalida, neke zdravstvene usluge, usluge obrazovanja, te izdržavanje djece u predškolskim i vanškolskim ustanovama.

Sljedeća vrsta socijalnog osiguranja, koja je široko rasprostranjena, su beneficije – to je niz vrsta socijalnog osiguranja koji se razlikuju po svrsi, izvorima plaćanja i predmetima.

Prvi tip ove grupe su tzv. naknade za rad, koje se isplaćuju licima koja su u radnom odnosu u nekom preduzeću (državnom, opštinskom, zadružnom i dr.) i koja su privremeno ostala bez zarade zbog invaliditeta. Plaćaju se na teret fondova socijalnog osiguranja. Obavezno je postojanje radnog odnosa između subjekta pružanja beneficija i osiguranika, u čijoj ulozi nastupa preduzeće ili drugi sličan objekat. Svrha naknada za rad je potpuna ili djelimična nadoknada izgubljene zarade, kojoj je srazmjeran njihov iznos, odnosno tokom perioda nesposobnosti za rad, osoba, ne poduzimajući nikakve radnje u korist preduzeća, prima novac od njega.

Naknade pri zapošljavanju uključuju, na primjer, porodiljske naknade.

Druga grupa su socijalna davanja. Oni se razlikuju od prve grupe po tome što nisu vezani za radnu aktivnost. Ove naknade karakteriše odsustvo društveno korisne aktivnosti primaoca ili njeno prisustvo u iznosima koji ne daju pravo na druge vidove podrške. Cilj je osigurati sredstva koja bi bila izvor egzistencije ili materijalne podrške. Plaćaju se u fiksnim iznosima utvrđenim zakonom. Za lica oslobođena radnih obaveza (invalidi 1. grupe, invalidi 1. i 2. grupe) ove naknade se izjednačavaju sa najnižom radnom penzijom. Za druge osobe, njihova veličina je takva da osigurava zadovoljenje samo neznatnog kruga vitalnih potreba. Socijalna davanja su izraz brige društva za ljude koji su iz ovih ili onih razloga ostali bez sredstava za život. Njihovo uspostavljanje treba posmatrati kao manifestaciju humanizma društva. Izvor isplate ovih naknada je državni budžet. Dakle, socijalna davanja su mjesečne novčane isplate iz posebnih državnih fondova u slučajevima utvrđenim zakonom invalidnim licima koja ne rade i nemaju pravo na radne penzije i druge vrste novčanog osiguranja (osim porodičnih davanja).

To uključuje socijalne penzije. Klasifikacija socijalnih davanja kao penzija u zakonodavstvu je uslovljena ustaljenom svjetskom pravnom praksom.

Treća grupa su porodične naknade. Subjekti njihovog prijema su porodice. Osnovna socijalna svrha porodičnih davanja je pružanje državne materijalne pomoći porodicama koje imaju dodatne troškove u vezi sa odgojem i izdržavanjem maloljetne djece iu nekim drugim slučajevima. Isplaćuju se kao dodatna pomoć, bez obzira na druga porodična primanja iz državnog budžeta, u iznosima utvrđenim na osnovu visine minimalne zarade utvrđene važećim zakonima.

Tu spadaju penzije za invalidnu djecu, naknade za njegu male djece, samohranih majki, za djecu iz porodica sa niskim primanjima, povodom rođenja djeteta, za sahranu i dr.

Sledeći vid obezbeđenja je davanje beneficija koje olakšavaju materijalno stanje pojedinih kategorija lica usled činjenice da društvo preuzima deo neophodnih novčanih izdataka. Ova vrsta sigurnosti se široko koristi. To uključuje djelimično plaćanje lijekova i režija, plaćanje djelimičnog troška vaučera za odmor djece u sanatorijama i kampovima, držanje djece u predškolskim ustanovama itd.

Drugi vid obezbeđenja je materijalno obezbeđenje, odnosno prelazak određenih kategorija građana u vlasništvo ili korišćenje materijalnih vrednosti. Riječ je o besplatnom obezbjeđivanju protetskih i ortopedskih proizvoda, prevoznih sredstava, lijekova za određene grupe invalida, stambenog zbrinjavanja o trošku državnog stambenog fonda.

Raspodjela ovih vidova socijalne zaštite treba da bude u velikoj mjeri usklađena sa regulatornim pravnim aktima usvojenim kako na nivou Ruske Federacije, tako i na nivou subjekata federacije.

3. PROBLEMI SOCIJALNE SIGURNOSTI U MODERNOJ RUSIJI I NAČINI NJIHOVOG RJEŠAVANJA

socijalno osiguranje rusija dobrotvorna organizacija

Korištenje šok metoda tržišnih transformacija otkrilo je najakutnije probleme ne samo u ekonomiji, već iu socijalnoj sferi, životnim uvjetima cjelokupnog stanovništva. To je izazvalo objektivnu potrebu za većom društvenom orijentacijom reformi, definisanjem društvenih prioriteta, društvenom "cijenom" prelaska na tržišnu ekonomiju i pojašnjenjem samog koncepta njene društvene orijentacije. Društvena orijentacija podrazumeva izbor javnih prioriteta, ciljano stimulisanje određenih oblasti i oblasti delovanja, sprovođenje ekoloških programa.

Jedno od najtežih filozofskih i moralnih pitanja je pitanje kombinacije tržišta i socijalne pravde. Pored očigledne veze između društvenog razvoja i postizanja socijalne pravde, jednako je važno pri analizi društvenih pitanja polaziti od stvarnog stanja moderne privrede zemlje, koja se i dalje pogoršava. Pad proizvodne i investicione aktivnosti nije prevaziđen, strukturna prilagođavanja se ne dešavaju, a kupovna moć preduzeća i stanovništva opada. Promet u maloprodaji, uključujući usluge, je više nego dvostruko veći od proizvodnje robe široke potrošnje, što ukazuje na neviđeno precjenjivanje troškova distribucije i ne doprinosi formiranju mehanizma konkurentnih cijena. Ovo poslednje ne samo da otežava realizaciju velikih programa rekonstrukcije nacionalne privrede, već direktno utiče na društveni razvoj, stanje u robnim sektorima i životni standard zaposlenog i neradnog stanovništva.

Čak i ako se uzme u obzir inflatorno povećan promet na malo, ukupan obim finalne potrošnje potrošačkih dobara i usluga stanovništva iznosi 38-40% BDP-a. To svjedoči o nedovoljnoj potrošnji dobara i usluga, što znači nemogućnost normalne reprodukcije radne snage. Nedovoljna potrošnja ni na koji način ne znači da se besplatni resursi usmjeravaju u investicionu sferu. Naprotiv, razlika između potencijalne štednje i stvarne štednje ostaje izuzetno velika.

Sa stanovišta društvenih posljedica navedenih pojava, posebno je važno shvatiti da se podinvestiranje privrede prvenstveno ogleda u strukturi aktivnosti, zaposlenosti i sl.;

Ta nedovoljna potrošnja utiče na očekivani životni vijek i zdravlje stanovništva. Takođe postoji zabrinutost da se u Rusiji, u prosjeku, rast novčanih prihoda zbog povećanja plata u sektorima privrede odvija sporijim tempom nego zbog drugih izvora. U mnogim regionima, problem neplaćanja i zaostalih plata i dalje je akutan. Povećanje prosječne plate radnika znatno je manje od zvaničnog povećanja minimalne plate. Životni standard različitih grupa stanovništva nije se mijenjao u skladu sa doprinosom rada, već u zavisnosti od stepena približavanja gornjim stepenicama u hijerarhiji vlasti. U javnoj svijesti dolazi do zamjene sistema vrijednosti: savjestan, stvaralački rad postaje sve manje poželjan: ne stimuliše se na odgovarajući način, a sve je prestižniji - imovina, bogatstvo, bez obzira na to kako se stiču. S druge strane, savjestan i pošten rad postaje u masovnoj svijesti nešto nepotrebno, suvišno; a paradoksalna priroda postojećeg stanja očituje se iu činjenici da se vlastiti potencijal (znanja, sposobnosti, vještine i iskustvo) na mjestu glavnog posla nedovoljno koristi. Problemi društvenog razvoja direktno su povezani ne samo sa padom životnog standarda radnika i raslojavanjem stanovništva prema prihodima, već i sa problemima zapošljavanja. Zapošljavanje nije samo problem radnih odnosa ili društvenog razvoja privrednih subjekata, to je, prije svega, složen problem čije rješavanje zavisi od opšte ekonomske situacije, budžetske i kreditne politike države u kojoj se zapošljava je odlučujući faktor. Dakle, analiza savremenih problema društvenog razvoja pokazuje da je za njihovo rješavanje potrebno formirati cjelovitu socio-ekonomsku politiku, kako na regionalnom nivou, tako i na nivou države u cjelini; pružanje finansijske i kreditne pomoći regionima. To je jedan od najvažnijih zadataka savezne vlade, koji još nije ispunjen.

Ispravljanje situacije zahtijeva niz mjera.

Prvo, federalnu socijalnu politiku treba formirati na osnovu socio-ekonomske svrsishodnosti, a ne političkih ambicija. Problemi federalizma ne bi trebali postati centar preplitanja politike i ekonomije. Danas, prilikom raspodjele federalnih poreza i subvencija, neki regioni snose najveći teret obezbjeđenja budžeta federacije, dok su drugi postali glavni "potrošači" ovog budžeta.

Drugo, uspješno rješavanje društvenih problema s kojima se društvo suočava moguće je samo uz jasno razgraničenje aktivnosti upravljanja, kako u pogledu objekata uticaja, tako iu smislu „problema“, bez kojih je, u principu, nemoguće odrediti granice. menadžmenta.

Treće, zadatak upravljanja društvenim razvojem je da precizira opšte ciljeve, uzimajući u obzir postojeći sistem javne uprave, lokalne samouprave, kao i socio-ekonomske uslove i ograničenja različite prirode.

Trenutno, u kontekstu ekonomske, strukturalne, socijalne (djelomično psihološke) ekološke krize, ovi zadaci se mogu grupisati na sljedeći način:

Aktivna politika za poboljšanje životnog standarda, socijalna podrška stanovništvu, stvaranje uslova za realizaciju svojih mogućnosti da samostalno osigura svoju dobrobit.

Djelotvorne mjere na tržištu rada za optimizaciju strukture zaposlenosti i smanjenje nezaposlenosti.

Formiranje mehanizma socijalne zaštite socijalno ugroženih i socijalno ugroženih kategorija stanovništva, socijalne sigurnosti invalidnog stanovništva.

Razvoj efikasnog sistema za zaštitu građanskih prava pojedinca i osiguranje sigurnosti.

Institucionalne transformacije u društvenoj infrastrukturi i socio-kulturnoj sferi kako bi se proširile mogućnosti stanovništva za dobijanje relevantnih usluga, poboljšao kvalitet usluga, osigurala dostupnost svakom minimalnom setu besplatnog obrazovanja, zdravstvenih usluga itd.

ZAKLJUČAK

Na osnovu proučenog materijala može se govoriti o svestranosti pristupa samom konceptu socijalne sigurnosti. Pravnici i pravnici smatraju da je svrha socijalne sigurnosti zaštita prava na život. Političari često koriste blagostanje kao politički slogan. Ekonomisti shvataju socijalno osiguranje kao preraspodjelu prihoda.

Uzimajući u obzir ove trendove, koncept socijalne sigurnosti može se definisati na sljedeći način: Socijalna sigurnost u užem smislu znači da država, koja ima za cilj socijalne politike da obezbijedi minimalni životni standard društva, garantuje svakom pojedincu od glavne opasnosti koje prijete gubitkom sredstava za život - kao što su bolest, industrijska nesreća, starost, nezaposlenost, siromaštvo; u širem smislu, socijalna sigurnost je sistem koji kroz državu i javne organizacije obezbjeđuje sredstva za život i usluge onima kojima je potrebna, kako bi osoba živjela kao ljudsko biće, a preraspodjelom prihoda teži ka društvena jednakost i razvoj pune ravnoteže.

Najvažnija funkcija sistema socijalnog osiguranja je, naravno, osiguranje prihvatljivog životnog standarda stanovništva. Struktura ovakvog sistema je sljedeća: invalidima se obezbjeđuje socijalna pomoć; radno sposobnima se pruža mogućnost socijalnog osiguranja, a onima kojima je potrebna socijalna podrška izdržavaju socijalne službe.

Druga najvažnija funkcija može se nazvati funkcijom preraspodjele dohotka. Tipičan primjer preraspodjele dohotka u socijalnom osiguranju je socijalna pomoć, za koju se može reći da vrši "vertikalnu preraspodjelu dohotka". Drugi strukturni pravac koji obavlja funkciju "vertikalne preraspodjele" su socijalne usluge. Funkcije "horizontalne distribucije" obavlja socijalno osiguranje.

Treća glavna funkcija socijalne sigurnosti je funkcija ekonomske stabilizacije.

Budući da sistem socijalnog osiguranja, vještim regulisanjem proporcija socijalnih doprinosa i poreza, može postići ekonomsku stabilizaciju, čime se sprječavaju društvene opasnosti kao što su inflacija i finansijski problemi države.

Sistem socijalne sigurnosti svake zemlje ima svoje karakteristike u vezi sa specifičnim socio-ekonomskim uslovima. Pravo na socijalno osiguranje sadržano je u Ustavu Ruske Federacije i predstavlja kompleks međusobno povezanih organizacionih i zakonodavnih mjera.

U osnovi, u Ruskoj Federaciji, socijalna zaštita invalidnih i grupa stanovništva sa niskim primanjima provodi se u dvije glavne oblasti - socijalnoj sigurnosti i socijalnoj pomoći.

Pod oblicima socijalnog osiguranja podrazumijevaju se organizacioni i pravni načini njegovog ostvarivanja. Uobičajeno je da se na specifičnosti oblika socijalnog osiguranja pozivaju na: 1) način akumulacije sredstava u finansijskim izvorima, na račun kojih se obezbjeđuje socijalna sigurnost; 2) obim predmeta koji se obezbeđuju na teret određenog izvora finansiranja; 3) vrste obezbeđenja na teret ovog izvora određenog kruga subjekata; 4) sistem organa socijalne sigurnosti.

Oblici socijalne sigurnosti se konstantno transformišu. Značaj organizaciono-pravnih metoda sprovođenja socijalnog osiguranja je u tome što omogućavaju državi i društvu da najracionalnije rasporede ukupan bruto proizvod kroz sistem socijalnog osiguranja, zasnivajući takvu raspodjelu na principima socijalne pravde.

Oblici socijalnog osiguranja koji se koriste u Rusiji u sadašnjoj fazi mogu se klasifikovati prema stepenu njihove centralizacije na centralizovane, regionalne, kao i lokalne, lokalne.

Centralizirani oblici se, pak, dijele na: obavezno socijalno osiguranje; socijalno osiguranje na teret budžetskih sredstava; mješoviti oblik socijalnog osiguranja koji se primjenjuje na određene posebne predmete.

Budući da je obnavljajuća Rusija punopravna članica svjetske zajednice i prihvata već postojeći međunarodni sistem pogleda i djelovanja u rješavanju društvenih problema, takav sistem socijalne sigurnosti trebao bi biti zasnovan na konceptualnoj osnovi koja odgovara cilju UN-a o stvaranju „društva“. za sve ljude". Takav pristup društvene probleme i životne poteškoće ne posmatra kao negativne pojave, već kao faktore koji, ako se pravedno i racionalno rješavaju, doprinose održivom društvenom razvoju.

Implementacija ovog koncepta u Rusiji zahtijevat će veoma značajne napore, jer analiza demografske situacije ukazuje na prisustvo i produbljivanje mnogih individualnih i grupnih problema, koji su, pored svoje složenosti, i dugoročne prirode.

Kao rezultat, raste uloga organa socijalnog osiguranja koji, imajući jasnu predstavu o mogućnostima i resursima države za rješavanje socijalnih pitanja, mogu i trebaju proaktivno djelovati kao glasnogovornici interesa i aspiracija stanovništva i blagovremeno informisati nadležne o postojećim i predviđenim potrebama građana, kao i davati prijedloge za njihovo zadovoljenje.

Unapređenje socijalne pomoći i sistema pružanja usluga onima kojima je potrebna, razvoj i širenje samopomoći ne samo da se međusobno ne isključuju, već se sa psihološkog i moralno-etičkog gledišta i sa pozicije samopotvrđivanja. je efikasnija i progresivnija od obične zavisnosti od sistema socijalne sigurnosti.

Osim toga, socijalne službe su u obavezi da pomognu u sticanju vještina, grade svoj životni ciklus na nov način, uzimajući u obzir promjene u resursnoj bazi i socio-ekonomskim uslovima. Najbolji uslovi za funkcionisanje novog sistema su širenje lokalne samouprave, kao i društvene aktivnosti u okviru lokalnih i opštinskih socijalnih programa.

SPISAK KORIŠĆENIH IZVORA

1. Ustav Ruske Federacije. Usvojeno narodnim glasanjem 12. decembra 1993. godine. M.: Pravna literatura, 1993. 62 str.

2. Savezni zakon "O osnovama obaveznog socijalnog osiguranja" od 16. jula 1999. (sa izmjenama i dopunama 2002. godine)

3. Federalni zakon "O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" od 15. decembra 2001. (sa izmjenama i dopunama od 31. decembra 2002.)

4. Federalni zakon “O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” od 10. decembra 1995. (sa izmjenama i dopunama od 10. januara 2003.)

5. Aktualna pitanja razvoja obaveznog socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji i njegova zakonodavna podrška / Analitički bilten Savjeta Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije. -2004. -Ne. 5

6. Buyanova M.O., Kondratieva Z.A., Kobzeva S.I. Pravo socijalnog osiguranja: Udžbenik. M., 2002.

7. Valeev R.F. Pravo socijalnog osiguranja: Obrazovno-metodički kompleks. M., 2002.

8. Zakharov M.L., Tučkova E.G. Zakon o socijalnom osiguranju Ruske Federacije: Udžbenik. M., 2002.

9. Machulskaya E.E. Pravo socijalnog osiguranja: Udžbenik M., 2001.

10. Katalog softverskih proizvoda sa tehnološkim karakteristikama. Pregledi izmjena zakonodavstva. Potražite regionalne IC-ove. http://www.consultant.ru/

11. Vijesti o zakonodavstvu Ruske Federacije, analitički materijali, pravne konsultacije, infografike, itd. Zakonodavstvo (puni tekstovi dokumenata) sa komentarima: zakoni, kodeksi, rezolucije, naredbe. http://www.garant.ru/

Hostirano na Allbest.ru

Slični dokumenti

Pojam, funkcije, vrste socijalnog osiguranja. Uloga države u osiguranju prava na socijalnu sigurnost. Vrijednost socijalne sigurnosti za različite grupe stanovništva. Analiza tehnologije socijalnog osiguranja u inostranstvu iu Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 11.02.2009


Teorijske osnove socijalne sigurnosti. Povijest dodjele funkcija socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji. Implementacija funkcija socijalnog osiguranja na primjeru GUSO CHKTSSON "Bereginya" Trans-Baikalskog teritorija. Analiza pruženih usluga.

seminarski rad, dodan 02.06.2016


Pojam, suština, funkcije, sadržaj, predmet, metode i sistem prava socijalnog osiguranja, opšte karakteristike evolucije i formiranja njegove naučne misli. Analiza odnosa socijalne sigurnosti, socijalne zaštite i države blagostanja.

seminarski rad, dodan 11.07.2010


Sistem socijalne zaštite: garancije, pomoć, obezbjeđenje i osiguranje. Glavne vrste socijalnog osiguranja. Organizacione i ekonomske osnove i funkcije socijalne sigurnosti. Modeli penzionog osiguranja, formiranje PIO fonda.

prezentacija, dodano 06.12.2011


Proučavanje osnova ruskog zakonodavstva u oblasti socijalne zaštite djece. Karakteristike vrsta socijalnog osiguranja, naknada u novčanom ili materijalnom obliku po nastanku određenih događaja licima koja su zaključila ugovor o osiguranju.

seminarski rad, dodan 17.10.2011


Pojam, suština, ciljevi, zadaci, vrste i načini razvoja socijalne sigurnosti, njena uloga u socijalnom radu. Analiza glavnih funkcija državnog socijalnog osiguranja. Usmjeravanje socijalnih davanja kao najvažniji princip socijalne politike u Rusiji.

sažetak, dodan 27.07.2010


Struktura, reforma i finansiranje sistema socijalnog osiguranja Ujedinjenog Kraljevstva. Upravljanje na nivou vlade, finansiranje beneficija. profesionalni penzioni program. Savremena struktura socijalne sigurnosti nezaposlenih.

sažetak, dodan 26.03.2012


Koncept socijalnog osiguranja i vanbudžetskih fondova. Osnovni principi izgradnje socijalne sigurnosti: opšta dostupnost, univerzalnost. Analiza obračuna starosnih penzija. Vrste zdravstvenog osiguranja: dobrovoljno, obavezno. Socijalna davanja.

prezentacija, dodano 01.03.2012


Opšte karakteristike sistema principa socijalne sigurnosti. Monetizacija beneficija: prednosti i nedostaci. Koncept penzione reforme. Finansiranje državnog penzijskog osiguranja. Princip univerzalnosti i dostupnosti socijalne sigurnosti.

teza, dodana 29.01.2011


Pojam, predmet istraživanja socijalne sigurnosti. Osnovni oblici i vrste socijalne sigurnosti. Vrste socijalne pomoći za određene grupe stanovništva. Oblici i sredstva zaštite prava građana u oblasti socijalne sigurnosti.