budjettijärjestöt. Valtion instituutiot: esimerkkejä

"Budjettikoulutuslaitokset: kirjanpito ja verotus", 2010, N 7

Liittovaltion laki N 83-FZ "Venäjän federaation tiettyjen lakien muuttamisesta valtion (kuntien) oikeudellisen aseman parantamisen yhteydessä" (jäljempänä - liittovaltiolaki N 83-FZ) hyväksyttiin 5.8. 2010, sen mukaisesti budjettilaitosten toimintaperiaatteet. Toisin sanoen ehdotetaan nykyisten budjettioppilaitosten oikeudellisen aseman muuttamista luomalla niiden pohjalle valtion omistamia, budjettivaltaisia ​​ja itsenäisiä oppilaitoksia. Vuoden 2011 jälkeen perustetuille budjettilaitoksille (jäljempänä "uudet budjettilaitokset") annetaan tämän lain mukaan enemmän riippumattomuutta. Tässä artikkelissa esittelemme uusien budjettilaitosten ja valtion laitosten oikeudellisen aseman piirteitä uudenlaisena valtion instituutiona. Selvitämme myös, mistä vaiheista liittovaltion lain nro 83-FZ täytäntöönpanoprosessi koostuu, kuinka budjettilaitokset toimivat siirtymäkauden aikana.

Liittovaltion laki nro 83-FZ tulee voimaan 1. tammikuuta 2011, lukuun ottamatta tiettyjä sen säännöksiä, jotka tulevat voimaan eri päivinä. Kuten jo mainittiin, tästä päivämäärästä alkaen kaikkien budjettikoulujen on saatava valtion, budjettihallinnon tai itsenäisten oppilaitosten asema.

Koska oppilaitosten siirto autonomisiin oppilaitoksiin tapahtui pitkään autonomisia oppilaitoksia koskevan lain perusteella<1>, tässä artikkelissa emme käsittele niitä, mutta tarkastelemme yksityiskohtaisemmin uudentyyppisten valtion instituutioiden ominaisuuksia: valtion ja uusien budjettilaitosten ominaisuuksia.

<1>Liittovaltion laki nro 174-FZ, 3. marraskuuta 2006 "Autonomisista instituutioista".

Valtion ja uusien budjettilaitosten oikeudellinen asema

Tehdään taulukossa vertailu valtion ja uusien budjettilaitosten oikeudellisesta asemasta.

Valtion tehtävän (perusopetussuunnitelman) ulkopuoliset oppitunnit ovat maksullisia. Esimerkiksi, jos vanhemmat haluavat lastensa opiskelevan fysiikkaa enemmän kuin 2 oppituntia viikossa (3 tai 4), niin nämä tunnit tarjotaan maksullisesti koulun ulkopuolella ja ilman valtion täyttämistä. tehtävä.

Siten valtio takaa koulutuslaitosten täyden rahoituksen ja ilmaisen koulutuksen valtion standardin puitteissa. Valtion ja kunnalliset koulut saavat entiseen tapaan budjettirahoituksen valtion standardin toimeenpanoon täysimääräisesti.

Analysoimalla annettua vertailutaulukkoa voimme tehdä seuraavan johtopäätöksen. Pohjimmiltaan valtion omistamat oppilaitokset toimivat samassa oikeudellisessa asemassa kuin nykyiset budjettilaitokset, mutta lisärajoituksena on, että kaikki oppilaitoksen tuloja tuottavasta toiminnasta saamat varat siirretään asianmukaiseen budjettiin (4 §, pykälä). Venäjän federaation siviililain 298).

On huomattava, että jos valtion omistamien laitosten oikeudet minimoidaan olemassa oleviin budjettilaitoksiin verrattuna, uusien budjettilaitosten oikeuksia päinvastoin laajennetaan. Jälkimmäisen luomisen tarkoituksena on lisätä valtion ja kunnallisten palveluiden tarjonnan tehokkuutta ja laatua. Tätä varten uusille budjettilaitoksille annetaan enemmän vapautta ja autonomiaa niille luovutetun omaisuuden hallinnassa ja tulonhankintatoiminnasta saatujen tulojen käytössä. Lisäksi uusien budjettilaitosten omistajat (perustajat) eivät ole vastuussa budjettilaitoksen velvoitteista. Se on itsenäisesti vastuussa velvoitteistaan ​​kaikkia niitä kohtaan, joilla on omaisuuden operatiiviseen hallintaan oikeus.

Liittovaltion lain N 83-FZ täytäntöönpanon päävaiheet. Siirtymäkausi

Artiklan 1, 2 kohdan mukaisesti Liittovaltion lain N 83-FZ 31 §:n mukaan päätökset siitä, mitkä laitokset ovat valtion omistuksessa ja mitkä pysyvät budjettilaitoksissa, tekevät liittovaltion toimeenpanoviranomaiset (liittovaltion instituutioiden osalta), Venäjän federaation muodostavat yksiköt (in suhteessa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden instituutioihin, kuntiin (suhteessa kunnallisiin toimielimiin).

On huomattava, että oppilaitokset eivät sisälly kohdissa määriteltyyn liittovaltion luetteloon. 1 s. 1 art. Liittovaltion lain N 83-FZ 31 §:ssä säädetään automaattisesta siirrosta valtion omistukseen.

Artiklan 13 kohdan mukaan Tämän lain 33 pykälän mukaan budjettilaitosten oikeudellisen aseman muuttaminen toteutetaan asteittain: siirtymäkausi vahvistetaan 01.1.2011–07.01.2012. Samanaikaisesti useita valmistelevia toimenpiteitä artiklan täytäntöönpanoa varten. Liittovaltion lain N 83-FZ § 31 on tarkoitus toteuttaa jo vuonna 2010. Esitetään taulukossa tämän lain täytäntöönpanon päävaiheet, jotka on vahvistettu sen 1, 2 momentilla, art. 31.

Liittovaltion lain N 83-FZ täytäntöönpanon päävaiheet

Lisäksi Venäjän federaation alueiden valtion viranomaisten ja paikallishallinnon on kehitettävä seuraavat säädökset:

• budjettilaitoksen julkisten palvelujen (töiden suorittamisen) maksujen määrittämismenettelyn vahvistaminen (liittovaltion lain nro 83-FZ 5 §, 6 artikla);
• valtion tehtävän muodostamista koskevien ehtojen ja menettelyn hyväksyminen sekä menettely, joka koskee taloudellista tukea budjettilaitosten tämän tehtävän toteuttamiseksi (liittovaltion lain nro 83-FZ 5 §, 6 artikla);
• menettelyn vahvistaminen erityisen arvokkaan irtaimen omaisuuden määrittämiseksi suhteessa budjettilaitoksiin (liittovaltion lain N 83-FZ 5 §, 6 §);
• budjettilaitoksen erityisen arvokkaan irtaimen omaisuuden luettelon määrittäminen (liittovaltion lain N 83-FZ 5 §, 6 §);
• laitosten rahoitusta ja taloudellista toimintaa koskevan suunnitelman laatimis- ja hyväksymismenettelyn määrittäminen (liittovaltion lain N 83-FZ 19 §, 6 §);
• kunnallisen laitoksen toiminnan tuloksia ja sille osoitetun kunnallisen omaisuuden käyttöä koskevan raportin laatimis- ja hyväksymismenettelyn määrittäminen (liittovaltion lain N 83-FZ 19 §, 6 §);
• budjettivallan ja valtion omistamien laitosten toiminnan valvontamenettelyn vahvistaminen (liittovaltion lain nro 83-FZ 19 §, 6 artikla);
• menettelyn vahvistaminen budjettiinvestoinneille budjettilaitoksille (RF BC:n 79 artiklan 5 kohta);
• menettelyn vahvistaminen valtion omistamien laitosten budjettiarvioiden laatimiseksi, hyväksymiseksi ja ylläpitämiseksi (RF BC:n 221 §:n 1 kohta);
• Venäjän federaation muodostavan yksikön (kuntamuodostelman) rahoituselimessä olevien budjettilaitosten henkilökohtaisten tilien avaamis- ja ylläpitomenettelystä sekä menettelystä käteismaksujen suorittamiseksi Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjettilaitosten kustannuksella ( kuntien budjettilaitokset) (liittovaltion lain N 83-FZ 30 §:n 3 ja 6 kohta);
• kirjanpito- ja toimeenpanoasiakirjojen, joissa määrätään varojen takaisinperinnästä budjettilaitoksilta, ja muiden niiden toteuttamiseen liittyvien asiakirjojen kirjanpito- ja säilytysmenettelystä (liittovaltion lain N 83-FZ 10, 20 lauseke, 30 artikla);
• menettelyn vahvistaminen sellaisten budjettilaitosten menojen hyväksymiseksi, joiden taloudellisen tuen lähde on tuki (liittovaltion lain N 83-FZ 16 §, 30 §);
• menettelyn määrittäminen budjettilaitoksille kuluvana varainhoitovuonna myönnettyjen tukien käyttämättömien saldojen perimiseksi talousarvioon (liittovaltion lain N 83-FZ 18, 19 lausekkeet, 30 §).

Valtion tai kunnallisen laitoksen tyypin muuttaminen ei ole sen uudelleenorganisointia, ja tämä prosessi rajoittuu vain sen perustamisasiakirjojen muuttamiseen (voittoa tavoittelemattomista järjestöistä annetun lain 1 §, 17.1 §). Siksi on huomattava, että kun vaihdat valtion (kunnallisen) laitoksen tyyppiä, ei ole tarpeen:

• nimittää uudelleen laitoksen johtaja ja muut työntekijät (liittovaltion lain N 83-FZ 7 §, 31 §);
• turvata omaisuus uudelleen luotaessa valtion instituutiota. Kiinteistö tunnustetaan kiinteäksi operatiiviseen hallintoon ilman lisäpäätöstä (liittovaltion lain N 83-FZ § 10, 31 §);
• myöntää uudelleen toimiluvat, akkreditointitodistukset ja muut luvat, jotka laitokselle on myönnetty sen siirryttäessä valtion laitoksen asemaan. Tällaisten asiakirjojen voimassaolo ei lopu (liittovaltion lain N 83-FZ § 12, § 31).

Myös liittovaltion laissa N 83-FZ säädetään, että siirtymäkauden aikana luodut uudet budjetti- ja valtion laitokset toimivat budjettilaitosten aiemman oikeudellisen järjestelmän mukaisesti:

• budjettilaitokset ovat edelleen budjettivarojen saajia (liittovaltion lain N 83-FZ 1 lauseke, 19 lauseke, 33 §);
• budjettilaitoksilla ja valtion omistamilla laitoksilla on oikeus käyttää tuloja tuottavista toiminnoista saatuja varoja toimintansa varmistamiseksi (liittovaltion lain N 83-FZ 4, 19 §, 33 §). Valtion laitosten tuloja tuottavasta toiminnasta saadut tulot hyvitetään talousarvioon Venäjän federaation subjektin laissa, paikallisen itsehallinnon valtuutetun elimen säädöksellä vahvistetusta päivästä alkaen, mutta viimeistään 01.01.2012 (liittovaltion lain N 83-FZ lauseke 2, lauseke 16, 33 artikla);
• Venäjän federaation muodostavan yksikön rahoituselimellä, kunnalla on oikeus päättää liiketoimien toteuttamisesta tuloja tuottavasta toiminnasta saaduilla varoilla, jotka sijaitsevat sille tai liittovaltion valtiovarainministeriölle Venäjän keskuspankin laitoksissa avatuille tileille. Venäjän federaatio tai luottolaitokset, ottaen huomioon Venäjän federaation budjettilainsäädännön säännökset ja joita palvellaan ilman maksua (liittovaltion lain N 83-FZ § 7, 19 § 33);
• liittovaltion budjettilaitoksen tai liittovaltion laitoksen toimeenpantavien sopimusten tekeminen ja maksaminen tuloa tuottavasta toiminnasta saatujen varojen kustannuksella suoritetaan tuloja tuottavan toiminnan tulo- ja menoarvioiden mukaisesti (lauseke 5, Liittovaltion lain N 83-FZ 19 lauseke 33).

Merkintä. Siirtymäkauden ajan Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait, paikallisen itsehallinnon valtuutetun elimen säädökset voivat vahvistaa Venäjän federaation muodostavan yksikön, paikallisen talousarvion talousarvion toteuttamisen yksityiskohdat. Budjettivelvoitteiden rajojen asettamista vastaavasti Venäjän federaation muodostavan yksikön budjettilaitoksille tai kunnallisille budjettilaitoksille, jotka saavat budjettivaroja (liittovaltion lain N 83-FZ 33 §:n 17 kohta).

Vuodesta 2011 alkaen budjetti- ja valtionlaitosten verotus muuttuu

Arvonlisävero. Liittovaltion laki N 83-FZ, muutettu art. 161 "Veroasiamiesten veropohjan määrittämisen ominaisuudet" Venäjän federaation verolain mukaisesti. Kuten ennenkin, kun liittovaltion omaisuutta, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden omaisuutta ja kunnallista omaisuutta vuokrataan Venäjän federaation alueella, arvonlisäveron veropohja määritetään vuokran määräksi verot mukaan lukien. Samalla, jos aiemmin tämä sääntö koski vain valtion viranomaisten ja hallintojen sekä kuntien kiinteistöjen vuokraustoimintaa, niin vuodesta 2011 alkaen tämä sääntö koskee myös valtion toimielinten kiinteistönvuokraustoimintaa. Veroasiamies määrittää veropohjan jokaiselle vuokralle erikseen. Tässä tapauksessa mainitun kiinteistön vuokralaiset katsotaan veroasiamiehiksi. Näiden henkilöiden on laskettava, pidätettävä vuokralleantajalle maksetut tulot ja maksettava asianmukainen veron määrä talousarvioon (Venäjän federaation verolain 161 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla N 83-FZ). .

tulovero. Venäjän federaation verolain 321.1 artikla, joka tällä hetkellä määrittää budjettilaitosten verokirjanpidon yksityiskohdat tuloveron laskemista varten, on peruutettu vuodesta 2011 lähtien (liittovaltion lain nro 83-FZ pykälä 5, 16 artikla). . Tämä tarkoittaa, että budjettilaitosten osalta Ch. Venäjän federaation verolain 25 "tulovero" jaetaan yleisesti vakiintuneella tavalla, kuten muille organisaatioille, jotka laskevat ja maksavat tuloveroa.

Vuodesta 2011 alkaen tuloista ei samalla kanneta tuloveroa budjettivelvoitteiden rajoitusten (budjettimäärärahojen) muodossa, jotka on tuotu määrättyyn järjestykseen valtion toimielimille, eikä myöskään budjettilaitoksille myönnettävinä tukiina ja itsenäiset laitokset, jotka on tunnustettu kohdennetun rahoituksen keinoiksi; varoina, jotka saadaan valtion omistamien laitosten valtion (kunnallisten) palvelujen tarjoamisesta (töiden suorittamisesta) sekä niiden suorittamista muista valtion (kunnallisista) tehtävistä (lauseke "a", kohta 2, liittovaltion lain N 83-FZ 16 §).

Merkintä! Valtion omistamilla ja uusilla budjettilaitoksilla ei ole oikeutta soveltaa yhtenäistä maatalousveroa eikä yksinkertaistettua verojärjestelmää (liittovaltion lain N 83-FZ 7, 8 ja 16 §:n kohdat).

Tuloveroa laskettaessa ei myöskään oteta huomioon valtion (kunnallisten) tehtävien hoitamiseen, mukaan lukien valtion (kunnallisten) palveluiden (työn suorittamiseen) liittyviä valtion omistamien laitosten kuluja (lauseke). 3, liittovaltion lain N 83-FZ § 16).

Yu Vasiliev

toimitusjohtaja

budjettiarvio

Budjettiarvio - asiakirja, joka määrittää menoluokituksen mukaisesti budjettilaitosten budjettivelvoitteiden (LBO) rajat (RF BC:n 6 artikla).

Budjettilaitos harjoittaa toimintaansa budjettivaroilla budjettiarvion mukaisesti (BC 161 §

RF) RF BC:n 221 artikla:

Budjettiarvion indikaattoreiden tulee vastata LBO:n budjettilaitokselle toimitettuja indikaattoreita.

PÄÄNOVELLA Liittovaltion laki nro 63-FZ - Poissuljettu tuloarviosta.

Budjettiarviot laaditaan, hyväksytään ja ylläpidetään GRBS:n määrittelemällä tavalla yleisten vaatimusten mukaisesti,

Venäjän federaation valtiovarainministeriön perustama.

Venäjän federaation valtiovarainministeriön MÄÄRÄYS, annettu 20. marraskuuta 2007 N 112n "TALOUSARVIOTOIMIELINTEN TALOUSARVIOESTEIDEN VALMISTELUA, HYVÄKSYMISTÄ JA YLLÄPITOA KOSKEVAT YLEISET VAATIMUKSET"

"Rosobrazovanien lainkäyttövaltaan kuuluvien liittovaltion budjettilaitosten budjettiarvioiden laatimis-, hyväksymis- ja ylläpitomenettelyn hyväksymisestä"

Henkilökohtaisen tilin oikeudellinen järjestelmä

Budjettilaitos suorittaa toimia budjettivaroilla sille asianomaisissa rahoitusviranomaisissa avattujen henkilökohtaisten tilien kautta (RF BC:n 160 artikla).

Talousarvion toteutustapahtumien kirjanpito suoritetaan asianomaisille rahoitusviranomaisille avatuille henkilökohtaisille tileille (RF BC:n pykälä 220.1).

Venäjän federaation valtiovarainministeriön MÄÄRÄYS, annettu 1. syyskuuta 2008 N 88n "MENETTELYISTÄ, JOISSA LIITTOVALTION TALOUSARVIOLAITOSTEN TOTEUTTAVAT TOIMENPITEET TUOTTOA KERTAVISTA TOIMINNASSA SAADUT VARAT"

Budjettisitoumusten raja

LBO - rahamääräisten oikeuksien määrä budjettilaitoksen budjettivelvoitteiden hyväksymiseen ja niiden täyttämiseen kuluvana varainhoitovuonna (RF BC:n 6 artikla)

Rahoituksen rajat - rahamääräisten velvoitteiden maksumäärä (RF BC:n 226.1 artikla)

Vuokran laillinen järjestelmä

Vuokra on vastaavan budjetin tulo.

RF BC:n 41, 42 pykälät, liittovaltion lain nro 63-FZ 5 artikla

Tulot budjettilaitosten maksullisten palvelujen tarjoamisesta

Tulot budjettilaitosten maksullisten palvelujen tarjoamisesta - vastaavan talousarvion tulot (RF BC:n 41 artiklan 3 kohta)

Ensimmäinen siirtymäkausi

Liittovaltion lain nro 63-FZ 5 artikla

Liittovaltion budjettilaitokset:

11. Liittovaltion lain voimaantulopäivään asti:

1) tulot liittovaltion omistuksessa olevan ja operatiiviseen hallinnointiin siirretyn omaisuuden vuokrauksesta liittovaltion budjettilaitoksille kulttuurin ja taiteen, terveydenhuollon, tieteen, koulutuksen sekä arkistolaitosten kanssa, näkyvät näiden laitosten henkilökohtaisilla tileillä, jotka on avattu liittovaltion valtiovarainministeriö, ja ne on suunnattu sisältöön ja kehittämiseen materiaalinen ja tekninen perusta ylittää liittovaltion talousarviomenojen osastojen mukaiset budjettimäärärahat;

2) Venäjän federaation muodostavan yksikön valtion omistuksessa ja kuntien omistuksessa olevan ja operatiiviseen hallinnointiin siirretyn omaisuuden vuokratulojen käyttäminen

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjettilaitokset (kuntien budjetti kulttuurin ja taiteen laitokset, terveydenhuolto, tiede, koulutus sekä arkistolaitokset on perustettu Venäjän federaation muodostavan yksikön lailla ja kunnan edustavan elimen kunnallisella säädöksellä;

3) budjettilaitoksella on talousarviosta annetun lain (päätöksen) perusteella oikeus käyttää maksullisten palvelujen tarjoamisesta saamiaan varoja, yksityishenkilöiltä ja oikeushenkilöiltä, ​​kansainvälisiltä järjestöiltä ja vieraan valtion hallituksilta saatuja vastikkeita, mukaan lukien vapaaehtoiset lahjoitukset ja muista toiminnasta saadut varat, jotka perustuvat budjettivarojen päähoitajan (hoitajan) asiakirjaan (yleislupaan), josta käy ilmi näiden varojen muodostuslähteet ja käyttöohjeet sekä rahaston säädökset. Venäjän federaatio ja Venäjän federaation muodostavat yksiköt (kunnalliset säädökset), joilla ne perustetaan, budjettilaitoksen peruskirjan määräykset sekä siviilioikeudelliset sopimukset, joissa määrätään vuokralaisten korvaamisesta vuokratun omaisuuden ylläpitokustannuksista ;

Ensimmäinen siirtymäkausi

4) budjettilaitos harjoittaa toimintaa kyseisillä varoilla rahoituslaitoksen vahvistaman menettelyn mukaisesti tuloja tuottavan toiminnan tulo- ja menoarvion mukaisesti, edellyttäen, että se esitetään toimielimelle, joka avaa ja ylläpitää henkilökohtaista tiliä. budjettilaitos;

5) budjettilaitoksen sopimusten tekeminen ja maksaminen tapahtuu tuloja tuottavan toiminnan tulo- ja menoarvioiden mukaisesti;

8) heijastamaan liiketoimia yrittäjyydestä ja muusta tuloa tuottavasta toiminnasta saatujen tulojen kanssa käytetään seuraavaa budjettitulojen ryhmää ja sen alaryhmiä, jotka ovat samat Venäjän federaation budjettijärjestelmän budjeteille:

Tulot yrittäjyydestä ja muusta tuloa tuottavasta toiminnasta:

omaisuustulo yrittäjyydestä ja muusta tuloa tuottavasta toiminnasta;

tavaroiden ja palvelujen markkinamyynti;

maksuttomat tulot yrittäjyydestä ja muusta tuloa tuottavasta toiminnasta;

tavoitevähennykset valtion ja kuntien arpajaisista.

Liittovaltion budjettilaitosten tuloja tuottavista toiminnoista saatujen tulojen käytön erityispiirteet vuonna 2010

LIITTOVALTION LAKI 2. joulukuuta 2009 N 308-FZ "LIITTOVALTION TALOUSARVIOSTA VUODELLE 2010 SEKÄ SUUNNITTELUKAUKSELLE 2011 JA 2012"

6 artikla

1. Liittovaltion budjettilaitosten tuloja tuottavasta toiminnasta saamat Venäjän federaation valuutan määräiset varat kirjataan niiden liittovaltion valtiovarainministeriön alueellisissa elimissä avaamille henkilökohtaisille tileille, ja liittovaltion budjettilaitokset käyttävät ne yleisillä luvilla(luvat), jotka liittovaltion budjettivarojen pääjohtajat (johtajat) myöntävät Venäjän federaation valtiovarainministeriön määräämällä tavalla, ja tuloja tuottavien toimintojen tulo- ja menoarviot, jotka on hyväksytty pääjohtajien määräämällä tavalla liittovaltion budjetin varoista heidän henkilökohtaisten tiliensä varojen saldossa, ellei tässä liittovaltion laissa toisin säädetä.

Liittovaltion budjettilaitokset eivät saa ohjata tuloja tuottavista toiminnoista saatuja varoja muiden organisaatioiden perustamiseen, arvopapereiden ostamiseen tai talletuksiin luottolaitoksissa, paitsi liittovaltion laeissa säädetyissä tapauksissa.

Budjettivelvoitteiden hyväksyminen tekemällä valtion sopimuksia

TYÖJEN SUORITUS, PALVELUJEN TUOTTAMINEN VALTION JA KUNTIEN TARPEISIIN»

Artikla 4. Valtion asiakkaat ja kuntien asiakkaat

1. Valtion asiakkaat, kuntien asiakkaat (jäljempänä "asiakkaat") voivat olla

vastaavasti valtion elimet (mukaan lukien valtion viranomaiset), valtion budjetin ulkopuolisten rahastojen hallintoelimet, paikallishallinnot sekä budjettilaitokset,

muut rahoituksen saajat liittovaltion budjetista, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista tai paikallisista budjeteista tehdessään tilauksia tavaroiden toimittamisesta, töiden suorittamisesta tai palveluiden tarjoamisesta budjettivarojen ja talousarvion ulkopuolisten rahoituslähteiden kustannuksella.

Se on voittoa tavoittelematon järjestö. Se voi tarjota erilaisia ​​julkisia palveluja. tehtävä. Toimielimen toiminnan rahoitus toteutetaan asianmukaisesta budjetista arvion perusteella.

Voittoa tavoittelemattomat järjestöt

Art. Siviililain 116-123 mukaan tällaisten yhdistysten tyypit eroavat toisistaan:

1. Osallistujien kokoonpano.
2. Luomisen tarkoitukset.
3. Tapa, jolla heidän omaisuutensa muodostuu.
4. Osallistujien vastuu olemassa olevista velvoitteista.
5. Mahdollisuudet tehdä bisnestä.
6. Perustamisasiakirjojen kokoonpano.
7. Kiinteistön käyttöä koskevien selvitysten julkaisemisvelvollisuus.

Omistajan muodostama instituutio yhteiskunnallisesti hyödyllisten tehtävien suorittamiseksi voi olla yksi voittoa tavoittelemattoman järjestön muodoista. Sen voi luoda oikeushenkilö tai kansalainen, Venäjän federaatio, alue, Moskovan alue. Viime vuosina yksityiset (ei-valtiolliset) esiopetuslaitokset ovat alkaneet esiintyä aktiivisesti maan alueella. Ne ovat yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden luomia, ja ne kompensoivat osittain kunnallisten esiopetuslaitosten puutteen. Katsotaanpa tarkemmin, mitä julkiset laitokset ovat.

yleispiirteet, yleiset piirteet

Alueellinen tai liittovaltion budjettilaitos, jonka työnsä päätavoitteena ei ole voiton tuottaminen ja joka ei jaa saatuja varoja osallistujien kesken. Tällainen organisaatio voi harjoittaa kaupallista toimintaa, joka vastaa sitä tarkoitusta, jota varten se on perustettu. Budjettilaitos muodostetaan ilman rajoituksia sen työskentelyn kestoon, ellei perustamisasiakirjassa (peruskirjassa) toisin määrätä.

Muodostumisen ominaisuudet

Budjettilaitoksen voi perustaa Venäjän federaatio, sen subjekti tai Moskovan alue. Perustajat ovat valtion viranomaisia, alueiden toimeenpanorakenteita tai paikallista itsehallintoa. Valtion budjettilaitos ei saa luovuttaa tai muutoin määrätä omaisuutta, jonka omistaja on sille luovuttanut tai joka on hankittu sille osoitettujen varojen kustannuksella. Järjestön rahoituksesta vastaa kokonaan tai osittain sen omistaja.

merkkejä

Alueellisella (valtion) budjettilaitoksella on yksi omistaja. Se voi toimia seuraavasti:

Ensimmäisessä tapauksessa perustetaan liittovaltion budjettilaitos. Järjestön perustamisen tarkoituksena on sosiaalis-kulttuuristen, johtamis- tai muiden yhteiskunnallisesti hyödyllisten voittoa tavoittelemattomien toimintojen toteuttaminen. Budjettilaitos vastaa omista velvoitteistaan ​​käytettävissään olevilla varoilla. Mikäli lähteiden määrä on riittämätön, kiinteistön omistajalle asetetaan toissijainen vastuu. Peruskirja toimii yhdistyksen perustamisasiakirjana. Yritys on velvollinen julkaisemaan vuosittain selvitykset sille uskotun omaisuuden käytöstä. Pääasiallinen rahoitussuunnitelma on arvio menoista ja tuloista.

johtopäätöksiä

Yllä olevien ominaisuuksien perusteella voidaan todeta, että budjettilaitos:

1. Sitä eivät voi perustaa osuuskunnat, osakeyhtiöt ja muut taloudelliset yksiköt.
2. Muodostettu ei-kaupallisiin tarkoituksiin. Se, että päätoimintaa ei harjoiteta voiton tuottamiseksi ja saatujen varojen jakamiseksi perustajien kesken, ei kuitenkaan estä maksullisten palvelujen tarjoamista. Organisaatio voi ryhtyä yrittäjyyteen, jos se saavuttaa tavoitteensa.
3. Maksullisten palvelujen tuottamisesta saadun tulon saajan on yhteisymmärryksessä pääjohtajan kanssa ohjattava varoja yksinomaan sen toiminnan kehittämiseen ja laajentamiseen, jota varten se on perustettu.
4. Omistaa omaisuutta, joka on muodostettu omistajan hänelle uskomista aineellisista arvoista, sekä organisaation itsensä hankkima. Päivittäistä hallintoa harjoittava budjettilaitos käyttää ja omistaa esineitä lainsäädännössä määritellyissä rajoissa ja niiden tarkoitusten mukaisesti, joita varten se on perustettu. Ellei säädöksissä toisin säädetä, yhteisö luovuttaa omaisuutta omistajan suostumuksella.
5. Ennen raportointivuoden alkua se on velvollinen laatimaan arvio kuluista/tuloista ja kauden lopussa kertomus sen toteuttamisesta.

Rahoitusominaisuudet

Kuten edellä mainittiin, varat toiminnan järjestämiseen tulevat asiaankuuluvasta talousarviosta. Se riippuu tasosta, jolla organisaatio on luotu. Esimerkiksi kunnan budjettilaitosta rahoitetaan paikallisrahastosta. Tätä asiaa harkittaessa on kuitenkin otettava huomioon yksi vivahde. Tällaisten varojen vastaanottaminen ei sinänsä vielä osoita, että toimielin on talousarvion mukainen. Tällaisista varoista rahoitetaan muita organisaatioita, mukaan lukien kaupalliset. Se tulee eri muodoissa. Se voi olla esimerkiksi tuotteiden ostamista valtion (alueellisten) tarpeiden täyttämiseksi, tukien, apurahojen, avustuksia ja niin edelleen.

Vaatimukset ja valvonta

Tarkasteltavat voittoa tavoittelemattomat yhteisöt tarjoavat laajan valikoiman erilaisia ​​yhteiskunnallisesti hyödyllisiä palveluita ja suorittavat toimintoja, joita kuluttajat eivät maksa, mutta jotka rahoitetaan peruuttamattomasti asianomaisista varoista. Tällaisen järjestelmän mukaan toimii esimerkiksi valtion budjettilaitos terveydenhuollon, kulttuurin, urheilun jne.. Toisaalta tällainen toimintamalli heikentää organisaation suorittamien toimintojen laadun valvontaa ja toisaalta. saatujen varojen käytön tehokkuutta. Palveluiden hintojen muodostus tapahtuu pääosin direktiivimenetelmällä. Tässä otetaan huomioon kustannusten todellisen määrän lisäksi myös budjettirahaston mahdollisuudet. Siten tarkasteltavana olevien organisaatioiden taloudellinen tilanne, velkojien ja velallisten kanssa tehdyt selvitykset eivät suurelta osin riipu niinkään palvelujen laadusta ja määrästä, vaan varojen kohdentamisen täydellisyydestä ja oikea-aikaisuudesta. Kunnan budjettilaitoksen palveluidensa myynnistä saamat tulot on käytettävä ja jaettava lain vaatimusten mukaisesti. Tämä seikka vaikuttaa negatiivisesti talouden hallinnan joustavuuteen, kykyyn suorittaa operatiivisia ohjailuja nopeasti muuttuvissa taloudellisissa olosuhteissa. On otettava huomioon, että vain kaikkien yllä olevien merkkien yhdistelmällä voimme sanoa, että organisaatio on budjettilaitos.

Luokitus

Budjettiorganisaatioiden päätyypeistä on syytä korostaa:

Organisaatioiden luokittelu voidaan tehdä eri kriteerien mukaan. Valtion instituutiot jaetaan suoritetuista tehtävistä (eli niiden toiminnan luonteesta riippuen) ja ne rahoitetaan budjettiluokituksen osioiden mukaisesti. Heidän keskuudessaan:

• Paikallinen itsehallinto ja valtionhallinto. Tämä järjestelmä sisältää erityisesti puolustusministeriön, tilikamarin, valtiovarainministeriön jne.
• Oikeudelliset elimet (perustuslakituomioistuin, korkein välimiesoikeus, korkein oikeus, yleiset tuomioistuimet).
• Ulkomailla toimivat edustustot ja suurlähetystöt.

Rahoituslähteistä riippuen on laitoksia, jotka saavat varoja liittovaltion, alueellisista tai paikallisista budjeteista. Kuten edellä mainittiin, organisaatiot voivat harjoittaa yritystoimintaa. Esimerkiksi korkeammalla valtion budjetilla toimivalla oppilaitoksella on oikeus tarjota maksullisia palveluita opiskelijoiden poissa ollessa. Organisaatiot erotetaan tulonlähteistä riippuen:

• Palvelujen tarjoaminen oikeushenkilöille ja kansalaisille maksua vastaan.
• Toiminnan toteuttaminen ilmaiseksi. Esimerkiksi julkiset oppilaitokset ovat pääosin ilmaisia.

Lisäpalvelut

Koulutus-, kulttuuri-, urheilu- ja niin edelleen budjettilaitokset tarjoavat yhteiskunnallisesti hyödyllisiä palveluja, jotka ovat niiden pääasiallinen toiminta. Se puolestaan ​​on pakollinen ilmoittaminen perustamisasiakirjoissa. Heidän toimintansa tapahtuu tehtävän mukaisesti, josta he eivät voi kieltäytyä. Työ rahoitetaan avustuksilla. Nämä tulot liittyvät kohdennettuun rahoitukseen, joka ei sisälly tuloveropohjaan. Tietyn tehtävän yli, liittovaltion laissa säädetyissä tapauksissa, tehtävän puitteissa organisaatio voi tarjota palveluja, suorittaa päätoimintaansa vastaavaa työtä maksua vastaan ​​samoin ehdoin kaikille. Siten budjettiterveydenhuoltolaitos voi suorittaa tiettyjä lääketieteellisiä toimenpiteitä veloittaen niistä rahaa potilailta. Organisaatio voi myös harjoittaa muuta kuin päätoimintaa vain siltä osin kuin se toimii keinona saavuttaa ne tavoitteet, joita varten se perustettiin. Tässä tapauksessa avainehto on lisäpalveluiden ilmoittaminen perustamisasiakirjoissa. Muuta kuin päätoimintoa voi esimerkiksi suorittaa budjettiammatillinen oppilaitos ottamalla ohjelmaan maksullisia apukursseja.

Verotus

Lisämaksullisista toiminnoista saatu voitto sekä sen kustannuksella hankittu omaisuus menee organisaation itsenäiseen käyttöön. Tämä säännös on vahvistettu 11 artiklassa. 298, siviililain 3 §. Maksullisista palveluista tuloa saavan budjettioppilaitoksen on tehtävä voitosta laissa säädetyllä tavalla vähennyksiä. Heidän on suoritettava neljännesvuosittain ennakkomaksut mainitusta verosta. Suoritetuista maksullisista palveluista, mukaan lukien vuokra, maksetaan vakiintuneen menettelyn mukaisesti arvonlisävero. Budjettikoulutuslaitos, kuten muutkin, vähentää maksun nimen "RF" käytöstä rekisteröidessään perustamisasiakirjoja, maaveroa ja kiinteistöveroa.

Rajoitukset

Yksinkertaistettua erityisverojärjestelmää ei voi käyttää valtion budjetissa oleva oppilaitos, eikä mikään muukaan yhteiskunnallisesti hyödyllistä maksullista lisäpalvelua tarjoava oppilaitos. Tämä kielto on säädetty 11 artiklan 1 kohdassa. 346.12, kohta 3, kohta. 17 NK. Organisaatiot eivät myöskään maksa UST:ia. Tästä säännöksestä säädetään art. 346.2, kohta 6, kohta. 4 NK.

Autonomiset organisaatiot

Ne luokitellaan myös ei-kaupallisiksi. Autonomisia ovat sellaiset laitokset, jotka alue, Venäjän federaatio tai Moskovan alue on luonut tarjoamaan palveluja / suorittamaan työtä valtion viranomaisten ja paikallisen itsehallinnon lainsäädännössä säädettyjen toimivaltuuksien toteuttamiseksi seuraavilla aloilla:

Omaisuuden luovutuksen ominaisuudet

Itsenäisellä laitoksella ei ole oikeutta ryhtyä toimiin kiinteiden esineiden ja erityisen arvokkaiden irtainta esineiden kanssa ilman omistajan suostumusta. Muusta omaisuudesta, joka yhdistyksellä on operatiivisen hallinnon oikeudessa, se voi määrätä oman harkintansa mukaan, jollei laissa toisin säädetä. Samaan aikaan itsenäinen laitos voi omistajan suostumuksella lahjoittaa muiden oikeushenkilöiden talletuksiin (valtuutettuihin) kiinteistöjä, erityisesti arvokkaita irtainta omaisuutta. Poikkeuksen muodostavat Venäjän federaation kulttuurihistoriallisen perinnön esineet, Venäjän museo-, arkisto- ja kansalliskirjastorahastoihin sisältyvät materiaalit. Menettelyn, jonka mukaan laitoksen omaisuutta pidetään erityisen arvokkaana, hyväksyy valtioneuvosto.

Muuta organisaatiotyyppiä

Tämä menettely suoritetaan asianmukaisen tason toimeenpanevan valtion elimen päätöksellä:

1. Liittovaltion instituutioiden osalta tämä laitos on hallitus.
2. Alueellisille järjestöille - Venäjän federaation muodostavan yksikön korkein toimeenpaneva elin.
3. Kunnallisille laitoksille - Moskovan alueen paikallinen hallinto tai osasto.

Tämä menettely on kirjattu liittovaltion lain nro 83 art. 6, 6 ja 10 kohta. Alueellisen tai valtion budjettilaitoksen tyypin muutosta ei pidetä sen uudelleenjärjestelynä. Kun asianmukainen päätös on tehty, perustamisasiakirjoihin tehdään muutoksia. Lainsäätäjien näkemyksen mukaan menettelyyn budjettilaitoksen siirtämiseksi toiseen tyyppiin tulisi sisältyä vähimmäismäärä organisatorisia toimenpiteitä, jotka liittyvät aseman muuttamiseen (maan tonttioikeuden uudelleen myöntäminen, omaisuuden uudelleen jakaminen hallintaan jne.). Venäjän federaation hallitus antoi asetuksen menetelmäsuositusten hyväksymisestä. Niitä tulisi käyttää määritettäessä kriteerejä budjettilaitoksen siirtämiselle toiseen tyyppiin sen toiminnan erityispiirteiden mukaisesti. Lisäksi hyväksyttiin suosituksia organisaatioiden johtajien työsopimusten muuttamisesta. Budjettilaitosten otsikkoasiakirjojen mukauttamiseksi hyväksyttyihin lain vaatimuksiin määritettiin siirtymäaika. Se asennettiin puolitoista vuotta - 1. tammikuuta 2011 1. heinäkuuta 2012.

Johtopäätös

Kaikkien budjettilaitosten tärkein yhdistävä piirre on se, että vain Venäjän federaatio, sen subjekti tai Moskovan alue voivat toimia niiden perustajana. Tämä säännös on vahvistettu liittovaltion laissa 83 ja liittovaltion laissa nro 174. Toinen olennainen yhteinen piirre on luettelo niistä toiminnoista, joita budjettilaitoksella on oikeus harjoittaa niiden tavoitteiden mukaisesti, joita varten se on perustettu. Tämä luettelo on sisällytettävä organisaation peruskirjaan. Lisäksi tämän tyyppisiä laitoksia yhdistävä piirre ovat omaisuuden luovutusrajoitukset. Koska rahoitus tapahtuu suurelta osin tukien kautta, organisaatioiden perustamiselle tulee olla taloudellinen peruste ja käytännön toteutettavuus. Budjettilaitos on velvollinen raportoimaan vuosittain sille uskotun omaisuuden hoidosta.

Julkinen laitos on voittoa tavoittelematon organisaatio, jonka omistaja on perustanut erilaisten voittoa tavoittelemattomien tehtävien toteuttamiseksi kansalaisten yhteiseksi hyväksi ja kehitykseksi. Tavoitteet voivat olla johtamis-, kulttuuri-, koulutus- tai muuten ei-kaupallisia. Rahoituslähde on omistaja - osittain tai kokonaan.

Kuntalaitokset suorittavat samanlaisia ​​tehtäviä ja tehtäviä, mutta ne ovat valtion kuntien muodostamia.

Tällainen instituutio voidaan muodostaa:

• entiteetti;
• Yksilöllinen;
• Venäjän federaatio tai sen ala;
• Kunta.

Valtion ja kunnalliset organisaatiot on jaettu tyyppeihin:

• Osavaltio;
• budjetti;
• Autonominen.

Itsenäisen laitoksen toiminta eroaa kahdesta ensimmäisestä tyypistä ja sillä on omat ominaisuutensa. Tällainen yhteisö on vastuussa velvoitteistaan ​​kaikella sille luovutetulla omaisuudella, paitsi kiinteistöllä. Budjetti- ja valtionyhtiöiden toiminta tähtää näiden rakenteiden luomisen yhteydessä asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen.

Budjetti- ja valtion laitosten päätoiminnot

Valtion- ja budjettilaitokset luodaan tietyllä tarkoituksella - se on niiden toiminnan perusta koko toiminta-ajan. Kaikki toiminnot, joita nämä organisaatiot voivat suorittaa, esitetään organisaation perustamisasiakirjoissa, jotka laaditaan instituutioiden perustamisvaiheessa.

Valtion instituutioiden piirre on, että rahoituksen suorittaa omistaja. Valtion instituutiot ovat lain mukaan voittoa tavoittelemattomia rakenteita, jotka toimivat kansalaisten yhteisen edun tyydyttämiseen tähtäävien tavoitteiden saavuttamiseksi.

Voittoa tavoittelemattomia valtion järjestöjä perustetaan toteuttamaan tehtäviä seuraavilla aloilla:

• Tiede;
• Urheilu;
• koulutus;
• kulttuuri;
• Sosiaaliturva;
• väestön työllisyys;
• Muilla alueilla.

Tavoitteet ja tavoitteet, valtion laitoksen perustamisasiakirjat hyväksytään valtuutetun elimen toimesta, mikä antaa organisaatiolle alun tiettyjen toimintojen suorittamiseen tähtäävien toimien toteuttamiseen.

Osana olemassaoloaan laitos voi tarjota palveluja, tehdä töitä kiinteää maksua vastaan ​​- valtuutetun elimen hyväksyy nämä valtuudet. Kaikenlaisten palvelujen tulee liittyä organisaation suorittamiin toimintoihin perustamisasiakirjojen mukaan.

Valtion elin saa tiettyä omaisuutta operatiiviseen johtamiseen, jota käytetään tämän organisaation suunnitelmien toteuttamiseen ja osallistuu perustamisasiakirjoissa esitettyjen tehtävien suorittamiseen.

Budjettilaitoksen käsite, sen omaisuus, taloudellinen tuki, tuloa tuottava toiminta

Budjettilaitos on voittoa tavoittelematon tyyppinen järjestö, jonka valtio tai sen alat ovat perustaneet tiettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi, joilla pyritään tyydyttämään väestön yleishyödyllisiä, voittoa tavoittelemattomia tarpeita. Nämä järjestöt voivat toimia koulutuksen, terveydenhuollon, työllisyyden, liikunnan ja urheilun, sosiaaliturvan ja muilla laissa säädetyillä aloilla.

Laitosten tehtävät ja tehtävät ovat valtuutettujen viranomaisten hyväksymiä, jotka antavat organisaatiolle oikeuksia ja velvollisuuksia. Toiminnot ja tavoitteet kirjataan perustamisasiakirjoihin.

Budjettilaitoksella on lain puitteissa valtuudet suorittaa tiettyjä töitä ja palveluita valtuutetun elimen vahvistamaa kiinteää maksua vastaan. Töiden ja palvelujen tulee kuulua organisaation ytimen muodostavien toimintojen piiriin. Budjettiorganisaatiolla on omaisuutta, jota se käyttää tavoitteidensa saavuttamiseen, vastaanottaa sen operatiiviseen johtamiseen.

Järjestöllä ei ole oikeutta määrätä arvokkaasta omaisuudesta, tämä on tämän järjestön perustajan toimivalta. Suuret liiketoimet tehdään myös vain perustajan suostumuksella.

Taloudellisen tuen ominaisuudet - suoritetaan tukien muodossa valtion koko budjettijärjestelmän tietystä budjetista. Tilit luodaan rahoitustapahtumia varten.

Julkisen laitoksen käsite, sen taloudellinen tuki, omaisuus, oikeudet, velvollisuudet

Valtion omistama laitos on valtiollinen (kunnallinen) laitos, joka on muodostettu tarjoamaan palveluja, suorittamaan työtä valtion viranomaisten tehtävien ja toimivaltuuksien toteuttamiseksi. Tällä organisaatiolla ei ole oikeutta määrätä omaisuudesta, joka on käytössä sille määrättyjen toimintojen toteuttamiseen. Kaikki kiinteistökaupat tehdään omistajan suostumuksella.

Perustamisasiakirjojen mukaan tämäntyyppinen laitos voi harjoittaa tuloja tuottavaa toimintaa. Mutta hänellä ei ole oikeutta ottaa lainaa tai ostaa arvopapereita.

Valtion omistaman organisaation rahoitus - budjettiarvion perusteella valtion budjetista. Tukea ja budjettihyvitystä ei anneta. Velvollisuudet, joista valtionkassa on vastuussa, on määritelty ja kirjattu Venäjän federaation lakien ja asetusten määräyksiin.

Ero budjettilaitoksen ja valtion laitoksen välillä

Erot näiden järjestöjen välillä ovat niiden oikeudellisen aseman erityispiirteissä, näille järjestöille laissa määrätyissä oikeuksissa ja velvollisuuksissa.

Valtionyhteisöllä, toisin kuin budjettijärjestöllä, ei ole oikeutta määrätä sille tehtävien suorittamiseen siirretystä omaisuudesta ilman perustajan suostumusta.

Itsenäisen laitoksen käsite, oikeudellinen asema ja toiminta

Autonominen laitos - voittoa tavoittelematon organisaatio, joka on perustettu töiden ja palvelujen toteuttamiseen viranomaisten valtuuksien toteuttamiseksi.

Nämä elimet muodostavat kunnat, Venäjän federaatio tai sen alamaat. Toimialat: tiede ja koulutus, kulttuuri, urheilu, työllisyys, terveydenhuolto ja muut laissa säädetyt alat.

Perustettu olemassa olevasta valtion laitoksesta tai luotu uutena kokonaisuutena. Kiinteistö, joka toimii perustana itsenäisen laitoksen muodostamiselle, on liittovaltion omistuksessa. Hallitus siirtää itsenäisen laitoksen omaisuuden sille tavoitteidensa toteuttamiseksi.

Pääasiakirja on peruskirja, jonka perustaja hyväksyy.

Asiakirja sisältää seuraavat toiminnon ominaisuudet:

• Nimi.
• Ilmoittautumispaikka.
• Toiminnan tavoitteet.
• Toiminnan aihe.
• Luettelo itsenäisen kokonaisuuden toimivaltaan kuuluvista työtyypeistä.
• Sivukonttorit ja edustustot.
• Pätevyys ja valtuudet.
• Organisaatiorakenne.

Peruskirjassa mahdollisesti esitettävät kysymykset liittyvät tämän organisaation elinten valtuuksiin, toimintotyyppien rakenteeseen ja erityispiirteisiin. Peruskirjassa asetettujen tavoitteiden toteuttamiseen käytettävä autonomisen laitoksen omaisuus voidaan myös ilmoittaa.

Kysymys Vastaus

Ilmainen online-oikeudellinen neuvonta kaikissa oikeudellisissa kysymyksissä

Kysy lakimieheltä

kunnallinen laitos

Hyvää iltaa! Onko valtion talousarvion ammatillinen koulutuslaitos "Leningradin alueellinen kulttuuri- ja taideopisto" kunnallinen laitos?

Elena 16.03.2019 20:38

Hyvää iltapäivää! Valtion talousarvion ammatillinen oppilaitos "Leningradin alueellinen kulttuuri- ja taideopisto" on kunnallinen laitos. Valtion, kunnalliset laitokset ovat Venäjän federaation, Venäjän federaation muodostavan yksikön ja kunnan perustamia laitoksia. Liittovaltion laki nro 7-FZ, 12. tammikuuta 1996 (sellaisena kuin se on muutettuna 29. heinäkuuta 2018) "Ei-kaupallisista organisaatioista" (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä, voimaan 1. tammikuuta 2019)Artikla 9.1. Valtion, kunnalliset laitokset. Valtion ja kuntien instituutioiden käsite, niiden tyypit. Julkinen laitos on voittoa tavoittelematon organisaatio, jonka omistaja on perustanut erilaisten voittoa tavoittelemattomien tehtävien toteuttamiseksi kansalaisten yhteiseksi hyväksi ja kehitykseksi. Tavoitteet voivat olla johtamis-, kulttuuri-, koulutus- tai muuten ei-kaupallisia. Rahoituslähde on omistaja - osittain tai kokonaan. Kuntalaitokset suorittavat samanlaisia ​​tehtäviä ja tehtäviä, mutta ne ovat valtion kuntien muodostamia. "Venäjän federaation siviililaki (osa ensimmäinen)", päivätty 30. marraskuuta 1994 N 51-FZ (sellaisena kuin se on muutettuna 3. elokuuta 2018) (sellaisena kuin se on muutettuna ja täydennettynä, voimaan 1. tammikuuta 2019), Venäjän siviililaki Liitto 123 artiklan 22 kohta. Valtion virasto ja kunnan virasto.

Dubrovina Svetlana Borisovna 22.03.2019 11:28

Esitä lisäkysymys

Samaa mieltä kollegan kanssa.

Zakharova Elena Aleksandrovna 23.03.2019 09:00

Esitä lisäkysymys

Korvaus kasvattajille.

Mistä ajankohdasta lastentarhanopettaja on oikeutettu asumis- ja kunnallispalvelumaksun korvaukseen? Siitä hetkestä, kun hakemus jätettiin MFC:lle vai siitä ajasta, jolloin työ aloitettiin maaseudun päiväkodissa? Asun kylässä Rostovin alueella

Maria 25.02.2019 klo 18:55

Dubrovina Svetlana Borisovna 12.03.2019 08:26

Esitä lisäkysymys

Samaa mieltä kollegan kanssa.

Zakharova Elena Aleksandrovna 13.03.2019 10:00

Esitä lisäkysymys

Varainkeruu..vanhemmilta

Kunnan valtion omistamassa esiopetuslaitoksessa se toteutetaan vanhempaintoimikunnan suostumuksella. maksut sänkyjen, liinavaatteiden, erilaisten tarvikkeiden yms. ostosta. Eikö valtion yritys varaa tällaisia ​​kuluja?? Kiitos..

Ljudmila 18.01.2019 07:50

Hyvää iltapäivää! Ottaa yhteyttä Venäjän FSB:n osasto Murmanskin alueellaOsoite:Puhelin:+7 8152 45‑40-76, +7 8152 47‑70-75 Verkkosivusto:fsb.ruAvata:ma-pe 9.00-19.00, tauko 13.00-14.45

Dubrovina Svetlana Borisovna 14.02.2019 09:30

Esitä lisäkysymys

Samaa mieltä kollegan kanssa.

Zakharova Elena Aleksandrovna 15.02.2019 11:00

Esitä lisäkysymys

Autonominen laitos

Kunnan autonominen laitos Nuorisopolitiikan ja Sporian kulttuurin osasto Onko se viranomainen?

Vlad 14.12.2018 klo 14:35

Hei!

Liittovaltion laki nro 7-FZ, 12. tammikuuta 1996 (muutettu 29. heinäkuuta 2018) "Yrityksistä voittoa tavoittelemattomista järjestöistä" Artikla 2. Osallistujien välinen voittoa tavoittelematon organisaatio.2. Voittoa tavoittelemattomia järjestöjä voidaan perustaa yhteiskunnallisten, hyväntekeväisyys-, kulttuuri-, koulutus-, tieteellisten ja johtamistavoitteiden saavuttamiseksi, kansalaisten terveyden suojelemiseksi, fyysisen kulttuurin ja urheilun kehittämiseksi, kansalaisten henkisten ja muiden ei-aineellisten tarpeiden täyttämiseksi, oikeuksien suojelemiseksi. , kansalaisten ja järjestöjen oikeutettuja etuja, riitojen ja ristiriitojen ratkaisemiseen, oikeusavun antamiseen sekä muihin yleishyödyllisiin tarkoituksiin.2.1. Sosiaalisesti suuntautuneet voittoa tavoittelemattomat järjestöt tunnustetaan voittoa tavoittelemattomiksi järjestöiksi, jotka on perustettu tässä liittovaltion laissa säädetyissä muodoissa (lukuun ottamatta valtionyhtiöitä, valtionyhtiöitä, julkisia yhdistyksiä, jotka ovat poliittisia puolueita) ja jotka harjoittavat sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseen tähtäävää toimintaa. , kansalaisyhteiskunnan kehittäminen Venäjän federaatiossa sekä tämän liittovaltiolain pykälässä 31.1 säädetyt toiminnot (lauseke 2.1 otettiin käyttöön liittovaltion lailla nro 40-FZ, 5. huhtikuuta 2010) 2.2. Yleishyödyllisiä palveluja tarjoava voittoa tavoittelematon yhteisö on yhteiskunnallisesti suuntautunut voittoa tavoittelematon yhteisö, joka on tarjonnut riittävän laadukkaita yleishyödyllisiä palveluita vuoden tai kauemmin, ei ole voittoa tavoittelematon yhteisö, joka hoitaa ulkomaisen asiamiehen tehtäviä, ja ei ole velkaa veroista ja maksuista, kuten laissa toisin määrätään. Venäjän federaation pakollisille maksuille. (Kohta 2.2 otettiin käyttöön liittovaltion lailla nro 287-FZ, 03.07.2016) laitokset, itsenäiset voittoa tavoittelemattomat järjestöt, sosiaaliset, hyväntekeväisyys- ja muut rahastot, yhdistykset ja liitot sekä muissa liittovaltion laeissa säädetyissä muodoissa.

(muutettu liittovaltion lailla nro 300-FZ, päivätty 01.12.2007N, 107-FZ, päivätty 03.06.2009N)

(katso teksti edellisessä painoksessa) 4. Ulkomaisella voittoa tavoittelemattomalla kansalaisjärjestöllä tässä liittovaltion laissa tarkoitetaan organisaatiota, jonka toiminnan päätavoitteena ei ole voiton tavoittelu ja joka ei jaa voittoa osallistujien kesken ja joka on perustettu Venäjän federaation alueen ulkopuolelle sellaisen vieraan valtion lainsäädäntöä, jonka perustajat (osallistujat) eivät ole valtion virastoja.

(lauseke 4 otettiin käyttöön liittovaltion lailla nro 18-FZ, 10.01.2006) 5. Ulkomainen voittoa tavoittelematon kansalaisjärjestö toimii Venäjän federaation alueella sen rakenteellisten alaosastojen - sivuliikkeiden, sivukonttoreiden ja edustustojen - kautta Rakenneyksikkö - ulkomaisen voittoa tavoittelemattoman kansalaisjärjestön sivuliike on tunnustettu voittoa tavoittelemattoman järjestön muoto ja on valtion rekisteröinnin alainen tämän liittovaltion lain pykälän 13.1 mukaisella tavalla. Venäjän federaatio päivästä, jona kansainvälisten järjestöjen ja ulkomaisten voittoa tavoittelemattomien valtioista riippumattomien järjestöjen sivukonttorien ja edustustojen rekisteriin on kirjattu tiedot asiaankuuluvasta rakenneyksiköstä tämän liittovaltiolain 13.2 §:ssä säädetyllä tavalla.

(lauseke 5 otettiin käyttöön liittovaltion lailla nro 18-FZ, 10.01.2006) ConsultantPlus: huomautus.

Yhteen liittyvien määräysten perustuslaillisen ja oikeudellisen merkityksen tunnistamisesta s. 6 art. 2, kohta. 2 s. 7 art. 32 tämän asiakirjan ich. 6 art. 29FZ, 19.5.1995 N 82-FZ, katso Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen päätös 4.8.2014 N 10-P 6. Tässä liittovaltion laissa ulkomaisen edustajan tehtäviä hoitavalla voittoa tavoittelemattomalla organisaatiolla tarkoitetaan venäläistä voittoa tavoittelematonta organisaatiota, joka vastaanottaa varoja ja muuta omaisuutta ulkomailta, niiden valtion elimiltä, ​​kansainvälisiltä ja ulkomaisilta järjestöiltä, ​​ulkomaalaisilta, kansalaisuudettomilla henkilöiltä tai heidän valtuuttamansa henkilöt ja (tai) venäläisiltä oikeushenkilöiltä, ​​jotka vastaanottavat varoja ja muuta omaisuutta ilmoitetuista lähteistä (poikkeuksena valtion osakkaat avoimet osakeyhtiöt ja niiden tytäryhtiöt) (jäljempänä ulkomaiset lähteet), ja jotka osallistuu myös ulkomaisten lähteiden edun mukaisesti poliittiseen toimintaan, jota harjoitetaan Venäjän federaation alueella. Voittoa tavoittelematon järjestö, lukuun ottamatta poliittista puoluetta, tunnustetaan osallistuvan poliittiseen toimintaan, jota harjoitetaan Venäjän federaation alueella. Venäjän federaatio, jos sen perustamisasiakirjoissa määritellyistä tavoitteista ja tavoitteista riippumatta se harjoittaa toimintaa valtion rakentamisen alalla, suojelee Venäjän federaation perustuslaillisen järjestyksen perustaa, Venäjän federaation liittovaltiorakennetta, suojelee Venäjän federaation suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta, varmistaa oikeusvaltion periaatteen, laki ja järjestys, valtion ja yleinen turvallisuus, maanpuolustus, ulkopolitiikka, Venäjän federaation sosioekonominen ja kansallinen kehitys, poliittisen järjestelmän kehitys, valtion elinten toiminta, paikallishallinto, Venäjän federaation oikeuksien ja vapauksien lainsäädäntö ihminen ja kansalainen vaikuttaakseen valtion politiikan kehittämiseen ja toteuttamiseen, valtion elinten, paikallishallintojen muodostumiseen, niiden päätöksiin ja toimiin.toimintaa toteutetaan seuraavissa muodoissa: osallistuminen julkisten tapahtumien järjestämiseen ja toteuttamiseen muodossa tapaamisista, mielenosoituksista, mielenosoituksista, marsseista tai piketeista tai erilaisissa yhdistelmissä nämä lomakkeet, julkisten keskustelujen, keskustelujen, puheenvuorojen järjestäminen ja pitäminen; osallistuminen toimintaan, jonka tarkoituksena on saavuttaa tietty tulos vaaleissa, kansanäänestys, vaalien kulun valvonta, kansanäänestys, vaalitoimikuntien, kansanäänestyskomissioiden muodostaminen, toimintaan poliittisten puolueiden julkiset vetoomukset valtion elimiin, paikallisiin itsehallintoelimiin, niiden virkamiehiin sekä muut näiden elinten toimintaan vaikuttavat toimet, mukaan lukien lakien tai muiden säädösten antamiseen, muuttamiseen, kumoamiseen mielipiteiden levittäminen, mukaan lukien nykyaikaisen tietotekniikan avulla, valtion elinten päätöksistä ja niiden politiikasta, yhteiskuntapoliittisten näkemysten ja uskomusten muodostaminen, mukaan lukien tekemällä mielipidemittauksia ja julkaisemalla niiden tuloksia tai tekemällä muuta sosiologista tutkimusta; kansalaisten, myös alaikäisten, osallistuminen näihin toimiin;rahoitusta tälle toiminnalle.Poliittinen toiminta ei sisällä toimintaa tieteen, kulttuurin, taiteen, terveydenhuollon, ennaltaehkäisyn ja kansalaisten terveyden suojelun, sosiaalipalvelujen, kansalaisten sosiaalisen tuen ja suojelun, äitiyden ja lapsuuden suojelun, vammaisten sosiaalisen tukemisen, edistämisen alalla. terveelliset elämäntavat, liikunta ja urheilu, kasviston ja eläimistön suojelu, hyväntekeväisyystoiminta. Kutsumme sinut toimistolle konsultaatioon, jossa asiantuntijamme vastaavat kaikkiin kysymyksiisi tarkemmin. 50 prosentin alennus konsultaatiosta - Tarjouskoodi - "MIP"

Kokhanov Nikolai Igorevitš 14.12.2018 18:40

Esitä lisäkysymys

Vlad 14.12.2018 16:08

Eli eivätkö he ole viranomaisia?

Hei kyllä.

Malov Dmitri Vladimirovich 14.12.2018 19:14

Esitä lisäkysymys

Kyllä se on oikein.

Dubrovina Svetlana Borisovna 15.12.2018 10:00

Esitä lisäkysymys

Kunnan autonominen laitos

Voiko henkilö olla kunnan autonomisen laitoksen perustaja (asutustasolla)? Kiitos!

Nikolaev Aleksei Petrovitš 19.11.2018 05:18

Hyvää iltapäivää! Art. Venäjän federaation siviililain 123.21 mukaan perustaja on hänen luomansa laitoksen omaisuuden omistaja. Omistajan laitokselle luovuttaman ja laitoksen muulla perusteella hankkimaan omaisuuteen se saa tämän säännöksen mukaisen operatiivisen hallinnoinnin oikeuden. Koodi . Kutsumme sinut toimistolle konsultaatioon, jossa asiantuntijamme vastaavat kaikkiin kysymyksiisi tarkemmin. 50 prosentin alennus konsultaatiosta - Promokoodi - "MIP".

Leonov Vladislav Jurievich 19.11.2018 10:32

Esitä lisäkysymys

Tutustu tähän artikkeliin.

Kutenkov Viktor Valerievich 20.11.2018 17:15

Esitä lisäkysymys

Onko valtion budjettilaitos kaupunkien kannalta merkittävä laitos?

Igor 10.10.2018 14:29

Malov Dmitri Vladimirovich 10.10.2018 14:45

Esitä lisäkysymys

Samaa mieltä kollegan kanssa.

Dubrovina Svetlana Borisovna 11.10.2018 10:00

Esitä lisäkysymys

asuminen ja kunnalliset palvelut

Hei. Mukaan: P.P. nro 97. Hyväksyä liitteenä olevat: liittovaltion standardit asuntojen ja laitosten keskimääräiselle maksamiselle Venäjän federaatiossa vuosille 2016-2018, joita käytetään määritettäessä liittovaltion budjetista Venäjän federaation muodostavien yksiköiden talousarvioihin myönnettyjen budjettien välisten siirtojen määrä, mukaan lukien taloudellisen avun tarjoaminen asuntojen ja laitosten maksamiseen; Tarkoittaako tämä sitä, että valtio maksaa sähköt? Tiedän, että se (P.P. nro 97) on peruttu.

Aleksanteri 23.9.2018 klo 1.51

Fedorova Lyubov Petrovna 23.09.2018 11:38

Esitä lisäkysymys

Samaa mieltä kollegan kanssa.

Dubrovina Svetlana Borisovna 24.09.2018 08:00

Esitä lisäkysymys

Tehokas sopimus valtionkassassa

Hei. Kerro minulle, onko valtion omistaman laitoksen velvollisuus siirtyä toimivaan sopimukseen? Kiitos.

Christina 20.09.2018 10:50

Hyvää iltapäivää! Voimassa olevien sopimusten käyttö on pakollista työnantajille, jotka ovat valtion tai kuntien toimielimiä.Art. Venäjän federaation siviililain 123.22 mukaan valtion tai kunnallinen laitos voi olla valtion, budjettivallan tai itsenäinen laitos. Että. kyllä, sinun on vaihdettava toimivaan sopimukseen.

Dubrovina Svetlana Borisovna 27.09.2018 08:49

Esitä lisäkysymys

Kyllä, todellakin pitää.

Zakharova Elena Aleksandrovna 28.09.2018 14:30

Esitä lisäkysymys

Kuntalaitoksen muuttaminen osakeyhtiöksi

Hyvää iltapäivää! Kerro minulle, voidaanko kunnallinen valtionlaitos muuttaa osakeyhtiöksi?

Svetlana 05.07.2018 08:55

Hyvää iltapäivää! Kyllä, ehkä yksityistämisen kautta. Kohtien mukaisesti. 1 s. 1 art. 13 178-FZ mukaan yhtenäisen yrityksen muuttaminen osakeyhtiöksi (JSC) on yksi tavoista yksityistää valtion ja kuntien omaisuutta. Näin ollen yhtenäisen yrityksen yksityistäminen tällä tavalla on liiketoimintayksikön (erityisesti JSC) perustamista yhtenäisen yrityksen muuttamisen kautta.

Malov Dmitri Vladimirovich 13.08.2018 14:34

Esitä lisäkysymys

Aivan, olen samaa mieltä kollegani kanssa

Dubrovina Svetlana Borisovna 14.08.2018 08:00

Esitä lisäkysymys

vastaa minulle, kenen pitäisi myöntää sairaslomaa opettajille maksua vastaan, koulun johtajalle tai kirjanpidolle, jos se on keskitetty maahamme

kenen pitäisi tehdä tämä, jos koulussa ei ole kirjanpitäjää, mutta alueella on keskitetty kirjanpito

Mariet 23.12.2017 12:50

Hei Marinette! Sairausloman on annettava työnantajasi, ts. erillisillä määräyksillä (ohjeilla) vahvistetaan tästä menettelystä vastaava henkilö. Sinun tapauksessasi tämä on todennäköisimmin kirjanpitoa.

Dubrovina Svetlana Borisovna 26.12.2017 12:37

Esitä lisäkysymys

Myös seuraavista artikkeleista on apua

• Itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation perusteet

Viranomaisten työ julkisten instituutioiden kehittämisen ja johtamistehtävien ratkaisemisen osalta tapahtuu suurelta osin eri tasoilla toimivien budjettilaitosten kautta. Näitä ovat koulut, päiväkodit ja muut koulutusrakenteet, hoitolaitokset, erilaiset uraohjauskeskukset ja monet muut yhteiskunnallisesti merkittävät organisaatiot. Mitkä ovat julkisten instituutioiden ominaisuudet? Mitkä ovat kirjanpidon ja verolaskelman periaatteet? Mitkä ovat termien käytön vivahteet, jotka kuvastavat mahdollisia budjettiorganisaatioiden perustamisvaihtoehtoja?

Mikä on valtion virasto?

Aluksi määritellään kyseessä olevien käsitteiden yleiset tulkinnat. Valtion laitokset ovat Venäjän federaation viranomaisten liittovaltion ja alueellisen tason perustamia taloudellisia, toimeenpano-hallinnollisia ja muita toimintoja. Yhden asiaankuuluvan lain (eli liittovaltion lain nro 7, 12. tammikuuta 1996) sanamuodon perusteella kunnalliset laitokset ovat hyvin lähellä valtion instituutioita. Eli ne, jotka on luotu yksittäisten siirtokuntien, piirien tai piirien tasolla.

Useissa tapauksissa käsite "budjettiorganisaatiot" yhdistetään termiin "valtion laitokset". Viimeksi mainittu tulkitaan kuitenkin joiltain osin suppeammin julkishallinnon suhteellisen hiljattain tehtyjen uudistusten yhteydessä. Artikkelissa tutkimme olosuhteita, jotka määräävät tämän.

Laitosten luokitus

Valtion instituutioiden päätyypit ovat valtion omistamia, itsenäisiä ja myös budjettivaltaisia. On olemassa kolme pääkriteeriä, joiden perusteella nämä kolme eroavat toisistaan. Ensinnäkin on velvollisuuksia. Toiseksi, on toimintoja. Kolmanneksi se on taloudellisen tuen ja kassanhallinnan erityispiirteet. Harkitse kunkin kriteerin ominaisuuksia.

Valtion laitoksiksi luokitellut valtion laitokset vastaavat velvollisuuksistaan ​​käytettävissä olevien varojen mukaan. Jos ne eivät riitä, vastaavat tehtävät osoitetaan organisaation omistajalle. Budjettilaitos - ennen kaikkea tässä yhteydessä käsitteen tulkintaa voidaan supistaa - vastaa olemassa olevista velvoitteista operatiivisen johtamisen kautta käyttämänsä omaisuudella (mukaan lukien liiketoiminnalla hankitulla omaisuudella) sekä kiinteistöillä. . Itsenäinen kannalta velvollisuuksiaan ovat vastuussa kaikista omaisuudesta, paitsi kiinteistö (ja myös se, joka kuuluu tyyppi "erityisen arvokas").

Kuten edellä totesimme, budjettilaitos, itsenäinen ja valtion omistama, eroaa tehtävistään. Harkitse kunkin organisaatiotyypin erottelun asiaankuuluvia erityispiirteitä. Valtion instituutioiden tehtävänä on hoitaa pääasiassa valtion ja kunnallisia tehtäviä sekä palvella sekä yksityisiä että oikeushenkilöitä. Budjettiorganisaation, kuten myös itsenäisen, toiminnan tulisi puolestaan ​​keskittyä vain palveluun. Tällaisten laitosten valtion ja kuntien tehtäviä ei pitäisi hoitaa.

Kolmas kriteeri heijastaa valtion järjestöjen työn taloudellista puolta. Ensinnäkin se voidaan ilmaista perusrahoituksen lähteinä. Itsenäisten ja budjettiorganisaatioiden tapauksessa nämä ovat tukia, ja valtion omistamille laitoksille annetaan asianmukainen budjettiarvio.

Tulot, jotka menevät valtion virastoille itsenäisen toiminnan kustannuksella (tutkimme myös tätä näkökohtaa - hieman myöhemmin), jaetaan myös erilaisten sääntöjen puitteissa. Itsenäisen tai budjettilaitoksen tapauksessa - ne menevät organisaation itsenäiseen käyttöön, kuten valtion omistamissa valtion rakenteissa - ne siirretään talousarvioon. Huomaa myös, että budjetti- ja valtion omistamilla laitoksilla voi olla selvitystilejä vain liittovaltion valtiovarainministeriössä ja itsenäisillä - myös liikepankeilla.

Luokituksen vivahteet

Samanaikaisesti, kuten asianajajat huomauttavat, Venäjän laeissa ei ole oikeudellisia normeja, jotka vahvistaisivat kriteerit, joilla valtion "toimintojen" ja "palvelujen" käsitteet tulisi erottaa. Joistakin säädöksistä löytyy kuitenkin edelleen asiaankuuluvia ohjeita. Erityisesti Venäjän federaation presidentin 9. maaliskuuta 2004 päivätyn asetuksen nro 314 sanamuodon perusteella, jossa käsitellään kysymystä toimeenpanovallan järjestelmästä, voidaan olettaa, että keskeinen ero on siinä, onko olemassa vai ei. on poliittisen tai hallinnollisen toimivallan toteuttaminen organisaation toiminnassa. Kuten esimerkiksi valvonta, lupien myöntäminen, valvonta jne.

Näin ollen voimme tulkita termiä "budjettiorganisaatiot" kahdella tavalla. Ensinnäkin tällaiset rakenteet voidaan ymmärtää mitä tahansa valtion organisaatioita. Toiseksi termi "budjettiorganisaatiot" voi kuvastaa vain yhtä kolmesta valtion rakenteesta. Sellaiset, jotka eivät pääsääntöisesti sisälly toimintaansa vallankäyttöön ja vastaavat velvollisuuksistaan ​​vain operatiivisessa hallinnassa olevalla omaisuudella.

Huomaa myös, että joissakin tapauksissa termi "budjettiorganisaatio" yhdistetään käsitteeseen "kunnallinen laitos". Tarkkaan ottaen tässä ei ole mitään erityistä virhettä. Yksinkertaisesti siksi, että tällaisten järjestöjen toiminta on mahdollista kunnan budjettirahoituksen ansiosta, joka on kiinteä osa valtakunnallista taloushallintojärjestelmää. Eli se sisältyy Venäjän federaation yleiseen talousarvioon. Samalla ei ole täysin tarkoituksenmukaista rinnastaa käsitteitä "kuntalaitos" ja "valtion organisaatio". Miksi? Asia on siinä, että Venäjän lainsäädännön mukaan valtion ja kuntien viranomaiset ovat riippumattomia.

Siten termiä "budjettiorganisaatio" voidaan käyttää synonyyminä sellaisille käsitteille kuin "valtio" tai "kuntalaitos". Tai itsenäisenä kategoriana - valtion instituutioiden luokituksen yhteydessä. Käsitteet "valtioorganisaatio" ja "kuntalaitos" on rinnastettava varoen. Vain, jos relevantti konteksti ei tarkoita kaksoisymmärryksen mahdollisuutta. Tietenkin kaikissa virallisissa asiakirjoissa termejä tulee käyttää todellisen organisaatiotyypin perusteella, joka määräytyy sen mukaan, kuka perustaja on. Tämä on aina kirjoitettu paperille, asianomaisissa otsikkoasiakirjoissa.

Valtion laitos vai valtion yritys?

Mainitsimme edellä, että termi "julkiset laitokset" on synonyymi "budjettiorganisaatioiden" käsitteelle. Esimerkit samalla rakenteista, joihin valtio osallistuu, voivat olla hyvin erilaisia ​​- on erityisesti valtionyhtiöitä, valtion omistamia pankkeja. Ovatko ne budjettijärjestöjä? Ei. eivät ole. Koska tyypillisesti budjettilaitoksille tulisi luonnehtia seuraavan kolmen ominaisuuden yhdistelmä:

• organisaatioiden päätoimintaprofiili ei liity kaupalliseen toimintaan;
• rakenteen perustaja on Venäjän federaatio, sen alama tai kunta;
• toimielimen työn päärahoituslähde on vastaavan tason budjetti.

Siten on olemassa termit "valtioyritys", "valtion organisaatio" ja "laitos". Joissain tapauksissa niitä voidaan tietysti pitää synonyymeinä, mutta kontekstin perusteella voi olla tarkoituksenmukaista määritellä vain yksi niistä.

Esimerkiksi, jos puhumme sellaisista rakenteista kuin Sberbank tai Rosatom, on melko hyväksyttävää kutsua niitä "organisaatioiksi", mutta ei "instituutioiksi" millään tavalla, koska niiden toiminta ei ainakaan täysin vastaa ensimmäistä. ja kolmannet merkit. Lisäksi termi "valtion omistama yritys" sopii paremmin Rosatomille, koska tätä rakennetta käytetään "reaalisektorilla".

Sberbankin toiminta on pääasiassa kaupallista - lainojen myöntämistä, tilien ylläpitoa sekä Rosatomia, joka saa tuloja pääasiassa energiaan liittyvien ydinprojektien toteuttamisesta. Näin ollen kunkin organisaation budjettituen tarve on minimaalinen. Tällaista rakennetta, kuten esimerkiksi sosiaalivakuutusrahaston alueellinen osasto Bashkortostanissa, puolestaan ​​​​on sopivampi kutsua "valtion laitokseksi".

Millainen termien korrelaatio on oikea? Voidaan olettaa, että "julkinen laitos" on aina "organisaatio", mutta hyvin harvoin "yritys". Muuten, jos rakenteen nimessä käytetään sanaa "budjetti", niin tämä voisi sanoa, että se luokittelee sen automaattisesti "organisaatioksi", joka ei ole yritys tai esimerkiksi valtionyhtiö.

Mitä muita piirteitä voidaan tunnistaa valtion instituutioille ominaisiksi? Voit erityisesti kiinnittää huomiota Venäjän federaation budjettilain 161 artiklan 8 kohtaan - siinä sanotaan, että budjettiorganisaatio ei voi saada lainoja pankeilta ja muilta rahoitusrakenteilta. Valtionyritys tai valtionpankki puolestaan ​​​​pääsääntöisesti voi. Samaan aikaan budjettiyhteisöt voivat hyvinkin olla itsenäinen vastaaja tuomioistuimessa. Asiaankuuluvien velvoitteiden täyttäminen voidaan varmistaa budjettivarojen rajoituksilla ja myös perustajalla. Yksi ilmeisimmistä luokittelukriteereistä on rakenteen maantieteellinen viittaus. Esimerkiksi budjetti- ja useimpia muita siirtokuntia kutsutaan yleensä vastaavan piirin tai alueviranomaisen kuuluviksi. Valtionyritysten nimi puolestaan ​​voi viitata kuulumiseen mihin tahansa oikeudelliseen muotoon - esimerkiksi osakeyhtiöön.

Ketkä ovat perustajat?

Kuka perustaa valtion budjettiorganisaation? Kaikki riippuu asianomaisten viranomaisten toiminnan tasosta. Mitä tulee liittovaltiorakenteisiin, ne on itse asiassa perustanut valtio itse, toisin sanoen Venäjän federaatio. Jos puhumme alueellisesta tasosta, niin tässä perustaja on aihe - alue, alue, tasavalta. Kuntarakenteiden tapauksessa - paikkakunta. On ominaisuus, joka luonnehtii budjettia ja muita liittovaltion alaisuudessa olevia kaupunkeja. Niissä kuntayksikkö ei pääsääntöisesti ole itse asutus kokonaisuutena, vaan sen yksittäiset hallinnolliset osat - Moskovassa nämä ovat esimerkiksi alueita. On huomattava, että budjettiorganisaatiolla voi olla vain yksi perustaja, joka toimii tietyllä tasolla.

Budjettijärjestöjen toimintatyypit

Millaista toimintaa kunnalliset ja valtion laitokset yleensä harjoittavat (tässä yhteydessä kaikki kolme tyyppiä)? Tämä määräytyy ensinnäkin niiden luomisen päätarkoituksen perusteella. Mikä Venäjän lainsäädännön sanamuodon perusteella on tarve käyttää eri elinten valtuuksia. Budjettiorganisaation toiminnan tulee siis vastata niitä tavoitteita, joita ne perustanut rakenne kohtaa. Sen erityistyypit olisi mainittava toimielimen peruskirjassa. Jos osasto- tai valvontatarkastuksessa käy ilmi, että joidenkin toimielinten toiminta ei vastaa perustajan tavoitteita (sekä hänen toimivaltaansa tai profiiliaan), voidaan päättää näiden rakenteiden purkamisesta tai luovuttamisesta. toiselle keholle (tai toiselle voimatasolle). Kaikki nämä säännöt koskevat myös kuntarakenteita. Periaatteessa kaikkien budjettiorganisaatioiden toimintaa, laajassa merkityksessä, kokonaisuutena koskeva lainsäädäntö on melko yhtenäistä. Joissakin oikeuslähteissä samat normit voidaan suunnata samanaikaisesti sekä liittovaltiotasolla että alueellisella tai paikallisella tasolla toimiville.

Huomioimme myös, että valtion tai kunnan budjettiyhteisö voi harjoittaa toimintaa, joka täydentää pääasiallista, mutta poikkeaa siitä tyypillisistä piirteistä johtuen. Yleensä puhumme yrittäjyydestä. "Liiketoiminnan harjoittamisesta", kaupallisista tuloista. Jotka ominaisuuksiensa vuoksi ovat todella kaukana vallankäytöstä ja palvelujen tarjoamisesta kansalaisille. Kyseisen ulkoisen toiminnan on kuitenkin oltava johdonmukaista niiden tavoitteiden kanssa, joita varten laitos on perustettu. Ja siksi budjettiorganisaatioiden "liiketoiminnan" tyypit olisi myös ilmoitettava asiaa koskevissa perustamisasiakirjoissa.

Millaista yritystoimintaa budjettiyhteisöt voivat harjoittaa? Esimerkit voivat vaihdella. Jos kyseessä on esimerkiksi koulu, yrittäjätoimintaa voidaan ilmaista maksullisten kurssien järjestämisessä, asiakirjojen tulostamisessa tulostimella tai niiden kopioimisessa, paperitavaroiden myymisessä.

Taloudellinen puoli

(valtion omistamat, mutta kaupalliset organisaatiot olettavat omavaraisuutta) rakenteet toteutetaan pääsääntöisesti valtionkassan kustannuksella - liittovaltion, alueellisen, kunnallisen. Myös käteiskuitit voivat ilmestyä "liiketoiminnan" - lisätoimintojen - sekä sponsoroinnin kustannuksella. Mutta pääsääntöisesti pääasiallinen rahoituskanava - sopivalla tasolla - on kunnallinen, alueellinen tai liittovaltio. Käytettävissä olevien varojen hallinta suhteessa laitoksen päätoimintoihin näkyy erityisessä asiakirjassa - rahoitus- ja taloustoiminnan suunnitelmassa. Huomaa, että sitä tarvitaan vain kahdentyyppisille organisaatioille - "itsenäisille" ja "budjetti". "Valtiolle" on laadittava toinen asiakirja - arvio tuloista ja kuluista. Järjestön perustajan on asiaa koskevien lakien säännösten mukaisesti laadittava menettely tällaisten lähteiden kokoamiseksi ja toimittamiseksi.

Verotus

Yllä sanoimme, että vaikka valtion (tai kunnallisen) laitokset ja järjestöt ovat budjettitaloudellisia, ne voivat silti harjoittaa eräänlaista "liiketoimintaa". Samaan aikaan saadut tulot sekä kaupallisten yritysten toiminnasta verotetaan. Mitä sääntöjä sen laskemiseen käytetään?

Heti kun laitokseen hakenut "kaupallisen profiilin" asiakas tai palvelun vastaanottaja suorittaa maksun, varojen vastaanottaminen käyttötilille tai liittovaltion valtiovarainministeriöön kirjataan budjettiorganisaatioon.

Venäjän federaation nykyinen verolainsäädäntö olettaa, että laitoksen on maksettava tuotoista useita (tarvittaessa, tiettyjen toiminta-alojen erityispiirteiden perusteella) tällä hetkellä olemassa olevia maksuja. Ensinnäkin puhumme tuloverosta. Sen osalta verotuksen kohteena on koko organisaation selvitystileille saatujen tuottojen määrä, vähennettynä samalla aiheutuneilla kuluilla. Tulolähteet voivat olla erilaisia ​​- olemme antaneet muutamia esimerkkejä edellä. Samanaikaisesti budjettirahoituksen puitteissa saatavia tuloja, samoin kuin muuntyyppisiä kohdennettuja tuloja - ensisijaisesti sponsorointia - ei pidetä voittona. Budjettiyhteisöjen tuloveroprosentti on 20 %. 18 % on maksettava Venäjän federaation muodostavan yksikön asianomaiselle rahoitus- ja talousjärjestelmälle. 2 % vähennetään liittovaltion budjetista. Raportointijaksot - ensimmäinen neljännes, puoli vuotta ja myös yhdeksän kuukautta.

Kirjanpito

Valtion instituutioiden toiminnan seuraava osa on kirjanpito. Palkka budjettiorganisaatiossa, tulot "yrityksistä" sekä sponsorointi - kaikki tämä otetaan huomioon kirjanpitomekanismien kautta. Näihin prosesseihin liittyvät säännöt ja määräykset ovat liittovaltion lain alaisia. Tärkeimmät lainlähteet ovat Venäjän federaation verolaki sekä liittovaltion laki "kirjanpidosta". Mitä vivahteita tämän instituutioiden toiminta-alueen suhteen voidaan havaita?

Yllä sanoimme, että budjettiyhteisöjen omaisuus on operatiivisessa hoidossa. On mielenkiintoista, että lain normien mukaan se luokitellaan kirjanpitomenettelyissä ikään kuin se olisi omistettu (kuten kaupallisten rakenteiden tapauksessa). Siten valtion instituutioiden työskentelyssä, kuten jotkut asiantuntijat uskovat, voidaan havaita tapaus omistusoikeuksien toteutumisesta omaisuusinstituution ulkopuolella.

Itsenäisten valtion laitosten, kuten myös budjettilaitosten, on käytettävä toiminnassaan valtiovarainministeriön asiaa koskevissa määräyksissä määriteltyjä kirjanpitotaulukoita. Kullekin laitostyypille ne ovat erilaisia. on käytettävä budjettikirjanpidossa tilikarttaa, joka on myös normalisoitu valtiovarainministeriön määräyksellä. Budjettiorganisaatiossa kirjanpitäjänä työskentely edellyttää luonnollisesti erittäin suurta vastuuta.

Tulot ja kulut

Millaisia ​​tuloja ja menoja voi esiintyä valtion toimielinten raportointi- ja kirjanpitoasiakirjoissa? Mikä on niiden kiinnittämisen erityispiirre asiaankuuluviin lähteisiin? Budjettilaitosten menot voidaan luokitella vain seuraavin perustein:

• työsopimusten mukaiset palkat;
• maksujen siirto työntekijöiden PFR:ään, FSS:ään, MHIF:ään;
• lakisääteiset siirrot;
• matka- ja muiden maksujen myöntäminen työntekijöille;
• tavaroiden ja palveluiden maksu kunta- tai valtiotyyppisten sopimusten mukaisesti sekä arviot.

Budjettijärjestöjen muut mahdollisuudet käyttää varoja eivät ole laissa sallittuja.