budgetorganisationer. Statslige institutioner: eksempler

"Budgetuddannelsesinstitutioner: regnskab og beskatning", 2010, N 7

Føderal lov N 83-FZ "om ændringer af visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation i forbindelse med forbedring af den juridiske status for statslige (kommunale) institutioner" (i det følgende - føderal lov N 83-FZ) blev vedtaget den 05/08/ 2010, i overensstemmelse med det, principperne radikalt ændrer funktion af budgetinstitutionerne. Det foreslås med andre ord at ændre den juridiske status for budgetmæssige uddannelsesinstitutioner, der opererer i dag, ved at skabe statsejede, budgetmæssige og selvstændige institutioner på grundlag heraf. Budgetinstitutioner oprettet efter 2011 (i det følgende - nye budgetinstitutioner) vil i henhold til denne lov få større uafhængighed. I denne artikel vil vi præsentere funktionerne i den juridiske status for nye budgetinstitutioner og statsinstitutioner som en ny type statsinstitutioner. Vi vil også bestemme, hvilke faser processen med at implementere føderal lov nr. 83-FZ vil bestå af, hvordan budgetinstitutioner vil fungere i overgangsperioden.

Føderal lov nr. 83-FZ træder i kraft den 1. januar 2011, med undtagelse af visse af dens bestemmelser, som træder i kraft på forskellige datoer. Som allerede nævnt skal alle budgetmæssige uddannelsesinstitutioner fra denne dato opnå status som statslige, budgetmæssige eller autonome.

Siden overførslen af ​​uddannelsesinstitutioner til selvstyrende institutioner blev gennemført i lang tid på grundlag af loven om selvstyrende institutioner<1>, i denne artikel vil vi ikke dvæle ved dem, men mere detaljeret vil vi overveje funktionerne i nye typer statsinstitutioner: statslige og nye budget.

<1>Føderal lov nr. 174-FZ af 3. november 2006 "Om autonome institutioner".

Statslige og nye budgetinstitutioners juridiske status

Lad os i tabellen give en sammenligning af den juridiske status for statsejede og nye budgetinstitutioner.

Indikatorer for

sammenligninger

Statslige institutioner

Nye budgetinstitutioner

Definition

Statsinstitution -

stat

(kommunalt)

institution,

at sørge for

stat

(kommunale) tjenester,

udførelse af værker og (eller)

ydeevne

stat

(kommunale) funktioner

at sikre

implementering

forudset

RF lovgivning

myndigheder

statsmagt

(stat

organer) eller organer

lokal regering

(Artikel 6 i RF BC som ændret

budgetinstitution

anerkendt som non-profit

organisation oprettet

Den Russiske Føderation,

emne af Den Russiske Føderation eller kommunal

uddannelse at opfylde

arbejder, levering af tjenesteydelser med henblik på

sikre implementeringen

forudset

RF lovgivning

beføjelser hhv

offentlig

myndigheder (stat

myndigheder) eller lokale myndigheder

selvstyre i områderne

videnskab, uddannelse,

sundhedspleje, kultur,

social beskyttelse, beskæftigelse

befolkning, fysisk kultur

og sport, såvel som i andre

sfærer (artikel 9.2 i Federal

Lov af 12.01.1996 N 7-FZ

"Om ikke-kommerciel

organisationer" som ændret

om non-profit organisationer)

Finansiel

sikkerhed

Finansiel støtte

statens aktiviteter

institutioner

udføres for regning

midler af de respektive

budget

RF-systemer og

budgetmæssige

skøn (klausul 2, artikel 161,

Kunst. 6 f.Kr. RF). Bestille

kompilering og vedligeholdelse

budgetoverslag

opretter Finansministeriet

(Artikel 165 i RF BC)

Finansiel støtte

implementering af staten

opgaver til det nye budget

institution udføres

i form af tilskud fra

relevant budget

Den Russiske Føderations budgetsystem

(Klausul 6, artikel 9.2 i lov om

non-profit organisationer).

Med andre ord siden 2011

mekanismen vil ændre sig

budgetmæssige

institutioner, altså

overgang foretaget

fra den anslåede finansiering

at yde tilskud

at varetage den statslige opgave<*>

Personlige konti

At registrere transaktioner

om budgetgennemførelse

statslige institutioner

åben ansigtsbehandling

konti i det føderale

statskassen

eller finansiel myndighed

emne for Den Russiske Føderation

(kommunalt

uddannelse) (art. 220.1,

stk. 4 i art. 161 BK RF)

Personligt regnskab for det nye budget

institutioner til at registrere transaktioner

med midler på vej

dem i overensstemmelse

med lovgivningen i Den Russiske Føderation,

åbne og køre

i territoriale organer

det føderale finansministerium,

fagenes finansielle myndigheder

RF (kommuner)

(Klausul 1, artikel 30 i Federal

lov N 83-FZ).

Det er også vigtigt at bemærke her

at siden 2011 personlige konti

nye budgetinstitutioner

vil ikke blive nulstillet. Ifølge

stk. 17 i art. 30 Føderale

Lov N 83-FZ er ikke

brugt i den nuværende

regnskabsårs saldi

stillede midler til rådighed

budgetinstitutioner

fra det relevante budget

bruges i det næste

regnskabsår til samme formål

Ejer

ejendom

Ejendomsejer

statslig institution

er russiske

Føderation, underlagt Den Russiske Føderation,

kommunale

uddannelse

(Klausul 1, artikel 161 i RF BC)

Ejeren af ​​den nye ejendom

budgetinstitution

stadig tilbage

Den russiske Føderation, emne

Russiske Føderation, kommune

(Klausul 9, artikel 9.2 i lov om

non-profit organisationer)

Ordre:% s

ejendom

Statsinstitution

ikke berettiget til at fremmedgøre eller

Ellers

afhænde ejendom

uden aftale

ejendomsejer

(Klausul 4, artikel 298 i Den Russiske Føderations civile lovbog

som ændret af Federal

Ny budgetinstitution

kan selvstændigt

administrere ejendom,

på hans højre side

driftsledelse,

med undtagelse af de mest værdifulde

bevægeligt og ubevægeligt

ejendom (klausul 10, artikel 9.2

Lov om ikke-kommerciel

organisationer, stk. 3 i art. 298

Samtidig er højre

selvdisponering

løsøre opstår

siden godkendelsen af ​​listerne

særligt værdifuldt løsøre

ejendom. Indtil dette øjeblik

påkrævet i alle tilfælde

stifterens samtykke

(Klausul 5, artikel 31 i Federal

Lov N 83-FZ)

Implementering

aktiviteter,

indkomstskabende

Statsinstitution

kan træne

indkomstskabende

aktivitet, hvis

sådan en ret

forudsat i sin

bestanddel

Dokumenter. Hvori

modtaget indkomst

statslig instans

fra indkomstskabende

aktiviteter, handle

til det relevante budget

Den Russiske Føderations budgetsystem

(Klausul 3, artikel 161 i RF BC,

stk. 4 i art. 298 i Den Russiske Føderations civile lovbog)

Ny budgetinstitution

har ret til at udføre

kun indkomstaktivitet

for så vidt det

tjener til at nå mål

som den blev skabt, og

relevante for disse formål

forudsat at sådanne

aktivitet er opført i

stiftende dokumenter.

Indtægt modtaget fra

indkomstskabende aktiviteter

ind i selvstændig

ny budgetbekendtgørelse

institutioner (paragraf 3 i artikel 298 i civilloven

RF). Med andre ord,

indkomst modtaget af institutionen

er ikke budgetindtægter,

stå til hans rådighed.

og sigter på at opnå

de formål, hvortil det

institution etableret

Et ansvar

på forpligtelser

Oversteward

budgetmidler

svarer på vegne

Den Russiske Føderation,

emne for Den Russiske Føderation,

kommunale

uddannelse for penge

forpligtelser

underordnet ham

modtagere af budget

midler (stat

institutioner)

(Klausul 12.1, artikel 158 i RF BC)

Ny budgetinstitution

svarer ifølge hans

forpligtelser over for alle

på hans højre side

driftsledelse

ejendom, undtagen

særligt værdifuldt løsøre

og fast ejendom.

Ejendomsejer

ikke bærer

ansvar for

budgetmæssige

institutioner (klausul 2 i artikel 120 i civilloven

RF). Datterselskab

statens ansvar

om budgettets forpligtelser

institutioner siden 2011

er aflyst.

Men hvis forholdet

med deltagelse af budgettet

institutioner opstod

staten fortsætter med at

subsidiært ansvar

for alle forpligtelser

udspringer af en sådan

juridiske forhold (paragraf 9, artikel 31

Føderal lov N 83-FZ)

statslige institutioner kl

regnskab

regnskabstestamente

vejledt af

Instruktioner til

budgetregnskab,

godkendt ved bekendtgørelse

Ruslands finansministerium

dateret 30. december 2008 N 148n

og opererer i 2011.

Ifølge art. 165 BC RF ordre

bogføring

i offentlige institutioner

oprettet af Finansministeriet.

Det er planlagt at nyt

budgetinstitutioner vil

føre regnskab

forenklet budgetplan

regnskaber. Nødvendige ændringer

udarbejdet af specialister

<*>Det skal bemærkes, at statslige opgaver på uddannelsesområdet er dannet på grundlag af føderale standarder og den grundlæggende læseplan for almen uddannelse, som fastlægger både antallet af obligatoriske fag og antallet af obligatoriske timer for hvert fag. For eksempel, efter 7. klasses grundplan for geografi, historie, litteratur og fysik tildeles 2 lektioner om ugen, for russisk og et fremmedsprog - 3 hver, til matematik - 5 hver mv. I overensstemmelse hermed vil der blive ydet tilskud over budgettet for den angivne mængde uddannelsestimer.

Hvad angår timerne ud over den statslige opgave (grundplan), vil de blive betalt. For eksempel, hvis forældre ønsker, at deres børn skal studere fysik i mængden af ​​mere end 2 lektioner om ugen (3 eller 4), så vil disse lektioner blive givet på betalt basis uden for skoletiden og uden at det berører opfyldelsen af ​​staten opgave.

Dermed garanterer staten fuld finansiering af uddannelsesinstitutioner og gratis uddannelse inden for rammerne af den statslige standard. Stats- og kommuneskoler vil som hidtil modtage budgetmidler til fuld implementering af den statslige standard.

Ved at analysere den givne sammenlignende tabel kan vi drage følgende konklusion. I det væsentlige vil statsejede uddannelsesinstitutioner fungere i samme juridiske status som de nuværende budgetinstitutioner, med en yderligere begrænsning i form af at overføre alle midler modtaget af institutionen fra indkomstskabende aktiviteter til det relevante budget (paragraf 4, artikel 298 i Den Russiske Føderations civile lovbog).

Det skal bemærkes, at hvis statsejede institutioners rettigheder minimeres i forhold til eksisterende budgetinstitutioner, så udvides rettighederne for nye budgetinstitutioner tværtimod. Formålet med at skabe sidstnævnte er at øge effektiviteten af ​​leveringen af ​​statslige og kommunale ydelser og deres kvalitet. For at gøre dette får nye budgetinstitutioner mere frihed og autonomi med hensyn til at disponere over ejendom, der er tildelt dem, og brugen af ​​indkomst modtaget fra indkomstskabende aktiviteter. Desuden er ejerne (stifterne) af nye budgetinstitutioner ikke ansvarlige for budgetinstitutionens forpligtelser. Den er uafhængigt ansvarlig for sine forpligtelser over for alle dem, der har ret til driftsmæssig forvaltning af ejendom.

De vigtigste stadier af gennemførelsen af ​​den føderale lov N 83-FZ. Overgangsperiode

I overensstemmelse med stk. 1, 2 i art. 31 i føderal lov N 83-FZ, beslutninger om, hvilke institutioner der skal være statsejede, og hvilke der forbliver i status som budgetter, træffes af føderale udøvende myndigheder (i forhold til føderale institutioner), konstituerende enheder i Den Russiske Føderation (i forhold til institutioner af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation), kommuner (i forhold til kommunale institutioner).

Det skal bemærkes, at uddannelsesinstitutioner ikke er inkluderet i listen over føderale, defineret i afsnit. 1 s. 1 art. 31 i føderal lov N 83-FZ, for hvilken der gives automatisk overførsel til status som statsejede.

Ifølge paragraf 13 i art. 33 i denne lov udføres processen med at ændre budgetinstitutionernes juridiske status gradvist: der etableres en overgangsperiode fra 01/01/2011 til 07/01/2012. Samtidig skal en række forberedende foranstaltninger til gennemførelse af art. 31 i føderal lov N 83-FZ er planlagt til at blive udført så tidligt som i 2010. Lad os i tabellen give de vigtigste stadier af gennemførelsen af ​​denne lov, der er fastsat i dens paragraf 1, 2, art. 31.

De vigtigste stadier af gennemførelsen af ​​den føderale lov N 83-FZ

begivenhedens titel

Deadlines

På føderalt plan

Godkendelse af den russiske føderations regering af statslister

institutioner, der er skabt ved at ændre

type budgetinstitutioner

Godkendelse af lister over fast ejendom,

henlagt til underordnede institutioner

stifter eller erhvervet på bekostning af midler,

tildelt af stifteren til dette formål

De føderale myndigheders vedtagelse af den udøvende magt

beslutningskompetence om overdragelse af løsøre

føderale budgetinstitutioner til især

værdifuldt løsøre

Repræsentation ved føderale myndigheder

statsmagt i det føderale

Finansministeriet godkendte lister over budget

og statslige institutioner

Ændringer til vedtægterne for den føderale

På niveau med emner i Den Russiske Føderation og kommuner

Vedtagelse af love for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, regulering

retsakter om lokalt selvstyre,

fastlæggelse af træk ved overgangen

periode i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation (kommune), herunder

Den dato, hvorfra

overførsel til budgettet for den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation (lokal

budget) indkomst modtaget af staten

institutioner for emnet i Den Russiske Føderation (kommunal

statsinstitutioner) fra betalte tjenester;

Formen for økonomisk støtte til budget

institutioner (budgetoverslag eller tilskud

at udføre statens opgave);

Bestilling og brugsanvisning

institutioner med indkomst fra betalte tjenester og andre

indkomstskabende aktiviteter

Vedtagelse af normative retsakter, i kraft

som statsinstitutioner er skabt af

ændringer i typen af ​​budgetinstitutioner,

i kraft på datoen for vedtagelsen af ​​disse retsakter

med angivelse af en liste over statslige institutioner

Godkendelse af lister over fast ejendom

underordnede institutioner, tildelt

bag dem af stifteren eller erhvervet på bekostning af

midler tildelt af stifteren til disse formål,

for at beregne tilskud

Tage beslutninger om overdragelse af løsøre

en budgetinstitutions ejendom til en særlig værdifuld

løsøre

Ændringer i vedtægterne for underordnede

budgetmæssige og statslige institutioner

Derudover skal statslige myndigheder for undersåtter i Den Russiske Føderation og lokale regeringer udvikle følgende lovgivningsmæssige retsakter om:

  • fastlæggelse af proceduren for fastsættelse af gebyrer for levering af offentlige tjenester (udførelse af arbejde) af en budgetinstitution (klausul 5, artikel 6 i føderal lov nr. 83-FZ);
  • godkendelse af betingelserne og proceduren for dannelsen af ​​en statsopgave og proceduren for finansiel støtte til gennemførelsen af ​​denne opgave af budgetinstitutioner (klausul 5, artikel 6 i føderal lov nr. 83-FZ);
  • fastlæggelse af en procedure til bestemmelse af typerne af særlig værdifuld løsøre i forhold til budgetinstitutioner (klausul 5, artikel 6 i føderal lov N 83-FZ);
  • fastlæggelse af en liste over særlig værdifuld løsøre fra en budgetinstitution (klausul 5, artikel 6 i føderal lov N 83-FZ);
  • fastlæggelse af proceduren for udarbejdelse og godkendelse af en plan for institutioners finansielle og økonomiske aktiviteter (klausul 19, artikel 6 i føderal lov N 83-FZ);
  • fastlæggelse af proceduren for udarbejdelse og godkendelse af en rapport om resultaterne af aktiviteterne i en kommunal institution og om brugen af ​​kommunal ejendom, der er tildelt den (klausul 19, artikel 6 i føderal lov N 83-FZ);
  • fastlæggelse af proceduren for at udøve kontrol over aktiviteterne i budget- og statsejede institutioner (klausul 19, artikel 6 i føderal lov nr. 83-FZ);
  • fastlæggelse af proceduren for tilvejebringelse af budgetmæssige investeringer til budgetinstitutioner (klausul 5, artikel 79 i RF BC);
  • fastlæggelse af proceduren for udarbejdelse, godkendelse og vedligeholdelse af budgetoverslag for statsejede institutioner (klausul 1, artikel 221 i RF BC);
  • fastlæggelse af proceduren for åbning og vedligeholdelse af personlige konti for budgetinstitutioner i det finansielle organ for en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation (kommunal dannelse) og proceduren for at foretage kontante betalinger på bekostning af budgetinstitutionerne i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation ( kommunale budgetinstitutioner) (stk. 3, 6 i artikel 30 i føderal lov N 83 -FZ);
  • fastlæggelse af proceduren for regnskabsføring og opbevaring af forvaltningsdokumenter, der sørger for inddrivelse af midler fra budgetinstitutioner og andre dokumenter i forbindelse med deres udførelse (klausul 10, paragraf 20, artikel 30 i føderal lov N 83-FZ);
  • fastlæggelse af proceduren for godkendelse af udgifter til budgetinstitutioner, hvis kilde til finansiel støtte er tilskud (klausul 16, artikel 30 i forbundsloven N 83-FZ);
  • fastlæggelse af proceduren for opkrævning til budgettet af ubrugte saldi af tilskud ydet til budgetinstitutioner i indeværende regnskabsår (klausuler 18, 19, artikel 30 i føderal lov N 83-FZ).

Ændring af typen af ​​en statslig eller kommunal institution er ikke dens omorganisering, og denne proces reduceres kun til at ændre dens konstituerende dokumenter (paragraf 1, artikel 17.1 i lov om almennyttige organisationer). Det skal derfor bemærkes, at ved ændring af typen af ​​statslig (kommunal) institution, vil det ikke være nødvendigt at:

  • at genudnævne lederen og andre ansatte i institutionen (paragraf 7, artikel 31 i forbundsloven N 83-FZ);
  • gensikre ejendom ved oprettelse af en statsinstitution. Ejendommen er anerkendt som fastgjort til driftsledelsesretten uden at træffe en yderligere beslutning (paragraf 10, artikel 31 i forbundsloven N 83-FZ);
  • genudstedelse af licenser, akkrediteringscertifikater, andre tilladelser udstedt til institutionen, da den blev overført til status som en statsinstitution. Gyldigheden af ​​sådanne dokumenter ophører ikke (klausul 12, artikel 31 i den føderale lov N 83-FZ).

Også føderal lov N 83-FZ bestemmer, at i overgangsperioden vil de oprettede nye budget- og statsinstitutioner fungere i det tidligere juridiske regime for budgetinstitutioner:

  • budgetinstitutionerne forbliver modtagere af budgetmidler (klausul 1, paragraf 19, artikel 33 i føderal lov N 83-FZ);
  • budget- og statsejede institutioner har ret til at bruge midler modtaget fra indkomstskabende aktiviteter til at sikre deres aktiviteter (klausul 4, paragraf 19, artikel 33 i føderal lov N 83-FZ). Indtægter fra statsinstitutioner, der kommer fra indkomstskabende aktiviteter, krediteres budgettet fra den dato, der er fastsat i loven for subjektet i Den Russiske Føderation, af den lovgivningsmæssige retsakt fra det autoriserede organ for lokalt selvstyre, men senest kl. 01/01/2012 (klausul 2, paragraf 16, artikel 33 i føderal lov nr. -FZ);
  • det finansielle organ i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, en kommune har ret til at træffe en beslutning om gennemførelse af transaktioner med midler modtaget fra indkomstskabende aktiviteter placeret på konti åbnet for den eller den føderale finansminister i centralbankens institutioner af Den Russiske Føderation eller kreditorganisationer, under hensyntagen til bestemmelserne i Den Russiske Føderations budgetlovgivning og serviceret uden at opkræve et gebyr (afsnit 7, paragraf 19, artikel 33 i den føderale lov N 83-FZ);
  • indgåelse og betaling fra en føderal budgetinstitution eller en føderal statsinstitution af kontrakter, der er genstand for udførelse på bekostning af midler modtaget fra indkomstskabende aktiviteter, udføres i overensstemmelse med skøn over indtægter og udgifter til indkomstskabende aktiviteter (klausul 5, paragraf 19, artikel 33 i føderal lov N 83 -FZ).

Bemærk. I overgangsperioden kan lovene for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, reguleringsretlige handlinger fra det autoriserede lokale selvstyreorgan fastlægge detaljerne for gennemførelsen af ​​budgettet for den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, det lokale budget med hensyn til at bringe grænserne for budgetmæssige forpligtelser til henholdsvis budgetinstitutioner i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation eller kommunale budgetinstitutioner, der er modtagere af budgetmidler (klausul 17 i art. 33 i den føderale lov N 83-FZ).

Fra 2011 ændres beskatningen af ​​budget- og statsinstitutioner

Merværdiafgift. Føderal lov N 83-FZ ændret art. 161 "Funktioner ved bestemmelse af skattegrundlaget af skatteagenter" i Den Russiske Føderations skattelov. Som før, når føderal ejendom, ejendom tilhørende konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og kommunal ejendom udlejes på Den Russiske Føderations område, bestemmes skattegrundlaget for moms som lejebeløbet, inklusive skat. På samme tid, hvis denne regel tidligere kun gjaldt for operationer til leje af fast ejendom af statslige myndigheder og administrationer og lokale myndigheder, så vil denne regel fra 2011 også gælde for operationer for leje af fast ejendom af statslige institutioner. Beskatningsgrundlaget fastsættes af skatteagenten særskilt for hver lejet ejendom. I dette tilfælde anerkendes lejerne af den nævnte ejendom som skatteagenter. Disse personer er forpligtet til at beregne, tilbageholde fra den indkomst, der betales til udlejeren, og betale det passende skattebeløb til budgettet (klausul 3 i artikel 161 i Den Russiske Føderations skattelov som ændret ved føderal lov N 83-FZ) .

indkomstskat. Artikel 321.1 i Den Russiske Føderations skattelov, som i øjeblikket fastlægger de nærmere specifikationer for skatteregnskaber af budgetinstitutioner med henblik på beregning af indkomstskat, er blevet annulleret siden 2011 (klausul 5, artikel 16 i føderal lov nr. 83-FZ) . Det betyder, at i forhold til budgetinstitutioner er normerne i kap. 25 "Indkomstskat" i Den Russiske Føderations skattelov vil blive distribueret på den generelt etablerede måde, som for andre organisationer, der beregner og betaler indkomstskat.

Samtidig vil der fra 2011 ikke blive opkrævet indkomstskat af indkomst i form af rammer for budgetforpligtelser (budgetbevillinger), indbragt i en bestemt rækkefølge til statsinstitutioner, samt i form af tilskud til budgetinstitutioner og autonome institutioner, anerkendt som midler til målrettet finansiering; i form af midler modtaget fra levering af statslige (kommunale) tjenester (udførelse af arbejde) af statsejede institutioner såvel som fra udførelsen af ​​andre statslige (kommunale) funktioner af dem (klausul "a", paragraf 2, artikel 16 i føderal lov N 83-FZ).

Bemærk! Statsejede og nye budgetinstitutioner er ikke berettiget til at anvende den fælles landbrugsafgift såvel som det forenklede beskatningssystem (paragraf 7, 8, artikel 16 i forbundsloven N 83-FZ).

Ligeledes vil statsejede institutioners udgifter i forbindelse med varetagelsen af ​​statslige (kommunale) funktioner, herunder i forbindelse med levering af statslige (kommunale) ydelser (udførelse af arbejde) ikke tages i betragtning ved beregning af indkomstskat (pkt. 3, artikel 16 i føderal lov N 83- FZ).

Yu.Vasiliev

direktør

budgetoverslag

Budgetoverslag - et dokument, der i overensstemmelse med klassificeringen af ​​udgifter fastlægger grænserne for budgetmæssige forpligtelser (LBO) for budgetinstitutionerne (artikel 6 i RF BC).

En budgetinstitution udfører operationer med budgetmidler i overensstemmelse med budgetoverslaget (artikel 161 i BC

RF) Artikel 221 i RF BC:

Indikatorerne for budgetoverslaget skal svare til dem, der bringes til LBO'ens budgetinstitution.

HOVEDNOVELLA Føderal lov nr. 63-FZ - Udelukkelse fra budgetoverslaget over indkomst.

Budgetoverslagene udarbejdes, godkendes og vedligeholdes på den måde, som GRBS bestemmer i overensstemmelse med de generelle krav,

oprettet af Den Russiske Føderations finansministerium.

KENDELSE fra Den Russiske Føderations finansministerium af 20. november 2007 N 112n "OM GENERELLE KRAV TIL PROCEDUREN FOR UDARBEJDELSE, GODKENDELSE OG VEDLIGEHOLDELSE AF BUDGETOVERSLAG FOR BUDGETINSTITUTIONER"

"Ved godkendelse af proceduren for udarbejdelse, godkendelse og vedligeholdelse af budgetoverslag for føderale budgetinstitutioner under Rosobrazovanies jurisdiktion"

Juridisk ordning for en personlig konto

En budgetinstitution udfører operationer med budgetmidler gennem personlige konti åbnet for den hos de relevante finansielle myndigheder (artikel 160 i RF BC).

Regnskab for budgetgennemførelsestransaktioner udføres på personlige konti åbnet hos de relevante finansielle myndigheder (artikel 220.1 i RF BC)

KENDELSE fra Finansministeriet i Den Russiske Føderation af 1. september 2008 N 88n "OM PROCEDUREN FOR GENNEMFØRELSE AF FEDERALE BUDGETMÆSSIGE INSTITUTIONER AF OPERATIONER MED MIDLER MODTAGET FRA INDKOMSTSKABENDE AKTIVITETER"

Grænse for budgetforpligtelser

LBO - størrelsen af ​​rettigheder i monetære termer til en budgetinstitutions vedtagelse af budgetforpligtelser og deres opfyldelse i indeværende regnskabsår (artikel 6 i RF BC)

Begrænsning af finansieringsbeløb - størrelsen af ​​betaling af monetære forpligtelser (artikel 226.1 i RF BC)

Lovlig ordning for husleje

Lejen er indtægten af ​​det tilsvarende budget.

Artikel 41, 42 i RF BC, artikel 5 i den føderale lov nr. 63-FZ

Indkomst fra levering af betalte tjenester fra budgetinstitutioner

Indkomst fra levering af betalte tjenester fra budgetinstitutioner - indkomst af det tilsvarende budget (punkt 3 i artikel 41 i RF BC)

Første overgangsperiode

Artikel 5 i forbundsloven nr. 63-FZ

Føderale budgetinstitutioner:

11. Indtil datoen for den føderale lovs ikrafttræden:

1) indtægter fra leje af ejendom, der er føderalt ejet og overført til operationel ledelse til føderale budgetinstitutioner for kultur og kunst, sundhed, videnskab, uddannelse samt arkivinstitutioner, afspejles i disse institutioners personlige konti, der åbnes med organerne for det føderale finansministerium, og er rettet mod indhold og udvikling materielt og teknisk grundlag, der overstiger de budgetbevillinger, der er fastsat i den departementale struktur for forbundsbudgetudgifter;

2) proceduren for at bruge indkomst fra leje af ejendom, der er i statseje af en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation og i kommunalt eje og overført til operationel ledelse

budgetinstitutioner i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation (kommunal budget institutioner) for kultur og kunst, sundhedspleje, videnskab, uddannelse samt arkivinstitutioner, er etableret henholdsvis af loven for subjektet i Den Russiske Føderation og den kommunale retsakt for kommunens repræsentative organ;

3) en budgetinstitution har på grundlag af en lov (beslutning) om budgettet ret til at bruge de midler, den modtager fra levering af betalte tjenester, vederlagsfrie kvitteringer fra enkeltpersoner og juridiske enheder, internationale organisationer og regeringer i fremmede stater, herunder frivillige donationer og midler fra andre indtægter fra aktiviteter på grundlag af et dokument (generel tilladelse) fra hovedforvalteren (forvalteren) af budgetmidler, som angiver kilderne til dannelsen og anvisningerne for brugen af ​​disse midler og den lovmæssige lovgivning retsakter fra Den Russiske Føderation og den russiske Føderations konstituerende enheder (kommunale retsakter), der etablerer dem, bestemmelserne i charteret for en budgetinstitution samt civilretlige kontrakter, der giver lejere mulighed for at godtgøre udgifter til vedligeholdelse af lejet ejendom;

Første overgangsperiode

4) budgetinstitutionen udfører operationer med de nævnte midler i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat af det finansielle organ i overensstemmelse med skøn over indtægter og udgifter til indkomstskabende aktiviteter, med forbehold for indsendelse til det organ, der åbner og vedligeholder den personlige konto for budgetinstitution;

5) indgåelse og betaling af kontrakter af en budgetinstitution foretages i overensstemmelse med skøn over indtægter og udgifter til indkomstskabende aktiviteter;

8) for at afspejle transaktioner med indkomst modtaget fra iværksætteraktiviteter og andre indkomstskabende aktiviteter, bruges følgende gruppe og dens undergrupper af budgetindtægter, som er de samme for budgetterne for budgetsystemet i Den Russiske Føderation:

Indkomst fra iværksættervirksomhed og andre indkomstskabende aktiviteter:

formueindkomst fra iværksættervirksomhed og andre indkomstskabende aktiviteter;

markedssalg af varer og tjenesteydelser;

vederlagsfrie kvitteringer fra iværksættervirksomhed og andre indkomstskabende aktiviteter;

målfradrag fra statslige og kommunale lotterier.

Særlige kendetegn ved at bruge indkomst fra føderale budgetinstitutioner fra indkomstskabende aktiviteter i 2010

FODERAL LOV af 2. december 2009 N 308-FZ "OM FORBUDGET FOR 2010 OG FOR PLANLÆGNINGSPERIODEN 2011 OG 2012"

Artikel 6

1. Midler i Den Russiske Føderations valuta modtaget af føderale budgetinstitutioner fra indkomstskabende aktiviteter bogføres på personlige konti åbnet af dem hos det føderale finansministeriums territoriale organer og bruges af føderale budgetinstitutioner i overensstemmelse med med generelle tilladelser(tilladelser) udstedt af de vigtigste forvaltere (forvaltere) af føderale budgetfonde på den måde, der er fastsat af Finansministeriet i Den Russiske Føderation, og skøn over indtægter og udgifter til indkomstskabende aktiviteter, godkendt på den måde, som er bestemt af hovedforvalterne af føderale budgetmidler, inden for saldoen af ​​midler på deres personlige konti, medmindre andet er fastsat i denne føderale lov.

Midler modtaget fra indkomstskabende aktiviteter må ikke ledes af føderale budgetinstitutioner til oprettelse af andre organisationer, køb af værdipapirer og placeres på indskud i kreditinstitutter, med undtagelse af tilfælde, der er fastsat ved føderale love.

Accept af budgetmæssige forpligtelser gennem indgåelse af offentlige kontrakter

UDFØRELSE AF ARBEJDER, YDELSE AF TJENESTER TIL STATENS OG KOMMUNALE BEHOV»

§ 4. Statskunder og kommunale kunder

1. Statskunder, kommunale kunder (herefter benævnt "kunder") kan være

følgelig statslige organer (herunder statslige myndigheder), ledelsesorganer for statslige ikke-budgettære fonde, lokale regeringer, samt budgetinstitutioner,

andre modtagere af midler fra det føderale budget, budgetter for konstituerende enheder i Den Russiske Føderation eller lokale budgetter ved afgivelse af ordrer til levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester på bekostning af budgetmidler og ekstrabudgettære finansieringskilder.

Det er en non-profit organisation. Det kan levere forskellige former for offentlige tjenester. opgave. Finansiering af institutionens aktiviteter udføres over det passende budget på grundlag af skønnet.

Non-profit organisationer

Ifølge art. 116-123 i Civil Code, typerne af sådanne foreninger adskiller sig i:

  1. Sammensætningen af ​​deltagerne.
  2. Formålet med skabelsen.
  3. Måden, hvorpå deres ejendom er dannet.
  4. Deltagernes ansvar for eksisterende forpligtelser.
  5. Muligheder for at drive forretning.
  6. Sammensætning af konstituerende dokumenter.
  7. Pligt til at offentliggøre indberetninger om brug af ejendom.

En institution dannet af ejeren til at udføre samfundsnyttige opgaver kan være en af ​​formerne for en non-profit organisation. Det kan oprettes af en juridisk enhed eller en borger, Den Russiske Føderation, regionen, Moskva-regionen. I de senere år er private (ikke-statslige) pædagogiske førskoleinstitutioner begyndt at dukke aktivt op på landets territorium. De er skabt af enkeltpersoner og juridiske enheder og kompenserer delvist for manglen på det nødvendige antal kommunale førskoleuddannelsesinstitutioner. Lad os se nærmere på, hvad offentlige institutioner er.

generelle karakteristika

En territorial eller forbundsstatsbudgetinstitution, der ikke har overskud som hovedmål for sit arbejde og ikke fordeler de modtagne midler blandt deltagerne. En sådan organisation kan udføre kommercielle aktiviteter svarende til det formål, hvortil den blev oprettet. En budgetinstitution dannes uden begrænsninger i varigheden af ​​sit arbejde, medmindre andet er fastsat i stiftelsesdokumentationen (charteret).

Formationsfunktioner

En budgetinstitution kan oprettes af Den Russiske Føderation, dens subjekt eller Moskva-regionen. Grundlæggerne er statslige myndigheder, udøvende strukturer i regioner eller lokalt selvstyre. En statsbudgetinstitution må ikke afhænde eller på anden måde disponere over ejendom, som er tildelt den af ​​ejeren eller erhvervet på bekostning af tildelte midler. Finansieringen af ​​organisationen varetages helt eller delvist af dens ejer.

tegn

En territorial (stats)budgetinstitution har en enkelt ejer. Det kan tjene som:


I det første tilfælde oprettes en føderal budgetinstitution. Formålet med dannelsen af ​​organisationen er implementering af sociokulturelle, ledelsesmæssige eller andre socialt nyttige almennyttige funktioner. En budgetinstitution hæfter for sine egne forpligtelser med de midler, den har til rådighed. I tilfælde af utilstrækkelig mængde af kilder pålægges ejeren af ​​ejendommen subsidiært ansvar. Charteret fungerer som organisationens grundlag. Virksomheden er forpligtet til hvert år at offentliggøre beretninger om brugen af ​​den betroede ejendom. Den primære økonomiske plan er et skøn over udgifter og indtægter.

konklusioner

Baseret på ovenstående funktioner kan det bemærkes, at en budgetinstitution:

  1. Det kan ikke oprettes af kooperativer, aktieselskaber og andre økonomiske enheder.
  2. Dannet til ikke-kommercielle formål. Det forhold, at hovedaktiviteten ikke udføres for at skabe overskud og fordele de modtagne midler blandt stifterne, fungerer ikke som et forbud mod levering af betalte ydelser. En organisation kan engagere sig i iværksætteri, hvis den når sine mål.
  3. Modtageren af ​​indtægter fra levering af betalte tjenester skal efter aftale med hovedforvalteren lede midler udelukkende til udvikling og udvidelse af de aktiviteter, som den er oprettet til.
  4. Ejer ejendom dannet af materielle værdier betroet ham af ejeren, såvel som erhvervet af organisationen selv. En budgetinstitution, der udøver den daglige ledelse, anvender og ejer genstande inden for de grænser, der er defineret i lovgivningen og i overensstemmelse med de formål, hvortil det er oprettet. Medmindre andet er fastsat i lovbestemmelser, afhænder organisationen ejendommen med ejerens samtykke.
  5. Forud for indberetningsårets begyndelse er det forpligtet til at udarbejde et skøn over udgifter/indtægter, og ved periodens afslutning - en rapport om gennemførelsen heraf.

Finansieringsfunktioner

Som nævnt ovenfor kommer midler til udbud af aktiviteter fra det relevante budget. Det afhænger af det niveau, organisationen er oprettet på. Så f.eks. finansieres en kommunal budgetinstitution ved hjælp af en lokal fond. Men når man overvejer dette spørgsmål, skal der tages hensyn til en nuance. I sig selv indikerer modtagelsen af ​​sådanne midler endnu ikke, at institutionen er budgetmæssig. Finansiering fra sådanne fonde ydes til andre organisationer, herunder kommercielle. Det kommer i forskellige former. Det kan for eksempel være indkøb af produkter for at opfylde statens (territoriale) behov, ydelse af tilskud, tilskud, tilskud og så videre.

Krav og kontrol

De betragtede almennyttige organisationer leverer en bred vifte af forskellige samfundsnyttige ydelser og udfører funktioner, som ikke betales af forbrugerne, men finansieres af de relevante midler på et uigenkaldeligt grundlag. Ifølge en sådan ordning fungerer for eksempel en statsbudgetinstitution for sundhedspleje, kultur, sport osv. En sådan aktivitetsmodel svækker på den ene side kontrollen med kvaliteten af ​​de funktioner, som organisationen implementerer, på den ene side. på den anden side over effektiviteten af ​​at bruge de modtagne midler. Prisdannelsen for tjenesteydelser udføres hovedsageligt efter direktivmetoden. Dette tager ikke kun hensyn til den faktiske mængde af omkostninger, men også budgetfondens muligheder. Således afhænger den økonomiske tilstand af de organisationer, der er under overvejelse, forlig med kreditorer og debitorer i vid udstrækning ikke så meget af kvaliteten og mængden af ​​tjenester, men af ​​fuldstændigheden og aktualiteten af ​​tildelingen af ​​midler. De indtægter, som en kommunal budgetinstitution får ved salg af sine ydelser, skal bruges og fordeles i overensstemmelse med lovens krav. Denne kendsgerning påvirker negativt fleksibiliteten af ​​økonomisk styring, evnen til at udføre operationel manøvrering under hurtigt skiftende økonomiske forhold. Det skal tages i betragtning, at kun med en kombination af alle ovenstående tegn kan vi sige, at organisationen er en budgetinstitution.

Klassifikation

Blandt hovedtyperne af budgetmæssige organisationer er det værd at fremhæve:


Klassificeringen af ​​organisationer kan udføres efter forskellige kriterier. Afhængigt af de udførte funktioner (det vil sige af arten af ​​deres aktiviteter) tildeles statsinstitutioner, finansieret i overensstemmelse med sektionerne af budgetklassifikationen. Blandt dem:

  • Lokalt selvstyre og statsforvaltning. Dette system omfatter især Forsvarsministeriet, Regnskabskammeret, Finansministeriet mv.
  • Retlige organer (forfatningsdomstol, højeste voldgiftsdomstol, højesteret, instanser med generel jurisdiktion).
  • Repræsentationskontorer og ambassader, der opererer i udlandet.

Afhængigt af finansieringskilderne er der institutioner, der modtager midler fra de føderale, regionale eller lokale budgetter. Som nævnt ovenfor kan organisationer udføre iværksætteraktiviteter. For eksempel har en højere sret til at levere betalte tjenester til undervisning af studerende i absentia. Afhængigt af kilderne til indkomstgenerering skelnes organisationer således:

  • Ydelse af tjenester til juridiske enheder og borgere mod betaling.
  • Udførelse af aktiviteter gratis. For eksempel er offentlige uddannelsesinstitutioner for det meste gratis.

Yderligere tjenester

Budgetmæssige institutioner for uddannelse, kultur, sport og så videre leverer socialt nyttige tjenester, der fungerer som deres hovedaktivitet. Det er til gengæld obligatorisk angivet i den konstituerende dokumentation. Deres aktivitet udføres i henhold til opgaven, som de ikke kan nægte. Arbejdet finansieres gennem ydelse af tilskud. Disse indtægter vedrører målrettet finansiering, der ikke er inkluderet i indkomstskattegrundlaget. Ud over en bestemt opgave, i de tilfælde, der er fastsat i den føderale lov, inden for rammerne af opgaven, kan organisationen levere tjenester, udføre arbejde svarende til dens hovedaktivitet mod et gebyr på samme betingelser for alle. Således kan en budgetmæssig sundhedsinstitution udføre visse medicinske procedurer og opkræve penge for dem fra patienter. Organisationen kan også kun udføre andre aktiviteter end den primære, i det omfang dette vil fungere som en metode til at nå de mål, som den er dannet for. I dette tilfælde er nøglebetingelsen en angivelse af yderligere tjenester i den konstituerende dokumentation. Andre end hovedaktiviteterne kan f.eks. udføres af en budgetmæssig professionel uddannelsesinstitution ved at indføre betalte hjælpekurser i programmet.

Beskatning

Overskuddet modtaget fra yderligere betalte aktiviteter, såvel som ejendommen erhvervet på bekostning af det, går til uafhængig afhændelse af organisationen. Denne bestemmelse er fastsat i art. 298, paragraf 3 i den civile lovbog. En budgetmæssig uddannelsesinstitution, der modtager indtægter fra betalte ydelser, skal foretage fradrag i overskuddet på den måde, som loven foreskriver. De er kun forpligtet til at betale kvartalsvise forudbetalinger på den nævnte skat. I henhold til den fastlagte procedure betales der moms af betalte ydelser, herunder husleje. En budgetundervisningsinstitution trækker ligesom andre gebyr for brugen af ​​navnet "RF" ved registrering af konstituerende dokumentation, grundskyld og ejendomsskat.

Begrænsninger

Enn, såvel som enhver anden institution, der leverer socialt nyttige ekstra betalte tjenester, kan ikke bruge den forenklede særlige beskatningsordning. Dette forbud er fastsat i art. 346.12, stk. 3, stk. 17 NK. Også organisationer betaler ikke UST. Denne bestemmelse er fastsat i art. 346.2, stk. 6, stk. 4 NK.

Autonome organisationer

De er også klassificeret som ikke-kommercielle. Autonome er sådanne institutioner, der er oprettet af regionen, Den Russiske Føderation eller Moskva-regionen for at levere tjenester / udføre arbejde med henblik på at implementere beføjelserne fra statslige myndigheder og lokalt selvstyre i henhold til lovgivningen på områderne:


Funktioner ved bortskaffelse af ejendom

En selvstændig institution er ikke berettiget til at udføre handlinger med faste genstande og især værdifulde løsøre genstande uden ejerens samtykke. Resten af ​​den ejendom, som organisationen har i driftsledelsesret, kan den disponere efter eget skøn, medmindre andet følger af loven. Samtidig kan en selvstændig institution med ejerens samtykke bidrage med faste genstande, især værdifulde løsøre, til andre juridiske personers indskud (autoriseret) kapital. Undtagelsen er genstande fra Den Russiske Føderations kulturelle og historiske arv, materialer inkluderet i Ruslands museums-, arkiv- og nationale biblioteksfonde. Den procedure, hvorefter en institutions ejendom anses for særlig værdifuld, godkendes af regeringen.

Skift organisationstype

Denne procedure udføres efter beslutning fra det udøvende statsorgan på det relevante niveau:

  1. For føderale institutioner er denne institution regeringen.
  2. For regionale organisationer - det højeste udøvende organ for statsmagten i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation.
  3. For kommunale institutioner - lokal administration eller afdeling i Moskva-regionen.

Denne procedure er forankret i den føderale lov nr. 83, art. 6, stk. 6 og 10. En ændring af typen af ​​en territorial eller statsbudgetinstitution betragtes ikke som en reorganisering heraf. Når en passende beslutning er truffet, foretages der justeringer af den konstituerende dokumentation. Som udtænkt af lovgiverne bør proceduren for overførsel af en budgetinstitution til en anden type omfatte et minimum af organisatoriske foranstaltninger i forbindelse med ændring af status (genudstedelse af retten til en grund, omfordeling af ejendom til forvaltning osv.). Den Russiske Føderations regering vedtog et dekret, der godkender metodiske anbefalinger. De bør bruges til at fastlægge kriterierne for at overføre en budgetinstitution til en anden type i overensstemmelse med de særlige forhold i dens aktiviteter. Derudover blev der godkendt anbefalinger vedrørende ændringer af arbejdskontrakter med organisationsledere. For at bringe budgetinstitutionernes titeldokumenter i overensstemmelse med de vedtagne krav i loven blev der fastsat en overgangsperiode. Den blev installeret i halvandet år - fra 1. januar 2011 til 1. juli 2012.

Konklusion

Det vigtigste samlende træk for alle budgetinstitutioner er det faktum, at kun Den Russiske Føderation, dens undersåtter eller Moskva-regionen kan fungere som deres grundlægger. Denne bestemmelse er etableret i føderal lov 83 og føderal lov nr. 174. Det andet væsentlige fællestræk er listen over de typer aktiviteter, som en budgetinstitution har ret til at udføre i overensstemmelse med de mål, som den blev oprettet for. Denne liste skal indgå i organisationens charter. Derudover er det samlende træk ved institutioner af denne type restriktioner på afhændelse af ejendom. På grund af det faktum, at finansieringen i vid udstrækning sker gennem tilskud, bør oprettelsen af ​​organisationer have en økonomisk begrundelse og praktisk gennemførlighed. Enhver budgetinstitution er forpligtet til at aflægge rapport om forvaltningen af ​​den ejendom, der er betroet den årligt.

En statsinstitution er en organisation af almennyttig art, som er dannet af ejeren med det formål at varetage forskellige opgaver af almennyttig karakter, til fælles bedste og udvikling for borgerne. Mål kan være ledelsesmæssige, kulturelle, uddannelsesmæssige eller på anden måde ikke-kommercielle. Finansieringskilden er ejeren – helt eller delvist.

Kommunale institutioner udfører lignende funktioner og opgaver, men er dannet af statskommuner.

En sådan institution kan dannes:

  • Enhed;
  • Individuel;
  • Den Russiske Føderation eller dens emne;
  • Kommune.

Statslige og kommunale organisationer er opdelt i typer:

  • Stat;
  • Budget;
  • Autonom.

En selvstændig institutions aktivitet adskiller sig fra de to første typer og har sine egne karakteristika. En sådan enhed hæfter for forpligtelser med al den ejendom, der er overdraget til den, bortset fra fast ejendom. Budget- og statsejede organisationers aktiviteter er rettet mod at nå de mål, der er fastsat ved oprettelsen af ​​disse strukturer.

Budgetmæssige og statslige institutioners hovedaktiviteter

Stats- og budgetinstitutioner oprettes med et specifikt formål - det er grundlaget for deres aktiviteter gennem hele driftsperioden. Hele spektret af aktiviteter, som disse organisationer kan udføre, er angivet i organisationens konstituerende dokumenter, der er udarbejdet på tidspunktet for dannelsen af ​​institutioner.

Et kendetegn ved statsinstitutioner er, at finansieringen varetages af ejeren. Ifølge loven er statslige institutioner non-profit strukturer, der handler for at nå mål, der sigter mod at tilfredsstille borgernes fælles bedste.

Non-profit statslige organisationer oprettes for at udføre opgaver inden for:

  • Videnskab;
  • Sport;
  • uddannelse;
  • kultur;
  • Social sikring;
  • beskæftigelse af befolkningen;
  • På andre områder.

Mål og mål, den konstituerende dokumentation for en statsinstitution er godkendt af det autoriserede organ, som giver organisationen en start for gennemførelsen af ​​aktiviteter, der tager sigte på at udføre visse funktioner.

Som en del af sin eksistens kan en institution levere tjenester, udføre arbejde for et fast gebyr - disse beføjelser er godkendt af det autoriserede organ. Alle typer ydelser bør relateres til de aktiviteter, som organisationen udfører, ifølge den konstituerende dokumentation.

Det statslige organ modtager visse ejendomme til operationel ledelse, som bruges til at implementere denne organisations planer og bidrager til udførelsen af ​​de funktioner, der er angivet i den konstituerende dokumentation.

Begrebet en budgetinstitution, dens ejendom, økonomisk støtte, indkomstskabende aktiviteter

En budgetinstitution er en non-profit-type organisation, der er oprettet af staten eller dens undersåtter for at nå visse mål, der tager sigte på at imødekomme befolkningens offentlige gode, ikke-kommercielle behov. Disse organisationer kan arbejde inden for uddannelse, sundhedspleje, beskæftigelse, fysisk kultur og sport, social beskyttelse og andre områder, der er fastsat ved lov.

Institutionernes opgaver og funktioner godkendes af de autoriserede myndigheder, som giver organisationen rettigheder og pligter. Funktioner og mål er nedfældet i stiftelsesdokumentationen.

En budgetinstitution har bemyndigelse til inden for lovens rammer at udføre visse arbejder og tjenesteydelser mod et fast vederlag fastsat af det autoriserede organ. Arbejder og tjenesteydelser bør være inden for rammerne af de aktiviteter, der er kernen i organisationen. En budgetorganisation har ejendom, som den bruger til at nå sine mål, modtager den til operationel ledelse.

Organisationen har ikke ret til at disponere over værdifuld ejendom, dette er i myndigheden hos stifteren af ​​denne organisation. Store transaktioner foretages også kun med stifterens samtykke.

Funktioner af økonomisk støtte - udføres i form af tilskud fra et bestemt budget for hele statens budgetsystem. Konti oprettes til finansielle transaktioner.

Begrebet en offentlig institution, dens økonomiske støtte, ejendom, rettigheder, forpligtelser

En statsejet institution kaldes en institution, der er statslig (kommunal) og er dannet for at levere ydelser, udføre arbejde for at varetage statslige myndigheders opgaver og beføjelser. Denne organisation har ikke ret til at disponere over ejendom, der er i brug til gennemførelse af de tildelte funktioner. Alle transaktioner med ejendom sker på grundlag af ejerens samtykke.

Ifølge den konstituerende dokumentation kan en institution af denne type udøve aktiviteter, der genererer indtægter. Men han har ingen ret til at tage lån eller købe værdipapirer.

Finansiering af en statsejet organisation - på baggrund af et budgetoverslag fra statsbudgettet. Der gives ikke tilskud og budgetkreditering. Forpligtelser, som finansforvaltningen er ansvarlig for, er fastsat og forankret i bestemmelserne i love og regler i Den Russiske Føderation.

Forskellen mellem en budgetinstitution og en statsinstitution

Forskellene mellem disse organisationer ligger i deres retlige status, de rettigheder og forpligtelser, der er tildelt disse organisationer ved lov.

En statslig organisation har, i modsætning til en budgetorganisation, ingen rettigheder til at disponere over ejendom, der er overført til den for at udføre funktioner uden stifterens samtykke.

En selvstændig institutions koncept, juridiske status og aktiviteter

Autonom institution - en non-profit organisation, der er oprettet til gennemførelse af værker og tjenester til gennemførelse af offentlige myndigheders beføjelser.

Disse organer er dannet af kommuner, Den Russiske Føderation eller dens undersåtter. Aktivitetsområder: videnskab og uddannelse, kultur, sport, beskæftigelse, sundhedspleje og andre områder, der er fastsat ved lov.

Etableret fra en eksisterende statsinstitution eller oprettet som en ny enhed. Ejendommen, der tjener som grundlag for dannelsen af ​​en selvstændig institution, er i føderalt ejerskab. En selvstændig institutions ejendom overføres til den af ​​regeringen til gennemførelse af dens mål.

Hoveddokumentet er charteret, som er godkendt af stifteren.

Dokumentet indeholder følgende funktioner i aktiviteten:

  • Navn.
  • Registreringssted.
  • Aktivitetsmål.
  • Genstand for aktivitet.
  • Listen over typer arbejde, der er inden for den autonome enheds beføjelser.
  • Filialer og repræsentationskontorer.
  • Kompetence og beføjelser.
  • Organisationsstruktur.

De spørgsmål, der kan opstilles i chartret, vedrører beføjelserne til denne organisations organer, strukturen og karakteristikaene ved de typer aktiviteter. Ejendommen tilhørende en selvstændig institution, der anvendes til gennemførelse af de mål, der er fastsat i chartret, kan også angives.

Spørgsmål svar

Gratis online juridisk rådgivning om alle juridiske spørgsmål

Stil et spørgsmål gratis og få en advokats svar inden for 30 minutter

Spørg en advokat

kommunal institution

God aften! Er den statsbudgetære professionelle uddannelsesinstitution "Leningrad Regional College of Culture and Art" en kommunal institution?

Elena 16.03.2019 20:38

God eftermiddag! Statsbudget professionel uddannelsesinstitution "Leningrad Regional College of Culture and Art" er en kommunal institution. Statslige, kommunale institutioner er institutioner etableret af Den Russiske Føderation, en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation og en kommune. Føderal lov nr. 7-FZ af 12. januar 1996 (som ændret den 29. juli 2018) "Om ikke-kommercielle organisationer" (som ændret og suppleret, gældende fra 1. januar 2019)Artikel 9.1. Statslige, kommunale institutioner. Begrebet statslige og kommunale institutioner, deres typer. En statsinstitution er en organisation af almennyttig art, som er dannet af ejeren med det formål at varetage forskellige opgaver af almennyttig karakter, til fælles bedste og udvikling for borgerne. Mål kan være ledelsesmæssige, kulturelle, uddannelsesmæssige eller på anden måde ikke-kommercielle. Finansieringskilden er ejeren – helt eller delvist. Kommunale institutioner udfører lignende funktioner og opgaver, men er dannet af statskommuner. "Civil Code of the Russian Federation (Part One)" dateret 30. november 1994 N 51-FZ (som ændret den 3. august 2018) (som ændret og suppleret, gældende fra 1. januar 2019) i den russiske civillovbog Føderation Artikel 123.22. Statslig styrelse og kommunal styrelse.

Dubrovina Svetlana Borisovna 22.03.2019 11:28

Stil et yderligere spørgsmål

Enig med kollegaen.

Zakharova Elena Alexandrovna 23.03.2019 09:00

Stil et yderligere spørgsmål

Godtgørelse til pædagoger.

Fra hvilken periode har en børnehavelærer ret til refusion af betaling for bolig og kommunale ydelser? Fra tidspunktet for indsendelse af en ansøgning til MFC eller fra den periode, hvor arbejdet begyndte i en børnehave på landet? Jeg bor i landsbyen i Rostov-regionen

Maria 25.02.2019 18:55

Dubrovina Svetlana Borisovna 12.03.2019 08:26

Stil et yderligere spørgsmål

Enig med kollegaen.

Zakharova Elena Alexandrovna 13.03.2019 10:00

Stil et yderligere spørgsmål

Fundraising..fra forældre

I en kommunal statsejet førskoleuddannelsesinstitution udføres det med forældreudvalgets samtykke. gebyrer for indkøb af senge, sengetøj, diverse tilbehør osv. Forsørger en statsvirksomhed ikke sådanne udgifter?? Tak..

Lyudmila 18.01.2019 07:50

God eftermiddag! Kontakt Direktorat for FSB i Rusland for Murmansk-regionenAdresse:Telefon:+7 8152 45‑40-76, +7 8152 47‑70-75 Internet side:fsb.ruÅben:man-fre 9.00-19.00, pause 13.00-14.45

Dubrovina Svetlana Borisovna 14.02.2019 09:30

Stil et yderligere spørgsmål

Enig med kollegaen.

Zakharova Elena Alexandrovna 15.02.2019 11:00

Stil et yderligere spørgsmål

Autonom institution

Kommunal Selvstyrende Institution Kulturdirektoratet for Ungdomspolitik og Sporia Er det en myndighed?

Vlad 14.12.2018 14:35

Hej!

Føderal lov nr. 7-FZ af 12. januar 1996 (som ændret den 29. juli 2018) "Om non-profit organisationer" Artikel 2. Non-profit organisation mellem deltagere.2. Non-profit organisationer kan oprettes for at nå sociale, velgørende, kulturelle, uddannelsesmæssige, videnskabelige og ledelsesmæssige mål, for at beskytte borgernes sundhed, udvikle fysisk kultur og sport, opfylde borgernes åndelige og andre ikke-materielle behov, beskytte rettighederne , legitime interesser for borgere og organisationer, bilæggelse af tvister og konflikter, ydelse af juridisk bistand, samt til andre formål rettet mod at opnå offentlige fordele.2.1. Socialt orienterede non-profit organisationer er anerkendt som non-profit organisationer etableret i de former, der er fastsat i denne føderale lov (med undtagelse af statslige selskaber, statslige virksomheder, offentlige sammenslutninger, der er politiske partier) og udfører aktiviteter rettet mod at løse sociale problemer , udvikling af civilsamfundet i Den Russiske Føderation, samt typer af aktiviteter i henhold til denne føderale lovs artikel 31.1. (Klausul 2.1 blev indført ved føderal lov nr. 40-FZ af 5. april 2010) 2.2. Ved en almennyttig organisation, der udfører almennyttige ydelser, forstås en socialt orienteret almennyttig organisation, der har ydet almennyttige ydelser af tilstrækkelig kvalitet i et år eller mere, er ikke en almennyttig organisation, der udfører funktioner som en udenlandsk agent, og har ingen gæld på skatter og gebyrer, som ellers fastsat ved lov. i Den Russiske Føderation til obligatoriske betalinger. (Klausul 2.2 blev indført ved føderal lov nr. 287-FZ af 03.07.2016) institutioner, autonome non-profit organisationer, sociale, velgørende og andre fonde, foreninger og fagforeninger, såvel som i andre former, der er fastsat i føderale love.

(som ændret af føderale love nr. 300-FZ dateret 01.12.2007N, 107-FZ dateret 03.06.2009N)

(se tekst i forrige udgave) 4. En udenlandsk non-profit ikke-statslig organisation betyder i denne føderale lov en organisation, der ikke har profitindbringelse som hovedmålet for sine aktiviteter og ikke fordeler overskud blandt deltagere, etableret uden for Den Russiske Føderations territorium i overensstemmelse med lovgivningen i en fremmed stat, hvis stiftere (deltagere) ikke er statslige organer.

(Klausul 4 blev indført ved føderal lov nr. 18-FZ af 10.01.2006) 5. En udenlandsk non-profit ikke-statslig organisation opererer på Den Russiske Føderations territorium gennem dens strukturelle underafdelinger - filialer, filialer og repræsentationskontorer. En strukturel underafdeling - en filial af en udenlandsk non-profit ikke-statslig organisation anerkendes som en form for en non-profit organisation og er underlagt statsregistrering på den måde, der er foreskrevet i denne føderale lovs artikel 13.1. Strukturelle underafdelinger - filialer og repræsentationskontorer for udenlandske non-profit ikke-statslige organisationer erhverver retsevne på territoriet af Den Russiske Føderation fra datoen for optagelse i registret over filialer og repræsentationskontorer for internationale organisationer og udenlandske non-profit ikke-statslige organisationer af information om den relevante strukturelle enhed på den måde, der er foreskrevet i artikel 13.2 i denne føderale lov.

(Klausul 5 blev indført ved føderal lov nr. 18-FZ af 10.01.2006) ConsultantPlus: bemærk.

Om identifikation af den forfatningsmæssige og juridiske betydning af indbyrdes forbundne bestemmelser s. 6 art. 2, stk. 2 s. 7 art. 32 i dette dokument ich. 6 art. 29FZ dateret 05/19/1995 N 82-FZ se resolution fra Den Russiske Føderations forfatningsdomstol dateret 04/08/2014 N 10-P 6. En non-profit organisation, der udfører funktionerne som en udenlandsk agent i denne føderale lov betyder en russisk non-profit organisation, der modtager midler og anden ejendom fra fremmede stater, deres statslige organer, internationale og udenlandske organisationer, udenlandske statsborgere, statsløse personer eller personer autoriseret af dem og (eller) fra russiske juridiske enheder, der modtager midler og anden ejendom fra disse kilder (med undtagelse af åbne aktieselskaber med statsdeltagelse og deres datterselskaber) (i det følgende - udenlandske kilder), og som deltager, bl.a. af hensyn til udenlandske kilder, i politiske aktiviteter, der udføres på Den Russiske Føderations territorium. En non-profit organisation, med undtagelse af et politisk parti, anerkendes for at deltage i politiske aktiviteter, der udføres på Den Russiske Føderations område , hvis, uanset de mål og målsætninger, der er angivet i dets konstituerende dokumenter, det udfører aktiviteter inden for statsopbygning, beskytter grundlaget for Den Russiske Føderations forfatningsorden, Den Russiske Føderations føderale struktur, beskytter suveræniteten og sikrer Den Russiske Føderations territoriale integritet, sikrer retsstatsprincippet, lov og orden, stat og offentlig sikkerhed, nationalt forsvar, udenrigspolitik, socioøkonomisk og national udvikling af Den Russiske Føderation, udviklingen af ​​det politiske system, aktiviteterne i statslige organer, lokale regeringer, lovgivningsmæssig regulering af rettigheder og friheder mand og borger for at påvirke udviklingen og gennemførelsen af ​​statens politik, dannelsen af ​​statslige organer, lokale regeringer, deres beslutninger og handlinger aktiviteter udføres i følgende former: deltagelse i tilrettelæggelse og gennemførelse af offentlige arrangementer i form af møder, stævner, demonstrationer, marcher eller strejker, eller i forskellige kombinationer disse former, organisering og afholdelse af offentlige debatter, diskussioner, taler; deltagelse i aktiviteter, der sigter mod at opnå et bestemt resultat ved valg, en folkeafstemning, i overvågning af afviklingen af ​​valg, en folkeafstemning, dannelse af valgkommissioner, folkeafstemningskommissioner, i politiske partiers aktiviteter; offentlige appeller til statslige organer, lokale selvstyreorganer, deres embedsmænd, samt andre handlinger, der påvirker disse organers aktiviteter, herunder dem, der sigter mod vedtagelse, ændring, ophævelse af love eller anden lovgivningsmæssig lovgivning handlinger, distribution, herunder brug af moderne informationsteknologi, udtalelser om beslutninger truffet af statslige organer og deres politikker, dannelse af socio-politiske synspunkter og overbevisninger, herunder gennem gennemførelse af offentlige meningsmålinger og offentliggørelse af deres resultater eller udførelse af anden sociologisk forskning; inddragelse af borgere, herunder mindreårige, i disse aktiviteter;midler til denne aktivitet.Politiske aktiviteter omfatter ikke aktiviteter inden for videnskab, kultur, kunst, sundhedspleje, forebyggelse og beskyttelse af borgernes sundhed, sociale tjenester, social støtte og beskyttelse af borgere, beskyttelse af moderskab og barndom, social støtte til handicappede, fremme af en sund livsstil, fysisk kultur og sport, beskyttelse af flora og fauna, velgørende aktiviteter. Vi inviterer dig til kontoret til en konsultation, hvor vores specialister vil besvare alle dine spørgsmål mere detaljeret. For 50 procent rabat på en konsultation - Kampagnekode - "MIP"

Kokhanov Nikolai Igorevich 14.12.2018 18:40

Stil et yderligere spørgsmål

Vlad 14.12.2018 16:08

Det vil sige, at de ikke er myndigheder?

Hej, ja.

Malov Dmitry Vladimirovich 14.12.2018 19:14

Stil et yderligere spørgsmål

Ja det er rigtigt.

Dubrovina Svetlana Borisovna 15.12.2018 10:00

Stil et yderligere spørgsmål

Kommunal selvstyrende institution

Kan en person være medstifter af en kommunal selvstyrende institution (på bosætningsniveau)? Tak skal du have!

Nikolaev Alexey Petrovich 19.11.2018 05:18

God eftermiddag! Ifølge art. 123.21 i Den Russiske Føderations civile lovbog er grundlæggeren ejeren af ​​ejendommen til den institution, han har oprettet. For ejendom, som ejeren overdrager til institutionen og erhverver af institutionen på andet grundlag, erhverver den driftsret i henhold til denne. Kode . Vi inviterer dig til kontoret til en konsultation, hvor vores specialister vil besvare alle dine spørgsmål mere detaljeret. For 50 procent rabat på en konsultation - Kampagnekode - "MIP".

Leonov Vladislav Yurievich 19.11.2018 10:32

Stil et yderligere spørgsmål

Tjek denne artikel.

Kutenkov Victor Valerievich 20.11.2018 17:15

Stil et yderligere spørgsmål

Er statens budgetinstitution en institution af bymæssig betydning?

Igor 10.10.2018 14:29

Malov Dmitry Vladimirovich 10.10.2018 14:45

Stil et yderligere spørgsmål

Enig med kollegaen.

Dubrovina Svetlana Borisovna 11.10.2018 10:00

Stil et yderligere spørgsmål

boliger og kommunale ydelser

Hej. Ifølge: P.P. nr. 97. Godkend vedlagte: føderale standarder for betaling for boliger og forsyninger i gennemsnit i Den Russiske Føderation for 2016-2018, som bruges til at bestemme mængden af ​​interbudgettære overførsler allokeret fra det føderale budget til budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, herunder til at yde økonomisk bistand til betaling af boliger og forsyningsvirksomheder; Betyder det, at staten betaler for forsyningsselskaber? Jeg ved, at den (P.P. nr. 97) er blevet aflyst.

Alexander 23/09/2018 01:51

Fedorova Lyubov Petrovna 23.09.2018 11:38

Stil et yderligere spørgsmål

Enig med kollegaen.

Dubrovina Svetlana Borisovna 24.09.2018 08:00

Stil et yderligere spørgsmål

En effektiv kontrakt i en statskasse

Hej. Fortæl mig venligst, er en statsejet institution forpligtet til at skifte til en effektiv kontrakt? Tak skal du have.

Christina 20.09.2018 10:50

God eftermiddag! Brugen af ​​effektive kontrakter er obligatorisk for arbejdsgivere, der er statslige eller kommunale institutioner.Ifølge art. 123.22 i Den Russiske Føderations civile lovbog kan en statslig eller kommunal institution være en statslig, budgetmæssig eller selvstændig institution. At. ja, du skal skifte til en effektiv kontrakt.

Dubrovina Svetlana Borisovna 27.09.2018 08:49

Stil et yderligere spørgsmål

Ja, det skal virkelig.

Zakharova Elena Alexandrovna 28.09.2018 14:30

Stil et yderligere spørgsmål

Omdannelse af en kommunal institution til et aktieselskab

God eftermiddag! Sig mig, kan en kommunal statsinstitution omdannes til et aktieselskab?

Svetlana 05.07.2018 08:55

God eftermiddag! Ja, måske gennem privatisering. I overensstemmelse med stk. 1 s. 1 art. 13 178-FZ er omdannelsen af ​​en enhedsvirksomhed til et aktieselskab (JSC) en af ​​måderne til at privatisere statslig og kommunal ejendom. Privatiseringen af ​​en enhedsvirksomhed på denne måde er således oprettelsen af ​​en forretningsenhed (især JSC) gennem omdannelsen af ​​en enhedsvirksomhed.

Malov Dmitry Vladimirovich 13.08.2018 14:34

Stil et yderligere spørgsmål

Det er rigtigt, jeg er enig med min kollega

Dubrovina Svetlana Borisovna 14.08.2018 08:00

Stil et yderligere spørgsmål

svar mig, hvem der skal udstede sygefravær til lærere mod betaling, skoledirektør eller regnskab, hvis det er centraliseret i vores land

hvem skal gøre dette, hvis skolen ikke har en revisor, men der er en centraliseret regnskabsafdeling i distriktet

Mariet 23.12.2017 12:50

Hej Marinette! Sygemelding skal udstedes af din arbejdsgiver, dvs. særskilte ordrer (instruktioner) fastlægger den person, der er ansvarlig for denne procedure. I dit tilfælde er dette højst sandsynligt regnskab.

Dubrovina Svetlana Borisovna 26.12.2017 12:37

Stil et yderligere spørgsmål

Du vil også finde de følgende artikler nyttige

  • Grundlæggende om en selvstændig non-profit organisation

Myndighedernes arbejde med udvikling af offentlige institutioner og løsning af ledelsesopgaver udføres i høj grad gennem budgetinstitutioner, der fungerer på forskellige niveauer. Disse er skoler, børnehaver og andre uddannelsesstrukturer, medicinske institutioner, forskellige karrierevejledningscentre og mange andre socialt betydningsfulde organisationer. Hvad kendetegner offentlige institutioner? Hvad er principperne for regnskab og skatteberegning? Hvad er nuancerne ved at bruge udtryk, der afspejler mulige muligheder for at etablere budgetmæssige organisationer?

Hvad er et statsligt organ?

Til at begynde med, lad os definere de almindelige fortolkninger af de pågældende begreber. Statsinstitutioner er genstand for økonomiske, udøvende-administrative og andre aktiviteter skabt af myndighederne i Den Russiske Føderation på føderalt og regionalt niveau. Baseret på ordlyden af ​​en af ​​de relevante love (nemlig føderal lov nr. 7 af 12. januar 1996), ligger kommunale institutioner meget tæt på statslige. Det vil sige dem, der skabes på niveau med individuelle bygder, distrikter eller distrikter.

I en række tilfælde identificeres begrebet "budgetorganisationer" med begrebet "statsinstitutioner". Sidstnævnte har dog i forbindelse med relativt nyere reformer i det offentlige forvaltningssystem i nogle tilfælde en snævrere fortolkning. I artiklen vil vi studere de omstændigheder, der afgør dette.

Klassificering af institutioner

Hovedtyperne af statsinstitutioner er statsejede, autonome og også budgetmæssige. Der er tre hovedkriterier, hvorved de tre angivne adskiller sig fra hinanden. For det første er der forpligtelser. For det andet er der funktioner. For det tredje er det de særlige forhold ved finansiel støtte og kontantstyring. Overvej funktionerne i hvert af kriterierne.

Statsinstitutioner klassificeret som statsinstitutioner hæfter for deres forpligtelser baseret på de disponible midler. Hvis de ikke er nok, tildeles de tilsvarende opgaver til ejeren af ​​organisationen. En budgetinstitution - først og fremmest er det i denne sammenhæng, at fortolkningen af ​​begrebet kan indsnævres - hæfter for eksisterende forpligtelser med ejendom, som den anvender gennem driftsledelse (herunder erhvervet gennem forretningsudbytte), samt fast ejendom . Autonome med hensyn til deres forpligtelser er ansvarlige for enhver ejendom, undtagen for fast ejendom (og også det, der hører til den type "særligt værdifuld").

Også, som vi bemærkede ovenfor, adskiller en budgetinstitution, selvstændig og statsejet, sig i funktioner. Overvej de relevante detaljer i sondringen for hver type organisation. Statslige institutioner er opfordret til at udføre hovedsageligt statslige og kommunale funktioner samt til at levere tjenester til både enkeltpersoner og juridiske enheder. Til gengæld bør aktiviteterne i en budgetmæssig organisation, såvel som en selvstændig, kun fokusere på service. Statslige og kommunale funktioner i denne type institutioner bør ikke udføres.

Det tredje kriterium afspejler det økonomiske aspekt af statslige organisationers arbejde. Først og fremmest kan det udtrykkes i form af kilder til basisfinansiering. I tilfælde af selvstændige og budgetmæssige organisationer er der tale om tilskud, og for statsejede institutioner gives et passende budgetoverslag.

Indtægter, der går til offentlige myndigheder på bekostning af selvstændig aktivitet (vi vil også studere dette aspekt - lidt senere) er også genstand for fordeling inden for rammerne af uens regler. I tilfælde af en selvstændig eller budgetmæssig institution - de går til uafhængig brug af organisationen, som for statsejede statsstrukturer - overføres de til budgettet. Vi bemærker også, at budget- og statsejede institutioner kun kan have afviklingskonti hos det føderale finansministerium og autonome - også med kommercielle banker.

Klassificeringens nuancer

På samme tid, som advokater bemærker, er der ingen juridiske normer i russiske love, der ville fastlægge kriterier, hvorved begreberne statslige "funktioner" og "tjenester" skal skelnes fra hinanden. I nogle retsakter kan man dog stadig finde relevante retningslinjer. Især på grundlag af ordlyden af ​​dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation nr. 314 af den 9. marts 2004, som omhandler spørgsmålet om systemet med udøvende myndigheder, kan det antages, at den vigtigste forskel ligger i, hvorvidt eller ikke er der en implementering af politiske eller administrative beføjelser i organisationens aktiviteter. Såsom for eksempel kontrol, udstedelse af tilladelser, tilsyn mv.

Vi kan således fortolke begrebet "budgetorganisationer" på to måder. For det første kan sådanne strukturer forstås som enhver statslig organisation. For det andet kan udtrykket "budgetorganisationer" kun afspejle én af de tre typer statsstrukturer. Dem, der som udgangspunkt ikke omfatter magtudøvelse i deres virksomhed og kun hæfter for deres forpligtelser med den ejendom, de har i den driftsmæssige ledelse.

Vi bemærker også, at begrebet "budgetorganisation" i nogle tilfælde identificeres med begrebet "kommunal institution". Strengt taget er der ingen særlig fejl her. Simpelthen fordi aktiviteterne i den slags organisationer er mulige på grund af finansiering fra det kommunale budget, som er en integreret del af det nationale økonomistyringssystem. Det vil sige, at det er inkluderet i Den Russiske Føderations almindelige budget. Samtidig er det ikke helt hensigtsmæssigt at sidestille begrebet "kommunal institution" og "statslig organisation". Hvorfor? Sagen er, at ifølge den russiske lovgivning er de statslige og kommunale myndigheder uafhængige.

Begrebet "budgetorganisation" kan således bruges som et synonym for begreber som "stat" eller "kommunal institution". Eller som en selvstændig kategori - i forbindelse med klassificeringen af ​​statsinstitutioner. Begreberne "statslig organisation" og "kommunal institution" skal sidestilles med forsigtighed. Kun hvis den relevante kontekst ikke indebærer muligheden for dobbeltforståelse. I alle officielle dokumenter skal der naturligvis bruges udtryk baseret på den faktiske type organisation, bestemt af hvem grundlæggeren er. Dette er altid stavet på papir i de relevante titeldokumenter.

Statsinstitution eller statsvirksomhed?

Vi sagde ovenfor, at begrebet "offentlige institutioner" er synonymt med begrebet "budgetorganisationer". Eksempler på strukturer, på samme tid, som staten deltager i, kan være meget forskellige - der er især statsejede virksomheder, statsejede banker. Er de budgetorganisationer? Ingen. er ikke. Fordi budgetinstitutioner typisk bør være karakteriseret ved en kombination af følgende tre funktioner:

  • organisationers hovedaktivitetsprofil er ikke relateret til kommercielle aktiviteter;
  • grundlæggeren af ​​strukturen er Den Russiske Føderation, dens emne eller kommune;
  • hovedkilden til finansiering af institutionens arbejde er budgettet for det tilsvarende niveau.

Der er således begreberne "statsvirksomhed", "statsorganisation" og "institution". I nogle tilfælde kan de selvfølgelig betragtes som synonymer, men ud fra konteksten kan det være hensigtsmæssigt kun at definere én af dem.

For eksempel, hvis vi taler om sådanne strukturer som Sberbank eller Rosatom, så er det helt acceptabelt at kalde dem "organisationer", men ikke "institutioner" på nogen måde, da deres aktiviteter i det mindste ikke fuldt ud svarer til den første og tredje tegn. Desuden er udtrykket "statsejet virksomhed" mere egnet for Rosatom, da denne struktur er ansat i den "virkelige sektor".

Sberbanks aktiviteter er hovedsageligt kommercielle - udstedelse af lån, servicering af konti samt Rosatom, som modtager provenu fra implementeringen af ​​kerneprojekter, der hovedsageligt er relateret til energi. Derfor er behovet for budgetstøtte til hver af disse organisationer minimalt. Til gengæld er en sådan struktur som for eksempel den regionale afdeling af Social Insurance Fund i Republikken Bashkortostan mere passende at kalde en "statsinstitution".

Hvilken slags korrelation af termer er mest korrekt? Det kan antages, at "Offentlig institution" altid er en "organisation", men meget sjældent en "virksomhed". Forresten, hvis ordet "budgettær" bruges i navnet på strukturen, så klassificerer dette, kan man sige, automatisk det som en "organisation", der ikke er en virksomhed, eller for eksempel et statsligt selskab.

Hvilke andre træk kan identificeres som karakteristiske for statsinstitutioner? Du kan især være opmærksom på 8. afsnit i artikel 161 i Den Russiske Føderations budgetkode - den siger, at en budgetorganisation ikke kan modtage lån fra banker og andre finansielle institutioner. Til gengæld kan en statsvirksomhed eller statsbank som regel. Samtidig kan budgetorganisationer meget vel være en uafhængig sagsøgt i retten. Opfyldelsen af ​​de relevante forpligtelser kan sikres af grænserne for budgetmidler, og sørger også for grundlæggeren. Et af de mest oplagte klassificeringskriterier er strukturens geografiske reference. For eksempel omtales budgetmæssige og de fleste andre bosættelser normalt som tilhørende det tilsvarende distrikt eller territoriale myndighed. Til gengæld kan navnet på statsejede virksomheder angive, at de tilhører enhver juridisk form - for eksempel til et aktieselskab.

Hvem er grundlæggerne?

Hvem etablerer statens budgetorganisation? Det hele afhænger af de relevante myndigheders funktionsniveau. Hvad angår føderale strukturer, er de faktisk etableret af staten selv, det vil sige Den Russiske Føderation. Hvis vi taler om det regionale niveau, så er grundlæggeren her subjektet - region, territorium, republik. I tilfælde af kommunale strukturer - en lokalitet. Der er en funktion, der karakteriserer budgettet og andre byer i føderal underordning. I dem er den kommunale enhed som regel ikke selve bebyggelsen som helhed, men dens individuelle administrative dele - i Moskva er disse for eksempel distrikter. Det skal bemærkes, at en budgetorganisation kun kan have én grundlægger, der fungerer på et bestemt niveau.

Typer af aktiviteter i budgetorganisationer

Hvilke typer aktiviteter udføres normalt af kommunale og statslige institutioner (i denne sammenhæng alle tre typer)? Dette bestemmes først og fremmest af hovedformålet med deres skabelse. Hvilket, baseret på ordlyden af ​​russisk lovgivning, er behovet for at udøve forskellige organers beføjelser. En budgetorganisations aktiviteter skal således svare til de mål, som den struktur, der etablerede dem står over for. Dens specifikke typer bør angives i institutionens charter. Hvis det under en afdelings- eller tilsynsrevision viser sig, at nogle institutioners aktiviteter ikke svarer til stifterens mål (såvel som hans beføjelser eller profil), kan der træffes en beslutning om at afvikle disse strukturer eller overføre dem til en anden krop (eller til et andet magtniveau). Alle disse regler er også relevante for kommunale strukturer. I princippet er lovgivningen, der regulerer aktiviteterne for alle budgetmæssige, i bred forstand, organisationer som helhed ret ensartet. I nogle juridiske kilder kan de samme normer samtidig rettes mod dem, der fungerer både på føderalt og på regionalt eller lokalt plan.

Vi bemærker også, at en statslig eller kommunal budgetorganisation kan udføre aktiviteter, der supplerer den primære, men er ulig den på grund af typiske træk. Som regel taler vi om iværksætteraktiviteter. Om at lave "forretning", om kommerciel indtjening. Som i kraft af deres karakteristika virkelig ligger langt fra magtudøvelse og levering af ydelser til borgerne. De pågældende eksterne aktiviteter skal dog være i overensstemmelse med de mål, institutionen er oprettet for. Og derfor bør typerne af "forretninger" for budgetorganisationer også angives i de relevante konstituerende dokumenter.

Hvilken slags iværksætteraktiviteter kan budgetmæssige organisationer engagere sig i? Eksempler kan variere. Hvis dette for eksempel er en skole, kan iværksætteraktiviteter komme til udtryk i tilrettelæggelse af betalte kurser, udskrivning af dokumenter på en printer eller fotokopiering af dem, salg af papirvarer.

Økonomisk aspekt

(organisationer ejet af staten, men af ​​kommerciel type antager selvforsyning) strukturer udføres som regel på bekostning af statskassen - føderale, regionale, kommunale. Kontantkvitteringer kan også vises på bekostning af "forretning" - yderligere aktiviteter såvel som gennem sponsorering. Men som regel er den vigtigste finansieringskanal - på det passende niveau - kommunal, regional eller føderal. Forvaltningen af ​​disponible midler i forhold til institutionens vigtigste funktionelle aktiviteter afspejles i et særligt dokument - planen for finansielle og økonomiske aktiviteter. Bemærk, at det kun er nødvendigt for to typer organisationer - "autonome" og "budget". For "stat" er det påkrævet at udarbejde et andet dokument - et skøn over indtægter og udgifter. Grundlæggeren af ​​organisationen skal i overensstemmelse med bestemmelserne i de relevante love fastlægge proceduren for kompilering og tilvejebringelse af sådanne kilder.

Beskatning

Ovenfor sagde vi, at på trods af at statslige (eller kommunale) institutioner og organisationer er budgetmæssige, kan de stadig drive en slags "forretning". Indkomsten, der modtages på samme tid, samt i tilfælde af erhvervsvirksomheds aktiviteter, beskattes. Hvilke regler bruges til at beregne det?

Så snart en klient af en "kommerciel profil", der har ansøgt om en institution eller en modtager af en tjeneste, foretager en betaling, registreres kendsgerningen om modtagelse af midler på en løbende konto eller i Federal Treasury i en budgetorganisation .

Den nuværende skattelovgivning i Den Russiske Føderation antager, at institutionen skal betale adskillige (hvis relevant, baseret på specifikke aktivitetsområder) gebyrer fra provenuet, der findes i øjeblikket. Først og fremmest taler vi om indkomstskat. Hvad angår det, er genstanden for beskatning hele beløbet af provenuet modtaget på organisationens afregningskonti, samtidig reduceret med de afholdte udgifter. Indtægtskilder kan være forskellige – vi har givet et par eksempler ovenfor. Samtidig anses indtægter inden for rammerne af budgetfinansiering, samt andre former for målrettede indtægter - primært sponsorering, ikke som profit. Indkomstskattesatsen for budgetmæssige organisationer er 20 %. 18% er underlagt betaling til det relevante finansielle og økonomiske system i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation. 2% fratrækkes det føderale budget. Rapporteringsperioder - første kvartal, et halvt år og også ni måneder.

Regnskab

Det næste aspekt af statens institutioners aktivitet er regnskab. Løn i en budgetmæssig organisation, indtægt fra "virksomheder" såvel som sponsorering - alt dette tages i betragtning gennem regnskabsmekanismer. Reglerne og forskrifterne vedrørende disse processer er underlagt føderal lovgivning. De vigtigste lovkilder her er Den Russiske Føderations skattelov såvel som den føderale lov "om regnskab". Hvilke nuancer vedrørende dette aktivitetsområde for institutioner kan bemærkes?

Ovenfor sagde vi, at budgetorganisationernes ejendom er i operationel ledelse. Det er interessant, at det ifølge lovens normer klassificeres i regnskabsprocedurer, som om det var ejet (som det er tilfældet med kommercielle strukturer). Således kan man i praksis af statsinstitutioners arbejde, som nogle eksperter mener, observere tilfældet med realisering af ejendomsrettigheder uden for ejendomsinstitutionen.

Statsinstitutioner af selvstændig type såvel som budgetmæssige skal i deres aktiviteter bruge kontoplanerne, der er fastsat i de relevante bekendtgørelser fra Finansministeriet. For hver type institution er de forskellige. skal anvende kontoplanen til budgetregnskab, ligeledes normaliseret ved den relevante bekendtgørelse fra Finansministeriet. At arbejde i en budgetorganisation som revisor indebærer naturligvis et meget højt ansvarsniveau.

Indtægter og udgifter

Hvilken slags indtægter og udgifter kan optræde i statsinstitutioners indberetnings- og regnskabsdokumenter? Hvad er specificiteten af ​​deres fiksering i de relevante kilder? Med hensyn til budgetinstitutioner kan udgifter kun klassificeres på følgende grunde:

  • løn under ansættelseskontrakter;
  • overførsel af bidrag til PFR, FSS, MHIF for ansatte;
  • lovpligtige overførsler;
  • udstedelse af rejse- og andre betalinger til medarbejdere;
  • betaling for varer og tjenesteydelser i henhold til kontrakter af kommunal eller statslig type, samt skøn.

Andre muligheder for at bruge midler fra budgetorganisationer er ikke tilladt ved lov.

Hvis du finder en fejl, skal du vælge et stykke tekst og trykke på Ctrl+Enter.