Odjel za civilnu odbranu i zaštitu stanovništva.

Glavna uprava Ministarstva za vanredne situacije Rusije za grad Moskvu

Ministarstvo za civilnu odbranu, hitne slučajeve i pomoć u katastrofama Ruske Federacije je savezni organ izvršne vlasti koji je odgovoran za razvoj i sprovođenje državne politike, zakonsku regulativu, kao i nadzor i kontrolu u oblasti civilne odbrane i javne zaštite i teritorije od prirodnih i vanrednih situacija koje je stvorio čovjek, osiguravajući sigurnost od požara i sigurnost ljudi na vodnim tijelima.
Sjeverozapadni, Centralni, Južni, Sibirski, Dalekoistočni, Sjevernokavkaski, Glavna uprava Ministarstva za vanredne situacije Rusije za grad Moskvu.
Razmotrimo detaljnije aktivnosti Glavne uprave Ministarstva za vanredne situacije Rusije za grad Moskvu. Glavne aktivnosti Glavne uprave Ministarstva za vanredne situacije Rusije za grad Moskvu su sljedeće:
1. Povezivanje sistema za dojavu požara na lokaciji;
2. Metodološke preporuke za izradu sigurnosnih listova;
3. Civilna zaštita;
4. Informacija o prihodima rukovodećeg tima i zaposlenih u Glavnoj direkciji Ministarstva za vanredne situacije Rusije u Moskvi;
5. Državni nadzor;
6. Dobrovoljno vatrogasno društvo u Moskvi;
7. Javno izjašnjavanje o ciljevima i zadacima;
8. Rezultati aktivnosti;
9. Državni inspektorat za mala plovila;
10. Civilna odbrana;
11. Državne službe;
12. Socijalna sigurnost građana Ministarstva za vanredne situacije Rusije.
Detaljnije informacije o svakoj vrsti aktivnosti Ministarstva za vanredne situacije u Moskvi možete saznati na službenoj web stranici Glavne uprave Ministarstva za vanredne situacije Rusije za grad Moskvu.
Možete otići na službenu web stranicu nakon što unesete sljedeću internet adresu u adresnu traku vašeg pretraživača: moscow.mchs.ru. Kada uđete na stranicu, naći ćete se na glavnoj stranici.

Postoji mnogo različitih aktivnih kartica pomoću kojih se možete kretati po stranici u potrazi za potrebnim informacijama. Da biste se kretali po stranici, ne morate prolaziti kroz proces registracije, stranica je dostupna svima bez ikakvih ograničenja.
Na glavnoj stranici sajta nalazi se broj telefona za pomoć, a takođe imate priliku da napišete pitanje šefu glavnog odeljenja.
Na lijevoj strani glavne stranice web stranice Ministarstva za vanredne situacije Moskve nalazi se feed sa sljedećim aktivnim karticama: glavno odjeljenje, operativne informacije, zakonodavstvo, snage i sredstva, aktivnosti, korisne informacije, press služba, statistika, biblioteka, kontakti.

Koristeći gornje kartice, možete se kretati po stranici u potrazi za informacijama koje vas zanimaju. Ako koristite karticu "Glavna uprava", možete dobiti detaljne informacije o rukovodstvu, strukturi, vidjeti položaj, kodeks časti, knjigu sjećanja.
Otvaranjem kartice “Operativne informacije” možete vidjeti sve operativne događaje, prognoze, upozorenja na oluje i hitne slučajeve, te izvještaje o vanrednim situacijama.

Ako trebate pogledati federalne regulatorne dokumente, regulatorne pravne akte grada Moskve, regulatorne pravne akte ruskog Ministarstva za vanredne situacije, tada koristite aktivnu karticu "Zakonodavstvo".
Sve snage i sredstva Glavne uprave Ministarstva za vanredne situacije Rusije za grad Moskvu detaljno su opisane u odjeljku „Snage i sredstva“.
Na web stranici moskovskog Ministarstva za vanredne situacije postoji vrlo zanimljiva kartica pod nazivom „Korisne informacije“. Koristeći ovu karticu, možete pročitati mnogo različitih informacija koje će biti korisne u slučaju bilo kakvog hitnog slučaja.
Otvaranjem kartice “Press Service” možete pogledati arhivu fotografija, vijesti, najave i intervjue. Na ovoj kartici možete pogledati na koje događaje su bile uključene službe Ministarstva za vanredne situacije, kao i koje su kulturne manifestacije održale.
Statistiku o obavljenom poslu možete saznati i na službenoj web stranici Glavne uprave ruskog Ministarstva za vanredne situacije za grad Moskvu. Da biste to učinili, trebate koristiti aktivnu karticu pod nazivom "Statistika".

Na web stranici možete vidjeti kontakte s kojima možete kontaktirati određeno odjeljenje za rješavanje potrebnog problema. Ovdje ćete pronaći raspored prijema građana.

Koristeći web stranicu Ministarstva za vanredne situacije Moskve, u svakom trenutku možete saznati informacije koje vas zanimaju o radu, životu i aktivnostima Glavne uprave Ministarstva za vanredne situacije Rusije za grad Moskvu. Ovdje možete dobiti odgovore na mnoga pitanja ili postaviti svoje pitanje.

Ministarstvo za vanredne situacije je državni organ koji je postao jedan od ključnih u modernoj Rusiji. Zamijenivši inferiorne strukture sovjetske ere, ova organizacija iz godine u godinu pomaže stanovnicima naše zemlje (i ne samo) da se nose sa svim vrstama katastrofa.

Ministarstvo za vanredne situacije - dekodiranje skraćenica

Zapravo, ova tri slova znače nekoliko riječi - Ministarstvo Ruske Federacije za civilnu odbranu, vanredne situacije i pomoć u katastrofama. Postoji i međunarodni naziv - EMERCOM, koji takođe predstavlja početna slova engleskih reči (Ministarstvo za vanredne situacije Rusije).

Istorija porekla

1990. godine, 27. decembra, formiran je RKS. Ovaj dan se smatra datumom nastanka Ministarstva za vanredne situacije. Transkript RKS - Ruski spasilački korpus. Potonji je kasnije preimenovan u Državni komitet za vanredne situacije. S dolaskom novih vremena, odjel je više puta mijenjao naziv. I tek u januaru 1994. dobio je sadašnji naziv - Ministarstvo za vanredne situacije, čije je dekodiranje za većinu građana

Struktura

VLADA MOSKVE

RESOLUCIJA

O reorganizaciji sistema civilne odbrane, upozorenja
i likvidacije vanrednih situacija u Moskvi i po odobrenju
Pravilnik o Glavnoj upravi civilne zaštite
i vanredne situacije u Moskvi, Pravilnik o građ
odbrana Moskve, Pravilnik o Moskovskom gradu
teritorijalni podsistem jedinstvene države
sistemi upozorenja i reagovanja
vanredne situacije

(sa izmjenama i dopunama od 20. septembra 2005.)

Ukinuto po osnovu

od 18. marta 2008. godine N 182-PP
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokument sa izvršenim promjenama:
Uredbom Vlade Moskve od 12. februara 2002. N 120-PP (Bilten Vijećnice Moskve, N 11, mart 2002.);
odlukom Vlade Moskve (Bilten gradonačelnika i Vlade Moskve, br. 21, 04.06.2005.);
Uredba Vlade Moskve od 20. septembra 2005. N 715-PP (Bilten gradonačelnika i Vlade Moskve, N 55, 10.05.2005.).
____________________________________________________________________

U skladu sa Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 27.05.96 N 784 „Pitanja civilne odbrane Ruske Federacije“, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 05.11.95. N 1113 „O jedinstvenom državnom sistemu za prevencija i likvidacija vanrednih situacija“, Uredba Vlade Moskve i Odbora Ministarstva za vanredne situacije Rusije od 05.07.96 N 410-6 „O planu unapređenja sistema za prevenciju i reagovanje u vanrednim situacijama grada Moskve“ u sporazum sa ruskim Ministarstvom za vanredne situacije Vladom Moskve

odlučuje:

1. Reorganizovati Štab za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve (Štab za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve) u Glavnu direkciju za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve (Glavna direkcija za Civilna zaštita i vanredne situacije grada Moskve).

2. Utvrditi da je šef civilne zaštite grada Moskve premijer moskovske vlade.

3. Klauzula je izgubila snagu - rezolucija Vlade Moskve od 12. februara 2002. N 120-PP ..

4. Klauzula je izgubila snagu - Uredba Vlade Moskve od 15. marta 2005. N 127-PP. .

5. Usvaja Pravilnik o civilnoj odbrani grada Moskve (Prilog 4).

6. Klauzula je izgubila snagu - rezolucija Vlade Moskve od 20. septembra 2005. N 715-PP ..

7. Načelniku štaba za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve E.M. Kistanovu:

7.1. Prije 1. aprila 1997. ponovo certificirati službenike bivšeg štaba za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve i popuniti moskovsku Glavnu direkciju civilne odbrane i vanrednih situacija potrebnim stručnjacima.

7.2. Prije 1. aprila 1997. dostaviti Moskovskom komitetu za imovinu potrebnu dokumentaciju za ponovnu registraciju ugovora o zakupu zgrada i prostorija koje zauzimaju Moskovski štab civilne odbrane i vanredne situacije i njegove strukturne jedinice (Prilog 6).

8. Moskovski komitet za imovinu formalizuje na propisan način imovinsko-pravne odnose za zgrade i prostorije u kojima se nalazi Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve i njene strukturne jedinice.

9. Odeljenje za finansije će obezbediti finansiranje Glavnog direktorata za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve u granicama izdvajanja predviđenih budžetom za 1997. godinu za održavanje Štaba civilne odbrane i vanrednih situacija u Moskvi. Uvođenje dodatnih kadrovskih nivoa zaposlenih uz podršku budžeta grada Moskve, u skladu sa odobrenom organizacionom strukturom, trebalo bi da se sprovodi u fazama tokom cele godine.

10. Šefovima odeljenja, glavnih direkcija, direkcija i komiteta Vlade Moskve, prefektima administrativnih okruga:

10.1. U roku od tri mjeseca izraditi i dostaviti na odobrenje na propisan način odredbe o funkcionalnim i teritorijalnim podsistemima Moskovskog gradskog sistema za sprečavanje i otklanjanje vanrednih situacija (MGSChS).

10.2. Organizirati izradu, koordinaciju i usvajanje propisa o odjeljenjima i jedinicama u objektima Moskovske državne službe za vanredne situacije.

11. MSTK „Region“ u roku od dva mjeseca izraditi standardne propise o teritorijalnim i funkcionalnim podsistemima i jedinicama MGSES-a.

12. Uredba Vlade Moskve od 24. novembra 1992. godine N 979 „O usvajanju Pravilnika o civilnoj odbrani Moskve“ proglašava se nevažećim.

13. Pres centar Vijećnice Moskve i Vlada Moskve će objaviti dodatke 1, 4, 5 ove rezolucije u Biltenu Vijećnice Moskve.

14. Kontrola nad sprovođenjem ove rezolucije poverena je prvom potpredsedniku Vlade Moskve B.V. Nikolskom.

premijer moskovske vlade
Yu.M.Luzhkov

Dodatak br. 1. Pravilnik o Glavnoj upravi za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve (izgubljena na snazi)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Dodatak br. 2. Organizaciona struktura glavnog odeljenja GOES Moskve, odeljenja GOES administrativnih okruga Moskve, odeljenja GOES okruga Moskve (izgubljena snaga)

____________________________________________________________________

Opozvan iz razloga
rezolucije moskovske vlade
od 15. marta 2005. godine N 127-PP ..

____________________________________________________________________

Dodatak br. 3. Kadrovski nivoi Glavne uprave za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve, njenih odjela za specijaliste, radnike i vojno osoblje, održavaju se na teret budžeta grada Moskve (izgubljena snaga)

____________________________________________________________________

Opozvan iz razloga
rezolucije moskovske vlade
od 15. marta 2005. godine N 127-PP ..

____________________________________________________________________

Dodatak br. 4. Pravilnik o civilnoj odbrani grada Moskve

POZICIJA
o civilnoj odbrani grada Moskve

1. Opšte odredbe

1.1. Ovim pravilnikom su definisani glavni zadaci, redosled izgradnje i funkcionisanja civilne odbrane Moskve, ovlašćenja gradskih i okružnih vlasti, sektorskih i funkcionalnih organa gradske uprave, nacionalni privredni objekti*, prava i odgovornosti građana Moskve u oblasti civilne odbrane.
________________

* Pod objektima nacionalne ekonomije podrazumijevaju se preduzeća, udruženja, ustanove i organizacije kako u sferi materijalne proizvodnje tako iu neproizvodnoj sferi privrede, bez obzira na organizacione i pravne oblike, smještene na jedinstvenoj teritoriji unutar granica Moskva.

Radi kratkoće, u nastavku će se „predmeti nacionalne ekonomije“ nazivati ​​„objekti“.

1.2. Civilna odbrana Moskve sprovodi niz aktivnosti koje provode gradske i okružne vlasti, organi civilne zaštite i upravljanja vanrednim situacijama, službe civilne zaštite, sektorski i funkcionalni organi gradske uprave, organizacije sa postojećim snagama i sredstvima civilne odbrane, dobrovoljna udruženja. u cilju zaštite stanovništva i nacionalne ekonomije Moskve od opasnosti koje nastaju tokom vojnih operacija, izvođenje spasilačkih i drugih hitnih radova.

1.3. Aktivnosti civilne odbrane odvijaju se iu mirnodopskom iu ratnom vremenu u cijelom gradu, uzimajući u obzir karakteristike svakog okruga, regije, industrije, objekta u racionalnoj kombinaciji sa ekonomskim, socijalnim i odbrambenim mjerama.

1.4. Civilna odbrana Moskve organizirana je i provodi se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ukazima predsjednika Ruske Federacije, direktivama predsjedavajućeg Vlade - šefa civilne zaštite Ruske Federacije i prvog zamjenika načelnika civilne zaštite Ruske Federacije. - Ministar Ruske Federacije za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posledica prirodnih katastrofa, regulativni i pravni akti izvršne vlasti grada Moskve.

1.5. Prirodu, obim, vrijeme i proceduru za obavljanje aktivnosti za pripremu i provođenje civilne odbrane određuju Ministarstvo za civilnu odbranu, hitne slučajeve i pomoć u katastrofama Ruske Federacije (EMERCOM Rusije) i Vlada Moskve u okviru razgraničenje sfera aktivnosti i ovlašćenja.

1.6. Snage i sredstva civilne odbrane Moskve u mirnodopskim slučajevima uključeni su u izvođenje spasilačkih i drugih hitnih radova na teritoriji grada u vanrednim situacijama uzrokovanim nesrećama, katastrofama, elementarnim nepogodama i drugim razlozima.

1.7. Službenici organa izvršne vlasti, lokalne samouprave, objekata i građani grada koji su krivi za neispunjavanje ili izbjegavanje izvršavanja dužnosti civilne zaštite snose materijalnu, upravnu i drugu odgovornost utvrđenu zakonom.

2. Zadaci civilne odbrane

2.1. Glavni zadaci civilne zaštite Moskve su:

zaštita stanovništva od dejstva modernog oružja, kao iu vanrednim situacijama;

obavještavanje stanovništva o opasnosti od neprijateljskog napada, nastanku vanrednih situacija i postupku postupanja u trenutnoj situaciji;

obavljanje hitnih spasilačkih i drugih hitnih poslova;

prioritetno održavanje života stanovništva i, prije svega, žrtava;

razvoj i provođenje mjera za povećanje održivosti funkcionisanja industrija i objekata narodne privrede grada u ratnim uslovima;

zaštita hrane, izvora vode, prehrambenih sirovina, stočne hrane, domaćih životinja i biljaka, drugih materijalnih i kulturnih vrijednosti od djelovanja savremenog oružja i vanrednih situacija;

stvaranje i održavanje pripravnosti sistema upravljanja, snaga i sredstava, rezervi imovine civilne odbrane;

obezbjeđivanje mobilizacione spremnosti civilne odbrane;

osposobljavanje rukovodećeg kadra, snaga i sredstava civilne odbrane, osposobljavanje stanovništva za načine zaštite od opasnosti koje nastaju tokom vojnih operacija, kao iu vanrednim situacijama.

2.2. Zadaci civilne zaštite rješavaju se izvođenjem kompleksa ekonomskih, organizacionih, inženjerskih, tehničkih, odbrambeno-masovnih i specijalnih mjera, koje se sprovode unaprijed iu ratnom periodu.

3. Upravljanje civilnom zaštitom
i njegovu organizacionu strukturu

3.1. Civilna odbrana Moskve organizovana je po teritorijalno-proizvodnom principu.

3.2. Opšte upravljanje civilnom zaštitom grada vrši premijer moskovske vlade. Premijer moskovske vlade je po službenoj dužnosti šef civilne zaštite Moskve.

3.3. Rukovođenje civilnom zaštitom u upravnim okruzima grada vrše župani, u gradskim četvrtima - načelnici uprava, koji su po službenoj dužnosti načelnici civilne zaštite okruga.

3.4. Rukovođenje civilnom zaštitom u resornim strukturama i objektima, bez obzira na njihov organizaciono-pravni oblik, vrše rukovodioci ovih resornih struktura i objekata, koji su rukovodioci civilne zaštite odgovarajućih resornih struktura ili objekata.

3.5. Načelnici civilne zaštite na svim nivoima snose ličnu odgovornost za organizaciju i realizaciju aktivnosti civilne zaštite na relevantnim teritorijama, djelatnostima i objektima. Dato im je pravo, u okviru svoje nadležnosti, da izdaju naredbe o pitanjima civilne zaštite.

Naredbe načelnika civilne zaštite grada, upravnih okruga i okruga grada, odjeljenja i objekata iz njihove nadležnosti obavezni su za izvršenje svim građanima i službenim licima.

3.6. Za upravljanje i praćenje sprovođenja mjera civilne zaštite, prevencije vanrednih situacija i pripravnosti za djelovanje u slučaju njihovog nastupanja, kao i za organizaciju likvidacije posljedica upotrebe savremenog oružja i vanrednih situacija, obrazuju se organi upravljanja civilnom zaštitom. pod čelnicima civilne zaštite.

3.7. Organi upravljanja civilnom zaštitom (organi upravljanja civilnom zaštitom) su:

Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve (Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve);

Odjeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije Upravnog okruga (Odjeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije Upravnog okruga);

Odjeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije Gradskog okruga (Okružno odjeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije).

Štabovi za civilnu odbranu i vanredne situacije (Štabovi civilne zaštite) u odjeljenjima i objektima, bez obzira na njihove organizacione i pravne norme.

3.8. Rukovodioci organa upravljanja civilnom zaštitom administrativno-teritorijalnih formacija, resornih struktura i objekata su po službenoj dužnosti zamjenici nadležnih načelnika civilne zaštite i imaju pravo da u njihovo ime izdaju naredbe o pitanjima civilne zaštite koja su obavezna za izvršenje službenih lica, organi upravljanja, formacije i jedinice podređene rukovodiocima civilne zaštite i građani. Rukovodilac organa upravljanja civilnom zaštitom izvještava načelnika civilne zaštite o najvažnijim nalozima datim samoinicijativno.

3.9. Načelnik Glavne uprave za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve je po službenoj dužnosti prvi zamjenik načelnika gradske civilne zaštite.

3.10. Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve, odeljenja za civilnu odbranu i vanredne situacije administrativnih okruga i odeljenja za civilnu odbranu i vanredne situacije gradskih okruga* su vojne institucije i popunjene su vojnim i civilnim osobljem.
________________

* Spisak gradskih okruga u kojima se formiraju odeljenja za vanredne situacije civilnog karaktera, koje su vojne institucije, utvrđuje Ministarstvo za vanredne situacije Rusije u dogovoru sa Vladom Moskve.

Odjeljenja za civilnu odbranu i vanredne situacije administrativnih okruga direktno su podređena Glavnoj upravi za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve. Odjeljenja za civilnu odbranu i vanredne situacije gradskih okruga direktno su podređena odgovarajućim odjeljenjima za civilnu odbranu i vanredne situacije upravnih okruga.

3.11. Poslovi, ovlaštenja i odgovornosti načelnika civilne zaštite i organa upravljanja civilnom zaštitom utvrđuju se važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, propisima viših načelnika civilne zaštite, organa izvršne vlasti i ovim pravilnikom.

3.12. Obuka rukovodećeg osoblja i specijalista za civilnu odbranu i vanredne situacije u Moskvi vrši se u obrazovno-metodološkim centrima za civilnu odbranu i vanredne situacije (u daljem tekstu: TMC za civilnu odbranu i vanredne situacije) gradskih i administrativnih okruga.

Gradski centar za civilnu odbranu i upravljanje vanrednim situacijama je državna obrazovna ustanova u kojoj rade vojno i civilno osoblje. Vojno osoblje se postavlja na položaje u Ministarstvu za vanredne situacije Rusije.

CMC za civilnu odbranu i vanredne situacije upravnih okruga djeluje pod rukovodstvom CMO-a civilne odbrane i vanrednih situacija grada kao njegovih strukturnih odjeljenja.

3.13. Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve, MMC za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve, Uprave za civilnu odbranu i vanredne situacije administrativnih okruga su pravna lica, imaju službene pečate, pečate i obrasce, tekuće račune u bankarskim institucijama i drugi službeni atributi potrebni za privrednu djelatnost i obavljanje njihovih zadataka.

3.14. Za osiguranje akumulacije, skladištenja, održavanja i popravke imovine civilne zaštite, puštanje u rad i popravak inženjerske i tehničke opreme zaštitnih objekata civilne zaštite u Moskvi, Specijalno preduzeće pod moskovskom Vladom i Direkcija za posebne puštanje u rad Stambeno-komunalne uprave Odjeljenje za usluge i unapređenje je formirano i funkcioniše.

Ova preduzeća i ustanove su pravna lica i posluju u skladu sa zakonom, kao i propisno odobrenim statutima. Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve upravlja svojim aktivnostima u granicama ovlasti koje mu je dala Vlada Moskve.

3.15. Organizacionu strukturu i kadrovske nivoe državnih organa za civilnu odbranu i vanredne situacije grada, administrativnih okruga, okruga grada, MMC-a civilne odbrane i vanrednih situacija u pogledu kadrovske popunjenosti zaposlenima koji se izdržavaju iz gradskog budžeta utvrđuje Moskva. Vlada. Strukturu, kadrovska mjesta u štabovima civilne zaštite odjeljenja, objekta i osoblje utvrđuje njihov načelnik.

3.16. Za rješavanje pitanja u vezi sa pripremom i provođenjem mjera evakuacije civilne zaštite formiraju se gradske, okružne, okružne, resorne i lokane komisije za evakuaciju, kojima rukovodi potpredsjednik Vlade Moskve, zamjenici župana, zamjenici šefovi odjeljenja, zamjenici načelnika odjeljenja i objekata. Djelatnost komisija za evakuaciju regulisana je pravilnikom o ovim komisijama, koji odobravaju nadležni rukovodioci civilne zaštite.

3.17. Za provođenje posebnih mjera civilne zaštite, pripremu snaga i sredstava za to, kao i podršku dejstvima jedinica u hitnim spasilačkim akcijama, stvaraju se službe civilne zaštite grada, okruga, okruga, odjeljenja i objekti.

Odluku o stvaranju službi civilne zaštite u gradu donosi Vlada Moskve, u okruzima i okruzima - prefekti i načelnici njihovih uprava, u odjelima i objektima - njihovi rukovodioci, ovisno o potrebi i dostupnosti odgovarajuće baze za njihovo stvaranje.

Poslovi, organizacija i funkcije službi civilne zaštite utvrđuju se propisima o službama. Pravilnik o gradskoj službi civilne zaštite izrađuje i potpisuje načelnik službe, a odobrava načelnik moskovske civilne zaštite nakon dogovora sa Glavnom upravom civilne zaštite grada i neposrednim rukovodiocem načelnika službe.

Pravilnik o službi civilne zaštite okruga (okruga) usaglašava se sa odeljenjem (odeljenjem) sistema civilne zaštite okruga (okruga), starešinom višeg organa u odnosu na načelnika službe i odobrava načelnik civilne zaštite okruga (okruga).

Pravilnik o službi civilne zaštite objekta donosi načelnik civilne zaštite objekta. Uputstva i uputstva gradskih službi civilne zaštite o pitanjima iz njihove nadležnosti obavezna su za sprovođenje od strane svih njima podređenih strukturnih jedinica, okružnih, okružnih i zavodskih službi.

Odgovornost za pripravnost organa upravljanja, snaga i sredstava koja su uključena u njen sastav snose rukovodioci resornih struktura i objekata na osnovu kojih su formirani.

3.18. Za obavljanje djelatnosti civilne zaštite, izvođenje hitnih spasilačkih i drugih hitnih poslova stvaraju se nevojne formacije civilne zaštite.

Formacije se stvaraju na principu teritorijalne proizvodnje u upravnim okruzima, okruzima i narodno-privrednim objektima.

Procedura za stvaranje, regrutovanje, podršku, stimulisanje i korišćenje nevojnih formacija civilne odbrane utvrđuje se Pravilnikom o nevojnim formacijama civilne odbrane, koji je odobrila Vlada Ruske Federacije.

Rezolucijama moskovske vlade, naredbama prefekta upravnih okruga, načelnika odjela i objekata, mogu se formirati stalne jedinice za hitno spašavanje i traganje i spašavanje u stalnoj pripravnosti.

Za obavljanje zadataka civilne zaštite, odlukom Vlade Moskve, mogu biti uključene resorne specijalizirane jedinice za spašavanje i hitne intervencije, medicinske ustanove, građevinske i instalaterske organizacije koje se nalaze na teritoriji grada, bez obzira na njihov organizacioni i pravni oblik.

Dobrovoljne organizacije certificiranih spasilaca mogu učestvovati u hitnom spašavanju i drugim hitnim poslovima pod vodstvom organa civilne zaštite.

Za izvršavanje zadataka civilne odbrane Moskve, snage i sredstva federalne potčinjenosti, uključujući jedinice i jedinice trupa civilne odbrane Ruske Federacije, inženjerijske i hemijske trupe Ministarstva odbrane Ruske Federacije, mogu biti uključene u utvrđenog poretka.

4. Ovlašćenja i odgovornosti organa izvršne vlasti
Moskva u oblasti civilne zaštite

4.1. Vlada Moskve:

razvija glavne pravce razvoja i unapređenja civilne odbrane grada;

organizuje sprovođenje aktivnosti civilne odbrane širom zemlje u Moskvi;

organizira izradu plana civilne odbrane Moskve;

u okviru svoje nadležnosti donosi propise iz oblasti civilne odbrane i organizuje izradu nacrta zakonskih akata za razmatranje i usvajanje u Gradskoj dumi;

organizuje i obezbjeđuje stvaranje i održavanje u stalnoj pripravnosti snaga i sredstava, sistema tehničke kontrole, upozorenja i komunikacije civilne odbrane;

organizuje sprovođenje mjera za zaštitu i životno održavanje stanovništva, za pripremu i sprovođenje evakuacije u sigurna područja, smještaj, raspoređivanje medicinskih i drugih ustanova koje podržavaju život stanovništva;

sprovodi mjere za akumuliranje fonda kolektivnih sredstava za zaštitu stanovništva i njegovo održavanje u pripravnosti za prijem zaštićenih lica;

osigurava pripremu općinske privrede za održivo funkcionisanje u ratnom vremenu;

osigurava usklađenost sa zahtjevima regulatornih dokumenata o civilnoj zaštiti u procesu razvoja privrede grada i njegovog razvoja;

organizuje hitne spasilačke i druge hitne radove na pogođenim područjima;

razvija i organizuje realizaciju gradskih ciljnih programa, uključujući naučne i tehničke programe iz oblasti civilne odbrane;

stvara i održava rezerve materijalno-tehničkih, prehrambenih, medicinskih i drugih sredstava u interesu civilne odbrane grada;

utvrđuje zapremine i obezbjeđuje akumulaciju, skladištenje, zamjenu, osvježenje i održavanje imovine civilne odbrane u pripravnosti;

utvrđuje u nacrtu budžeta grada obim izdvajanja za aktivnosti civilne zaštite i postupak njihovog korišćenja;

utvrđuje ograničenje broja zaposlenih u organima vlasti i ustanovama civilne zaštite grada, koje se održava na teret budžeta grada.

4.2. Glavno odeljenje za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve:

razvija i organizuje provođenje mjera za osiguranje zaštite stanovništva od opasnosti koje proizlaze iz vojnih operacija, a također učestvuje u pripremama za održivo funkcionisanje narodne privrede grada u ratu;

preduzima mjere za održavanje sistema kontrole, upozorenja i komunikacije u stalnoj pripravnosti za rad u ratnom vremenu;

rukovodi stvaranjem snaga i sredstava civilne odbrane grada;

organizuje upravljanje i interakciju snaga i sredstava pri hitnom spašavanju i drugim hitnim radovima na ugroženim područjima;

organizuje planiranje i kontrolu sprovođenja mjera civilne zaštite u gradu;

organizira kontrolu stanja civilne zaštite u Moskvi i usklađenosti sa zahtjevima upravljačkih dokumenata o pitanjima civilne zaštite;

organizuje kontrolu planiranja, projektovanja i izgradnje zaštitnih objekata civilne zaštite;

organizuje kontrolu održavanja u pripravnosti fonda kolektivne zaštitne opreme.

organizuje obuku državnih organa i jedinica civilne zaštite, edukaciju stanovništva, planira i sprovodi vježbe i obuku;

vrši organizaciono-metodološko vođenje i koordinaciju rada organa upravljanja civilnom zaštitom okruga, gradskih četvrti, gradskih službi, resornih struktura i objekata;

obezbeđuje borbenu i mobilizacionu gotovost Glavne uprave civilne odbrane i vanrednih situacija Moskve, podređenih odeljenja civilne odbrane i vanrednih situacija i drugih institucija civilne odbrane, kao i formiranih jedinica.

Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije ima pravo:

donose odluke iz svoje nadležnosti, izdaju obavezujuća uputstva o pitanjima civilne zaštite načelnicima civilne zaštite okruga, gradskih četvrti, odjeljenja, objekata, kao i rukovodiocima gradskih službi civilne zaštite;

izrađuje i podnosi Vladi Moskve na razmatranje predloge za dalji razvoj civilne odbrane, povećanje njene spremnosti, unapređenje oblika i metoda rada u rešavanju problema civilne odbrane;

saslušati načelnike civilne zaštite o pitanjima iz nadležnosti Glavne uprave civilne zaštite i vanrednih situacija, zahtijevati od njih poštovanje upravljačkih dokumenata, naredbi načelnika civilne zaštite Moskve, preduzeti mjere za otklanjanje uočenih nedostataka, pokrenuti peticija za privođenje pravdi zvaničnika krivih za kršenje ovih uslova;

priprema predloge propisa iz oblasti civilne zaštite i dostavlja ih na propisan način na razmatranje Vladi Moskve;

od organa vlasti i objekata koji se nalaze na teritoriji grada, bez obzira na organizacione i pravne forme, traže i dobijaju, bez naknade, informacije o napredovanju ispunjavanja uslova civilne zaštite i druge informacije neophodne za izvršavanje zadataka koji su povereni Glavnoj upravi civilne zaštite. i vanredne situacije;

koristi fond osiguranja dokumentacije za izvođenje hitnih spasilačkih operacija prilikom reagovanja u vanrednim situacijama;

imati specijalna vozila opremljena propisno odobrenim identifikacijskim oznakama, posebnim signalima i sredstvima komunikacije.

4.3. Organi administrativno-teritorijalnih jedinica grada:

vrši opšte upravljanje i obezbjeđuje stalnu pripravnost civilne zaštite administrativno-teritorijalnih subjekata;

planiraju i organizuju realizaciju u pogledu okružnih, okružnih, gradskih aktivnosti civilne zaštite, kao i aktivnosti predviđenih za sprovođenje od strane organa izvršne vlasti svoje administrativno-teritorijalne jedinice;

organizuje izradu plana civilne zaštite za administrativno-teritorijalnu cjelinu, daje metodološko vodstvo za planiranje aktivnosti civilne zaštite u podređenim strukturama;

sprovodi mjere za održavanje pripravnosti podređenih organa upravljanja, snaga i sredstava civilne zaštite;

organizuju sprovođenje mjera civilne zaštite po objektima koji se nalaze na teritoriji u njihovoj nadležnosti;

organizuje obavještavanje podređenih državnih organa i stanovništva signalima civilne zaštite;

organizuje hitne spasilačke i druge hitne poslove i rukovodi njihovim sprovođenjem;

vrši pripremu i održavanje pripravnosti fonda kolektivnih sredstava zaštite, snaga i sredstava civilne zaštite administrativno-teritorijalne jedinice, obuku u civilnoj odbrani stanovništva koje živi na njenoj teritoriji;

organizuje planiranje i provođenje mjera za povećanje održivosti funkcionisanja objekata koji se nalaze na teritoriji okruga u ratnom periodu;

organizuje kontrolu nad gomilanjem, skladištenjem i održavanjem individualnih i kolektivnih sredstava odbrane, posebne opreme civilne odbrane;

kreirati sisteme za praćenje i kontrolu radioaktivne kontaminacije, hemijske i bakteriološke kontaminacije;

obezbjeđuje kontrolu nad sprovođenjem zahtjeva upravljačkih akata i odluka donesenih o pitanjima civilne zaštite u okrugu;

snose odgovornost za stanje civilne odbrane na teritoriji pod svojom jurisdikcijom.

4.4. Sektorski i funkcionalni organi gradske uprave.

Opšte nadležnosti sektorskih i funkcionalnih organa gradske uprave:

rukovodi pripremom i vođenjem civilne odbrane u industriji;

izrađuje uzimajući u obzir specifičnosti industrije i dostavlja podređenim strukturnim jedinicama i objektima zahtjeve industrije, propise o planiranju, organizovanju i vođenju civilne odbrane;

planira i obezbjeđuje sprovođenje mjera u djelatnosti zaštite ljudstva, obuke snaga i sredstava civilne odbrane;

osigurati usklađenost u podređenim strukturama sa zahtjevima upravljačkih dokumenata i odlukama viših organa o pitanjima civilne zaštite;

planirati i osigurati provođenje mjera za povećanje stabilnosti funkcionisanja podređenih struktura u ratnom vremenu;

osigurati usklađenost sa zahtjevima regulatornih dokumenata o civilnoj odbrani u procesu razvoja industrije;

izraditi plan civilne odbrane za industriju, dati metodološke smjernice za planiranje rada civilne odbrane u podređenim strukturama;

stvarati i održavati u stalnoj pripravnosti sistem upravljanja industrijom u ratnom vremenu, kao i snage i sredstva civilne odbrane industrije;

organizuje prikupljanje i održavanje fonda kolektivne zaštitne opreme;

organizovati obuku civilne odbrane za radnike u industriji;

preduzima mjere za obezbjeđenje hitnih spasilačkih i drugih hitnih radova u podređenim objektima, a prema funkcionalnoj namjeni i na drugim gradskim objektima;

planiraju i organizuju pripreme za evakuaciju u bezbedna područja podređenih organa upravljanja i objekata radi nastavka proizvodnih aktivnosti;

organizuje i osigurava, u interesu industrije, istraživačko-razvojni rad na pitanjima civilne odbrane, razvija i daje prijedloge za programe na nivou grada;

vrši kontrolu sprovođenja mjera civilne zaštite u podređenim strukturama;

snosi odgovornost za stanje civilne odbrane u industriji;

sarađuju sa upravama okruga i okruga, drugim odeljenjima prilikom zajedničkog rešavanja problema civilne zaštite;

osigurati stvaranje i funkcionisanje službi civilne zaštite.

Pored opštih nadležnosti, sektorski i funkcionalni organi gradske uprave obavljaju i posebne nadležnosti civilne odbrane u vezi sa funkcionalnom namjenom, koje utvrđuje Vlada Moskve.

4.5. Objekti nacionalne ekonomije.

U preduzećima, ustanovama i organizacijama, bez obzira na njihov organizaciono-pravni oblik, u potpunosti se sprovode aktivnosti u cilju ispunjavanja zadataka civilne zaštite. Sva preduzeća, ustanove i organizacije registrovane su u odeljenju za vanredne situacije upravnog okruga na svojoj lokaciji.

Kada organizacija ili preduzeće iznajmljuje prostore, pitanja zaštite zaposlenih u zakupljenom preduzeću od uticaja savremenog oružja i vanrednih situacija odražavaju se u ugovorima o zakupu.

Rukovodilac objekta neposredno rukovodi civilnom zaštitom i lično je odgovoran za njenu stalnu pripravnost, blagovremeno sprovođenje mjera civilne zaštite i sigurnost svojih zaposlenih.

Šefovi objekata:

planira i sprovodi mjere zaštite radnika i namještenika, osnovnih proizvodnih sredstava, sirovina i drugih materijalnih sredstava od djelovanja razornog oružja u skladu sa standardima utvrđenim u Ruskoj Federaciji i Moskvi;

izradi planove civilne odbrane;

provode aktivnosti u cilju povećanja održivosti funkcionisanja svoje proizvodnje u ratnom vremenu;

stvara, oprema i održava pripravnost za nevojne formacije civilne odbrane, organizuje obuku ljudstva;

organizuje gomilanje, skladištenje i održavanje u pripravnosti individualnih i kolektivnih sredstava zaštite, specijalne opreme civilne odbrane;

sprovodi obuku iz civilne zaštite radnika i namještenika, kao i stanovništva koje živi u odjeljenjskim stambenim zgradama;

organizirati hitne spasilačke i druge hitne radove na mjestu događaja;

kreirati i održavati u stalnoj pripravnosti lokalne i lokalne sisteme upozorenja;

stvoriti neophodne uslove za osoblje objekta za obavljanje dužnosti civilne zaštite.

5. Prava i obaveze građana Moskve
u oblasti civilne zaštite

Građani Moskve, u skladu sa važećim zakonodavstvom i ovim Pravilnikom

5.1 imaju pravo:

da zaštitite svoj život i zdravlje od posljedica vojnih operacija;

koristiti opremu za kolektivnu i individualnu odbranu, kao i drugu imovinu civilne odbrane, bez naknade;

za žrtve vojnih operacija da dobiju medicinsku, materijalnu, finansijsku pomoć, obezbeđivanje smeštaja, hrane i osnovnih potrepština na način i prema standardima koje je utvrdila Vlada Moskve;

prođu obuku, steknu znanja i praktične vještine o pitanjima zaštite od savremenog naoružanja i djelovanja u područjima razaranja;

primaju naknadu za štetu prouzrokovanu zdravlju tokom aktivnosti civilne zaštite;

za penzije i druge beneficije predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije u slučaju povrede ili gubitka sposobnosti za rad tokom obavljanja dužnosti civilne zaštite;

za penzijsko osiguranje članova porodice u vezi sa gubitkom hranitelja (umrtvog, povrijeđenog ili invalida) u vršenju dužnosti civilne zaštite;

uživaju besplatnu hranu, opremu, prevoz i smještaj za vrijeme učešća u snagama civilne odbrane u ratu i tokom vježbi civilne odbrane u miru;

za lično osiguranje u slučaju smrti ili povrede zdravlja u toku aktivnosti civilne zaštite i likvidacije posledica vanrednih situacija izazvanih nesrećama, katastrofama, elementarnim nepogodama ili drugim nepogodama.

Osiguranje vojnih lica vrši se na osnovu odredbi Zakona „o statusu vojnih lica“. Osobe koje nisu vojna lica uključena u obavljanje ovih aktivnosti odlukom Vlade Moskve, organa uprave administrativnih okruga i gradskih okruga, načelnika odjeljenja i objekata podliježu osiguranju na teret ovih organa i objekata.

5.2. Građani Moskve dužni su:

poštuje zahtjeve zakonskih i drugih propisa o civilnoj zaštiti, kao i naredbe, uputstva i uputstva organa civilne zaštite;

učestvuje u sprovođenju mjera civilne zaštite;

proći obuku civilne zaštite;

poznaju signale civilne odbrane i vešto deluju kada su dati;

poznaju osnovne metode i sredstva zaštite od posljedica upotrebe savremenog oružja, umeju pružiti samopomoć i međusobnu pomoć žrtvama;

pažljivo postupati sa materijalno-tehničkom bazom i imovinom civilne zaštite.

6. Finansiranje i logistika
osiguranje civilne zaštite

6.1. Zaposlenici Glavne uprave za civilnu odbranu i vanredne situacije Moskve, odeljenja za civilnu odbranu i vanredne situacije administrativnih okruga, odeljenja za civilnu odbranu i vanredne situacije gradskih okruga, Centar za civilnu odbranu i vanredne situacije, kontrolne tačke, laboratorije i druge civilne Odbrambene ustanove grada, administrativnih okruga i okruga grada, odeljenja i objekti, sa izuzetkom vojnih lica, drže se na skrbničkom računu budžeta grada Moskve, kao i sopstvenim sredstvima odeljenja i objekata.

6.2. Vojno osoblje redovnih organa uprave i institucija civilne zaštite Moskve izdržava se na teret federalnog budžeta Ruske Federacije.

6.3. Aktivnosti civilne odbrane Moskve finansiraju:

u administrativno-teritorijalnim jedinicama grada, na objektima podređenim gradskoj upravi na teret budžeta grada, sopstvenih budžeta administrativno-teritorijalnih jedinica, kao i na teret vanbudžetskih fondova prefektura i okružnih uprava;

u organizacijama podređenim saveznim izvršnim vlastima Ruske Federacije - na teret federalnog budžeta;

u drugim objektima i u nedržavnim resornim strukturama - na teret sopstvenih sredstava ovih objekata i resornih struktura.

6.4. Aktivnosti civilne odbrane mogu se finansirati iz javnih sredstava.

6.5. Finansiranje aktivnosti civilne odbrane koje zahtijevaju kapitalna ulaganja, uključujući izgradnju zaštitnih objekata, kontrolnih tačaka, sistema za komunikaciju i upozorenje, skladišta za skladištenje imovine civilne odbrane, vrši se iz budžeta grada na utvrđen način.

6.6. Troškovi u vezi sa izvođenjem hitnog spašavanja i drugih hitnih poslova provode se na teret budžeta grada Moskve, sredstava finansijskih i materijalnih sredstava, kao i na teret odjela i objekata u čijem je interesu navedeni posao. sprovedeno.

6.7. Finansiranje istraživačko-razvojnih radova na problemima civilne odbrane vrši se iz budžeta grada Moskve, kao i sredstvima resornih struktura i objekata u čijem se interesu sprovode.

6.8. Finansiranje aktivnosti civilne zaštite vrši se prioritetno uz ostale poslove odbrane.

6.9. Da bi se institucije civilne odbrane, nevojne snage, zaštitne strukture, radnici, zaposleni i gradsko stanovništvo obezbijedili imovinom civilne odbrane u Moskvi, odjelima i objektima, bez obzira na organizacione i pravne forme, stvaraju se rezerve ove imovine.

Imovina Moskovske civilne odbrane uključuje:

Sredstva za ličnu zaštitu;

Uređaji za radijacijsko, kemijsko izviđanje i dozimetrijski nadzor;

Uređaji i pribor za specijalnu obradu;

Sredstva za filtriranje i regeneraciju zraka zaštitnih objekata civilne zaštite;

Osobna medicinska pomagala;

Sredstva veze i upozorenja i druga materijalno-tehnička sredstva stvorena ili kupljena o trošku budžeta grada, okruga, okruga, odjeljenja i objekata za korištenje u interesu civilne zaštite grada.

6.10. U slučaju promjene oblika svojine, resorni objekti i objekti moraju zadržati namjenu objekata civilne zaštite (odbrambeni objekti civilne zaštite, kontrolni punktovi, skladišta i dr.), kao i zadatke za njihovo stvaranje, održavanje i akumulaciju.

6.11. Proceduru za prikupljanje, skladištenje i korištenje imovine civilne zaštite određuju Vlada Ruske Federacije i Vlada Moskve.

6.12. Vlada Moskve uspostavlja poreske olakšice za državne organe za civilne vanredne situacije za korišćenje zemljišta, kancelarijskih prostorija, komunalnih i operativnih troškova.

Dodatak br. 5. Pravilnik o teritorijalnom podsistemu grada Moskve jedinstvenog državnog sistema za prevenciju i likvidaciju vanrednih situacija (izgubljena snaga)

____________________________________________________________________
Izgubljena snaga.
Uredba Vlade Moskve
od 20. septembra 2005. godine odobren N 715-PP
novi Pravilnik o teritoriji grada Moskve
podsistem jedinstvenog državnog sistema upozorenja
i reagovanje u vanrednim situacijama

____________________________________________________________________

Dodatak br. 6. Spisak zgrada, objekata i prostorija koje zauzima Glavna uprava za civilnu odbranu i vanredne situacije grada Moskve i njene strukturne jedinice

Revizija dokumenta uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
CJSC "Kodeks"

Referenca

Za Rusiju, čija se teritorija nalazi u različitim fizičko-geografskim i klimatskim zonama, i čiji privredni kompleks karakteriše visok stepen koncentracije opasnih industrija, rizik od nesreća izazvanih ljudskim faktorom i prirodnih katastrofa je posebno visok. Nije slučajno da je upravo u našoj zemlji, praktično prvi put u svjetskoj praksi, formirana posebna struktura - Ministarstvo civilne odbrane, vanrednih situacija i katastrofa.

Istorija Ministarstva za vanredne situacije usko je povezana sa istorijom ruske civilne odbrane, koja Navršio 78 godina 4. oktobra 2010. Počela je državna civilna odbrana 4. oktobra 1932 usvajanje od strane Vijeća narodnih komesara SSSR-a "Pravilnika o protivvazdušnoj odbrani SSSR-a", kojim su po prvi put određene mjere i sredstva direktne zaštite stanovništva i teritorija zemlje od zračne opasnosti u zoni mogućeg dejstva neprijateljske avijacije. Ovaj dan se smatra rođendanom lokalne protivvazdušne odbrane (LAD) - početne faze razvoja državnog sistema zaštite stanovništva i teritorija.

Odluka rukovodstva zemlje 1961. da transformiše MPVO u sistem civilne odbrane (CD) praktično je dovršila proces revizije ustaljenih stavova o zaštiti stanovništva i teritorija, započet 1955. godine, uoči mogućeg korišćenja. oružja za masovno uništenje od strane neprijatelja.

27. decembra 1990 Usvojena je Rezolucija Vijeća ministara RSFSR br. 606 „O formiranju Ruskog spasilačkog korpusa o pravima Državnog komiteta RSFSR-a“. Ovaj dan se smatra danom formiranja Ministarstva za vanredne situacije Rusije. 1995. godine, Ukazom predsjednika Ruske Federacije, 27. decembar je proglašen Danom spasioca Ruske Federacije.

Počinjemo kreirati strukturu - 27. decembra 1990 godine, kada je usvojena Rezolucija Vijeća ministara RSFSR-a „O formiranju Ruskog spasilačkog korpusa kao državnog komiteta RSFSR-a, kao i formiranju jedinstvenog državno-javnog sistema za predviđanje, sprječavanje i eliminisanje posljedice vanrednih situacija.” Korpus je predvodio Sergej Šojgu. Ovaj dan - 27. decembar - proglašen je Danom spasioca Ruske Federacije 1995. godine ukazom predsjednika Ruske Federacije. 30. jula 1991. godine Ruski spasilački korpus transformisan je u Državni komitet RSFSR za vanredne situacije, čiji je predsedavajući bio Sergej Kužugetovič Šojgu.

19. novembar Ukazom predsjednika RSFSR-a osnovan je Državni komitet za civilnu odbranu, vanredne situacije i pomoć u katastrofama pri predsjedniku RSFSR-a (GKChS RSFSR), kojim je predsjedavao S.K. Novi državni organ ujedinio je snage i resurse Državnog komiteta za vanredne situacije i Štaba civilne odbrane RSFSR-a Ministarstva odbrane SSSR-a. 10. januara 1994 Državni komitet za vanredne situacije Rusije transformiran je u Ministarstvo za civilnu odbranu, vanredne situacije i pomoć u katastrofama Ruske Federacije (EMERCOM Rusije), ministar je Sergej Šojgu. Dana 9. decembra 1992. godine, na bazi nekadašnjih Visokih centralnih kurseva civilne odbrane, stvorena je Akademija civilne odbrane Ministarstva za vanredne situacije Ruske Federacije, jedinstvena obrazovna ustanova koja nema analoga u svijetu.

21. decembra 1994. godine Usvojen je Zakon o zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih ljudskim djelovanjem, koji je postao glavno sredstvo upravljanja kako u oblasti sprječavanja vanrednih situacija, smanjenja rizika, tako i u otklanjanju posljedica nesreća, katastrofa i prirodnih katastrofa. Ovaj zakon označio je početak stvaranja pravne osnove za djelovanje ruske službe za vanredne situacije. 14. jula 1995. godine usvojen je savezni zakon Ruske Federacije „O hitnim spasilačkim službama i statusu spasilaca“. Ovim zakonom su definisani opšti organizacioni, pravni i ekonomski temelji za stvaranje i rad službi hitnog spašavanja, hitnih spasilačkih jedinica na teritoriji Ruske Federacije, utvrđena su prava, dužnosti i odgovornosti spasilaca, utvrđeni su temelji državne politike u oblasti pravne i socijalne zaštite spasilaca i drugih državljana Ruske Federacije koji su učestvovali u otklanjanju posledica prirodnih i izazvanih vanrednim situacijama.

U septembru 1995 Potpisan je sporazum sa Međunarodnom organizacijom civilne odbrane o otvaranju moskovskog regionalnog centra za obuku specijalista civilne odbrane na bazi Akademije civilne odbrane. Međunarodni centar za obuku spasilaca otvoren je 7. maja 1996. godine u gradu Noginsk kod Moskve. Status Centra kao međunarodne humanitarne institucije podržava UN. Ciljevi Centra su da obučava spasioce iz različitih zemalja koristeći metode koje su razvili stručnjaci iz ruskog Ministarstva za vanredne situacije, uzimajući u obzir međunarodno iskustvo, da privuče obučene spasioce da učestvuju u velikim vežbama koje organizuje Ministarstvo za vanredne situacije, kao i da stvarne spasilačke operacije kao međunarodna rezerva. Centar je opremljen najnovijim modelima spasilačke opreme i opreme, kao i aeromobilnom bolnicom Ministarstva za vanredne situacije. Diplomcima se dodjeljuje kvalifikacija „Spasilac međunarodne klase“. Ministarstvo za vanredne situacije Rusije je struktura koja mrežom pokriva gotovo cijelu zemlju. Spasioci su opremljeni najsavremenijim spasilačkim tehnologijama. Ruski spasioci su prošli obuku u najboljim spasilačkim službama na svijetu, a neki strani spasilački stručnjaci došli su u Rusiju, u Centar za obuku spasilaca, kako bi naučili iz našeg iskustva u reagovanju u vanrednim situacijama.

Trenutno, sposobnost države i društva da pravovremeno prepoznaju preduslove za krize i katastrofe i efikasno se sa njima nose, postaje jedan od ključnih zadataka osiguranja nacionalne sigurnosti.

Formiran je novi imidž civilne zaštite i značajno proširen opseg njenih zadataka. Na federalnom nivou, u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i opštinama, uvedeni su fundamentalno novi pristupi organizaciji i vođenju civilne odbrane. Na osnovu uvođenja savremenih tehničkih sredstava i objedinjavanja konstruktivnih elemenata, formiran je Nacionalni centar za upravljanje krizama Jedinstvenog državnog sistema za prevenciju i otklanjanje vanrednih situacija (RSChS) i civilne odbrane. Centralizovani sistem upozorenja civilne odbrane je rekonstruisan na federalnom i međuregionalnom nivou. Preduzete su neophodne mjere za očuvanje materijalno-tehničke baze civilne zaštite, sistema inženjerske zaštite stanovništva i rezervi materijalno-tehničkih sredstava civilne zaštite.

U skladu sa Planom izgradnje i razvoja snaga i sredstava Ministarstva za vanredne situacije Rusije, na bazi reorganizovanih formacija i vojnih jedinica snaga civilne odbrane, vojno-spasilačke formacije stalne pripravnosti Ministarstva za vanredne situacije Situacije Rusije su formirane, sposobne da efikasno i u potpunosti ispunjavaju zadatke koji su joj dodeljeni u mirnodopskom i ratnom vremenu.

Stvoren je jedinstven sistem obuke za sve kategorije stanovništva u oblasti civilne odbrane i zaštite stanovništva, zasnovan na uvođenju savremenih nastavnih metoda i tehničkih sredstava. U svrhu obuke različitih kategorija stanovništva i širenja informacija, stvoren je Sveruski integrisani sistem informisanja i upozorenja stanovništva (OKSION). U sadašnjoj fazi razvoja formiran je novi imidž civilne odbrane, a opseg njenih zadataka je značajno proširen. Uvedeni su principijelno novi pristupi organizaciji i vođenju aktivnosti civilne odbrane koji omogućavaju fleksibilno i pravovremeno rješavanje problema zaštite stanovništva i teritorija od opasnosti mira i rata.

Organizaciona struktura Ministarstva za vanredne situacije Rusije

Jedna od oblasti delovanja Ministarstva je upravljanje stvaranjem i razvojem Ruskog sistema prevencije i delovanja u vanrednim situacijama (RSChS). Nastao je s ciljem objedinjavanja napora savezne i lokalne izvršne vlasti, njihovih snaga i sredstava u sprječavanju i otklanjanju vanrednih situacija.

Funkcionalni podsistem i komisije za hitne slučajeve uključuju:

Organi svakodnevnog upravljanja i dežurne dispečerske grupe;

Snage i sredstva osmatranja i kontrole vanrednih situacija;

Snage i sredstva za hitne slučajeve itd.

Centrala Ministarstva za vanredne situacije Rusije:

Ministre. prvi zamjenik ministra. Državni sekretar - zamjenik ministra. 3 -zamjenik ministra. Glavni vojni ekspert. Glavni državni inspektor Ruske Federacije za nadzor požara.

Odjeljenja ruskog Ministarstva za vanredne situacije:

Vatrogasne i spasilačke snage, specijalne vatrogasne jedinice i snage civilne zaštite. Teritorijalna politika. Civilna zaštita. Logistika i oružje. Administrativni. Nadzorne aktivnosti. Organizacija i mobilizacija. Kadrovska politika. Međunarodne aktivnosti. Finansijski i ekonomski. Investicije i kapitalna izgradnja.

Uredi ruske službe hitne medicinske pomoći:

Naučno-tehnički. Državni inspektorat za mala plovila. Prevazilaženje posljedica radijacijskih udesa i katastrofa. Vazduhoplovstvo i tehnologije spašavanja iz vazduha. Federalna podrška teritorijama. Medicinska i psihološka podrška. Kontrola i revizija. Zaštita informacija i osiguranje sigurnosti operacija spašavanja. Informacije. Pravni. Paravojne spasilačke jedinice.

Centralni aparat Ministarstva za vanredne situacije Ruske Federacije (9 odjela, 9 uprava, 1 odjel):

Department of Management. Odjel za civilnu odbranu. Odjeljenje za prevenciju i otklanjanje vanrednih situacija. Odjeljenje za obuku trupa civilne odbrane i drugih formacija. Odjel za logistiku i oružje. Odjeljenje za mjere zaštite stanovništva i teritorija. Odjeljenje za finansije i ekonomiju. Odeljenje za investicije i poslovanje osnovnih sredstava. Odjel za međunarodnu saradnju. Odjel za ljudske resurse. Organizacijski i mobilizacijski menadžment. Odjeljenje kabineta ministra. Upravljanje komunikacijama i obavijestima. Naučno-tehnički menadžment. Odeljenje za avijaciju. Pravni menadžment. Medicinski menadžment. Ekonomski menadžment. Služba za informisanje (Pres služba).

Načini rada ruskog sistema za hitne slučajeve

RSChS ima 3 načina rada u zavisnosti od trenutne situacije:

postoji način stalne aktivnosti u odsustvu vanredne situacije, kada svi kontrolni organi i snage RSChS-a rade u normalnom ritmu;

režim visoke uzbune, uveden kada postoji opasnost od vanrednog stanja;

hitni režim se uvodi kada dođe do nužde i eliminiše se.

Odluka o uvođenju režima rada organa upravljanja, snaga i sredstava RSChS-a donosi se odlukom organa vlasti na saveznom, regionalnom, teritorijalnom ili lokalnom nivou.

Glavne aktivnosti koje sprovode organi upravljanja i snage jedinstvenog sistema su:

a) tokom dnevnih aktivnosti:

Proučavanje stanja životne sredine i predviđanje vanrednih situacija;

Prikupljanje, obrada i razmjena informacija u oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija i obezbjeđenja protivpožarne sigurnosti;

Planiranje djelovanja organa upravljanja i snaga jedinstvenog sistema, organizovanje njihove obuke i obezbjeđivanje njihovih aktivnosti;

Promoviranje znanja iz oblasti zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija i obezbjeđenja zaštite od požara;

Upravljanje stvaranjem, smještajem, skladištenjem i popunjavanjem rezervi materijalnih sredstava za reagovanje u vanrednim situacijama;

b) u režimu visoke uzbune:

Jačanje kontrole stanja životne sredine, predviđanje nastanka vanrednih situacija i njihovih posledica;

Kontinuirano prikupljanje, obrada i prosljeđivanje vlastima i snagama jedinstvenog sistema podataka o predviđenim vanrednim situacijama, informisanje stanovništva o metodama i načinima zaštite od njih;

Poduzimanje hitnih mjera radi sprječavanja nastanka i razvoja vanrednih situacija;

Pojašnjenje akcionih planova za prevenciju i otklanjanje vanrednih situacija i drugih dokumenata;

Sprovođenje mjera evakuacije po potrebi;

c) u hitnom režimu:

Kontinuirano praćenje stanja životne sredine, predviđanje razvoja vanrednih situacija i njihovih posledica;

Obavještavanje čelnika i stanovništva teritorija o hitnim slučajevima;

Sprovođenje mjera zaštite stanovništva i teritorija od vanrednih situacija;

Kontinuirano prikupljanje, analiza i razmjena informacija o stanju u zoni vanredne situacije iu toku rada na njenom otklanjanju;

Organizovanje i održavanje kontinuirane interakcije svih organa izvršne vlasti po pitanjima reagovanja u vanrednim situacijama i njihovim posledicama;

Provođenje aktivnosti održavanja života stanovništva u vanrednim situacijama.

U zavisnosti od razmjera širenja i težine posljedica, vanredne situacije se dijele na:

Lokalni (na licu mesta), u kojima štetni faktori i uticaj izvora hitne situacije ne prelaze granice proizvodnog mesta ili objekta i mogu se eliminisati sopstvenim snagama i sredstvima;

Lokalni, u kojem štetni faktori i uticaj izvora vanredne situacije ne prelaze granice naseljenog mesta, grada (okrug);

Teritorijalni, u kojem štetni faktori i uticaj izvora vanredne situacije ne prelaze granice subjekta (republika, teritorija, region, autonomna entiteta);

Regionalni, u kojem štetni faktori i uticaj izvora vanredne situacije pokrivaju teritoriju dva ili tri konstitutivna entiteta Ruske Federacije;

Savezna, u kojoj se štetni faktori i uticaj izvora vanredne situacije protežu izvan granica četiri ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

Globalna, u kojoj se štetni faktori i uticaj vanredne situacije šire izvan granica države.

Snage i sredstva za hitne slučajeve

Najvažnija komponenta jedinstvenog državnog sistema upozorenja i likvidacije vanrednih situacija su njegove snage i sredstva. Dijele se na snage i sredstva osmatranja i kontrole i sredstva za reagovanje u vanrednim situacijama.

Ministarstvo za civilnu odbranu, vanredne situacije i pomoć u katastrofama Ruske Federacije ima, kao svoju glavnu mobilnu snagu, odrede i službe Asocijacije spasilačkih snaga Rusije.

Spasilačke jedinice (timovi) službe traganja i spasavanja (SRS) ministarstva;

Osim spasilačkih timova, rusko Ministarstvo za vanredne situacije koristi sljedeće snage:

Vojne i nevojne formacije za gašenje požara, traganje i spašavanje i hitne formacije saveznih organa izvršne vlasti i organizacija Rusije;

Osnivanje i formiranje službe hitne medicinske pomoći Ministarstva zdravlja Rusije i drugih federalnih organa izvršne vlasti i organizacija Rusije;

Formiranje službe za zaštitu životinja i bilja Ministarstva poljoprivrede Rusije;

Jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova (MVD) Ruske Federacije i jedinice komunalne policije;

Snage civilne odbrane u vojnim formacijama i na nacionalnim privrednim objektima;

Vojne jedinice i formacije radijacijske, hemijske, biološke zaštite i inžinjerije Ministarstva odbrane Rusije;

Snage za traganje i spašavanje i službe za letove civilnog zrakoplovstva;

Vozovi za sanaciju i gašenje požara ruskog Ministarstva željeznica;

Službe hitne pomoći i spašavanja ruske mornarice i drugih ministarstava;

Militarizovane protivgradne i protivlavine službe Roshidrometa;

Teritorijalne spasilačke jedinice Državnog inspektorata za mala plovila Ruske Federacije, Ministarstva prirodnih resursa i okoliša Ruske Federacije;

Jedinice Državne vatrogasne službe Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije;

Paravojne jedinice za spašavanje iz mina, gasne i gasne spasilačke jedinice ruskog Ministarstva goriva i energetike;

Hitni tehnički centri i specijalizovani timovi ruskog Ministarstva za atomsku energiju;

Timovi i stručnjaci su volonteri javnih udruženja.

Organizaciona struktura i zadaci teritorijalnih komisija za vanredne situacije

Teritorijalni podsistemi RSChS-a su stvoreni na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i sastoje se od jedinica koje odgovaraju administrativno-teritorijalnoj podjeli. Svaki teritorijalni podsistem je osmišljen tako da spriječi i otkloni vanredne situacije na teritoriji pod svojom jurisdikcijom. To uključuje:

Organ upravljanja je republička, regionalna (regionalna), opštinska komisija za vanredne situacije (PK);

Stalni organ upravljanja posebno ovlašten za rješavanje problema u oblasti zaštite stanovništva i teritorije od vanrednih situacija;

Vlastite snage i sredstva teritorije, kao i snage i sredstva funkcionalnih podsistema.

Za predsjednika teritorijalne komisije imenuje se prvi zamjenik starješine uprave izvršnog organa vlasti. Organ operativnog upravljanja u komisijama je odgovarajući štab civilne zaštite (regionalni štab civilne zaštite, gradski i okružni štab civilne zaštite). U komisijama za hitne slučajeve formiraju se potrebni pododbori i drugi odjeli. Okružni COES i komisije za hitne slučajeve gradova regionalne subordinacije imaju direktnu interakciju sa stanovništvom.

U cilju obezbjeđivanja sigurnosti života, teritorijalni organi izvršne vlasti mogu formirati i pomoćne strukture. Na primjer, pod uredom gradonačelnika Novosibirska 1997. godine stvoreno je Vijeće sigurnosti, koje uključuje gradski centar za sigurnost života. Ovaj centar sarađuje sa agencijama za sprovođenje zakona, gradskim štabom civilne odbrane, novosibirskom carinom i drugim strukturama.

Informacije se prenose direktno komisiji za hitne slučajeve:

O prirodnim katastrofama;

O slučajnim salvama i hitnim emisijama i pražnjenjima;

O situacijama povezanim sa visokim nivoom zagađenja i izuzetno visokim nivoom zagađenja prirodne sredine.

Informacije se odmah prenose:

O prirodnim katastrofama koje mogu uzrokovati bolest ili smrt ljudi, životinja ili biljaka;

O hitnim rafalnim ispuštanjima (ispuštanjima) zagađivača, ako ugrožavaju zdravlje ili život ljudi, životinja ili biljaka;

O vizualnom otkrivanju negativnog utjecaja na prirodu (neuobičajena boja ili miris u rijekama, jezerima; uginuće ribe ili biljaka; odstupanja od norme mrijesta ili migracije riba; uginuće životinja, uključujući i divlje).

Istovremeno, postoje određeni kriterijumi za procenu zagađenja životne sredine, klasifikovanog kao vanredna situacija. Izuzetno veliko zagađenje prirodne sredine znači sljedeće.

1. Za atmosferski zrak:

• sadržaj jedne ili više zagađujućih tvari koje premašuju maksimalno dopuštenu koncentraciju:
• 20-29 puta duže od 2 dana;
• 30-49 puta kada se ovaj nivo održava 8 sati ili više;
• 50 ili više puta (bez vremena);
• vizuelni i organoleptički znakovi:
• pojava trajnog mirisa koji nije tipičan za dato područje (godišnje doba);
• otkrivanje uticaja vazduha na čulne organe čoveka - bol u očima, suzenje, ukus u ustima, otežano disanje, crvenilo ili druge promene na koži, povraćanje itd.
• (nekoliko desetina ljudi u isto vrijeme);

2. Za površinske vode kopna, morske vode:

• jednokratno prekoračenje maksimalno dozvoljene koncentracije za zagađivače klase opasnosti 1 - 2 za 5 ili više puta, za supstance klase opasnosti 3 - 4 za 50 ili više puta;
• film na površini vode (nafta, nafta ili drugog porijekla), koji pokriva više od 1/3 površine rezervoara sa svojom vidljivom površinom do 6 km 2;
• jak neobičan miris iz vode iz rezervoara;
• ulazak toksičnih (otrovnih) materija u rezervoar;
• smanjenje sadržaja kiseonika rastvorenog u vodi na 2 ili manje ml/l;
• povećanje biohemijske potrošnje kiseonika (BPK) preko 40 mg/l;
• masovni uginuća riba, rakova, algi itd.;

3. Za tla i zemljište:

• sadržaj pesticida u koncentracijama od 50 ili više MAC-a prema sanitarnim i toksikološkim kriterijima;
• sadržaj zagađujućih materija tehnološkog porekla u koncentracijama od 50 i više MPC;
• ako najveća dozvoljena koncentracija zagađivača nije utvrđena, tada je višak pozadine više od 100 puta;
• prisustvo nedozvoljenih deponija toksičnog otpada;

4. Za radioaktivnu kontaminaciju životne sredine:

• brzina ekspozicije gama zračenja na tlu, mjerena na visini od 1 m od površine zemlje, iznosila je 60 ili više mikroR/h;
• ukupna beta aktivnost padavina, prema rezultatima prvih merenja, premašila je 110 Bq/m2;
• koncentracija radionuklida u uzorcima poljoprivrednih proizvoda premašila je prihvaćene jedinstvene dozvoljene nivoe (SAL).