एक संस्था जो सामाजिक सुरक्षा प्रदान करती है। सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक बीमा

कानून और समाज कल्याण संगठनों के व्यवसाय दूसरों से किस प्रकार भिन्न हैं? आइए व्यावहारिक उदाहरण देखें! चाहे आप इस विशेषता का अध्ययन कर रहे हों, विकल्पों को छाँट रहे हों, या केवल विषय में रुचि रखते हों, इसे अवश्य पढ़ें।

पेशे की सामान्य विशेषताएं

यह तुरंत उस आधार पर प्रकाश डालने योग्य है जिस पर संपूर्ण विषय और शैक्षिक प्रक्रिया का निर्माण किया गया है। यह, निश्चित रूप से, एक अधिकार है: कानून, विनियम और उनमें निहित विभिन्न दस्तावेज। इसके बाद मुकदमेबाजी और उसके परिचारक अनुशासन आते हैं।

न्यायशास्त्र में बुनियादी ज्ञान पूरी तरह से अन्य कानूनी विषयों के अनुरूप है। वे तुम्हें कुछ ज्यादा नहीं देंगे, कुछ कम नहीं। तो क्या फर्क है? और यहाँ विशेषता के नाम का दूसरा भाग अपने आप महसूस होता है। एक सामाजिक कल्याण संगठन उन लोगों के साथ काम करता है जिन्हें नागरिक मानदंडों के अनुपालन में समस्या होती है।
ढलान विवरण

संविधान के अनुसार, रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है। इसका मतलब है कि देश की नीति में सामाजिक कार्यक्रमों की सर्वोच्च प्राथमिकता है, और कानून को उनके सुधार और मजबूती के लिए निर्देशित किया जाना चाहिए। नागरिक, ऐसे राज्य के मुख्य मूल्य के रूप में, वही हैं जिसके लिए यह मौजूद है।

वास्तव में, सामाजिक कार्यक्रमों में बड़ी संख्या में छेद दिखाई देते हैं, जो विभिन्न प्रकार के, लेकिन निस्संदेह परिचित कारणों से होते हैं। और जो लोग इन छेदों में गिर जाते हैं, वे अचानक खुद को सिस्टम से बाहर निकाल लेते हैं। या, इससे भी बदतर, बिना किसी कारण के दोषी की स्थिति में डाल देना। यदि पूर्व की असुविधा को आवश्यक स्थानों पर पूछताछ और कागजात के पुन: पंजीकरण द्वारा पूरी तरह से हल किया जा सकता है, तो बाद के मामले में, यह अक्सर अदालत में आता है। और यह होने वाली सबसे बुरी चीज से बहुत दूर है!

इस दिशा के वकील में दार्शनिक, मनोवैज्ञानिक, अर्थशास्त्री, राजनीतिक वैज्ञानिक और फाइनेंसर के गुण होने चाहिए। और वे यह सब सिखाने की कोशिश करते हैं। अगर संभव हो तो।

व्यवहार में आवेदन

यह पहले से ही स्पष्ट है कि प्रशिक्षण के बाद प्राप्त ज्ञान का उपयोग कितना व्यापक हो सकता है। हां, वे कानूनी उद्योग तक सीमित हैं, लेकिन कानूनी उद्योग में वे व्यावहारिक रूप से किसी भी चीज तक सीमित नहीं हैं। तो, प्रशिक्षण पूरा होने पर स्नातक को क्या विकल्प दिया जाता है? आप स्वयं को इसमें महसूस कर सकते हैं:

• श्रम कानून;
• सिविल कानून;
• बीमा व्यवसाय;
• सामाजिक सुरक्षा कानून।

श्रम कानून

श्रम कानून को कैसे परिभाषित किया जा सकता है? यह श्रम गतिविधि का उद्भव, रखरखाव और समाप्ति है। अधिक विस्तार से, यह वह सब कुछ है जो उस क्षण से होता है जब एक कर्मचारी साक्षात्कार के लिए आता है जब तक कि उसे निकाल नहीं दिया जाता (या वह खुद को छोड़ देता है)। इस अंतराल में क्या हो सकता है? हाँ, जो भी हो! बड़े शहरों में रोजगार कानून काफी लोकप्रिय क्षेत्र है, जहां लोग अक्सर नौकरी बदलते हैं, कभी-कभी तो साल में कई बार भी। हम यहां घटनाओं से कैसे बच सकते हैं? और एक वकील ही उन्हें हल कर सकता है। शुल्क के लिए।

इस क्षेत्र में काम करने के लिए, आपको कई कोर्स पूरे करने होंगे, लाइसेंस लेना होगा, लेकिन यह सबसे आसान हिस्सा है। मुख्य बात यह है कि प्रशिक्षण पूरा होने पर आपके पास वकील की योग्यता होगी।

सिविल कानून

ये पार्टियों के संपत्ति और व्यक्तिगत गैर-संपत्ति संबंध हैं। जहाँ तक अस्पष्ट शब्दों की बात है, गतिविधियों का दायरा इतना विस्तृत है। सीधे शब्दों में कहें तो यह कोई भी चीज है जिसका किसी से संबंध होने पर सवाल खड़े होते हैं। कई वर्षों से कानूनी सेवा बाजार में एक नेता, लेकिन साथ ही कानून के सबसे कठिन पहलुओं में से एक। आपको दृढ़ता, एक अच्छी याददाश्त और एक उदासीन चरित्र की आवश्यकता होगी। अगर यह आपके बारे में नहीं है, तो पढ़ें, आगे सब कुछ है!

बीमा व्यवसाय

यहाँ समझाने के लिए शायद बहुत कुछ नहीं है। बीमा व्यवसाय, जो हाल के दशकों में गंभीरता से विकसित हुआ है, समाज के उद्देश्य से है और स्पष्ट रूप से प्रकृति में सामाजिक है। बस आपको क्या चाहिए। इसके अलावा, दोनों पक्षों से आपका स्वागत किया जाएगा: भुगतान को कम करने में रुचि रखने वाली बीमा कंपनियां, और विपरीत सुनिश्चित करने में रुचि रखने वाले लोग।

सामाजिक सुरक्षा कानून, संवैधानिक कानून

इन दोनों विषयों को अलग-अलग पढ़ाया जाता है। लेकिन जीवन में वे बहुत परस्पर जुड़ी हुई चीजें हैं। आप उनके बारे में सबसे ज्यादा जानेंगे, क्योंकि वे आपकी प्रोफाइल हैं।
लोगों के साथ काम करना और कानूनों के साथ काम करना। नैतिक मानकों का कब्जा। स्थिति का सही विश्लेषण करने और लोगों को समझाने की क्षमता। कानूनी कृत्यों को विकसित करने और समीक्षा करने की क्षमता। यह सब कानून और सामाजिक सुरक्षा का संगठन है।
परिणाम

इस विशेषता में काम करने के लिए विश्लेषणात्मक कौशल, सावधानी और अच्छी याददाश्त, आवश्यक जानकारी को जल्दी से खोजने की क्षमता की आवश्यकता होती है। आखिरकार, प्रत्येक विशिष्ट स्थिति पर विचार करते हुए, एक वकील को न केवल उस पर अपनी राय व्यक्त करने की आवश्यकता होती है, बल्कि उससे संबंधित सभी लागू कानूनों और कृत्यों के संदर्भ में एक अत्यंत सटीक और सही स्पष्टीकरण देने की आवश्यकता होती है। इसके अलावा, संचार कौशल और भावनात्मक स्थिरता होना वांछनीय है।

अपने आप में मानवता और सद्भावना, चातुर्य, धीरज और आत्म-नियंत्रण, अवलोकन, पहल और जिम्मेदारी, विद्वता जैसे गुणों को धारण करना और विकसित करना आवश्यक है। एक शब्द में, वह सब कुछ जो लोग दूसरों में इतना महत्व देते हैं। यह पेशे की सामाजिक प्रकृति है जो इसकी कुंजी है।

इस पेशे में व्यक्ति से काफी कुछ की आवश्यकता होती है, इसलिए उसमें आवश्यक गुणों के अभाव में यह बहुत कठिन लग सकता है। लेकिन अगर वे उपलब्ध हैं, तो यह एक साथ कई दिशाओं में विकसित होने का अवसर प्रदान करेगा। संचार, सटीक डेटा और शांत विश्लेषण, जब ठीक से संयुक्त हो, तो एक बहुत ही रोचक जीवन शैली बन जाती है।

सुरक्षा के प्रकारों द्वारा जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली में शामिल हैं: पेंशन प्रणाली ; सामाजिक लाभ और मुआवजे के भुगतान की एक प्रणाली; सामाजिक सेवाओं की प्रणाली (सामाजिक सेवाएं); सामाजिक चिकित्सा देखभाल और उपचार की प्रणाली; सामाजिक सहायता प्रणाली; सामाजिक लाभ और लाभ की प्रणाली।

यह मानना ​​तर्कसंगत है कि इन प्रणालियों में से प्रत्येक को निकायों की एक समान, व्यवस्थित रूप से संबंधित राज्य प्रणाली के अनुरूप होना चाहिए जो सीधे तौर पर सूचीबद्ध प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के साथ जनसंख्या प्रदान करते हैं। लेकिन ये नहीं है. कई कारण हैं: सामाजिक सुरक्षा के वित्तीय स्रोतों में अंतर, विषय संरचना, नागरिकों को प्रदान करने के संगठनात्मक और कानूनी रूप, आदि। कोई एकल नियामक कानूनी अधिनियम नहीं है जिसमें कुछ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने वाले निकायों की एक विशिष्ट सूची हो। ऐसे निकायों का संकेत केवल नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों से संबंधित कई कानूनी कृत्यों के मानदंडों के विश्लेषण के परिणामस्वरूप पाया जा सकता है।

आइए विचार करें कि सामान्य रूप से सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कौन से निकाय कार्य कर रहे हैं, और उनके अंतर क्या हैं।

प्रत्यक्ष सामाजिक सुरक्षा पर संबंधों के अनिवार्य प्रतिभागियों (विषयों) को किसी प्रकार का सामाजिक भौतिक लाभ माना जाता है, एक ओर, नागरिक जिनके पास यह अधिकार है या दावा करते हैं, दूसरी ओर, सक्षम अधिकारी और संगठन जो इसे प्रदान करते हैं या उस प्रकार की सामाजिक सुरक्षा, और जो निर्धारित कानून हैं।

सबसे पहले, आइए जानें कि हम किस प्रकार के निकायों के बारे में बात कर रहे हैं, यदि सामाजिक सुरक्षा के दो मुख्य संगठनात्मक रूप हैं - अनिवार्य सामाजिक बीमा और राज्य के बजट से विनियोग के माध्यम से प्रावधान।

यहां पेंशन संबंधों में दो विशिष्ट प्रतिभागी हैं - अनिवार्य पेंशन बीमा के तहत बीमाकृत एक कारखाना कर्मचारी और अधिकारियों में से एक सैन्य अधिकारी। मान लीजिए कि वे दोनों वृद्धावस्था श्रम पेंशन और वरिष्ठता पेंशन के हकदार हैं।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, पेंशन प्रणाली में दो अपेक्षाकृत स्वतंत्र प्रणालियाँ शामिल हैं - बीमा और बजट। इसका मतलब यह हुआ कि प्लांट के एक कर्मचारी को अपनी पेंशन को लेकर स्थानीय एफआईयू में आवेदन करना होगा। और अगर उसके पास एक वित्त पोषित पेंशन (श्रम पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा) है, जिसे उसने गैर-राज्य पेंशन फंड के प्रबंधन में स्थानांतरित कर दिया है, तो वह इस फंड में आवेदन कर सकता है। सर्विसमैन, बदले में, रूसी रक्षा मंत्रालय के पेंशन निकाय के निवास स्थान पर सैन्य कमिश्नरेट के माध्यम से आवेदन करता है। यह उदाहरण पेंशन अधिकारियों के बीच अंतर को स्पष्ट रूप से दर्शाता है जहां इन व्यक्तियों को अपनी पेंशन के लिए आवेदन करना चाहिए। यहाँ परिसीमन मानदंड हैं फार्मपेंशन प्रावधान के संगठन - अनिवार्य पेंशन बीमा और राज्य पेंशन प्रावधान; राज्य पेंशन के प्रकार - श्रम और बजट; वित्त पोषण के स्रोत - पीएफआर बजट और राज्य के बजट से विनियोग, आदि।

यह माना जा सकता है कि इस दृष्टिकोण का उपयोग सभी प्रकार की राज्य पेंशनों के लिए किया जा सकता है, जिन्हें दो पेंशन प्रणालियों में बांटा गया है। लेकिन ऐसा नहीं है। उदाहरण के लिए, सामाजिक पेंशन का भुगतान पीएफआर द्वारा किया जाता है, हालांकि ऐसी पेंशन बजटीय पेंशन प्रणाली का हिस्सा है।

इस प्रकार, मानदंड जो हमेशा उपलब्ध नहीं होते हैं, उदाहरण के लिए, सामाजिक सुरक्षा के रूप और प्रकार, सीधे उस निकाय को इंगित कर सकते हैं जो इस या उस प्रकार की सुरक्षा प्रदान करता है।

अब आइए जानें कि इस प्रकार की सामाजिक सुरक्षा, जैसे सामाजिक लाभ, और उनके प्राप्तकर्ताओं की श्रेणियां क्या हैं, के आधार पर सक्षम अधिकारी क्या हो सकते हैं। सबसे विशिष्ट उदाहरण मातृत्व लाभ का प्रावधान है।

19 मई, 1995 का संघीय कानून "बच्चों के साथ नागरिकों के लिए राज्य के लाभों पर" महिलाओं की विभिन्न श्रेणियों के लिए गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ का अधिकार स्थापित करता है। उदाहरण के लिए, सामाजिक बीमा के अधीन महिलाओं को ऐसा भत्ता दिया जाता है; स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा के संस्थानों में प्राथमिक, माध्यमिक और उच्च व्यावसायिक शिक्षा के शैक्षणिक संस्थानों में उत्पादन से छुट्टी वाले छात्र; एक अनुबंध के तहत सेना में सेवा करना, आंतरिक मामलों के निकायों में निजी और कमांडिंग कर्मियों के रूप में सेवा करना, और अन्य मामलों में।

वर्तमान नियमों के अनुसार, महिलाओं की संकेतित श्रेणियों के लिए, उनके कार्य, अध्ययन या सेवा के स्थान पर, विचाराधीन सामाजिक भत्ता क्रमशः आवंटित और भुगतान किया जाता है। लेकिन एक अपवाद है। तो, यह भत्ता एक महिला को सौंपा और भुगतान किया जाता है परकाम का अंतिम स्थान (सेवा), यदि निम्नलिखित मामलों में काम (सेवा) से बर्खास्तगी के एक महीने के भीतर मातृत्व अवकाश हुआ हो: ए) पति का दूसरे क्षेत्र में काम करने के लिए स्थानांतरण, पति के निवास स्थान पर जाना; बी) एक बीमारी जो क्षेत्र में काम या निवास की निरंतरता को रोकती है (निर्धारित तरीके से जारी चिकित्सा प्रमाण पत्र के अनुसार); ग) बीमार परिवार के सदस्यों (यदि कोई चिकित्सा प्रमाण पत्र है) या समूह I के विकलांग लोगों की देखभाल करने की आवश्यकता है। इस प्रकार, विभिन्न प्राधिकरण इस भत्ते का भुगतान करने के लिए बाध्य होंगे।

एक और उदाहरण। अब हम इस तरह के परिसीमन मानदंड के बारे में बात करेंगे जैसे कि गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ के भुगतान के वित्तीय स्रोत। वे अलग हो सकते हैं। इस प्रकार, अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन महिलाओं के लिए, इन लाभों का भुगतान नियोक्ता द्वारा रूस के एफएसएस की कीमत पर किया जाता है। वही फंड उन महिलाओं के भत्ते के लिए खर्च करता है जो स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा के संस्थानों में प्राथमिक, माध्यमिक और उच्च व्यावसायिक शिक्षा के शैक्षणिक संस्थानों में अंशकालिक अध्ययन करती हैं। इस तरह के लाभों का प्रत्यक्ष भुगतान शैक्षणिक संस्थान के प्रशासन द्वारा किया जाता है। एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा से गुजरने वाली महिलाएं, आंतरिक मामलों के निकायों में निजी और कमांडिंग कर्मियों के रूप में, राज्य अग्निशमन सेवा में, संस्थानों और प्रायश्चित प्रणाली के निकायों में, मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों के संचलन को नियंत्रित करने के लिए निकायों में, सीमा शुल्क निकायों में संबंधित निकाय में राज्य के बजट की कीमत पर यह भत्ता प्राप्त करें।

जैसा कि उदाहरण से देखा जा सकता है, एक ही प्रकार की सामाजिक सुरक्षा समान निधियों की कीमत पर की जा सकती है, लेकिन विभिन्न अधिकारियों द्वारा जारी की जाती है। या, इसके विपरीत, एक ही निकाय विभिन्न वित्तीय स्रोतों से कई प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान कर सकता है।

इसलिए, विभिन्न प्रकार के निकाय हैं जो सीधे तौर पर सामाजिक सुरक्षा प्रदान करते हैं। यह पता लगाने के लिए कि कौन सा निकाय इस या उस प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करता है, प्रत्येक मामले में कई नियामक कानूनी कृत्यों का विश्लेषण करना आवश्यक है। उनका शोध निम्नलिखित दिखाता है। प्रत्यक्ष रूप से किसी प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने वाले निकायों के अतिरिक्त, अन्य भी हैं। उनमें से, सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों से संबंधित एक तरह से या किसी अन्य में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, संघीय विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संबंधित निकाय और स्थानीय स्व-सरकार, अनिवार्य सामाजिक बीमा निधि, गैर- लाभ और अन्य संगठन, संगठनों और संस्थानों का प्रशासन।

ये सभी निकाय नागरिकों के सीधे संपर्क में नहीं हैं और उन्हें किसी न किसी प्रकार की सहायता प्रदान करते हैं। वे प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से (अप्रत्यक्ष रूप से) जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र से संबंधित हो सकते हैं। सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में अप्रत्यक्ष संबंध का एक उदाहरण संघीय विधायी निकायों की गतिविधि है। इस प्रकार, संघीय विधानसभा, विधायी शक्ति के सर्वोच्च निकाय के रूप में, सामाजिक सुरक्षा निकाय नहीं कहा जा सकता है, क्योंकि इसका किसी विशेष नागरिक से कोई सीधा संबंध नहीं है। लेकिन रूसी नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा इस विधायी निकाय द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर निर्भर करती है।

रूसी संघ की सरकार सामान्य क्षमता का एक संघीय राज्य कार्यकारी निकाय है, जिसे संवैधानिक मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए मुख्य साधन माना जाना चाहिए, सामाजिक क्षेत्र सहित राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं का कार्यान्वयन। इसके लिए, सरकार जनसंख्या के जीवन के सभी क्षेत्रों में व्यापक शक्तियों से संपन्न है। यह नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के लिए भी जिम्मेदार है, जिसमें उनकी सामाजिक सुरक्षा भी शामिल है। स्वयं संघीय सरकार का भी नागरिकों को सामाजिक सुरक्षा के प्रत्यक्ष प्रावधान के संबंध में उनका सीधा संपर्क नहीं है।

नतीजतन, ऐसे निकाय हैं जिन्हें सामाजिक सुरक्षा क्षेत्र के कार्यान्वयन (और सामान्य प्रबंधन) के साथ सौंपा गया है (जैसा कि इस अध्ययन गाइड के पहले अध्याय में चर्चा की गई है।)

रूसी संघ की सरकार संघीय कार्यकारी शक्ति के केंद्रीय निकायों के अधीन है - संघीय मंत्रालय, संघीय सेवाएं, संघीय एजेंसियां, आदि।

इनके माध्यम से सरकार सामाजिक सुरक्षा सहित कानून द्वारा उसे सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के सभी कार्य करती है। इस प्रकार, संघीय सरकार की संरचना में रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय (रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय) शामिल हैं। इस मंत्रालय के माध्यम से, सरकार राज्य की सामाजिक कल्याण नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है। बदले में, रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के अधीनस्थ निकाय, उदाहरण के लिए, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए जिला या शहर के विभाग (समितियां, विभाग, सेवाएं) (इस तरह इन निकायों को आधिकारिक तौर पर कहा जाता है।) या रोजगार नागरिकों से सीधे जुड़े हुए हैं, क्योंकि वे उन्हें एक या दूसरे प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करते हैं।

इस प्रकार, ऐसे निकाय हैं जो राज्य कार्यकारी शक्ति प्रणाली का हिस्सा हैं। उनकी स्थिति (सत्ता के ऊर्ध्वाधर में पदानुक्रमित स्तर) के आधार पर, नागरिकों के साथ उनकी सामाजिक सुरक्षा के संबंध में उनका सीधा संबंध हो भी सकता है और नहीं भी। संकेतित राज्य निकायों के बीच सभी संचार (ऊर्ध्वाधर - ऊपर से नीचे तक) एक दूसरे के अधीनता के सिद्धांत पर आधारित हैं, अर्थात। अधीनता और शक्ति के संबंध। (इन संबंधों को प्रशासनिक कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। वे कार्यकारी शाखा की गतिविधि के क्षेत्र में विकसित होते हैं, उदाहरण के लिए, रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के अधीनस्थ निकायों के बीच।)

एक समान समानता का पता उन निकायों के बीच संबंधों में लगाया जा सकता है जो प्रत्येक सामाजिक बीमा कोष (पीएफआर, रूस के एफएसएस, अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष) की प्रणाली का हिस्सा हैं। ये फंड राज्य कार्यकारी शक्ति के निकाय नहीं हैं। प्रत्येक फंड की संरचना के भीतर निकायों के बीच संबंधों की सामग्री एक प्रशासनिक प्रकृति की होती है। दूसरे शब्दों में, इन निकायों के आंतरिक संबंधों में अधीनता और शक्ति के संबंध भी हैं। इसलिए, ऐसे संबंधों को प्रशासनिक कानून के मानदंडों द्वारा भी विनियमित किया जा सकता है। नतीजतन, कुछ निकायों की प्रणाली के भीतर एक प्रशासनिक-कानूनी प्रकृति के स्पष्ट रूप से परिभाषित लंबवत संबंध हैं जो इस या उस प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करते हैं। निकायों के बीच ऐसे संबंध हैं जो PFR, रूस के FSS और अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष की संरचना का हिस्सा हैं। निकायों के बीच स्वयं (लंबवत) अधीनता और शक्ति का सिद्धांत संचालित होता है।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, कुछ मामलों में, नियोक्ता द्वारा संगठनों और संस्थानों के प्रशासन के व्यक्ति में कुछ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा का प्रावधान किया जाता है। इस प्रकार, राज्य ने अपनी कुछ शक्तियाँ उन्हें सौंप दीं। यह सामाजिक सुरक्षा कानून के मूल सिद्धांत के संचालन को प्रकट करता है - नागरिकों के लिए एक या दूसरे प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के अधिकार के प्रयोग में अधिकतम उपयुक्तता का निर्माण।

इस मामले में, हम मुख्य विशेषता पर ध्यान देते हैं। सामाजिक सुरक्षा के लिए भौतिक संबंधों के विषयों के बीच - नागरिक और निकाय (संगठन) - अधीनता और शक्ति के संबंध नहीं हैं। नतीजतन, नागरिकों के बीच प्रशासनिक-कानूनी संबंध - भौतिक लाभ प्राप्त करने वाले, अर्थात्। कोई एक या दूसरे प्रकार की सामाजिक सुरक्षा नहीं है, और कोई निकाय उन्हें प्रदान नहीं कर रहा है।

इस प्रकार, सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में विभिन्न निकाय और संगठन हैं। परंपरागत रूप से, हम उन्हें दो मुख्य प्रकारों में विभाजित करेंगे। पहला प्रकार वे निकाय हैं जो सीधे प्रासंगिक प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करते हैं। दूसरे प्रकार में ऐसे निकाय शामिल हैं जो अप्रत्यक्ष रूप से सामाजिक सुरक्षा से संबंधित हैं। ये दोनों एक-दूसरे से किसी न किसी रूप में जुड़े हुए हैं। उनकी गतिविधि भी उतनी ही महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह सामाजिक सुरक्षा के नागरिकों के अधिकारों के कार्यान्वयन की गारंटी है।

निकायों के अधिकार के दायरे को ध्यान में रखते हुए, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा में उनकी भागीदारी की डिग्री, निकायों के पांच मुख्य वर्गों को अलग करना संभव है जो सामाजिक सुरक्षा के अपने कार्यों को करते हैं।

प्रथम श्रेणी - सार्वजनिक प्राधिकरण और नगर पालिकाओं। उनका उल्लेख ऊपर किया गया था। उनका मतलब विभिन्न संघीय मंत्रालयों और विभागों के निकाय भी हैं, उदाहरण के लिए, रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, रूस के रक्षा मंत्रालय आदि।

दूसरा वर्ग अनिवार्य सामाजिक बीमा का निकाय है। इस मामले में, हम उन निकायों के बारे में बात कर रहे हैं जो संघीय स्तर से स्थानीय स्तर तक पीएफआर, रूस के एफएसएस, अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि की संरचना का हिस्सा हैं।

तीसरा वर्ग गैर-राज्य निकाय है, जैसे गैर-राज्य पेंशन फंड। राज्य ने उन्हें वित्त पोषित पेंशन (श्रम पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा) के लिए कुछ शक्तियां हस्तांतरित की हैं।

चौथा वर्ग सार्वजनिक संगठन है: ये ट्रेड यूनियन हैं, विकलांगों के सार्वजनिक संगठन हैं, उदाहरण के लिए, विकलांगों की अखिल रूसी समाज, नेत्रहीनों की अखिल रूसी समाज, बधिरों की अखिल रूसी समाज।

पांचवां वर्ग नियोक्ता (संगठनों और संस्थानों का प्रशासन) है जो सीधे नागरिकों को कुछ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा जारी करता है।

आबादी की सामाजिक सुरक्षा में इन निकायों की भागीदारी और भूमिका अलग है और यह इस बात पर निर्भर करता है कि वर्तमान कानून के अनुसार उन्हें कौन सी शक्तियां निहित हैं। मौजूदा मतभेदों के बावजूद, उनका एक समान और एकीकृत लक्ष्य है - नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा। उपर्युक्त निकाय पूरे देश में सामाजिक सुरक्षा का संचालन करते हैं (सामाजिक सुरक्षा और इसके प्रबंधन के कार्यान्वयन के लिए तंत्र की सामान्य अवधारणाओं और विशेषताओं का वैकल्पिक कक्षाओं में अलग से अध्ययन किया जा सकता है।)

हाल ही में, केंद्रीकृत रूपों के साथ, गैर-राज्य सामाजिक सुरक्षा भी व्यापक हो गई है।

• 1. नगर समाज सेवा। मॉस्को सरकार सभी सामाजिक वर्गों और श्रेणियों के मस्कोवियों के जीवन में सुधार लाने के उद्देश्य से एक सामाजिक नीति लागू कर रही है। मॉस्को सरकार के कार्यों का उद्देश्य मुख्य रूप से बुजुर्गों, विकलांगों, बच्चों वाले परिवारों और अन्य निम्न-आय वर्ग की आबादी की रक्षा करना है। इस प्रकार, मॉस्को सरकार के 16 जनवरी, 2001 नंबर 31-पीपी के डिक्री के अनुसार, 2001 के लिए मास्को निवासियों के लिए सामाजिक सुरक्षा उपायों के एक व्यापक कार्यक्रम को मंजूरी दी गई थी, जिसके अनुसार इसकी परिकल्पना की गई थी:
  • * पूर्व विकलांग सैनिकों, शांतिकाल में मारे गए सैनिकों के माता-पिता को मासिक मुआवजा भुगतान;
  • *जरूरतमंद छात्रों के लिए सब्सिडी की राशि में वृद्धि;
  • * सामाजिक मानदंड से अधिक पेंशन के लिए भत्ते, और अन्य भुगतान।
• 2. गैर-राज्य पेंशन फंड। वे 07.05.1998 के संघीय कानून संख्या 75-एफजेड "गैर-राज्य पेंशन फंड पर" के आधार पर काम करते हैं। यह एक गैर-लाभकारी सामाजिक सुरक्षा संगठन का एक विशेष संगठनात्मक और कानूनी रूप है, जिसकी विशेष गतिविधि फंड प्रतिभागियों के गैर-राज्य पेंशन प्रावधान है, जो फंड प्रतिभागियों के पक्ष में आबादी और जमाकर्ताओं के बीच प्रासंगिक समझौतों के आधार पर है।

आबादी के गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के लिए फंड की गतिविधियों में पेंशन योगदान का संचय, पेंशन रिजर्व की नियुक्ति, फंड के पेंशन दायित्वों का लेखा-जोखा और प्रतिभागियों को फंड करने के लिए गैर-राज्य पेंशन का भुगतान शामिल है।

3. नागरिकों और कानूनी संस्थाओं की धर्मार्थ गतिविधियाँ। धर्मार्थ गतिविधियों का कानूनी विनियमन 11.08.1995 नंबर 135-F3 के संघीय कानून के आधार पर किया जाता है "चैरिटेबल गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों पर", मास्को शहर का कानून 05.07.1995 नंबर 11--46 "धर्मार्थ गतिविधियों पर"।

धर्मार्थ गतिविधि नागरिकों और कानूनी संस्थाओं की एक स्वैच्छिक गतिविधि है जो नागरिकों या कानूनी संस्थाओं को संपत्ति के हस्तांतरण के लिए अनिच्छुक (मुक्त या अधिमान्य शर्तों पर) धन, काम के उदासीन प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान, अन्य सहायता के प्रावधान के उद्देश्य के लिए नागरिकों का सामाजिक समर्थन और सुरक्षा, गरीबों की वित्तीय स्थिति में सुधार, बेरोजगारों, विकलांगों और अन्य व्यक्तियों के सामाजिक पुनर्वास सहित, जो अपनी शारीरिक या बौद्धिक विशेषताओं के साथ-साथ अन्य परिस्थितियों के कारण सक्षम नहीं हैं स्वतंत्र रूप से अपने अधिकारों और वैध हितों का प्रयोग करें।

4. लाभ की कीमत पर उद्यमों, संस्थानों, संगठनों द्वारा कर्मचारियों को प्रदान किए गए लाभ और मुआवजा। ऐसी सामाजिक सुरक्षा का एक उदाहरण कुछ श्रेणियों के श्रमिकों के लिए अतिरिक्त दिनों के आराम का प्रावधान है।

रूसी संघ में सामाजिक सुरक्षा के प्रकारों में शामिल हैं:

• - श्रम और सामाजिक पेंशन;
• - बीमा लाभ (बेरोजगारी, अस्थायी विकलांगता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए, बच्चों के साथ नागरिक, आदि);
• - बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में सेवाएं;
• - अनिवार्य चिकित्सा बीमा कार्यक्रमों के तहत मुफ्त चिकित्सा देखभाल का प्रावधान; और आदि।

आवास की आवश्यकता के रूप में पंजीकरण करने से इनकार करने और आवास के लिए सामाजिक समर्थन प्राप्त करने के अधिकार को मान्यता देने के दावे के साथ अदालत में जाने वाले एक अनुभवी के उदाहरण पर विचार करें।

अक्टूबर 20, 2012 जीआर। डेमिन आई.एफ. एक मुकदमा दायर किया जिसमें मांग की गई कि वैसोकोवो, रमेशकोव्स्की जिला, तेवर क्षेत्र (बाद में वायसोकोवो के ग्रामीण बस्ती के प्रशासन के रूप में संदर्भित) के ग्रामीण बस्ती के प्रशासन का निर्णय अवैध हो, और वह, एक प्रतिभागी और विकलांग वयोवृद्ध के रूप में महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध, आवास के लिए सामाजिक समर्थन प्राप्त करने के हकदार के रूप में पहचाना जाना चाहिए।

दावे इस तथ्य पर आधारित हैं कि वादी 1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में एक भागीदार था, गंभीर रूप से घायल हो गया था, और स्थायी रूप से अक्षम हो गया था।

फेडरल लॉ "ऑन वेटरन्स" के अनुसार, 12 जनवरी, 1995 का फेडरल लॉ नंबर 5-FZ (22 दिसंबर, 2014 नंबर 317-FZ पर संशोधित) "ऑन वेटरन्स" // रूसी संघ के विधान का संग्रह, 1995, नंबर 3, कला। 168., अनुच्छेद 14, 15, विकलांग लोगों और महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वालों को उनकी संपत्ति की स्थिति की परवाह किए बिना, एक बार आवास प्रदान करने के लिए सामाजिक समर्थन के उपाय प्राप्त करने के हकदार हैं।

• 5 अक्टूबर 2012 जीआर। डेमिन आई.एफ. आवास की स्थिति में सुधार और एक अपार्टमेंट के प्रावधान के लिए पंजीकरण के लिए एक आवेदन के साथ ग्रामीण बस्ती Vysokovo के प्रशासन के लिए आवेदन किया।
• 15 अक्टूबर 2012 को, एक प्रस्ताव द्वारा, इस ग्रामीण बस्ती के प्रमुख ने महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के एक विकलांग वयोवृद्ध के रूप में आवास की स्थिति में सुधार के लिए उसे पंजीकृत करने से इनकार कर दिया, और उसके बाद, एक बाद के फैसले के आधार पर, एक विरोध के आधार पर रमेशकोवस्की जिले के अभियोजक ने द्वितीय विश्व युद्ध में एक भागीदार के रूप में आवास की स्थिति में सुधार के लिए प्रस्ताव को रद्द कर दिया और इसे रजिस्टर से हटा दिया, हालांकि वह पंजीकृत नहीं था। वादी ने ग्रामीण बंदोबस्त के प्रशासन के इंकार पर असहमति जताते हुए संकेत दिया कि वह अपनी पत्नी के साथ घर में रहता है।

इस घर में कोई उपयोगिता नहीं है, शौचालय घर के बगल में एक ठंडे शेड में स्थित है। यद्यपि घर बोर्डों से लिपटा हुआ है, लॉग जीर्ण-शीर्ण हैं, सड़ चुके हैं, सर्दियों में इसे गर्म करना असंभव है। छत लीक हो रही है और स्लेट और लकड़ी के ढांचे के प्रतिस्थापन के साथ एक बड़े ओवरहाल की जरूरत है। पीने का पानी घर से 300 मीटर दूर स्थित कुएं से लाना चाहिए।

23 अक्टूबर 2012 को, क्षेत्रीय अंतरविभागीय आयोग ने घर का एक सतह सर्वेक्षण किया और निष्कर्ष निकाला कि घर स्थायी निवास के लिए उपयुक्त था और स्लेट की छत को बदलने की जरूरत थी। आयोग ने उनकी उम्र, बीमारी और खुद की सेवा करने में असमर्थता को ध्यान में नहीं रखा।

प्रशासन ने इस तथ्य का हवाला देते हुए कि वादी ने मकान दान कर दिया है, घर की मरम्मत करने से इंकार कर दिया। लेकिन उन्होंने रहने की स्थिति में सुधार के लिए प्रतीक्षा सूची में नहीं, बल्कि अपनी उम्र और स्वास्थ्य के कारण घर दान कर दिया। उनका मानना ​​​​है कि एक भागीदार के रूप में और महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के अमान्य, सरकारी पुरस्कारों से सम्मानित, उन्हें अपने जीवन में एक बार आरामदायक आवास के रूप में सामाजिक समर्थन प्राप्त करने का अधिकार है।

इसके बाद, दावों को वायसोकोवो, रमेशकोवस्की जिला, तेवर क्षेत्र के ग्रामीण निपटान के प्रशासन को उपकृत करने की आवश्यकता के पूरक थे, आई.एफ. महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के एक अनुभवी और विकलांग वयोवृद्ध के रूप में बेहतर रहने की स्थिति की आवश्यकता वाले लोगों को पंजीकृत करने के लिए।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के दिनांक 07.05.2008 नंबर 714 के फरमान के पैरा 1 के अनुसार "1941 - 1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गजों के लिए आवास प्रदान करने पर", बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता में महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गजों , जो संघीय कानून "ऑन वेटरन्स" के अनुसार उचित सामाजिक समर्थन के हकदार हैं, उन्हें आवास प्रदान किया जाना चाहिए।

12 जनवरी, 1995 के संघीय कानून "ऑन वेटरन्स" फेडरल लॉ नंबर 5-FZ की प्रस्तावना के अनुसार (22 दिसंबर, 2014 नंबर 317-FZ पर संशोधित) "ऑन वेटरन्स" // के विधान का संग्रह रूसी संघ, 1995, नंबर 3, कला। 168. यह संघीय कानून रूसी संघ में दिग्गजों की सामाजिक सुरक्षा के लिए कानूनी गारंटी स्थापित करता है ताकि उन्हें समाज में एक सभ्य जीवन, सक्रिय कार्य, सम्मान और सम्मान सुनिश्चित करने वाली स्थितियां बनाई जा सकें। पीपी के अनुसार 4, खंड 1, उक्त संघीय कानून के अनुच्छेद 14, युद्ध के आक्रमणकारियों के लिए सामाजिक समर्थन के उपायों में महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गजों के लिए संघीय बजट की कीमत पर आवास का प्रावधान शामिल है, जिन्हें अपने रहने की स्थिति में सुधार करने की आवश्यकता है, जो है इस संघीय कानून के अनुच्छेद 23.2 के प्रावधानों के अनुसार किया गया। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग लोगों को उनकी संपत्ति की स्थिति की परवाह किए बिना एक बार आवास प्रदान करने के लिए सामाजिक सहायता के उपाय प्राप्त करने का अधिकार है।

पीपी के अनुसार 3, खंड 1, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 15, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में प्रतिभागियों के लिए सामाजिक समर्थन के उपायों में महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में प्रतिभागियों के लिए संघीय बजट की कीमत पर आवास प्रदान करना शामिल है, जिन्हें अपने रहने की स्थिति में सुधार करने की आवश्यकता है, जो कि है इस संघीय कानून के अनुच्छेद 23.2 के प्रावधानों के अनुसार किया गया। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के प्रतिभागियों को एक बार आवास प्रदान करने के लिए सामाजिक समर्थन उपायों को प्राप्त करने का अधिकार है, जबकि आवास उनकी संपत्ति की स्थिति की परवाह किए बिना प्रदान किया जाता है।

उपरोक्त विनियम विकलांग लोगों और द्वितीय विश्व युद्ध में भाग लेने वालों के लिए आवास प्रदान करने के लिए राज्य के दायित्व को एक बार इस तथ्य से जोड़ते हैं कि उन्हें उनकी वित्तीय स्थिति को ध्यान में रखे बिना बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता के रूप में पहचाना जाता है।

नागरिकों को आवासीय परिसर की आवश्यकता के रूप में पहचानने का आधार रूसी संघ के हाउसिंग कोड के अनुच्छेद 51 द्वारा स्थापित किया गया है। इनमें शामिल हैं, दूसरों के बीच, एक कमरे में एक नागरिक का निवास जो आवासीय परिसर के लिए स्थापित आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

साथ ही, इस लेख के प्रावधानों के अर्थ के भीतर और एचसी आरएफ के अनुच्छेद 57 के भाग 2 के प्रावधानों के तहत, एक नागरिक को बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता के रूप में पहचानने के लिए, यह तथ्य स्थापित करने के लिए पर्याप्त है कि आवासीय परिसर आवासीय परिसर के लिए स्थापित आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, और इस तथ्य को स्थापित करना आवश्यक नहीं है कि आवासीय परिसर को रहने के लिए अनुपयुक्त माना जाता है और मरम्मत या पुनर्निर्माण के अधीन नहीं है, इस तथ्य की स्थापना के बाद से कि आवास है आवास के लिए अनुपयुक्त के रूप में मान्यता प्राप्त है और मरम्मत या पुनर्निर्माण के अधीन नहीं है, रहने वाले क्वार्टरों के असाधारण प्रावधान का आधार है।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गजों के संबंध में कानून के इन मानदंडों की ऐसी समझ पूरी तरह से रूसी संघ के राष्ट्रपति के 7 मई, 2008 नंबर 714 के डिक्री द्वारा घोषित लक्ष्यों के अनुरूप है "पूर्व सैनिकों के लिए आवास प्रदान करने पर" 1941-1945 का महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध और संघीय कानून की प्रस्तावना "दिग्गजों पर", जिसके अनुसार प्रतिभागियों और महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के आक्रमणकारियों, राज्य को ऐसी स्थितियाँ बनानी चाहिए जो उन्हें एक सभ्य जीवन, सक्रिय कार्य, सम्मान प्रदान करें। और समाज में सम्मान।

28 जनवरी, 2006 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 47 "आवासीय परिसर के रूप में परिसर को मान्यता देने पर विनियमों के अनुमोदन पर, आवासीय परिसर के लिए अनुपयुक्त आवासीय परिसर और आपातकाल के रूप में एक अपार्टमेंट भवन और विध्वंस या पुनर्निर्माण के अधीन" आवश्यकताओं को स्थापित करता है कि एक आवासीय परिसर मिलना चाहिए।

विशेष रूप से, एक आवासीय भवन के आधार और लोड-असर संरचनाएं, साथ ही आधार और लोड-असर संरचनाएं जो एक अपार्टमेंट इमारत में परिसर के मालिकों की आम संपत्ति का हिस्सा हैं, को नष्ट और क्षतिग्रस्त नहीं किया जाना चाहिए, अग्रणी उनके विरूपण या क्रैकिंग के लिए, उनकी भार-वहन क्षमता को कम करने और परिचालन गुणों को बिगड़ने से। संरचनाएं या एक आवासीय भवन (पैराग्राफ 2, क्लॉज 10)।

आवास को इंजीनियरिंग सिस्टम (विद्युत प्रकाश, घरेलू और पीने और गर्म पानी की आपूर्ति, जल निकासी, हीटिंग और वेंटिलेशन, और गैसीफाइड क्षेत्रों में भी गैस की आपूर्ति) के साथ प्रदान किया जाना चाहिए। एक और दो मंजिला इमारतों में केंद्रीकृत इंजीनियरिंग नेटवर्क के बिना बस्तियों में, पानी की आपूर्ति और सीवर वाले शौचालयों की अनुपस्थिति की अनुमति है (पैराग्राफ 12)। अदालत ने पाया कि जिस आवासीय भवन में डायोमिन आई.एफ. रहता है, वह इन आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

यह देखते हुए कि डेमिन आई.एफ. 12 जनवरी, 1995 नंबर 5-FZ (22 दिसंबर, 2014 नंबर 317-FZ को संशोधित) के संघीय कानून "दिग्गजों पर" संघीय कानून के उपरोक्त प्रावधानों के आधार पर "दिग्गजों पर" // के विधान का संग्रह रूसी संघ, 1995, नंबर 3, कला। 168. संपत्ति की स्थिति की परवाह किए बिना आवास का अधिकार है, जिस घर में वह रहता है वह रहने वाले क्वार्टरों के लिए निर्दिष्ट आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, वैसोकोवो के ग्रामीण निपटान के प्रशासन के पास एलसी आरएफ के अनुच्छेद 51 में प्रदान किए गए आधार थे इसे आवास की स्थिति में सुधार की आवश्यकता के रूप में पहचानना और इसे उचित खाते में रखना।

हालांकि, इस ग्रामीण बस्ती के प्रशासन द्वारा आवास की स्थिति में सुधार के लिए इसे पंजीकृत करने का निर्णय रद्द कर दिया गया था और डेमिन आई.एफ. इस खाते से हटा दिया गया।

ग्रामीण बस्ती Vysokovo के प्रशासन के प्रमुख के स्पष्टीकरण के अनुसार, डेमिन I.F को हटाने के लिए आधारों में से एक। लेखांकन एक दान समझौते के तहत एक आवासीय भवन के उनके द्वारा अलगाव का तथ्य था, जिसे प्रासंगिक संकल्प में इस तरह के आधार के रूप में इंगित नहीं किया गया है।

दरअसल, रूसी संघ के हाउसिंग कोड के अनुच्छेद 53 के अनुसार, नागरिक, जिन्होंने आवासीय परिसर की आवश्यकता के रूप में पंजीकृत होने का अधिकार प्राप्त करने के इरादे से कार्रवाई की है, जिसके परिणामस्वरूप ऐसे नागरिकों को आवासीय की आवश्यकता के रूप में पहचाना जा सकता है परिसर, आवश्यक आवासीय परिसर के रूप में पंजीकृत हैं, परिसर उक्त जानबूझकर किए गए कृत्यों की तारीख से पांच वर्ष से पहले के नहीं हैं।

कानून के इस प्रावधान के अर्थ के भीतर, उनके रहने की स्थिति को खराब करने के लिए कार्रवाई, जिसके परिणामस्वरूप नागरिकों को बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता के रूप में मान्यता प्राप्त होने का अधिकार प्राप्त होता है, लेनदेन सहित कार्य होते हैं, जिसके परिणामस्वरूप एक व्यक्ति जिन्हें आवास की स्थिति में सुधार का अधिकार नहीं था, उन्हें ऐसा अधिकार मिला। ।

इस मामले में, अदालत देखती है कि डायोमिन और.एफ. अपने घर के हस्तांतरण के लिए लेन-देन से पहले, उसके मालिक होने के नाते, उसे कानून द्वारा निर्धारित तरीके से बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता के रूप में पहचाना जा सकता था। इसके अलावा, घर का अलगाव उसके द्वारा एक नि: शुल्क लेनदेन - एक दान समझौते के तहत किया गया था। ऐसी परिस्थितियों में, यह निष्कर्ष निकाला जाना चाहिए कि आई.एफ. घर पर जानबूझकर उनके रहने की स्थिति को खराब करने का लक्ष्य नहीं था, जिसके परिणामस्वरूप उन्हें उन्हें सुधारने का अधिकार प्राप्त होगा, क्योंकि ऐसा करने से पहले उनके पास ऐसा अधिकार था, और उनके कार्यों में कोई इरादा नहीं है।

6 फरवरी, 2013 को, तेवर क्षेत्र के रमेशकोवस्की जिला न्यायालय ने डेमिन आई.एफ. पूरी तरह से संतुष्ट। डेमिन के लिए पहचानें I.F. एक भागीदार के रूप में और महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के अमान्य, आवास प्रदान करने के लिए सामाजिक समर्थन उपायों को प्राप्त करने का अधिकार। डायोमिन आई.एफ. मामले संख्या 2-43 / 2013 के मामले में 6 फरवरी, 2013 को तेवर क्षेत्र के रमेशकोस जिला न्यायालय के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध निर्णय के एक अनुभवी और विकलांग वयोवृद्ध के रूप में बेहतर आवास की स्थिति की आवश्यकता वाले लोगों को पंजीकृत करने के लिए।

सामाजिक सुरक्षा - बुजुर्गों, विकलांग नागरिकों, बच्चों वाले परिवारों के साथ-साथ सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाले व्यक्तियों की सामग्री के प्रावधान और सेवा के लिए उपायों की एक प्रणाली। यह देश के नागरिकों को बीमारी, पूर्ण या आंशिक विकलांगता, एक कमाने वाले की हानि, और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में बुढ़ापे में भौतिक सुरक्षा और सामाजिक सेवाओं के अपने संवैधानिक अधिकार का प्रयोग करने की अनुमति देता है।

सामाजिक सुरक्षा के मुख्य प्रकारों में शामिल हैं:

पेंशन प्रावधान;

लाभ की प्रणाली

विकलांगों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण, रोजगार और कृत्रिम और आर्थोपेडिक देखभाल की एक प्रणाली;

बुजुर्गों, विकलांगों और कठिन परिस्थितियों में लोगों के लिए सामाजिक सेवाएं;

परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता।

सामाजिक सुरक्षा का सबसे महत्वपूर्ण कार्य नागरिकों को पेंशन का भुगतान है - विकलांग नागरिकों को उनके पिछले श्रम या अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों के संबंध में मासिक नकद भुगतान। हमारे देश में पेंशन संबंध 20 नवंबर, 1990 को "RSFSR में राज्य पेंशन पर" कानून द्वारा विनियमित होते हैं, जो रूसी संघ के बाद के कानूनों और अन्य नियमों द्वारा किए गए परिवर्तनों और परिवर्धन के अधीन हैं।

मुख्य प्रकार का पेंशन प्रावधान श्रम पेंशन है, जिसे श्रम या अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों के संबंध में सौंपा गया है। इसके साथ ही एक सामाजिक पेंशन भी है। श्रम पेंशन में वृद्धावस्था (उम्र के अनुसार), विकलांगता के लिए, एक कमाने वाले के नुकसान के लिए, लंबी सेवा के लिए पेंशन शामिल है। वृद्धावस्था पेंशन सेवा की आवश्यक लंबाई की उपस्थिति में एक निश्चित आयु की उपलब्धि के संबंध में नियुक्त किया गया। सामान्य आधार पर, श्रमिकों, कर्मचारियों और सामूहिक किसानों को वृद्धावस्था पेंशन दी जाती है: पुरुषों के लिए कम से कम 25 वर्ष के कार्य अनुभव के साथ 60 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर, महिलाओं के लिए - 55 वर्ष की आयु तक कम से कम 20 के साथ सालो का अनुभव।

विकलांगता भत्ता काम करने की क्षमता (विकलांगता) के दीर्घकालिक या स्थायी वास्तविक नुकसान के संबंध में स्थापित। सेवा की एक निश्चित विशेष लंबाई होने पर, उम्र और कार्य क्षमता की वास्तविक स्थिति की परवाह किए बिना, एक सेवानिवृत्ति पेंशन दी जाती है। उत्तरजीवी की पेंशन मृतक के परिवार के विकलांग सदस्यों को दी जाती है जो पहले उस पर निर्भर थे।

सामाजिक पेंशन - यह नागरिकों को भौतिक सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से एक राज्य भुगतान है, जो किसी भी कारण से, श्रम और अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों के संबंध में पेंशन का अधिकार नहीं रखता है। इस तरह की पेंशन समूह I और II के विकलांग लोगों के लिए स्थापित की जाती है, जिसमें बचपन से विकलांग लोग, साथ ही समूह III के विकलांग लोग शामिल हैं; 16 वर्ष से कम आयु के विकलांग बच्चे; जिन बच्चों ने 18 वर्ष की आयु से पहले एक या दोनों माता-पिता को खो दिया है; नागरिक जो 65 और 60 वर्ष की आयु तक पहुंच चुके हैं (क्रमशः पुरुष और महिलाएं)।

गैर-राज्य पेंशन फंड वृद्ध नागरिकों के लिए अतिरिक्त सामाजिक सुरक्षा का एक रूप है। उनके विकास के लिए प्रोत्साहन रूसी संघ के राष्ट्रपति "गैर-राज्य पेंशन फंड" (सितंबर 1992) का फरमान था। गैर-राज्य पेंशन फंड की गतिविधियों के सबसे महत्वपूर्ण तत्व पेंशन योगदान का संचय, पेंशन रिजर्व की नियुक्ति और पेंशन का भुगतान है।

गैर-राज्य पेंशन फंड को सशर्त रूप से तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

1) पेंशन योगदान के साथ फंड, जो मुख्य रूप से उद्यमों और नियोक्ताओं द्वारा बनाए जाते हैं;

2) व्यक्तियों से प्राथमिकता वाले योगदान के साथ पेंशन फंड;

3) कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की संयुक्त भागीदारी के साथ धन।

रूसी संघ के कानून के अनुसार "बच्चों के साथ नागरिकों को राज्य के लाभ पर" (1995), निम्नलिखित लाभ के प्रकार :

गर्भावस्था और प्रसव के लिए;

गर्भावस्था के प्रारंभिक चरण में चिकित्सा संस्थानों में पंजीकृत महिलाओं के लिए एकमुश्त राशि;

बच्चे के जन्म पर एकमुश्त राशि;

माता-पिता की छुट्टी की अवधि के लिए मासिक जब तक कि बच्चा डेढ़ साल की उम्र तक नहीं पहुंच जाता;

प्रति बच्चा मासिक।

राज्य एकमुश्त बड़े परिवारों के लिए चौथे और बाद के बच्चों के जन्म पर लगातार बढ़ती हुई राशि का भुगतान किया जाता है। इसके अलावा, बच्चे के जीवन के दूसरे वर्ष से, बच्चे के पांच वर्ष की आयु तक पहुंचने तक मासिक भत्ता का भुगतान किया जाता है। एकल माताओं के लिए भत्ता प्रत्येक बच्चे के लिए निर्धारित किया जाता है और तब तक भुगतान किया जाता है जब तक कि बच्चा 16 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच जाता है, और यदि वह पढ़ता है, लेकिन छात्रवृत्ति प्राप्त नहीं करता है, तो 18 वर्ष तक। एकल माताओं के लिए कई बच्चे होने के भत्ते का भुगतान किया जाता है, भले ही महिला को एकल माताओं के लिए स्थापित भत्ता मिले।

अस्थायी विकलांगता के लिए बीमारी (चोट) के लिए, सेनेटोरियम उपचार के लिए, प्रोस्थेटिक्स के लिए लाभ के रूप में इस तरह के लाभ हैं। पहला विकलांगता के दिन से उसकी बहाली तक बीमारी की छुट्टी के आधार पर जारी किया जाता है। अस्पताल और स्पा उपचार के मामले में - ऐसे मामलों में जहां कर्मचारी की वार्षिक छुट्टी इलाज के लिए और सेनेटोरियम और वापस जाने के लिए पर्याप्त नहीं है, लेकिन वाउचर सामाजिक बीमा निधि की कीमत पर पूर्ण या आंशिक रूप से जारी किया जाता है। प्रोस्थेटिक्स के लिए भत्ते का भुगतान तब किया जाता है जब कर्मचारी को किसी प्रोस्थेटिक और ऑर्थोपेडिक संस्थान में अस्पताल में रखा जाता है।

बेरोजगारी के लाभ पिछले तीन महीनों के काम के लिए औसत कमाई के प्रतिशत के रूप में गणना की जाती है, यदि उसके लिए आवेदन करने वाले नागरिक के पास पूर्णकालिक (सप्ताह) आधार पर कम से कम 26 कैलेंडर सप्ताह का वैधानिक कार्य अनुभव है।

बचपन से विकलांग लोगों और विकलांग बच्चों के लिए, वसीयत के बच्चों के लिए, दफनाने के लिए भी लाभ का भुगतान किया जाता है . बचपन से विकलांग लोगों के लिए लाभ 16 वर्ष से अधिक आयु के व्यक्तियों को नियुक्त नहीं किया जाता है, जिन्हें बचपन से समूह I और II के विकलांग लोगों के रूप में मान्यता प्राप्त है, साथ ही 16 वर्ष से कम आयु के विकलांग बच्चों के लिए, यदि प्रासंगिक चिकित्सा संकेत हैं। विकलांग बचपन लाभ और पेंशन का हकदार नियुक्त किया जाता है भत्ता या पेंशन उनकी पसंद से।

उपनिषदों के बच्चों के लिए लाभ सैनिकों, नाविकों, हवलदारों और सैन्य सेवा के फोरमैन जिनके बच्चे हैं, की पत्नियों को सौंपा गया है। दफन भत्ता कर्मचारी स्वयं और उसके आश्रित परिवार के सदस्यों दोनों की मृत्यु की स्थिति में जारी किया गया: बच्चे, भाई, बहन, 18 वर्ष से कम आयु या विकलांग पति या पत्नी, माता-पिता, दादा, दादी।

सामाजिक सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण प्रकार लाभ की प्रणाली है। साथ सामाजिक लाभ - ये कुछ श्रेणियों के नागरिकों के लिए अतिरिक्त अधिकार और लाभ हैं जो अपने नियंत्रण से बाहर के कारणों से या राज्य के लिए विशेष योग्यता रखने वाले व्यक्तियों के लिए सभी कारणों से एक सामान्य कानूनी मानदंड को लागू करने में असमर्थ हैं।

सामाजिक कानून के विशेषज्ञ लाभों को वर्गीकृत करते हैं:

विषयों द्वारा (पेंशनभोगी, समूह I और II के विकलांग, फासीवाद के पूर्व कैदी, यूएसएसआर और रूसी संघ के नायक, चेरनोबिल आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले व्यक्ति, आदि);

· वित्तपोषण के स्रोतों द्वारा (राज्य के ऑफ-बजट सामाजिक बीमा कोष, जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के लिए संघीय और क्षेत्रीय कोष, विभिन्न स्तरों के बजट) और अन्य विशेषताएं।

रूसी संघ के कानून "ऑन वेटरन्स" के अनुसार, श्रमिक दिग्गजों को कुछ लाभ मिलते हैं। उनमें से: आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के भुगतान के लिए लाभ; 50% - टेलीफोन और रेडियो के लिए सदस्यता शुल्क से छूट, और महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग दिग्गजों के लिए और अन्य राज्यों के क्षेत्र में इनवैलिड का मुकाबला, मुफ्त टेलीफोन स्थापना सेवाएं; 50% - ठोस ईंधन के भुगतान में छूट; रेल इंटरसिटी और उपनगरीय यातायात से यात्रा के लिए विशेषाधिकार; सार्वजनिक परिवहन पर रियायतें। ये और अन्य लाभ वास्तव में रूस के कई क्षेत्रों में दिग्गजों को प्रदान किए जाते हैं।

संघीय कानून "रूसी संघ में विकलांगों के सामाजिक संरक्षण पर" के अनुसार, श्रम बाजार में उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए उपायों की एक पूरी श्रृंखला प्रदान की जाती है। इसमे शामिल है:

विकलांग लोगों को रोजगार देने वाले विशेष उद्यमों के संबंध में एक तरजीही वित्तीय और ऋण नीति का कार्यान्वयन;

विकलांग लोगों के रोजगार के लिए कोटा की स्थापना और उनके लिए विशेष नौकरियों की न्यूनतम संख्या;

विकलांग लोगों के रोजगार के लिए सबसे उपयुक्त व्यवसायों में नौकरियों का आरक्षण;

विकलांग लोगों के रोजगार के लिए विशेष उद्यमों सहित उद्यमों, संस्थानों, संगठनों द्वारा अतिरिक्त नौकरियों के सृजन को प्रोत्साहित करना;

विकलांगों के लिए उनके व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रमों के अनुसार काम करने की स्थिति का निर्माण;

विकलांग लोगों की उद्यमशीलता गतिविधियों के लिए परिस्थितियों का निर्माण;

श्रम बाजार में मांग वाले नए व्यवसायों में विकलांग लोगों के लिए प्रशिक्षण का संगठन।

विकलांगों को कृत्रिम और आर्थोपेडिक सहायता का उद्देश्य उन्हें घर और सड़क पर आवश्यक कृत्रिम अंग, परिवहन के व्यक्तिगत साधन उपलब्ध कराना है। विकलांग व्यक्तियों को रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से संघीय बजट की कीमत पर कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पादों के निर्माण और मरम्मत का अधिकार है। उन्हें दूरसंचार सेवाओं के आवश्यक साधन, विशेष टेलीफोन सेट प्रदान किए जाते हैं।

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में सबसे महत्वपूर्ण कड़ी सामाजिक सेवाएं हैं। हमारे देश में, यह संघीय कानूनों द्वारा "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के मूल सिद्धांतों पर" (1995) और "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" (1995) द्वारा विनियमित है।

सामाजिक सेवा उन नागरिकों को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं का एक समूह है जो वृद्धावस्था, बीमारी, विकलांगता के कारण स्वयं सेवा करने में सक्षम नहीं हैं, साथ ही साथ कठिन जीवन स्थिति में व्यक्तियों को भी प्रदान किया जाता है।

समाज सेवा प्रणाली में विभिन्न संस्थान शामिल हैं। इसमे शामिल है:

जटिल सामाजिक सेवा केंद्र;

परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता के क्षेत्रीय केंद्र;

बुजुर्गों और विकलांगों के लिए समाज सेवा केंद्र;

नाबालिगों के लिए सामाजिक पुनर्वास केंद्र;

माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए सहायता केंद्र;

बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक आश्रय;

जनसंख्या को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता के केंद्र;

टेलीफोन द्वारा आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता के केंद्र;

घर पर सामाजिक सहायता के केंद्र (विभाग);

रात्रि विश्राम गृह;

एकल और बुजुर्गों के लिए विशेष घर;

· सामाजिक सेवा के स्थिर संस्थान (बुजुर्गों और विकलांगों के लिए बोर्डिंग हाउस, न्यूरोसाइकिएट्रिक बोर्डिंग स्कूल, मानसिक रूप से मंद बच्चों के लिए अनाथालय, शारीरिक विकलांग बच्चों के लिए बोर्डिंग हाउस);

जेरोन्टोलॉजिकल केंद्र;

संकट केंद्र और अन्य संस्थान।

बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के अनुरोध पर, स्थायी या अस्थायी आधार पर सामाजिक सेवाएं प्रदान की जा सकती हैं। समाज सेवा का एक विशेष रूप से लोकप्रिय रूप घर-आधारित है। घर-आधारित सेवाओं के साथ, बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं की प्रणाली में दिन (रात) रहने वाले विभागों में अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएं, तत्काल सामाजिक सेवाएं, सामाजिक सलाहकार सहायता और स्थिर सामाजिक सेवाएं शामिल हैं।

गैर-स्थिर संस्थानों में से, नगरपालिका समाज सेवा केंद्रों (सीएसएसओ) ने सबसे अधिक विकास प्राप्त किया है। वे बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों की पहचान करने में लगे हुए हैं, जिन्हें ऐसी सेवाओं की आवश्यकता है, उन्हें किस प्रकार की सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता है, उनका प्रावधान सुनिश्चित करें, तत्काल सामाजिक सेवाएं प्रदान करें, और आबादी को सामाजिक और सलाहकार सहायता भी प्रदान करें।

इनपेशेंट सामाजिक सेवाओं का उद्देश्य बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों को बहुमुखी सामाजिक और घरेलू सहायता प्रदान करना है, जिन्होंने आंशिक रूप से या पूरी तरह से स्वयं-सेवा करने की क्षमता खो दी है। ज्यादातर लोग जिन्हें निरंतर देखभाल की आवश्यकता होती है और जो बड़े पैमाने पर स्थानांतरित करने की क्षमता खो चुके हैं वे बोर्डिंग स्कूलों में आते हैं।

सामाजिक सेवाओं के नए रूपों में से एक एकल बुजुर्ग नागरिकों और विवाहित जोड़ों के लिए विशेष आवासीय भवनों के नेटवर्क का विकास है, जिसमें सामाजिक सेवाओं की एक श्रृंखला (चिकित्सा कार्यालय, पुस्तकालय, कैंटीन, भोजन आदेश बिंदु, कपड़े धोने और ड्राई क्लीनिंग, कमरों के लिए कमरे) हैं। सांस्कृतिक अवकाश और श्रम गतिविधि के लिए)।

कई बच्चों वाले परिवार, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे भी सामाजिक सुरक्षा के अधीन हैं। निम्न-आय वाले, एकल-माता-पिता परिवारों, बड़े परिवारों, साथ ही विकलांग बच्चों वाले परिवारों को एकमुश्त नकद भुगतान, प्राकृतिक सहायता, आदि जैसे पारिवारिक सेवाओं द्वारा विभिन्न प्रकार की सहायता प्रदान की जाती है।

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली सामाजिक कार्य की सामान्य प्रौद्योगिकियों के बीच एक विशेष स्थान रखती है। यह न केवल अन्य तकनीकी प्रक्रियाओं से जुड़ा हुआ है, बल्कि व्यवहार में उनकी बातचीत को भी सुनिश्चित करता है।

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परिचय

सामाजिक सुरक्षा राज्य की सामाजिक नीति की अभिव्यक्ति का एक रूप है, जिसका उद्देश्य राज्य के बजट से नागरिकों की एक निश्चित श्रेणी के लिए सामग्री सहायता प्रदान करना और राज्य द्वारा सामाजिक रूप से मान्यता प्राप्त घटनाओं की घटना की स्थिति में विशेष अतिरिक्त-बजटीय निधि प्रदान करना है। समाज के अन्य सदस्यों की तुलना में नागरिकों की सामाजिक स्थिति को बराबर करने के लिए महत्वपूर्ण (इसके विकास के इस स्तर पर)।

सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता मानव समाज के उद्भव के साथ-साथ प्रकट हुई। किसी भी समाज में, उसकी आर्थिक और राजनीतिक संरचना की परवाह किए बिना, हमेशा ऐसे लोग होते हैं, जो अपने नियंत्रण से परे प्राकृतिक कारणों से अपने स्वयं के प्रयासों से अपनी आजीविका का स्रोत प्राप्त नहीं कर सकते हैं। ये लोग मुख्य रूप से बच्चे और बुजुर्ग हैं। इसके अलावा, प्रत्येक व्यक्ति जो स्वास्थ्य विकार के कारण अस्थायी या स्थायी रूप से काम करने की क्षमता खो चुका है, विकलांगों की श्रेणी में शामिल हो सकता है।

जैसे-जैसे समाज विकसित होता है और सामाजिक संबंध अधिक जटिल होते जाते हैं, सामाजिक सहायता के लिए किसी व्यक्ति की आवश्यकता के कारणों की संख्या जुड़ जाती है, जो समाज में प्रचलित आर्थिक संबंधों की प्रकृति के कारण होती है, जो बेरोजगारी, मुद्रास्फीति और गरीबी को जन्म देती है। लोगों के लिए जीवन समर्थन के एक निश्चित रूप के रूप में सामाजिक सुरक्षा के विशिष्ट संगठनात्मक और कानूनी रूप, प्रकार और कार्य हैं।

पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य सामाजिक सुरक्षा के संगठनात्मक और कानूनी रूपों, प्रकारों और कार्यों पर विचार करना है।

लक्ष्य ने निम्नलिखित कार्यों का समाधान निर्धारित किया:

1) अवधारणा तैयार करें और सामाजिक सुरक्षा के कार्यों पर विचार करें।

2) वर्तमान चरण में सामाजिक सुरक्षा के संगठनात्मक और कानूनी रूपों का वर्णन करें।

3) सामाजिक सुरक्षा के प्रकारों पर विचार करें।

1. रूस में सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा और सिद्धांत

1.1 सामाजिक सुरक्षा के संकेत

आज तक, कानून में सामाजिक सुरक्षा की एक विशिष्ट अवधारणा मौजूद नहीं है। इसलिए, आरंभ करने के लिए, हम सामाजिक सुरक्षा के संकेतों को परिभाषित करेंगे।

विभिन्न देशों में सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के विकास में मुख्य प्रवृत्तियों का अनुसरण करते हुए, वर्तमान स्तर पर सामाजिक सुरक्षा की आवश्यक विशेषताओं में शामिल हैं:

सबसे पहले, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के माध्यम से समाज में स्थापित कुल सामाजिक उत्पाद के वितरण के संगठनात्मक और कानूनी तरीकों की राज्य प्रकृति;

दूसरे, कुछ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के आधार के रूप में राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त सामाजिक जोखिमों की सूची का विधायी समेकन;

तीसरा, कानून के नियमों में या राज्य द्वारा स्वीकृत समझौतों में, व्यक्तियों के चक्र को सुरक्षित करना;

चौथा, सुरक्षा के सामाजिक मानक की स्थिति द्वारा विनियमन, जिसके नीचे यह सुरक्षा के प्रकार, उसके स्तर और प्रावधान की शर्तों को विधायी रूप से तय करके नहीं किया जा सकता है।

1.2 सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा

सामाजिक सुरक्षा के लक्षणों को अलग करने से ऐसा प्रतीत होता है कि इसकी परिभाषा देना बिल्कुल भी कठिन नहीं है।

हालाँकि, इस घटना की स्पष्ट परिभाषा अभी तक विकसित नहीं हुई है।

इस प्रकार, हम किसी भी समाज और राज्य के जीवन में एक घटना के रूप में सामाजिक सुरक्षा की निम्नलिखित सामान्य अवधारणा दे सकते हैं।

सामाजिक सुरक्षा नागरिकों को भौतिक लाभ प्रदान करके सकल घरेलू उत्पाद के हिस्से को वितरित करने के तरीकों में से एक है, ताकि लक्षित वित्तीय स्रोतों की कीमत पर होने वाले सामाजिक जोखिमों के मामलों में उनकी व्यक्तिगत आय को बराबर किया जा सके और शर्तों पर सख्ती से विनियमित किया जा सके। समाज, राज्य, अपनी पूर्ण सामाजिक स्थिति को बनाए रखने के लिए।

इसलिए, राज्य सामाजिक बीमा एक कर्मचारी के लिए एक अनिवार्य सामाजिक सुरक्षा प्रणाली है।

समाज द्वारा किसी व्यक्ति को संबोधित प्रावधान, उन मामलों में राज्य, जब उसके नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण, उसे समर्थन की आवश्यकता होती है, एक निश्चित सामाजिक आराम की गारंटी देता है, समाज के पूर्ण सदस्य की स्थिति को पुनर्स्थापित करता है।

सामाजिक बीमा का सार कर्मचारियों के नियंत्रण से बाहर की परिस्थितियों के कारण नुकसान या आय में कमी के सामाजिक जोखिम के वितरण में निहित है, जो नियोक्ता और स्वयं कर्मचारियों को बीमा भुगतानों को लक्षित सामाजिक बीमा कोष में जबरन कटौती करते हैं। उसी समय, राज्य सामाजिक बीमा की शास्त्रीय प्रणालियाँ बीमाधारक को बीमा कोष को भुगतान की गई राशियों के साथ तुलना करने के सिद्धांत पर भौतिक लाभ (पेंशन, लाभ, अन्य सेवाओं) के प्रावधान की गारंटी देती हैं।

हाल ही में, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के रूप में ऐसा शब्द अंतरराष्ट्रीय स्तर पर और देश के भीतर तेजी से लोकप्रिय हो गया है।

हमारे देश में, यह शब्द सामाजिक सुरक्षा निकायों की प्रणाली का नाम बदलकर जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण निकायों की प्रणाली (1992) के संबंध में व्यापक हो गया है। अन्य इच्छुक मंत्रालयों की भागीदारी के साथ रूस के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय द्वारा विकसित पेंशनभोगियों, विकलांग लोगों, बच्चों वाले परिवारों और सामाजिक समर्थन की आवश्यकता वाले आबादी के अन्य समूहों की सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा, सामाजिक सुरक्षा की निम्नलिखित अवधारणा देती है : "सामाजिक सुरक्षा जनसंख्या के कम से कम संरक्षित समूहों (बुजुर्गों, विकलांगों, बच्चों के साथ कम आय वाले परिवारों, छात्रों, निर्वाह के साधन के बिना लोगों) के लिए सामग्री सहायता के लिए अतिरिक्त उपायों का एक सेट है, साथ ही साथ इसे रोकने के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के पतन, सामाजिक सेवाओं के स्तर को बनाए रखने के लिए। उपायों का यह सेट संघीय और स्थानीय बजट की कीमत पर और आबादी के सामाजिक समर्थन के लिए विशेष रूप से बनाए गए धन की कीमत पर किया जाता है।

हालाँकि, आठ वर्षों के बाद भी, रूस की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में विकसित करने के बारे में बात करना जल्दबाजी होगी, क्योंकि राज्य लगातार आबादी के लिए अपनी आर्थिक विफलता का प्रदर्शन करता है।

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, वर्तमान में रूस में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की कोई विधायी रूप से औपचारिक प्रणाली नहीं है। सामाजिक सुरक्षा एक जटिल संरचना के साथ एक अलग, आंतरिक रूप से संगठित प्रणालीगत इकाई के रूप में कार्य करती है। इस तरह के एक जटिल प्रणाली गठन की घटना इस तथ्य में निहित है कि सिस्टम के प्रत्येक तत्व, बदले में, एक अपेक्षाकृत अलग प्रणाली का प्रतिनिधित्व करते हैं जिसमें निचले स्तर के तत्व होते हैं, जो अपने स्वयं के आंतरिक संगठन के साथ एक प्रणाली भी बनाते हैं। नतीजतन, वर्तमान स्तर पर, उच्च स्तर की प्रणालीगत शिक्षा के रूप में सामाजिक सुरक्षा में दो तत्व होते हैं - सामाजिक सुरक्षा की राज्य और गैर-राज्य प्रणाली।

सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली विधायी रूप से तय होती है और अपने अधिकारों और दायित्वों के प्रासंगिक कानूनी संबंधों के विषयों द्वारा कार्यान्वयन के माध्यम से एक निश्चित कानूनी ढांचे के भीतर कार्य करती है। इस प्रकार, यह प्रणाली, सबसे पहले, एक कानूनी इकाई है जिसमें बहु-स्तरीय चरित्र है। उच्चतम स्तर पर, इसमें विधायी रूप से निश्चित प्रणालियाँ शामिल हैं: a) सामाजिक सुरक्षा वित्तपोषण; बी) प्रबंधन; ग) जनसंख्या के लिए सामग्री समर्थन और सामाजिक सेवाएं।

सामाजिक सुरक्षा की कानूनी प्रणाली में एक अंतर-उद्योग स्तर भी है।

इस प्रकार, वित्तीय कानून में, सामाजिक सुरक्षा व्यय के वित्तपोषण के लिए उप-प्रणालियों को अलग किया जा सकता है: केंद्रीकृत ऑफ-बजट क्रेडिट और वित्तीय प्रणाली (रूसी संघ का पेंशन फंड, रूसी संघ का सामाजिक बीमा कोष, रूसी संघ का राज्य रोजगार कोष, अनिवार्य) चिकित्सा बीमा कोष); संघीय बजट की कीमत पर; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट की कीमत पर; स्थानीय बजट और संगठनों के धन की कीमत पर; जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के धन की कीमत पर।

सामाजिक सुरक्षा कानून के मानदंडों में निहित नागरिकों के लिए सामग्री सुरक्षा और सामाजिक सेवाओं की प्रणाली में, निम्नलिखित उप-प्रणालियां अपेक्षाकृत स्वतंत्र हैं: पेंशन; नागरिकों को लाभ और मुआवजा, चिकित्सा देखभाल और उपचार, सामाजिक सेवाएं, लाभ प्रदान करना।

समाज के जीवन में सामाजिक सुरक्षा का महत्व इस बात से निर्धारित होता है कि यह कौन से कार्य करता है, समाज की किन बुनियादी समस्याओं को हल करने की अनुमति देता है।

1.3 सामाजिक सुरक्षा कार्य

1) सामाजिक सुरक्षा का आर्थिक कार्य। इसका सार इस तथ्य में निहित है कि राज्य सामाजिक सुरक्षा का उपयोग सकल घरेलू उत्पाद के हिस्से को वितरित करने के तरीकों में से एक के रूप में करता है, जिससे भौतिक लाभ (पेंशन, लाभ, मुआवजा) प्रदान करके नागरिकों की व्यक्तिगत आय के बराबरी पर एक निश्चित प्रभाव पड़ता है। सामाजिक सेवाओं, आदि) की बजाय खोई हुई कमाई या इसके साथ-साथ कानूनों में निर्दिष्ट सामाजिक जोखिमों की घटना की स्थिति में। लक्षित स्रोतों में वित्तीय संसाधनों के संचय के माध्यम से सकल घरेलू उत्पाद के पुनर्वितरण में आर्थिक कार्यों का कार्यान्वयन ठोस रूप से सन्निहित है (अतिरिक्त-बजटीय सामाजिक बीमा कोष में, संघीय बजट में, संघ के घटक संस्थाओं के बजट में) , जनसंख्या के लिए सामाजिक सहायता कोष)।

2) सामाजिक सुरक्षा का उत्पादन कार्य। सामाजिक सुरक्षा सामाजिक उत्पादन से जुड़ी है, इसे प्रभावित करती है। यह इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि कई प्रकार की सामाजिक सुरक्षा का अधिकार श्रम गतिविधि द्वारा निर्धारित किया जाता है, और सुरक्षा का स्तर अक्सर इसकी प्रकृति और काम के लिए पारिश्रमिक की मात्रा पर निर्भर करता है। जैसे-जैसे सामाजिक बीमा के सिद्धांतों को तेजी से व्यवहार में लाया जाता है, यह प्रभाव बढ़ेगा, क्योंकि श्रम उत्पादकता और श्रमिकों के पेशेवर कौशल को बढ़ाने के लिए सामाजिक सुरक्षा के उत्तेजक मूल्य में वृद्धि होगी। सामाजिक सुरक्षा उम्र बढ़ने वाली श्रम शक्ति और काम करने की क्षमता खो चुके व्यक्तियों के सामाजिक उत्पादन से समय पर वापसी में भी योगदान देती है।

3) सामाजिक सुरक्षा का सामाजिक (सामाजिक पुनर्वास) कार्य विभिन्न प्रकार की सामग्री प्रदान करके विभिन्न सामाजिक जोखिमों (बीमारी, विकलांगता, वृद्धावस्था, कमाने वाले की मृत्यु, बेरोजगारी, गरीबी) की स्थिति में नागरिकों की सामाजिक स्थिति को बनाए रखने में योगदान देता है। एक सभ्य जीवन स्तर बनाए रखने के लिए समर्थन, सामाजिक सेवाएं, लाभ और दरिद्रता की रोकथाम।

सामाजिक कार्य की सहायता से, सामाजिक सुरक्षा की पुनर्वास दिशा भी की जाती है, जिसका उद्देश्य किसी व्यक्ति के पूर्ण जीवन को (पूरे या आंशिक रूप से) बहाल करना है, जिससे उसे अध्ययन करने, काम करने, संवाद करने की अनुमति मिलती है। अन्य लोगों के साथ, स्वतंत्र रूप से स्वयं की सेवा करें, आदि।

4) राजनीतिक कार्य राज्य को सामाजिक सुरक्षा के लिए विशिष्ट माध्यमों से सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं को लागू करने की अनुमति देता है। रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 7) इस प्रावधान को सुनिश्चित करता है कि रूस एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है जो किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं। रूसी संघ में, लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांगों और बुजुर्गों के लिए राज्य सहायता प्रदान की जाती है, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित की जा रही है, राज्य पेंशन, लाभ और अन्य गारंटी सामाजिक सुरक्षा स्थापित की जा रही है। समाज में सामाजिक शांति की स्थिति इस बात पर निर्भर करती है कि सामाजिक सुरक्षा अपने राजनीतिक कार्य को कितनी प्रभावी ढंग से करती है। वर्तमान स्तर पर समाज में सामाजिक तनाव इंगित करता है कि रूसी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की स्थिति जनसंख्या की जरूरतों को पूरा नहीं करती है।

5) जनसांख्यिकीय कार्य कई जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं पर सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के प्रभाव के माध्यम से महसूस किया जाता है - जीवन प्रत्याशा, जनसंख्या प्रजनन, जन्म दर की उत्तेजना आदि पर। बच्चों वाले परिवारों को सामाजिक सहायता की एक प्रभावी प्रणाली के अभाव में निश्चित रूप से देश में जन्म दर में उल्लेखनीय गिरावट आएगी, और इसी तरह।

6) सामाजिक सुरक्षा का आध्यात्मिक और वैचारिक कार्य, जिसमें वह बाहर निकलता है: वैचारिक, नैतिक और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक उप-कार्य।

2. संगठनात्मक और कानूनी रूप, वर्तमान चरण में सामाजिक सुरक्षा के प्रकार

2.1 सामाजिक सुरक्षा के संगठनात्मक और कानूनी रूप

सामाजिक सुरक्षा का मुख्य संगठनात्मक और कानूनी रूप राज्य सामाजिक बीमा है। इसका सार आय के नुकसान के सामाजिक जोखिम के विभाजन, निर्वाह स्तर से नीचे आय में कमी, राज्य और स्वयं श्रमिकों के बीच चिकित्सा देखभाल और अन्य सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता है, जो अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन हैं।

संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के मौद्रिक संसाधन राज्य की संपत्ति हैं और उन्हें किसी अन्य उद्देश्य पर खर्च नहीं किया जा सकता है, सिवाय इसके कि वे वित्त के लिए बनाए गए थे। कला के अनुसार। 13 ईसा पूर्व राज्य गैर-बजटीय कोष संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बाहर गठित धन का एक कोष है और बेरोजगारी के मामले में नागरिकों के पेंशन, सामाजिक बीमा, सामाजिक सुरक्षा के संवैधानिक अधिकारों को लागू करने का इरादा है। स्वास्थ्य सुरक्षा और चिकित्सा देखभाल।

टैक्स कोड के भाग दो की शुरूआत और एकल सामाजिक कर (योगदान) की स्थापना के संबंध में, राज्य सामाजिक गैर-बजटीय निधियों में भुगतान स्थानांतरित करने की प्रक्रिया बदल गई है।

इन निधियों में शामिल हैं:

आरएफ सामाजिक बीमा कोष;

रूसी संघ का पेंशन कोष;

संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष।

सामाजिक सुरक्षा का एक अन्य संगठनात्मक और कानूनी रूप संघीय बजट से प्रत्यक्ष विनियोग (सिविल सेवकों, सैन्य कर्मियों, बुजुर्गों के लिए सामाजिक सेवाएं, आदि) है।

गैर-राज्य सामाजिक सुरक्षा। इसके अलावा, हाल ही में, केंद्रीकृत रूपों के साथ, गैर-राज्य सामाजिक सुरक्षा भी व्यापक हो गई है।

1. नगर समाज सेवा। मॉस्को सरकार सभी सामाजिक वर्गों और श्रेणियों के मस्कोवियों के जीवन में सुधार लाने के उद्देश्य से एक सामाजिक नीति लागू कर रही है। मॉस्को सरकार के कार्यों का उद्देश्य मुख्य रूप से बुजुर्गों, विकलांगों, बच्चों वाले परिवारों और अन्य निम्न-आय वर्ग की आबादी की रक्षा करना है। इस प्रकार, मॉस्को सरकार के 16 जनवरी, 2001 नंबर 31-पीपी के डिक्री के अनुसार, 2001 के लिए मास्को निवासियों के लिए सामाजिक सुरक्षा उपायों के एक व्यापक कार्यक्रम को मंजूरी दी गई थी, जिसके अनुसार इसकी परिकल्पना की गई थी:

पूर्व विकलांग सैनिकों, शांतिकाल में मारे गए सैनिकों के माता-पिता को मासिक मुआवजा भुगतान;

जरूरतमंद छात्रों को सब्सिडी के आकार में वृद्धि;

सामाजिक मानदंड से अधिक पेंशन के लिए भत्ते, और अन्य भुगतान।

2. गैर-राज्य पेंशन फंड। वे 07.05.1998 के संघीय कानून संख्या 75-एफजेड "गैर-राज्य पेंशन फंड पर" के आधार पर काम करते हैं। यह एक गैर-लाभकारी सामाजिक सुरक्षा संगठन का एक विशेष संगठनात्मक और कानूनी रूप है, जिसकी विशेष गतिविधि फंड प्रतिभागियों के गैर-राज्य पेंशन प्रावधान है, जो फंड प्रतिभागियों के पक्ष में आबादी और जमाकर्ताओं के बीच प्रासंगिक समझौतों के आधार पर है।

आबादी के गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के लिए फंड की गतिविधियों में पेंशन योगदान का संचय, पेंशन रिजर्व की नियुक्ति, फंड के पेंशन दायित्वों का लेखा-जोखा और प्रतिभागियों को फंड करने के लिए गैर-राज्य पेंशन का भुगतान शामिल है।

3. नागरिकों और कानूनी संस्थाओं की धर्मार्थ गतिविधियाँ। धर्मार्थ गतिविधियों का कानूनी विनियमन 11.08.1995 नंबर 135-F3 के संघीय कानून के आधार पर किया जाता है "चैरिटेबल गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों पर", मास्को शहर का कानून 05.07.1995 नंबर 11--46 "धर्मार्थ गतिविधियों पर"।

धर्मार्थ गतिविधि नागरिकों और कानूनी संस्थाओं की एक स्वैच्छिक गतिविधि है जो नागरिकों या कानूनी संस्थाओं को संपत्ति के हस्तांतरण के लिए अनिच्छुक (मुक्त या अधिमान्य शर्तों पर) धन, काम के उदासीन प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान, अन्य सहायता के प्रावधान के उद्देश्य के लिए नागरिकों का सामाजिक समर्थन और सुरक्षा, गरीबों की वित्तीय स्थिति में सुधार, बेरोजगारों, विकलांगों और अन्य व्यक्तियों के सामाजिक पुनर्वास सहित, जो अपनी शारीरिक या बौद्धिक विशेषताओं के साथ-साथ अन्य परिस्थितियों के कारण सक्षम नहीं हैं स्वतंत्र रूप से अपने अधिकारों और वैध हितों का प्रयोग करें।

4. लाभ की कीमत पर उद्यमों, संस्थानों, संगठनों द्वारा कर्मचारियों को प्रदान किए गए लाभ और मुआवजा। ऐसी सामाजिक सुरक्षा का एक उदाहरण कुछ श्रेणियों के श्रमिकों के लिए अतिरिक्त दिनों के आराम का प्रावधान है।

2.2 सामाजिक सुरक्षा के प्रकार

रूसी संघ में सामाजिक सुरक्षा के प्रकारों में शामिल हैं:

श्रम और सामाजिक पेंशन;

बीमा लाभ (बेरोजगारी, अस्थायी विकलांगता, गर्भावस्था और प्रसव के लिए, बच्चों के साथ नागरिक, आदि);

बुजुर्गों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाएं;

अनिवार्य चिकित्सा बीमा कार्यक्रमों के तहत मुफ्त चिकित्सा देखभाल का प्रावधान; और आदि।

यह भौतिक सहायता प्रदान करने का एक तरीका है या एक ऐसा तरीका है जिससे राज्य किसी नागरिक को किसी विशेष आवश्यकता को पूरा करने में सहायता करता है।

इस तरह की सामाजिक सुरक्षा जैसे पेंशन, विभिन्न प्रकार के लाभ, लाभ, सामाजिक सेवाओं और तरह की सुरक्षा के बारे में बात करने की प्रथा है।

प्रदान की गई धनराशि की संख्या और खर्च की गई राशि के संदर्भ में पेंशन सबसे महत्वपूर्ण प्रकार का प्रावधान है।

"पेंशन" शब्द का शाब्दिक अनुवाद भुगतान है। यह नकद भुगतान के रूपों में से एक है, जो राज्य द्वारा विशेष रूप से डिज़ाइन किए गए निकायों के माध्यम से किया जाता है और एक निश्चित पेंशन फंड से किया जाता है। इस प्रकार के प्रावधान का विषय एक निश्चित आयु तक पहुंचने के कारण विकलांग के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति है, जिसे चिकित्सा मानदंड (विकलांगता) द्वारा विकलांग के रूप में मान्यता प्राप्त है, या किसी भी सामाजिक कार्यों के प्रदर्शन के कारण (पहले समूह के विकलांग व्यक्ति की देखभाल, विकलांग बच्चे, बुजुर्ग आदि)।

पेंशन की महत्वपूर्ण विशेषताएं पेंशनभोगी की पूर्व कार्य गतिविधि और पहले प्राप्त मजदूरी की राशि, इसकी अनिवार्य प्रकृति के साथ इसका संबंध हैं। पेंशन का उद्देश्य नागरिकों का भौतिक प्रावधान है, जो उन्हें निर्वाह का एकमात्र या बुनियादी साधन प्रदान करता है। एक दृष्टिकोण यह है कि पेंशन काम के लिए आस्थगित पारिश्रमिक है।

इस प्रकार, पेंशन एक पेंशन फंड से किया गया एक राज्य भुगतान है, जो विकलांग नागरिकों को उनके पिछले श्रम और अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों के संबंध में सामग्री सहायता प्रदान करने के लिए, एक नियम के रूप में, पिछली कमाई की राशि के अनुरूप है।

इस प्रकार की सामाजिक सुरक्षा अखंड नहीं है, यह भेदभाव के अधीन है, जो नियामक कानूनी कृत्यों पर आधारित है - कानून "सैन्य कर्मियों के लिए पेंशन पर", "आरएसएफएसआर में राज्य पेंशन पर", आदि। पेंशन कभी-कभी एक अन्य प्रकार के प्रावधान के साथ होती है - सामाजिक सेवाएं, अर्थात। कई सेवाओं के लिए समाज की कीमत पर प्रावधान। लक्ष्य घरेलू कार्यों के रूप में जरूरतमंद लोगों को अतिरिक्त सहायता प्रदान करना है। सामाजिक सुरक्षा के एक प्रकार के रूप में सामाजिक सेवाओं में सेनेटोरियम उपचार, बोर्डिंग स्कूलों में रखरखाव, श्रम पुनर्वास और विकलांगों के रोजगार, कुछ स्वास्थ्य सेवाओं, शिक्षा सेवाओं और पूर्वस्कूली और स्कूल से बाहर के संस्थानों में बच्चों के रखरखाव के लिए सेवाएं शामिल हैं।

अगले प्रकार की सामाजिक सुरक्षा, जो व्यापक है, लाभ हैं - यह कई प्रकार की सामाजिक सुरक्षा है जो उद्देश्यों, भुगतान के स्रोतों और विषयों में भिन्न होती है।

इस समूह का पहला प्रकार तथाकथित श्रम लाभ है, जो उन व्यक्तियों को भुगतान किया जाता है जो एक उद्यम (राज्य, नगरपालिका, सहकारी, आदि) के साथ श्रम संबंधों में हैं और जिन्होंने विकलांगता के कारण अस्थायी रूप से अपनी मजदूरी खो दी है। उन्हें सामाजिक बीमा निधि की कीमत पर भुगतान किया जाता है। लाभ के प्रावधान के विषय और बीमाधारक के बीच श्रम संबंधों की उपस्थिति, जिसकी भूमिका में उद्यम या अन्य समान वस्तु कार्य करती है, अनिवार्य है। श्रम लाभ का उद्देश्य खोई हुई कमाई का पूर्ण या आंशिक मुआवजा है, जिसके साथ उनकी राशि समान है, अर्थात काम के लिए अक्षमता की अवधि के दौरान, एक व्यक्ति, उद्यम के पक्ष में कोई कार्रवाई किए बिना, उससे धन प्राप्त करता है।

रोजगार लाभों में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, मातृत्व लाभ।

दूसरा समूह सामाजिक लाभ है। वे पहले समूह से इस मायने में भिन्न हैं कि वे श्रम गतिविधि से संबंधित नहीं हैं। इन भत्तों को प्राप्तकर्ता की सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधि की अनुपस्थिति या मात्रा में इसकी उपस्थिति की विशेषता है जो अन्य प्रकार के समर्थन का अधिकार नहीं देते हैं। लक्ष्य धन प्रदान करना है जो आजीविका या भौतिक सहायता का स्रोत होगा। उन्हें कानून द्वारा स्थापित निश्चित मात्रा में भुगतान किया जाता है। कार्य कर्तव्यों से छूट प्राप्त व्यक्तियों के लिए (पहले समूह के विकलांग लोग, पहले और दूसरे समूह के विकलांग लोग), ये लाभ न्यूनतम श्रम पेंशन के बराबर हैं। अन्य व्यक्तियों के लिए, उनका आकार ऐसा होता है जो महत्वपूर्ण आवश्यकताओं के केवल एक महत्वहीन चक्र की संतुष्टि सुनिश्चित करता है। सामाजिक लाभ उन लोगों के लिए समाज की चिंता की अभिव्यक्ति है, जो किसी न किसी कारण से बिना आजीविका के रह जाते हैं। उनकी स्थापना को समाज के मानवतावाद की अभिव्यक्ति के रूप में माना जाना चाहिए। इन लाभों के भुगतान का स्रोत राज्य का बजट है। इस प्रकार, सामाजिक लाभ विकलांग व्यक्तियों को कानून द्वारा स्थापित मामलों में विशेष राज्य निधि से मासिक नकद भुगतान है जो काम नहीं करते हैं और श्रम पेंशन और अन्य प्रकार की नकद सुरक्षा (पारिवारिक लाभों को छोड़कर) के हकदार नहीं हैं।

इनमें सामाजिक पेंशन भी शामिल है। कानून में पेंशन के रूप में सामाजिक लाभों का वर्गीकरण स्थापित वैश्विक कानूनी अभ्यास के कारण होता है।

तीसरा समूह पारिवारिक लाभ है। उनकी प्राप्ति के विषय परिवार हैं। पारिवारिक लाभों का मुख्य सामाजिक उद्देश्य नाबालिग बच्चों के पालन-पोषण और रखरखाव के संबंध में और कुछ अन्य मामलों में अतिरिक्त खर्च करने वाले परिवारों को राज्य सामग्री सहायता का प्रावधान है। उन्हें अतिरिक्त सहायता के रूप में भुगतान किया जाता है, राज्य के बजट से अन्य पारिवारिक आय की परवाह किए बिना, वर्तमान कानून द्वारा स्थापित न्यूनतम मजदूरी की राशि के आधार पर निर्धारित मात्रा में।

इनमें विकलांग बच्चों के लिए पेंशन, छोटे बच्चों की देखभाल के लिए भत्ते, एकल माताओं, कम आय वाले परिवारों के बच्चों के लिए, बच्चे के जन्म के अवसर पर, दफन के लिए आदि शामिल हैं।

अगले प्रकार की सुरक्षा लाभों का प्रावधान है जो कुछ श्रेणियों के व्यक्तियों की वित्तीय स्थिति को इस तथ्य के परिणामस्वरूप कम करती है कि समाज आवश्यक नकद व्यय का हिस्सा लेता है। इस प्रकार की सुरक्षा का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। इसमें दवाओं और उपयोगिताओं के लिए आंशिक भुगतान, बच्चों को सेनेटोरियम और शिविरों में आराम करने के लिए वाउचर की आंशिक लागत का भुगतान, बच्चों को पूर्वस्कूली संस्थानों में रखना आदि शामिल हैं।

एक अन्य प्रकार की सुरक्षा एक प्रकार की सुरक्षा है, अर्थात्, कुछ श्रेणियों के नागरिकों को भौतिक मूल्यों के स्वामित्व या उपयोग में स्थानांतरित करना। हम कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पादों, परिवहन के साधन, विकलांग लोगों के कुछ समूहों के लिए दवाओं, राज्य आवास स्टॉक की कीमत पर आवास के प्रावधान के बारे में बात कर रहे हैं।

इस प्रकार के सामाजिक संरक्षण का वितरण रूसी संघ के स्तर पर और संघ के विषयों के स्तर पर अपनाए गए नियामक कानूनी कृत्यों के व्यापक अनुपालन में होना चाहिए।

3. आधुनिक रूस में सामाजिक सुरक्षा की समस्याएं और उनके समाधान के तरीके

सामाजिक सुरक्षा रूस धर्मार्थ

बाजार परिवर्तन के सदमे के तरीकों के उपयोग ने न केवल अर्थव्यवस्था में, बल्कि सामाजिक क्षेत्र में, पूरी आबादी के रहने की स्थिति में सबसे तीव्र समस्याओं का खुलासा किया। इसने सुधारों के अधिक सामाजिक अभिविन्यास, सामाजिक प्राथमिकताओं की परिभाषा, एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण की सामाजिक "कीमत" और इसके सामाजिक अभिविन्यास की अवधारणा के स्पष्टीकरण के लिए एक उद्देश्य की आवश्यकता का कारण बना। सामाजिक अभिविन्यास में सार्वजनिक प्राथमिकताओं का चुनाव, कुछ क्षेत्रों और गतिविधि के क्षेत्रों की लक्षित उत्तेजना, पर्यावरण कार्यक्रमों का कार्यान्वयन शामिल है।

सबसे कठिन दार्शनिक और नैतिक मुद्दों में से एक बाजार और सामाजिक न्याय के संयोजन का सवाल है। सामाजिक विकास और सामाजिक न्याय की उपलब्धि के बीच स्पष्ट संबंध के अलावा, सामाजिक मुद्दों का विश्लेषण करते समय देश की आधुनिक अर्थव्यवस्था की वास्तविक स्थिति से आगे बढ़ना भी उतना ही महत्वपूर्ण है, जो लगातार बिगड़ती जा रही है। उत्पादन और निवेश गतिविधि में गिरावट दूर नहीं हुई है, संरचनात्मक समायोजन नहीं हो रहे हैं, और उद्यमों और जनसंख्या की क्रय शक्ति घट रही है। सेवाओं सहित खुदरा कारोबार, उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन के दोगुने से अधिक है, जो वितरण लागत के एक अभूतपूर्व overestimation को इंगित करता है और प्रतिस्पर्धी मूल्य निर्धारण तंत्र के गठन में योगदान नहीं करता है। उत्तरार्द्ध न केवल राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण के लिए बड़े पैमाने पर कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को जटिल बनाता है, बल्कि सामाजिक विकास, वस्तु-उत्पादक क्षेत्रों में मामलों की स्थिति और नियोजित और गैर-कामकाजी आबादी के जीवन स्तर को सीधे प्रभावित करता है।

यहां तक ​​​​कि मुद्रास्फीति में वृद्धि हुई खुदरा कारोबार को ध्यान में रखते हुए, उपभोक्ता वस्तुओं और सेवाओं की अंतिम खपत की कुल मात्रा सकल घरेलू उत्पाद का 38-40% है। यह वस्तुओं और सेवाओं की कम खपत की गवाही देता है, जिसका अर्थ है कि श्रम बल के सामान्य प्रजनन की असंभवता। किसी भी तरह से कम खपत का मतलब यह नहीं है कि मुक्त संसाधनों को निवेश क्षेत्र में निर्देशित किया जाता है। इसके विपरीत, बचत क्षमता और वास्तविक बचत के बीच का अंतर बहुत अधिक है।

संकेतित घटनाओं के सामाजिक परिणामों के दृष्टिकोण से, यह समझना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि यदि अर्थव्यवस्था का कम निवेश मुख्य रूप से गतिविधि, रोजगार, आदि की संरचना में परिलक्षित होता है;

यह अल्प उपभोग जीवन प्रत्याशा और जनसंख्या के स्वास्थ्य को प्रभावित करता है। यह भी चिंता का विषय है कि, औसतन, रूस में, अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में मजदूरी में वृद्धि के कारण नकद आय की वृद्धि अन्य स्रोतों की तुलना में धीमी गति से होती है। कई क्षेत्रों में भुगतान न होने और बकाया वेतन की समस्या विकट बनी हुई है। श्रमिकों के औसत वेतन में वृद्धि न्यूनतम वेतन में आधिकारिक वृद्धि से काफी कम है। जनसंख्या के विभिन्न समूहों के जीवन स्तर में श्रम योगदान के अनुसार परिवर्तन नहीं हुआ, बल्कि सत्ता के पदानुक्रम में ऊपरी पायदान के दृष्टिकोण की डिग्री के आधार पर। मूल्यों की प्रणाली की सार्वजनिक चेतना में एक प्रतिस्थापन है: कर्तव्यनिष्ठ, रचनात्मक कार्य कम से कम बेहतर हो जाता है: यह तदनुसार उत्तेजित नहीं होता है, और अधिक से अधिक प्रतिष्ठित - संपत्ति, धन, चाहे वे कैसे भी अर्जित किए जाते हैं। दूसरी ओर, जन चेतना में कर्तव्यनिष्ठ और ईमानदार कार्य कुछ अनावश्यक, फालतू हो जाता है; और वर्तमान स्थिति की विरोधाभासी प्रकृति इस तथ्य में भी प्रकट होती है कि मुख्य कार्य के स्थान पर स्वयं की क्षमता (ज्ञान, योग्यता, कौशल और अनुभव) का पर्याप्त उपयोग नहीं किया जाता है। सामाजिक विकास की समस्याओं का सीधा संबंध न केवल श्रमिकों के जीवन स्तर में गिरावट और आय के अनुसार जनसंख्या के स्तरीकरण से है, बल्कि रोजगार की समस्याओं से भी है। रोजगार केवल श्रम संबंधों या व्यावसायिक संस्थाओं के सामाजिक विकास की समस्या नहीं है, यह सबसे पहले, एक जटिल समस्या है, जिसका समाधान सामान्य आर्थिक स्थिति, राज्य की बजटीय और ऋण नीति पर निर्भर करता है, जिसमें रोजगार निर्धारण कारक है। इस प्रकार, सामाजिक विकास की आधुनिक समस्याओं के विश्लेषण से पता चलता है कि इसे हल करने के लिए, क्षेत्रीय स्तर पर और पूरे राज्य में समग्र सामाजिक-आर्थिक नीति बनाना आवश्यक है; क्षेत्रों को वित्तीय और ऋण सहायता प्रदान करना। यह संघीय सरकार के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है, जो अभी तक पूरा नहीं हुआ है।

स्थिति को ठीक करने के लिए कई उपायों की आवश्यकता होती है।

सबसे पहले, संघीय सामाजिक नीति का गठन सामाजिक-आर्थिक समीचीनता के आधार पर किया जाना चाहिए, न कि राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं के आधार पर। संघवाद की समस्याओं को राजनीति और अर्थशास्त्र के अंतर्संबंध का केंद्र नहीं बनना चाहिए। आज, संघीय करों और सब्सिडी का वितरण करते समय, कुछ क्षेत्रों को महासंघ के बजट के लिए उपलब्ध कराने का खामियाजा भुगतना पड़ता है, जबकि अन्य इस बजट के मुख्य "उपभोक्ता" बन गए हैं।

दूसरे, समाज के सामने आने वाली सामाजिक समस्याओं का एक सफल समाधान प्रबंधन गतिविधियों के स्पष्ट चित्रण के साथ ही संभव है, दोनों प्रभाव की वस्तुओं के संदर्भ में और "समस्याओं" के संदर्भ में, जिसके बिना, सिद्धांत रूप में, सीमाओं को निर्धारित करना असंभव है प्रबंधन का।

तीसरा, सामाजिक विकास के प्रबंधन का कार्य सार्वजनिक प्रशासन की मौजूदा प्रणाली, स्थानीय स्वशासन, साथ ही सामाजिक-आर्थिक स्थितियों और एक अलग प्रकृति के प्रतिबंधों को ध्यान में रखते हुए सामान्य लक्ष्यों को निर्दिष्ट करना है।

वर्तमान में, आर्थिक, संरचनात्मक, सामाजिक (आंशिक रूप से मनोवैज्ञानिक) पर्यावरणीय संकट के संदर्भ में, इन कार्यों को निम्नानुसार समूहीकृत किया जा सकता है:

जीवन स्तर में सुधार के लिए एक सक्रिय नीति, आबादी के लिए सामाजिक समर्थन, स्वतंत्र रूप से उनकी भलाई सुनिश्चित करने के लिए इसके अवसरों की प्राप्ति के लिए स्थितियां बनाना।

रोजगार की संरचना को अनुकूलित करने और बेरोजगारी को कम करने के लिए श्रम बाजार में प्रभावी उपाय।

सामाजिक रूप से वंचित और सामाजिक रूप से कमजोर वर्ग की आबादी की सामाजिक सुरक्षा के लिए एक तंत्र का गठन, विकलांग आबादी के लिए सामाजिक सुरक्षा।

व्यक्ति के नागरिक अधिकारों की रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक प्रभावी प्रणाली का विकास।

सामाजिक बुनियादी ढांचे और सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र में संस्थागत परिवर्तन ताकि प्रासंगिक सेवाओं को प्राप्त करने के लिए जनसंख्या के अवसरों का विस्तार किया जा सके, सेवा की गुणवत्ता में सुधार किया जा सके, मुफ्त शिक्षा, स्वास्थ्य सेवाओं आदि के प्रत्येक न्यूनतम सेट की पहुंच सुनिश्चित की जा सके।

निष्कर्ष

अध्ययन की गई सामग्री के आधार पर, हम सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा के दृष्टिकोण की बहुमुखी प्रतिभा के बारे में बात कर सकते हैं। वकीलों और न्यायविदों का मानना ​​है कि सामाजिक सुरक्षा का उद्देश्य जीवन के अधिकार की रक्षा करना है। राजनेता अक्सर कल्याण को राजनीतिक नारे के रूप में इस्तेमाल करते हैं। अर्थशास्त्री सामाजिक सुरक्षा को आय के पुनर्वितरण के रूप में समझते हैं।

इन प्रवृत्तियों को ध्यान में रखते हुए, सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा को निम्नानुसार परिभाषित किया जा सकता है: संकीर्ण अर्थ में सामाजिक सुरक्षा का अर्थ है कि राज्य, जिसके पास समाज के लिए न्यूनतम जीवन स्तर सुनिश्चित करने के लिए सामाजिक नीति का लक्ष्य है, प्रत्येक व्यक्ति को मुख्य खतरे जो आजीविका के नुकसान की धमकी देते हैं - जैसे कि बीमारी, औद्योगिक दुर्घटना, बुढ़ापा, बेरोजगारी, गरीबी; व्यापक अर्थ में, सामाजिक सुरक्षा का अर्थ एक ऐसी प्रणाली है जो राज्य और सार्वजनिक संगठनों के माध्यम से, एक व्यक्ति को एक इंसान की तरह जीने के लिए, और आय के पुनर्वितरण के माध्यम से जरूरतमंद लोगों के लिए जीवन और सेवाओं के लिए संसाधन प्रदान करती है। सामाजिक समानता और पूर्ण संतुलन विकास।

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का सबसे महत्वपूर्ण कार्य, निश्चित रूप से, जनसंख्या के लिए स्वीकार्य जीवन स्तर सुनिश्चित करना है। ऐसी प्रणाली की संरचना इस प्रकार है: विकलांगों को सामाजिक सहायता प्रदान की जाती है; सक्षम लोगों को सामाजिक बीमा का अवसर प्रदान किया जाता है, जिन्हें सामाजिक सहायता की आवश्यकता होती है उन्हें सामाजिक सेवाओं द्वारा सहायता प्रदान की जाती है।

दूसरा सबसे महत्वपूर्ण कार्य आय पुनर्वितरण का कार्य कहा जा सकता है। सामाजिक सुरक्षा में आय पुनर्वितरण का एक विशिष्ट उदाहरण सामाजिक सहायता है, जिसे "ऊर्ध्वाधर आय पुनर्वितरण" करने के लिए कहा जा सकता है। एक अन्य संरचनात्मक दिशा जो "ऊर्ध्वाधर पुनर्वितरण" का कार्य करती है, वह है सामाजिक सेवाएं। "क्षैतिज वितरण" के कार्य सामाजिक बीमा द्वारा किए जाते हैं।

सामाजिक सुरक्षा का तीसरा मुख्य कार्य आर्थिक स्थिरीकरण का कार्य है।

चूंकि सामाजिक सुरक्षा प्रणाली, सामाजिक योगदान और करों के अनुपात के कुशल विनियमन द्वारा, आर्थिक स्थिरीकरण प्राप्त कर सकती है, जिससे राज्य की मुद्रास्फीति और वित्तीय समस्याओं जैसे सामाजिक खतरों को रोका जा सकता है।

विशिष्ट सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के संबंध में प्रत्येक देश की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की अपनी विशेषताएं हैं। सामाजिक सुरक्षा का अधिकार रूसी संघ के संविधान में निहित है और परस्पर संबंधित संगठनात्मक और विधायी उपायों का एक जटिल है।

मूल रूप से, रूसी संघ में, जनसंख्या के विकलांग और निम्न-आय वाले समूहों की सामाजिक सुरक्षा दो मुख्य क्षेत्रों में की जाती है - सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सहायता।

सामाजिक सुरक्षा के रूपों के तहत इसके कार्यान्वयन के संगठनात्मक और कानूनी तरीकों को समझा जाता है। यह सामाजिक सुरक्षा के रूपों की विशिष्ट विशेषताओं को संदर्भित करने के लिए प्रथागत है: 1) वित्तीय स्रोतों में धन संचय की विधि, जिसकी कीमत पर सामाजिक सुरक्षा प्रदान की जाती है; 2) एक निश्चित वित्तीय स्रोत की कीमत पर प्रदान किए गए विषयों की श्रेणी; 3) विषयों के एक विशिष्ट सर्कल के इस स्रोत की कीमत पर सुरक्षा के प्रकार; 4) सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने वाले निकायों की प्रणाली।

सामाजिक सुरक्षा के रूप लगातार बदल रहे हैं। सामाजिक सुरक्षा को लागू करने के संगठनात्मक और कानूनी तरीकों का महत्व इस तथ्य में निहित है कि वे सामाजिक न्याय के सिद्धांतों पर इस तरह के वितरण के आधार पर राज्य और समाज को सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के माध्यम से कुल सकल उत्पाद को तर्कसंगत रूप से वितरित करने की अनुमति देते हैं।

वर्तमान चरण में रूस में उपयोग की जाने वाली सामाजिक सुरक्षा के रूपों को उनके केंद्रीकरण की डिग्री के अनुसार केंद्रीकृत, क्षेत्रीय, साथ ही स्थानीय, स्थानीय में वर्गीकृत किया जा सकता है।

केंद्रीकृत रूप, बदले में, विभाजित हैं: अनिवार्य सामाजिक बीमा; बजटीय निधि की कीमत पर सामाजिक सुरक्षा; कुछ विशेष विषयों पर लागू सामाजिक सुरक्षा का मिश्रित रूप।

चूंकि नवीनीकृत रूस विश्व समुदाय का एक पूर्ण सदस्य है और सामाजिक समस्याओं को हल करने में पहले से मौजूद अंतरराष्ट्रीय विचारों और कार्यों को स्वीकार करता है, इस तरह की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली "समाज" बनाने के संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्य के अनुरूप एक वैचारिक आधार पर आधारित होनी चाहिए। सभी लोगों के लिए"। इस तरह का दृष्टिकोण सामाजिक समस्याओं और जीवन की कठिनाइयों को नकारात्मक घटना के रूप में नहीं मानता है, बल्कि ऐसे कारक के रूप में मानता है, जो अगर उचित और तर्कसंगत रूप से हल हो जाते हैं, तो स्थायी सामाजिक विकास में योगदान करते हैं।

रूस में इस अवधारणा के कार्यान्वयन के लिए बहुत महत्वपूर्ण प्रयासों की आवश्यकता होगी, क्योंकि जनसांख्यिकीय स्थिति का विश्लेषण कई व्यक्तिगत और समूह समस्याओं की उपस्थिति और गहनता को इंगित करता है, जो उनकी जटिलता के अलावा, दीर्घकालिक प्रकृति के भी हैं।

नतीजतन, सामाजिक सुरक्षा निकायों की भूमिका बढ़ रही है, जो सामाजिक मुद्दों को संबोधित करने के लिए राज्य की क्षमताओं और संसाधनों का स्पष्ट विचार रखते हुए, आबादी के हितों और आकांक्षाओं के लिए प्रवक्ता के रूप में सक्रिय रूप से कार्य कर सकते हैं, और समय पर नागरिकों की मौजूदा और अनुमानित जरूरतों के बारे में अधिकारियों को सूचित करना, साथ ही उन्हें पूरा करने के लिए सुझाव देना।

सामाजिक सहायता में सुधार और जरूरतमंदों की सेवा करने की प्रणाली, स्वयं सहायता का विकास और विस्तार न केवल परस्पर अनन्य हैं, बल्कि मनोवैज्ञानिक और नैतिक-नैतिक दृष्टिकोण से और आत्म-पुष्टि की स्थिति से, यह सामाजिक सुरक्षा प्रणाली पर साधारण निर्भरता से अधिक प्रभावी और प्रगतिशील है।

इसके अलावा, सामाजिक सेवाओं को कौशल के अधिग्रहण में सहायता करने, अपने जीवन चक्र को एक नए तरीके से बनाने, बदलते संसाधन आधार और सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए बाध्य किया जाता है। नई प्रणाली के कामकाज के लिए सबसे अच्छी शर्तें स्थानीय स्वशासन के विस्तार के साथ-साथ स्थानीय और नगरपालिका सामाजिक कार्यक्रमों के तहत सामाजिक गतिविधियां हैं।

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