Основные направления мирового развития в XIX веке. Глава xv

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ВСЕМИРНОЙ И РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ В XIX веке

В XIX веке мир развивался под влиянием промышленной революции, которая коренным образом преобразовала производительные силы общества и обеспечила ускорение его социально-экономического прогресса Европа, совершившая эту революцию первой, заняла господствующее положение в мире, подчинив себе все континенты. В качестве экономического и политического центра она оставалась вплоть до середины XX в., когда произошла современная научно-техническая революция.

Промышленная революция на Западе породила и свою идеологию. Ею были различные теории политического и экономического либерализма, в основе которых лежало равенство всех людей перед законом; абсолютная ценность человеческой личности; собственность и свобода действий в рамках закона; защищенность частной жизни от вмешательства государства и др. Экономическое учение либерализма зиждилось на идеологии свободной конкуренции и накопительства.

Промышленная революция в европейских странах совершалась в разное время. Она предусматривала переход от экономической системы, основанной на аграрном производстве и отчасти торговле, к экономике индустриального типа, для которой характерно преобладание городской промышленности (вытеснение ручного труда машинным, достижение более высокого уровня разделения труда, фабричное производство вместо мануфактурного).

Фабричная система принесла с собой интенсификацию труда, увеличение рабочего дня, снижение заработной платы из-за широкого вовлечения в производство женщин и детей, полное бесправие рабочих. Отсюда - их тяга к утопическим идеям и сектантской идеологии. Под влиянием возникшего противоречия между наемным трудом и капиталом в 40-е гг. предпринимается первая попытка соединить растущее рабочее движение с научной теорией - марксизмом.

XIX век можно определить как эпоху безусловной победы капитализма в развитых странах. Уже в первой половине века отчетливо проявились заложенные в капитализме возможности экономического развития, что позволило К. Марксу и Ф. Энгельсу написать в "Манифесте Коммунистической партии" (1848 г.): "Буржуазия менее чем за сто лет своего классового господства создала более многочисленные и более грандиозные производительные силы, чем все предшествовавшие поколения, вместе взятые". В XIX в. появляются пароход и железная дорога, автомобиль и самолет, радио и телефон, телеграф, а научные открытия последней трети века привели к созданию новых отраслей промышленности - электротехники, химической промышленности, машиностроения, нефтедобычи и нефтепереработки. Таким образом, технический прогресс, опирающийся на научные открытия, впервые стал непосредственные фактором экономического развития. В то же время, все более четко проявлялись внутренние противоречия капиталистического способа производства. Частичные кризисы перепроизводства в отдельных отраслях сменялись циклическими, охватывающими всю промышленность, торговлю и финансовую сферу. Первый такой кризис разразился в Англии в 1825 г., открыв историю регулярно повторяющихся кризисов.

С точки зрения современной теории модернизации, разработанной западными учеными в условиях НТР, XIX век следует назвать веком модернизации, то есть временем перехода общества от традиционного аграрного состояния к современному индустриальному. Понятием политической модернизации принято называть процесс становления представительной демократической системы и правового государства, под которым в XIX в. понималось государство, признававшее "совокупность свобод, присущих парламентскому строю" и "при ограниченном допуске низших классов к участию в выборах законодателей".

Процесс политической модернизации в Европе в XIX в. шел сложно, зависел он от многих факторов и имел в разных странах различные результаты. В таких государствах, как Англия, США, отчасти Франция, Бельгия и Швеция в XIX в. утвердились элементы гражданского общества и представительной демократии, хотя политическая модернизация решающих побед еще но одержала. А в таких странах, как Германия, Австро-Венгрия, Россия, она только начиналась. Этот процесс является всемирно-историческим, так как рано или поздно в него включаются все страны. Исходя из хронологии, интенсивности и результативности индустриализации, их делят на три эшелона развития капитализма. К первому эшелону относят западные страны, ко второму - страны среднего развития (к ним, в частности, относят Россию), к третьему - страны так называемого третьего мира.

Россия вступила в XIX век первой державой Европы по численности населения. По данным переписи 1795 г., на территории в 17,4 млн. кв. км проживало 37,4 млн., человек, принадлежавших к разным национальным и религиозным группам. Бок о бок с самым многочисленным русским народом жили украинцы, белорусы, тюрко-язычные и финно-угорские народы. Россия была аграрной страной с архаичной системой хозяйства и феодально-крепостническими отношениями. Около 90 % всего населения составляли крестьяне, примерно 2 % - дворяне. Российская экономика носила экстенсивный характер. Тормозом на пути социально-экономического развития страны была не только крепостническая система, но и объективные факторы: природно-климатические, географические и демографические. Колонизация все новых территорий, низкая плотность населения, непригодность многих земель для сельскохозяйственного производства замедляли и затрудняли те процессы, которые шли на Западе в более благоприятных условиях.

Тем не менее, первая половина XIX в. принесла России немалые перемены. С началом столетия она вступила в новый этап своего развития. Впервые перед верховной властью и обществом реально встали вопросы о модернизации страны, так как углублявшееся отставание от индустриальных государств все более усложняло решение многих внутренних и международных проблем.

В Европе либеральные ценности и идеалы совпадали с интересами буржуазии, экономически и политически окрепшей в результате Великой Французской революции и Наполеоновских войн конца ХУШ - начала XIX в. Либерализм же в России не имел широкой социальной базы и проявлялся непоследовательно и противоречиво в конкретной политике. Так, правительство (Александра I) предприняло некоторые шаги по изменению бедственного положения крепостных крестьян: 1) была запрещена раздача или продажа государственных крестьян в частные руки, чем был приостановлен рост числа крепостных. Однако в 1810-1817 гг. в частные руки было продано 10 тыс. душ мужского пола, а 350 тыс. передано в аренду; 2) запрещено продавать крестьян без семьи и земли и публиковать объявления о ярмарочных продажах крестьян в газетах; 3) в 1803 г. издан указ "О вольных хлебопашцах", предусматривавший право помещиков отпускать крепостных на волю с наделом земли за выкуп. Указ носил рекомендательный характер. Из-за кабальных условий выкупа к 1825 г. им смогли воспользоваться только 0,5 % крепостных крестьян; 4) в 1804-1806 гг.- было ограничено, а в 1816-1819 гг. - отменено крепостное право в Эстляндии, Лифляндии и Курляндии, где крестьяне получили личную свободу, но без земли.

В целом, крепостничество стояло на пути общественного прогресса, препятствовало образованию в России сколько-нибудь заметного слоя мелких и средних собственников, который на Западе носил название "третьего сословия" и являлся социальной базой коренных социально-экономических и политических преобразований.

Более последовательными были меры Александра I в области просвещения. Проведенная реформа привела к образованию в России системы народного образования, куда входили начальные школы и уездные училища, губернские гимназии и университеты. В учебные заведения принимались представители всех сословий, на низших ступенях обучение было бесплатным. Своеобразными центрами больших учебных округов стали учрежденные в Санкт-Петербурге, Харькове и Казани - университеты. С открытием в 1804 г. Московского коммерческого училища началось специальное экономическое образование в России.

Определенную роль в первых либеральных преобразованиях Александра I сыграл Негласный комитет, который консервативно настроенная аристократия окрестила "якобинской шайкой". В этот "кружок молодых друзей императора" вошли граф П.А. Строганов, граф В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев, польский патриот князь А.Д. Чарторыйский. Они активно поддерживали стремление Александра I обновить систему государственного управления страной, приблизить ее структуру к европейскому образцу. В 1802 г. вместо коллегий были созданы министерства. Высшим административным учреждением стал Комитет министров. Правда, в новых бюрократических органах поселились старые пороки, но централизация управления с разделением функций была положительной мерой.

Дальнейшие преобразования связаны с деятельностью М. М. Сперанского, талантливого политика, сделавшего головокружительную карьеру. Приблизив его к себе, Александр I поручил Сперанскому разработать реформу, которая могла в значительной степени изменить государственный строй. Проект реформы, представленный в 1809 г., император признал "удовлетворительным и полезным", но дело свелось лишь к учреждению в 1810 г. Государственного совета -законосовещательного органа при императоре - и принятию в 1811 г. "Общего учреждения министерств", завершившего начатую в 1802 г. реформу высшей исполнительной власти. Радикальная же часть программы Сперанского реализована не была, ее удалось осуществить лишь через 60-100 лет.

Принципиально новым подходом Сперанского было стремление поставить действия властей под контроль общественного мнения. Избирательными правами должны были пользоваться все граждане России, владевшие землей или капиталами. Мастеровые, домашняя прислуга и крестьяне избирательных прав не получали, но должны были пользоваться важнейшими гражданскими правами. Высшая законодательная власть оставалась в руках императора, но предлагался принцип разделения властей, каждая из которых должна была действовать в рамках закона. Ни один закон не мог вступить в действие без обсуждения в Государственной думе.

Консервативные круги русского общества во главе с А.А. Аракчеевым, объединившись против этого проекта” привели к аресту Сперанского в марте 1812 г. и высылке его в Нижний Новгород. Удаление реформатора не означало полного отказа Александра I от либерального курса, который был прерван Отечественной войной 1812 г. Наполеоновское нашествие явилось огромным несчастьем для России. Общая беда сблизила людей, веками разделенных на замкнутые сословия. От мала до велика поднялся наш народ на защиту своей Родины. В экстремальных условиях ускоренно шел процесс консолидации общества, заставивший потесниться растерявшуюся впасть и взявшего дело защиты Отечества в свои руки. В борьбе с иностранными захватчиками Россия отстояла свою государственность и территориальную целостность, а успешный заграничный поход русской армии укрепил международный авторитет страны. Судьбу послевоенного устройства Европы решил Венский конгресс 1814-1815 гг., куда съехались представители всех европейских государств, за исключением Турции. Главную роль здесь играли Россия, Англия и Австрия.

Победа народов Европы над тиранией Наполеона, установившего контроль практически над всей Европой, была использована правителями для восстановления прежних монархий. Но крепостное право, сметенное в ряде стран в ходе наполеоновских войн, восстановить было уже невозможно. Реакционной Европе, оплотом который являлась Австрийская империя, не удалось вытеснить буржуазию с экономических позиций, хотя она и была полностью лишена государственной власти, что впоследствии породило три революционные волны: в 20-е, 30-е гг., а затем общеевропейскую революцию 1848-1849 гг. На этом фоне Россия в первой половине XIX в. была лишь слабой тенью Европы. После Отечественной войны 1812 г. остро встала проблема преодоления отсталости страны. Над проблемами будущего политического и общественного устройства государства активно работали лучшие умы, разрабатывая проекты Конституции и программы отмены крепостного права.

На европейской арене Александр I настаивал на обнародовании Конституции во Франции, что и сделали Бурбоны в 1814 г. Сам российский император даровал Конституцию Польше, которая действовала до польского восстания 1830-1831 гг. Выступая в польской сейме, царь намекнул на возможное распространение конституционных основ и на русских подданных. Однако, подготовленный в 1820 г. графом Н. Н. Новосильцевым проект такого документа не был обнародован. В 1818г. Александр I поручил 12 сановникам подготовить проекты отмены крепостного права для русских губерний. Один из них подготовил Аракчеев, положив в основу реформы выкуп помещичьих крестьян в казну. Современные исследователи подсчитали, что при существовавших в то время темпах разорения помещичьих хозяйств и возможностях казны такой путь привел бы к освобождению крепостных к 2018 г. Другой проект подготовил специальный крестьянский комитет под руководством министра финансов Д.А. Гурьева. В его основе лежал отход от общины, что никак не устраивало царя. Оба проекта постигла та же участь, что и проект Конституции: они оказались "чернильными переменами". Это были последние инициативы императора, сменившего в начале 20-х гг. реформаторский курс на консервативный.

Угасание реформ, как следствие не только изменений в настроении царя, но и как отсутствие широкой общественной поддержки, нарастание консервативных тенденций привели к тому, что проекты введения Конституции и отмены крепостного права стали вырабатываться в тайных обществах - Северного и Южного (1821-1822). Были созданы два основных программных документа - "Русская. правда" П.И. Пестеля и Проект Конституции Н.М. Муравьева. Реализация проектов открывала бы дорогу буржуазному развитию страны. Став республикой (по Пестелю) или конституционной монархией (по Муравьеву, хотя в одном из проектов он не отрицал и республиканского устройства), Россия должна была немедленно избавиться от крепостного права, получить парламент, объявить свободу слова и передвижения, занятий и вероисповедания. Поражение восстания 14 декабря 1825 г. и последовавшее исключение из общественно-политической жизни лучших, образованных, честнейших людей страны стало национальной трагедией. Россией было упущено не только время, но и темпы эволюции государства по пути правового развития, углубился раскол между обществом и властью. Обе альтернативы - правительственная и общественная - начали выработку новых, теперь уже оппозиционных друг другу основ.

Перед правительством Николая I (1825-1855), продолжившего начатый Александром I реакционный курс, с особой остротой встала проблема согласования "русских" и "европейских" начал, в государственной идеологии и политике. Если при Александре Россия все больше рассматривалась как неотъемлемая часть Европы и, казалось, что идея самодержавия вот-вот отойдет в прошлое, то при Николае I именно консервативная идея была положена в основу политического курса.

Наряду с искажением реальной действительности и невероятным восхвалением "единения" царя с народом, Николай I считал необходимым внушить обществу уверенность, что Россия управляется по закону. С этой целью было создано П отделение императорской канцелярии, в котором велась кропотливая многолетняя работа по кодификации законодательства под фактическим руководством Сперанского. Результатом работы стали: "Полное собрание законов Российской империи", систематизировавшее все русские законодательные ^ акты, и "Свод законов Российской империи", применявшийся в практике судебных и других учреждений.

Однако вместо жизни "на незыблемых основаниях закона" общество получило жесткий административный контроль. Беспощадно преследовались любые его попытки воздействовать на государственные дела. В 1826 г. было создано Третье отделение императорской канцелярии, начальником которого и одновременно шефом жандармов стал генерал А. X. Бенкендорф. Задачи этого отделения были многообразны: сыск и следствие по политическим делам; цензура; борьба с фальшивомонетчиками, раскольниками и сектантами; изучение причин крестьянских волнений; некоторые функции контрразведки и т.д.

Реорганизованное в первой половине XIX в. центральное управление просуществовало с небольшими изменениями вплоть до 1917 г. Оно отразило приспособление государственного аппарата к кризису феодально-крепостнического строя, складыванию капиталистического уклада. Специфической чертой абсолютной монархии этого периода являлась ее политическая гибкость - лавирование между реформами и военно-полицейскими методами управления.

Время правления Николая I историки оценивают как эпоху крайнего утверждения русской самодержавной власти, в то время как во всех странах Западной Европы абсолютизм доживал свои последние дни. Напуганный революциями 1848-1849 гг. в Европе, Николай 1 начал гонения на печать и просвещение. По замечанию С. М. Соловьева, в стране "воцарилось невежество, произвол, грабительство, всевозможные беспорядки". Однако напоказ выставлялось величие России. "Сверху блеск, внизу гниль", - писал консерватор П. А. Валуев. Это подтвердило поражение России в Крымской воине, воспринятое обществом как национальный позор. Политический и экономический кризис государственности остро поставил вопрос об освободительных реформах в России. Одной из важных предпосылок будущих преобразований в стране стало раскрепощение духовных сил общества. Тридцать лет страха и цензурного гнета, особенно характерного для последних 7 лет николаевского правления, сменились мощным зарядом оптимизма и надежд. Это заставляло Александра П (1855-1881) предпринять некоторые конкретные действия. Первый год его правления исследователи назвали годом гласности, так как вся мыслящая Россия взялась за перо. Правительственный лагерь, часть дворянства, другие слои общества проявили понимание необходимости, скорейшей отмены крепостного права. Вместе с тем, вокруг реализации этой идеи развернулась упорная борьба.

"Верхи" были готовы лишь к "улучшению быта" крестьян. Об этом свидетельствует ответный рескрипт императора на рапорт виленского генерал-губернатора А.С. Назимова. В царском рескрипте указывалось, что земля должна сохраняться за помещиками, а крестьяне могли выкупать только усадьбу и пользоваться наделом за прежние повинности. Каждая губерния получала возможность издать свой закон, для чего создавались дворянские комитеты на местах. Рескрипт был одобрен Секретным крестьянским комитетом, созданным в январе 1857 г., и разослан по всем губерниям Европейской России. Но, уже опробованный прибалтийский образец, стал рушиться на глазах: в Эстляндии начались волнения, переходившие в вооруженную борьбу.

Во взглядах дворянства на крестьянский вопрос не было единства. Помещики центрально-черноземных и юго-западных губерний, были готовы мириться только с личным освобождением крестьян. Помещики центральных промышленных губерний соглашались с наделением крестьян землей на условиях достаточной денежной компенсации.

Свой подход к отмене крепостного права заявили западники и славянофилы - представители двух направлений в общественном движении и общественной мысли, сложившихся на рубеже 30-40-х гг. XIX в. под воздействием "Философического письма" поэта и публициста П. Я. Чаадаева. Ведущую роль среди западников играли профессора. В. П. Боткин, К. Д. Кавелин, Т. Н. Грановский и др. Провозглашая тезис об общих закономерностях исторического развития всех цивилизованных народов, западники считали необходимым восприятие западных форм экономической, культурной и политической жизни.

В отличие от западников славянофилы видели своеобразие России в духе общинное, скрепляемом православием, в особой духовности народа, живущего по "правде внутренней", а не по "правде внешней", т.е. по нормам писаного права, как на Западе. Однако славянофилы (А. С. Хомяков, братья Аксаковы, братья Киреевские и др.) сближались с западниками в требованиях отмены крепостного права, .введения гласности и свободы хозяйственного и культурного развития страны. Опираясь на статистику земельной собственности и экономические расчеты, на анализ европейского опыта и проведенные в России реформы, Н. А. Милютиным была подготовлена программа земельной реформы. Во главе Редакционных комиссий, которые должны были отшлифовать данную программу, стоял генерал-адъютант Я. И. Ростовцев, видевший.конечную цель реформы помещичьей деревни в выкупе крестьянских наделов и образовании класса крестьян-собственников. Однако судьба реформы оказалась в руках реакционеров, поэтому подписанные царем 19 февраля 1861 г. Манифест и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, являли собой итог многочисленных уступок крепостникам. Исходным пунктом был пункт о юридической собственности помещиков на все принадлежавшие им земли, в том числе на прежние крестьянские наделы. До заключения выкупной сделки, время и размеры которой законом не устанавливались, крестьяне получали наделы только в пользование, а не во владение, назывались временнообязанными и за пользование землей несли различные повинности.

Положительной стороной официальных документов было немедленное юридическое освобождение крестьян и получение ими некоторых гражданских прав: на вступление в брак без разрешения помещика; запись в цехи и гильдии; производство свободной торговли; открытие и содержание промышленных, ремесленных и торговых заведений; переход в другие сословия; смену места жительства; наказание только по суду и т.д.

Вместе с тем, экономическая непоследовательность реформы привела к тому, что объемы платежей с крестьянских хозяйств превышали объективные возможности их производства. Крестьяне получили урезанные на 20 % наделы и уровень повинностей, исчислявшихся из норм дореформенного оброка. Выкупные же суммы в конечном итоге превысили втрое рыночную стоимость земли. При таких условиях выкуп земли крестьянами мог завершиться лишь к 1956 г. Одновременно реформа нанесла ощутимый удар по дворянскому землевладению. Помещики с трудом приспосабливались к новым условиям хозяйствования. К началу XX в. треть крупных землевладельцев в России была буржуазной по происхождению.

В новых условиях были закреплены традиционные общинные порядки, так как община являлась удобной для правительства формой взимания податей, управления народной жизнью и сдерживания процесса пролетаризации крестьянских хозяйств. Земельные угодья, закреплявшиеся за деревней, подлежали переделу каждые 12-15 лет по количеству мужских душ. Таким образом, консервировались архаичные формы землепользования, душилось свободное предпринимательство. Обогащение же отдельных крестьян шло за счет ростовщического и иного закабаления соседей-общинников.

К концуХ1Х в. Россия подошла с массой несостоятельных крестьянских и помещичьих хозяйств, базировавшихся на непроизводительном подневольном труде. Буржуазная аграрная эволюция тормозилась пережитками феодально-крепостнических отношений. Решение аграрного вопроса можно было найти создании благоприятных условий для интенсивного ведения сельского хозяйства, повышения агротехнической культуры. Однако правительство не предпринимало подобных попыток, продолжая потребительски относиться к деревне.

Отмена крепостного права была тесно связана с промышленной революцией в России, хотя ученые пока не пришли к единому мнению относительно ее хронологических рамок. Одни связывают ее начало с 30 годами, другие - с серединой XIX в., третьи - с 70 годами Последняя точка зрения представляется наиболее убедительной, так как учитывает не только технический, но и социальный аспект этого многопланового явления. Именно в пореформенной России быстро возрастала численность рабочего класса, основную массу которого составляли вчерашние крестьяне, разорившиеся ремесленники и кустари, мещанская беднота; формировался слой потомственных рабочих. К началу XX в. армия наемного труда по сравнению с серединой XIX в. выросла в 3 раза. Наиболее квалифицированными были индустриальные рабочие, составлявшие 2,8 млн. человек, В отличие от Запада российский пролетариат был свободен от цеховых и других сословных интересов, не имел профсоюзов, был лишен гражданских и политических прав, подвергался жестоким формам эксплуатации,. так как русская буржуазия пренебрегала западным опытом социального маневрирования. Это в значительной мере объясняет тягу рабочих к основополагающим идеям марксизма - о социальной справедливости, общественной собственности, классовой солидарности и др.

При всех особенностях российская промышленность прошла тот же путь, что и западно-европейская цивилизация: мелкотоварное производство, простые формы кооперации, развитие мануфактур, возникновение фабрик с машинным производством и серийным производством товаров. Однако, Россия стала капиталистической страной на полтора века позже, чем индустриальная Европа. Это наложило свой отпечаток на характер экономических и политических противоречий, которые не были так остры, как в других странах. К тому же российское самодержавие на протяжении всего века не признало даже самых ограниченных конституционных начал, в то время как буржуазные конституции были приняты в таких странах второго эшелона капитализма, как Греция (1844 г.), Румыния,(1866 г.), Сербия (1869 г.), Болгария: (1879г.), Япония (1890 г.). Существовавшая в стране финансовая система, ориентированная на поддержку дворянства, отсутствие. поощрительных мер для развития предпринимательства сдерживали социально-экономический и технический прогресс. Вот, почему техническая реконструкция подавляющего большинства предприятий невероятно запаздывала. В металлургии техническая: отсталость дополнялась архаичной энергетической базой, основанной на средневековой системе водяных колёс. Более приспособленными оказались заводы-фавориты Демидовых, Яковлевых, Строгановых. Но и здесь не использовались мартеновский и бессемеровский методы, составившие настоящую техническую революцию в мировой металлургии. Это привело к тому, что масштабы промышленной революции и её результаты в России оказались ниже возможных.

Тем не менее, к 80-м гг. XIX в, в большинстве отраслей крупной промышленности был завершен переход к фабрике. Активно велось начатое еще в первой половине века техническое оснащен не текстильной отрасли, развитие которой обусловил возросший спрос со стороны крестьянства, все больше отходившего от натурального хозяйства. На смену мелким предприятиям зарождавшегося машиностроения пришли самостоятельные предприятия с центрами в С.- Петербурге и Поволжье. В 50-гг. Количество механических заводов увеличилось в 4 раза, рабочих - в 8 раз, сумма производства - в 19 раз. Развивалась наряду с казённой и частная промышленность.

Пришли в движение капиталы, для мобилизации которых было уже недостаточно наличия Государственного банка и его отделений. Стали создаваться частные кредитные учреждения и городские общественные банки. Прямым следствием развития экономики явилось расширение рынка потребительских товаров, начавшееся до отмены крепостного права, но получившее мощный импульс после 1861 г. вследствие роста транспортной сети, быстрого увеличения городского населения и развития товарно-денежных отношений. В 80-е гг. магазин вытеснил лавку, торговые ряды на Красной площади были перестроены в пассаж. Это означало победу обезличенной высокоразвитой капиталистической торговли над персонифицированной средневековой.

Закономерностью развития капитализма, является количественный рост и усиление экономического могущества буржуазии. В России начало ее формирования как класса относится к дореформенному периоду, но окончательное оформление происходило в пореформенный период. Особенностью этого процесса было сохранение сословных границ внутри российского общества, препятствовавших консолидации капиталистов из дворян, мещан, купцов, крестьян в один общественный слой. Политическую самостоятельность буржуазии задерживал и попечительная политика царизма, подкупавшего верхушку купечества материальной поддержкой, правовыми привилегиями, "одворяниванием"", награждением орденами и почетными званиями. Тем не менее общие интересы предпринимателей проявлялись в сплочении против пролетариата, использовании репрессивно-карательных мер, в противодействии правительственным проектам законов о фабрично-заводском труде. Единодушие нового класса обнаруживалось и в принципиальных вопросах экономической политики.

Эволюции буржуазных отношений в России способствовали либеральные реформы 60-70-х гг., которые явились поворотным пунктом в отечественной истории, внеся определенный вклад в создание государственной и общественной структур.

Земская реформа (1864 г.) изменила местное управление, ввела всесословное выборное представительство в уездах и губерниях Европейской России, хотя ведущая роль оставалась у дворян. Они составляли первую курию, имевшую большие привилегия при выборах земского собрания. Вторую курию составляли жители уездного города. Здесь действовал высокий имущественный ценз. В третью курию входили крестьяне, впервые получившие избирательное право (выборы по этой курии были многоступенчатыми). Земства не имели исполнительной власти, могли решать только местные вопросы в области медицины, ветеринарии, строительства дорог, статистики, начального образования. Закон запрещал им обсуждать политические вопросы и вступать в контакт с земскими учреждениями других регионов. Работу выборных учреждений притесняли местная администрация и они все больше превращались в оппозиционную силу, требуя создания общероссийского земского органа. Самой радикальной и последовательной была судебная реформа, в результате которой страна получила бессословный, гласный, состязательный суд с адвокатурой, судом присяжных и выборным мировым судьей, не зависимым от администрации. Новый суд приблизил Россию к буржуазному правовому государству.

Самая длительная из реформ - военная - началась сразу после Крымской войны с ликвидации военных поселений, с замены рекрутчины, всесословной воинской повинностью и сокращением сроков службы в армии и на флоте. Военно-судебная реформа устранила юридические основания для произвола командиров, ввела единые уголовные наказания для военнослужащих всех сословий и отменила телесные наказания как дисциплинарную меру. Необходимость этих прогрессивных изменений диктовалась отсталостью русской армии от армии других стран.

Школьной реформой был начат поворот от политики сдерживания народного образования к его развитию в целях массового идеологического воздействия на народ и для решения проблемы грамотности, необходимой для подготовки молодежи к общественной службе и поступлению в высшие учебные заведения. Ограниченность реформы проявилась в том, что начальное образование так и не стало бесплатным и обязательным, среднее образование осталось недоступным для низших слоев из-за высокой платы за обучение, в вузах сохранилось дословное деление студентов.

Либеральное заигрывание правительства с печатью вскоре привело к открытым цензурным ограничениям.

В 1862 г. началась финансовая реформа, которая уменьшила произвол ведомств, бывших "государствами в государстве": они имели свои источники пополнения бюджета и бесконтрольно расходовали поступавшие средства. Под давлением общества, возмущенного состоянием финансов в период и после Крымской войны, правитель-94ство ввело правил а о составлении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет всех министерств и главных управлений, создано контрольные палаты на местах, отменило устаревшую систему откупов, введя взамен акцизный сбор на продажу вина, сахара, табака и других товаров. Был сделан первый шаг на пути к всесословному налогообложению на основе подоходного налога," который был введён для мещан. Однако для других сословий, особенно для крестьян, подать стала еще тягостнее.

Итак, буржуазные реформы, проведённые в период правления Александра II, затронуло все сферы жизни страны, обеспечив восходящую линию общественно-политического процесса. Несмотря на внутреннюю противоречивость и незавершенность, они нанесли большой удар по самодержавно-крепостнической системе, раскрепостили творческий потенциал народа. В течение нескольких десятилетий в России произошли такие перемены, какие в странах Западной Европы заняли целые века. В итоге Россия к началу XX в. смогла восстановить свое положение великой европейской и мировой державы. По темпам развития тяжёлой промышленности она заняла первое место в мире, хотя к 90 годам не смогла догнать индустриальные страны. Перед правительством стояла актуальная задача принятия курса программы индустриализации страны, которую и разработал министр финансов С.Ю. Витте. В нем выделились такие направления, как поддержка государством инициативных российских предпринимателей, активный протекционизм;, подготовка инженерных в квалифицированных рабочих кадров; привлечение иностранного капитала; использование опыта промышленных стран; стабилизация курса рубля.

Реализация этого курса обеспечила промышленный подъём (1893-1900). В итоге доля России в мировом промышленном производстве поднялась с 4 % в 1870 г. до 7 % в 1900 г. За 10 лет было построено 27 тыс. км железных дорог почти столько, сколько за предшествующие полвека. Тяжелая промышленность увеличила производство вдвое и сравнялась по показателям с Францией. Россия вышла по выплавке чугуна на 3-е, по добыче нефти - на 2-е, по общему товарообороту - на 6-е место в мире. Ускорился процесс концентрации производства: к 1900 г. насчитывалось 145 монополистических объединений. С конца XIX в. развивался государственно-монополистический капитализм.

Процесс индустриализации шел противоречиво. Чрезвычайно возросшая при Александре Ш регулирующая роль государства, отвечавшая политической доктрине императора, имела своим следствием не только поддержку частной инициативы, но нередко становилась препятствием в естественном развитии отечес1венного предпринимательства. А начатая в 80-е гг. политическая реакция привела к контрреформам., явившимся своеобразной формой застоя, когда реформы не только не развивались, а консервировались. Это вызывало беспокойство значительной части общества, что могло послужить причиной социального взрыва в стране.

Наиболее видный поборник идеи либерального обновления самодержавия” составившей целую эпоху в истории русской политической мысли, К.Д. Кавелин писал в 1882 г.: Почти все убеждены, что самодержавие кончило свои дни... В болезнях и муках начинается новый период русской истории!

Действительно, пореформенная Россия стала школой гражданственности и новой политической культуры. Вера в историческое предназначение России в сочетании с усвоенным и переработанными идеями западноевропейской социалистической мысли послужила основой народничества - русской разновидности крестьянского социализма.

Основоположником русского-социализма, как известно, был А. И. Герцен, видевший в крестьянской общине зародыш справедливого устройства будущей жизни. Это положение получило дальнейшее развитие у П.Г. Чернышевского, во многом предвосхитившего появление "новых людей" России- разночинцев. Однако идеи общинного социализма нуждались в развитии в условиях возрастания оппозиционности интеллигенции /термин появился в России в б0-е гг. ХIX в./ и студенчества. Эту задачу и попыталось развить революционное народничество 60-70-х гг. Идеологи трех его направлений - П.Л. Лавров /пропагандисты/, "апостол анархизма" М.А. Бакунин /бунтари/, П.Н. Ткачев /заговорщики/ искали новые подходы в разработке проблемы - осуществления социальной революции в России.

Значительную роль в выработке теории народничества на долгие долы ставшей господствующей в освободительном движении, сыграла напряженная полемика между славянофилами и западниками. Их столкновение по кардинальному вопросу того времени: каким путем должна идти Россия в будущее, - используя опыт своего тысячелетнего развития или взяв на вооружение достижения западной культуры, - послужило предпосылкой для синтеза народнических взглядов. Следует заметить, что при всем различии подходов к.данному вопросу и западники, и славянофилы были едины в одном - патриотизме, горячей любви к Родине, стремлении найти идеал общественного устройства.

Пройдя длительный и трудный процесс становления и развития, народничество внесло вклад в мировую общественно-политическую.

Идеи пролетарского социализма разрабатывали марксисты. Капиталистическое развитие пореформенной России, разложение общины, забитость и бескультурье крестьянства побуждали думающих людей к изучению марксистском теории. В 1883 г. в Женеве возникает первая российская марксистская группа "Освобождение труда" под руководством Г.В. Плеханова, поставившая целью пропаганду и распространение марксизма в России. Число сторонников марксистской теории в стране все больше возрастало, что привело к организации первых социал-демократических кружков: в столице Д.Н. Благоевым была создана "Партия русской социал-демократии /1884-1885/. П.В. Точисским - "Товарищество Санкт-Петербургский мастеровых" /1885-1888/.

Наряду с этим в прессе стали появляться работы, вызвавшие оживленную полемику между марксистами и народниками. “Легальный марксист” П. Б. Струве написал откровенно аполегетическую статью, в которой призывал идти на выручку к капитализму. Наиболее обстоятельную критику “легального марксизма” с позиций левых народников дал Н. К. Михайловский на страницах журнала “Русское богатство” Он писал: "...Россия разовьет свое капиталистическое производство со всеми его внутренними противоречиями, с поеданием малых капиталов крупными” а тем временем, оторванный от земли мужик обратится в пролетария, “обобществится” и дело будет в шляпе, которую только и остается надеть на голову осчастливленному человечеству". Вместе с тем Михайловский не исключал”, что “..этот русский марксизм в самом непродолжительном времени… уступит место другим, более здоровым течениям. И его предсказание оправдалось. Уже в конце 1894 г. со своей интерпретацией теории Маркса выступил молодой мало кому известный В. И. Ульянов. В центре его внимания оказались те же вопросы, которые в своё время были поставлены, но не разрешены Плехановым: капитализм в России, судьба различных классов, сословий, общественно-политических теорий в условиях капиталистического развития страны (а оно было объективной реальностью). В середине 90-х гг. Ленин создает в Санкт-Петербурге “Союз борьбы за освобождение рабочего класса”.

В 1898 г. на 1 съезде российских социал-демократов в Минске было объявлено о создании общероссийской партии вместо разрозненных социал-демократических кружков. Однако партия тактически организована не была, так как ее устав и программа не были разработаны и приняты. Поэтому за дело создания партии взялся Ленин, начав выпуск нелегальной общероссийской газеты "Искра", первый номер которой вышел за границей в Штутгарте в самый канун ХХ в., в декабре 1900 г. Вокруг "Искры" объединились группы единомышленников, которые и создали в 1903 г. “Российскую социал-демократическую рабочую партию (РСДРП).

Таким образом революционно-демократические партии в России, оформились раньше, чем политические организации и партии консервативного либерального направлений. Хотя как общественно-политические течения все они складывались начиная с 20-х гг. ХIХ в., и прошли сложный путь развития. Но в России в конце XIX в., приобрели популярность именно революционно-демократическое направление. Причины этого коренились в глубоком неудовлетворении общества положением дел в стране и желанием как можно скорее изменить сложившийся порядок вещей.

Внешняя политика России в XIX в. была направлена на решение западно-европейских и ближневосточных проблем, регулирование отношений с соседними странами на всей протяженности азиатской границы империи, активизацию политики в Средней Азии и на Дальнем Востоке.

Так, в результате русско-шведской войны 1809 г. в состав России вошла Финляндия, получившая широкую политическую автономию, какой она не имела в составе Швеции. В 1814 г. к России отошло по условиям Венского конгресса основанное Наполеоном государство Варшавское. В 1801 г., спасаясь от натиска Ирана, просила русского царя о подданстве Грузия, и Александр I выполнил эту просьбу, "получив" русско-иранскую войну 1804-1813 гг. Ее итогом стало присоединение части Армении, Азербайджана, Абхазии и Нагорного Карабаха.

После войны с Турцией (1818-1829) к России отошла Бессарабия и восточное побережье Черного моря, Кавказа с крепостями Анапа и Поти. Важным достижением внешней политики явился многосторонний договор о правовом режиме черноморских проливов (Лондонские конвенции 1840-1841 гг.). В эти годы Россия все больше склонялась к разделу Османской империи, однако этому сопротивлялись западные державы. Крымская война значительно подорвала позиции России на Черном море и на Ближнем Востоке. В связи с Парижским договором 1856 г. она оказалась на время в международной изоляции, из которой вышла дипломатическим путем в годы франко-прусской войны и вновь получила возможность активно влиять на мировую и европейскую политику. Россия вмешалась, в частности, в балканские события (1877-1878), поддержав славянские восстания против турецкого ига.

Участвуя в большой политике, Россия стремилась нейтрализовать влияние Англии в Средней Азии и Турции - на Кавказе. В 1859 г. после полувековой войны горцы Кавказа были "замирены", а имам Шамиль взят в плен. Через несколько лет завершилось покорение Западного Кавказа. С середины XIX в. Россия начала активное продвижение в Среднюю Азию, что было связано с развитием товарного хозяйства. Русским помещикам и буржуазии Средняя Азия была нужна как выгодный рынок сбыта промышленных и сельскохозяйственных товаров и как поставщик недостающего сырья. Таким образом, политическое объединение Евразийской равнины под эгидой России завершилось. "Единая и неделимая" Российская империя заняла шестую часть земли.

План

Россия в первой половине ХIX в.

Лекция 5.1. Тенденция развития всемирной истории в ХIX в.

Кризис самодержавия в России

Тема 5. Основные тенденции развития всемирной истории в XIX в.

В Европе и Северной Америке XIX век - это век утверждения индустриальной цивилизации. Ее отсчет ведется с промышленного переворота. Промышленный переворот - явление технико-экономического характера, связанное с переходом мануфактурного производства, основанного на ручном труде, к производству фабричному, в основе которого - машины . Промышленный переворот стал, во-первых, качественным скачком в развитии производительных сил, во-вторых, он резко изменил все общественные отношения.

Критерием, определяющим начало промышленного переворота в той или иной стране, принято считать начало формирования фабричной системы (в Англии - 80-е гг. XVIII в., во Франции - конец XVIII в., в Германских государствах - 20 − 50-е гг. XIX в.). Колыбелью промышленной революции стала Западная Европа. Именно там сформировались предпосылки промышленного переворота: мануфактура как фундамент для использования машин; кадры рабочих; развитие естественных наук и технические изобретения; первоначальное накопление капитала; аграрный переворот.

Англия стала лидером в промышленном перевороте, потому что все необходимые для этого предпосылки там сочетались наиболее благоприятным образом. Однако в каждой стране имелись свои особенности этого процесса.

Во Франции индустриализация проходила более медленно, чем в Англии, так как преобладание мелких крестьянских хозяйств ограничивало емкость ее внутреннего рынка. Франция совершила буржуазную революцию на сто лет позже, чем Англия.

Три обстоятельства определили особенность промышленного переворота в Германии: первое - страна до 1870 г. была раздробленной; второе - объединение страны осуществлялось сверху; третье - промышленный переворот происходил задолго до буржуазной революции и потому неравномерно, в этом процессе велика была роль государства.

Несмотря на особенности промышленного переворота в каждой стране, можно проследить его определенную последовательность.

1. В Англии, как и в других странах Европы и США, промышленный переворот и последующая индустриализация начались в легкой промышленности.

2. Новые методы организации производства в легкой промышленности постепенно стали внедряться и в других отраслях.

3. Появились особые отрасли промышленности - машиностроение и станкостроение.

4. Массовое распространение машин и фабричного производства привело к окончательной победе над ремеслом.

Промышленный переворот в Англии завершился к началу 60-х гг. XIX в., во Франции и США - к началу 70-х гг., в Германии и Австро-Венгрии - к концу 80-х гг. В целом индустриальное общество в Европе сформировалось к началу XX в.

Промышленный переворот имел важные последствия. Принципиально изменились техника, технология производства. Появились новые отрасли индустрии: нефтяная, химическая, электротехническая и др. Началось развитие технических наук как отдельной отрасли знания. Техническая база обеспечивала быстрое внедрение научных открытий. Индустриализация вызвала резкий рост производительности труда, объема выпускаемой продукции, валового национального дохода. Ускорились темпы урбанизации. Изменились размещение производительных сил, социальная структура общества. Если к началу XIX в. в городах мира проживало 3 % населения, то в 1900 г. - 13,6 %. В ведущих странах рабочие составляли более 50 % населения, а в Англии - 70 %. Повысился удельный вес и политическое влияние промышленников.

В результате роста промышленного производства изменились характер и структура потребления, повысился уровень жизни населения. Серьезные изменения произошли и в духовной жизни. В европейском обществе утверждались либеральные идеи, способствовавшие демократизации политической и общественной жизни.

Формирование национальных буржуазных государств . В Европе образовались огромные империи (Австрийская, Оттоманская, Российская). Развитие капитализма оказало влияние на национально-государственное устройство Европы. Имея экономическое могущество, национальная буржуазия стремилась к обретению самостоятельной государственности, политическому единовластию. Она решала эту задачу в ходе второй (20−30-е гг. XIX в. в Сицилии, Бельгии, Франции и др.), третьей (1848−1849 гг. - в большинстве стран Европы) и четвертой (50-е, 70-е гг. - Италия, Франция и др.) революционных волн.

Процесс создания самостоятельных буржуазных национальных государств включает ряд периодов.

Первый (XVIII - первая половина XIX вв.) сопровождался борьбой за национальное освобождение. Импульсом к развертыванию освободительных движений стала Великая французская революция. Греция получила независимость в результате национально-освободительной борьбы (1821) и русско-турецкой войны (1825-1829). Бельгия, находившаяся в составе Австрийской империи, обрела независимость в результате восстания 1830 г.

Второй период создания независимых национальных государств (середина XIX - начало XX в.) характеризовался обострением национального вопроса в полиэтнических государствах. 1848-1849 гг. - время революций в Венгрии, Чехии и развития освободительного движения славянских народов. Австрия в 1867 г. была вынуждена принять программу национального устройства. В результате этого Австрийская империя была переименована в Австро-Венгрию; определены границы между двумя ее частями; Австрия и Венгрия создали свои законодательные органы. Этот союз не обеспечивал равных прав другим славянским народам в составе Австро-Венгрии. С середины XIX в. обострился Балканский кризис. Это был и вопрос о судьбе славянских народов Балкан, которые входили в состав Австро-Венгерской и Оттоманской империй. Решающую роль в его решении сыграла Россия. Так, Черногория и Сербия стали независимыми в ходе русско-турецкой войны 1877-1879 гг. Молдавия и Валахия объединились в единое государство Румынию. В 1878 г. Болгария была освобождена от турецкого ига и в 1908 г. обрела независимость. Однако народы Боснии и Герцеговины, Словении и Хорватии оставались под чужеземным игом.

В 1870−1871 гг. завершился процесс объединения ранее раздробленных государств. В Германии этот процесс шел «сверху», в Италии - «снизу», путем национально-освободительной войны против Австрийского государства.

В 1905 г. в результате референдума произошло отделение Норвегии от Швеции. В начале XX в. процесс образования национальных буржуазных государств в Европе был в основном завершен; национальный вопрос все больше трансформировался в национально-политический.

Борьба за демократизацию политической системы. Создание новой буржуазной государственности включало в себя установление новых форм политической власти, демократического государственного устройства. В ходе английской и французской буржуазных революций, войны за независимость в США были выдвинуты важнейшие демократические принципы: право человека на свободу и равноправие, суверенитет народа, идея правового демократического государства, опирающегося на разделение властей, и др. Острота политической борьбы в ходе революций и после их завершения объяснялась не только сопротивлением феодальных классов. Крупная буржуазия, борясь за власть, не стремилась делиться ею, расширять демократические права участников революции. В Италии, Пруссии, Австро-Венгрии установились различные формы буржуазно-помещичьей конституционной монархии. Чтобы окончательно установить республиканскую форму правления, во Франции произошли три революции, было принято больше 10 конституций. В стране сложилась специфическая форма господства крупных слоев буржуазии (бонапартизм - реакция на революцию 1848 г.). Характерные черты бонапартизма - опора на армию, полицейско-бюрократическую машину, сохранение парламента.

В Германии бонапартизм прослеживался в политике ее канцлера. В Англии - стране классического парламентаризма− шла политическая борьба за демократизацию избирательных законов. В ходе острых политических боев и революций утвердилась система парламентаризма, расширились демократические права.

Политические партии и общественные движения . Образование буржуазных государств сопровождалось созданием новых политических партий, развитием общественных движений. Почти повсеместно в системе политических партий были представлены три крыла: консервативное, радикально-демократическое и либеральное. Консервативные партии были реакцией на Великую французскую революцию. Первоначально они стремились восстановить монархию, вступив в союз с церковью и армией (Франция, Германия, Италия). По мере развития капитализма партии превращались в консервативно-реформистские, буржуазно-аристократические. Либеральные партии отстаивали конституционализм, демократические права, частную собственность.

В 30−40-е гг. на арену политической борьбы вышел рабочий класс. Рабочее движение возникло в результате политического и экономического бесправия пролетариата. Оно было представлено в следующих формах: «чартизм» (Англия), забастовки, митинги, демонстрации, профсоюзное движение и др. Борьба носила в основном экономический характер.

Теоретические и идейные основы рабочего движения были разнообразны и пестры. В 30−40-е гг. было сильно влияние «чартизма», утопического рабочего коммунизма (Э. Кабе, Т. Дезами - во Франции, В. Вейтлинг - в Германии) и утопического социализма (Т. Мор, Сен-Симон, Фурье, Оуэн).

В 40-е годы К. Маркс и Ф. Энгельс сделали попытку научного обоснования социализма. Главной идеей «Манифеста Коммунистической партии» (1848) стало революционное уничтожение капитализма и частной собственности. В «Манифесте» обосновывалась миссия пролетариата как могильщика капитализма. Наряду с марксизмом развивались и другие социалистические течения: прудонизм, бланкизм, лассальянство.

Возникновение социалистических учений, формирование международных социалистических организаций (Первого (1864) и Второго (1889) Интернационалов), образование социалистических партий (в конце XIX в. они действовали в 21 стране и насчитывали более 300 тыс. чел.), особенно влиятельных в Германии и Франции, стало важным фактором эволюции рабочего движения.

Появление партий и движений оказало влияние на формирование политических систем буржуазных государств и содействовало развитию демократических начал в жизни индустриального общества.

Итак, конец XVIII − первая половина XIX вв. в Европе и Северной Америке - это период утверждения индустриальной цивилизации, формирования национальных буржуазных государств, политических партий и общественных движений, борьбы за демократизацию политической системы.

2. Эволюция системы государственного управления Российской империи

XIX столетие - завершающий этап тысячелетней истории России, последний век самодержавного управления на началах абсолютизма, который достиг своего апогея. Самодержавие олицетворяло и выражало интересы дворянской империи. Это определяло его консервативную природу, обусловленную стремлением уберечь Россию от государственно-управленческих новаций Запада (конституции, разделения властей, парламента, правового устройства управления). Однако сложившаяся историческая ситуация усиливала необходимость радикальной реорганизации системы управления.

В России в первой половине XIX в. шел поиск путей совершенствования государственного управления. Столкнулись традиционалистская и модернистская концепции отношения к судьбе управления.

Сторонники традиционализма исходили из самобытности российского государственного устройства, стремились сохранить основу самодержавного управления - абсолютизм, допускали как вынужденные отдельные административные изменения, но с сохранением незыблемости строя.

Сторонники модернизации России предлагали осуществить либерализацию власти и управления на конституционных началах, учредить выборные представительные органы, обеспечить многосословность в управлении.

Как изменялось состояние государственного управления, насколько адекватным оно было потребностям и возможностям исторической ситуации первой половины XIX века?

Для россиян XIX век начался с дворцового переворота, гибели Павла I и прихода на престол Александра I (1801-1825). По своим взглядам он был умеренным либералом. Была восстановлена упраздненная Павлом I традиция рассмотрения крупных вопросов внутренней и внешней политики, проектов преобразований в кругу доверенных государственных мужей.

Первоначально такие вопросы обсуждались «Негласным комитетом» (1797-1803), состоящим из друзей Александра I (В.П. Кочубея, П.А. Строганова, Н.Н. Новосильцева, А. Чарторыйского). Постепенно деятельность этого комитета сошла на нет, дело реформ было передано в руки государственной бюрократии. В 1801-1809 гг. действовал «Совет непременный», учрежденный как законосовещательный орган при императоре, в составе 12 сановников, назначенных Александром I.

Заметным явлением в поисках эффективного механизма управления стало стремление императора опереться на силу закона, его верховенство. Закладывалась тенденция единства закона и управления, упорядочения законодательства, придания самодержавному управлению законной формы.

Усилению законности в управлении должна была способствовать реформа Сената . К началу XIX в. Сенат имел громоздкую структуру, слабо действующий аппарат. Указ «О правах и обязанностях Сената» (8.09.1802) объявил Сенат хранителем законов. Сенат был восстановлен в своих правах верховного органа империи. Он являлся высшим административным, судебным и контролирующим органом. Его власть была ограничена только императором, который назначал генерал-прокурора. Сенату были подчинены высшие, центральные органы управления, судебная система.

Являя собой высший орган суда и надзор, Сенат должен был утверждать законность во всех исполнительных структурах управления. Реформа Сената, изменение его функций на протяжении первой половины XIX в. были направлены на усиление самодержавного управления. Не был реализован проект разделения Сената на Правительствующий и Судебный (М.М. Сперанский, 1811). Роль Сената в управлении ограничивали Собственная его императорского величества канцелярия, Комитет министров, а также создаваемые по важным государственным вопросам чрезвычайные органы. Постепенно Сенат превратился в высшее судебное учреждение.

Наиболее значительным изменениям подверглась система центрального управления, действовавшая в XVIII в. на основе коллежского принципа, который перестал отвечать требованиям времени. «Непременный совет» осознавал потребность в более гибком исполнительном управлении. Александр I предпочел конституции радикальную административную реформу, поддержал проект Н.Н. Новосильцева о создании министерской системы управления.

Министерской системе управления присущи такие основные черты, как единоначалие, персональная ответственность, исполнительность, строгая ведомственная подчиненность по вертикали, четкие рамки отраслевого управления, конкретность функций и др.

Принципиальная основа нового устройства управления отражена в манифесте «Об учреждении министерств» (8.09.1802).

Во-первых , в нем подчеркнута преемственность реформы с преобразованиями Петра I.

Во-вторых , учреждение министерств мотивировано необходимостью приведения всех частей государственного управления в прочное и намерению императора соответствующее устройство.

В-третьих , государственными делами должны были управлять восемь министерств.

В-четвертых , каждое министерство, согласно манифесту, ведало определенной частью государственных дел, а все вместе они должны обеспечивать единство управления.

В-пятых , министры назначаются императором, представляют через Сенат ежегодные письменные отчеты.

В-шестых , Сенату надлежало рассматривать деятельность министров, представлять доклады императору.

Возвеличивание императорской власти, усиление роли законности, реорганизация Сената, создание министерств составили первый период административных реформ Александра I . Второй период связан с деятельностью М.М. Сперанского. С 1807 г. он являлся статс-секретарем и ближайшим советником Александра I.

М.М. Сперанский помог императору усилить контроль над высокопоставленными государственными служащими, которые претендовали на чиновно-бюрократическую самостоятельность (Указ 3.04.1809). Нашумевшим оказался и подготовленный им втайне Указ «О правилах производства в чины и экзаменах для производства в коллежские асессоры и статские советники» (6.08.1809). Он стимулировал получение высшего образования представителями широких дворянских кругов и продвижение их по чинной иерархической лестнице.

Разрабатывая план государственных преобразований, М.М. Сперанский надеялся на радикально-эволюционный путь развития России с помощью преобразования всех составных частей и уровней управления. Предлагалось следующее.

2. Создать при монархе Государственный совет как особое высшее законосовещательное учреждение (рис. 1).

3. Сочетать с верховенством монарха разделение ветвей власти. Составить управление из трех вертикалей учреждений - законодательных, исполнительных, судебных, имеющих выборный характер.

Законодательная вертикаль : а) волостная дума - из всех земельных собственников волости и депутатов от государственных крестьян (по одному от 500 душ), выбирающая волостное управление и депутатов в уездную думу на 3 года; б) уездная дума , выбирающая уездное правление и депутатов в губернскую думу; в) губернская дума , выбирающая губернское правление и депутатов Государственной думы; г) Государственная дума в составе депутатов всех сословий − стоит во главе вертикали.

Исполнительная вертикаль : а) вершина исполнительной власти - министры , назначаемые монархом; б) губернатор - в губернии, назначаемый монархом, и при нем губернское правление; в) вице-губернатор , назначаемый сверху, и при нем областное правление; г) уездный начальник с канцелярией − глава администрации, назначаемый сверху; д) волостной начальник - глава администрации, назначаемый сверху.

Судебная вертикаль с высшей судебной инстанцией - Сенатом , губернскими, окружными, уездными, волостными судами, при выборности судей .

Государственный совет призван был объединять деятельность трех управленческих вертикалей и тем самым обеспечивать законность и единство государственного управления при верховной власти монарха, представлять ему на утверждение все рассмотренные Государственной думой и Государственным советом проекты.

4. Ввести в закон понятия политических и гражданских прав. Политические права предоставляются тем, кто имеет недвижимую собственность. Таким образом, возможность влиять на систему власти появилась не только у аристократии, но и у средних слоев общества.

5. Провозглашалась идея правового государства: правит закон, а не люди.

М.М. Сперанский намеревался обеспечить эффективность государственного управления через сочетание монархического и выборного представительства сословий в государственном управлении, разделение и взаимодействие законодательной, исполнительной, судебной вертикалей власти, разумное законодательство. Планы М.М. Сперанского вызвали сопротивление консерваторов, да и Александр I охладел к либеральным идеям. Однако по плану М.М. Сперанского был создан Государственный совет (1.01.1810) - высший законодательный орган при императоре. Члены Госсовета и председатель назначались императором. Госсовет имел департаменты: 1) законов, 2) военных, 3) гражданских и духовных дел, 4) государственной экономии ; комиссии составления законов; государственную канцелярию с госсекретарем. Первым госсекретарем был М.М. Сперанский. Однако Госсовет не стал единственным органом законотворчества. Многие законопроекты утверждались царем, минуя Госсовет, по докладам председателя Комитета министров, председателей различных советов и комитетов. Идея введения в России законного правопорядка на практике приходила в противоречие с укоренившимся традиционным произволом российского абсолютизма.

В 1811 г. получило силу закона подготовленное М.М. Сперанским «Общее учреждение министерств», завершившее реформу, начатую в 1802 г. Были четко определены структура и функции министерств, регламентировались их взаимоотношения с другими органами власти, усилен исполнительный характер отраслевого управления.

В 1812 г. учрежден Комитет министров с особой властью по всем делам государственного управления на время отсутствия императора в столице. В состав Комитета входили представители департаментов Госсовета, министры, чины министерских управляющих структур. Председатель Государственного совета стал одновременно и председателем Комитета министров. Комитет имел характер совещания монарха с доверенными высокопоставленными чиновниками по вопросам согласования действий нескольких министерств.

Административные реформы 1801−1812 гг. повлияли на состояние высшего и центрального управления, способствовали проявлению ведомственно-линейного принципа, централизации управления. Оформилась исполнительная власть, появился зародыш будущей законодательной власти. Хотя вся система государственного управления была замкнута на императоре, а законодательной власти как самостоятельной сферы политической деятельности еще не существовало, Россия сделала новый шаг к разделению властей.

Послевоенная волна либерализма обернулась дарованной Александром I конституцией Царству Польскому. Этот факт рассматривался как первый шаг к дарованию конституционного устройства самой России. Проект российской конституции был разработан Н.Н. Новосильцевым и П.А Вяземским (1820) и предусматривал федеративное устройство государства, создание парламента, разделение административной власти и суда. Однако проект не был обнародован.

К началу 20-х годов XIX в. Александр I отказывается от коренных преобразований в политической сфере и ограничивается некоторым подновлением существующей системы. Курс правительства становится, по одним определениям, «консервативным», по другим - «реакционным».

Крах государственного либерализма привел к противопоставлению правительству радикального крыла дворянской оппозиции. В качестве альтернативы самодержавию идеологи декабристов П. Пестель и Н. Муравьев выдвинули проекты конституций России, в которых использовали некоторые идеи М. Сперанского.

Николай I, сменив Александра I на престоле, сурово расправился с носителями идей радикального изменения правления и управления обществом, объявил преступной идею конституции, всесословного представительства во власти, сосредоточил все рычаги управления в своих руках, придал государственному управлению ярко выраженный политический характер.

В качестве главной задачи Николай I поставил сохранение самодержавия. Была усилена личная роль монарха в государственном управлении. Он сосредоточил в своих руках через высшие и центральные органы распорядительные и исполнительные функции, установил мелочную опеку над органами местного управления. Ключевым органом в государственной структуре стала Собственная е.и.в. канцелярия , которая возглавила законодательство и всю систему управления. Здесь и в специальных комитетах разрабатывались законопроекты. Роль Государственного совета была принижена. Законы принимались и помимо него.

В 1826−1842 гг. была изменена структура канцелярии, создано
6 постоянных и несколько временных отделений по сферам государственной жизни, через которые император непосредственно управлял государственным аппаратом. Фактически он стоял над всей системой управления. Это создавало параллелизм в работе высшего и центрального управления, принижало значение и ответственность последнего.

Первое отделение Собственной е.и.в. канцелярии готовило проекты указов, контролировало исполнение «высочайших повелений», управляло кадрами чиновной бюрократии.

Второе отделение обобщало, кодифицировало законодательство.

Третье отделение вело политический сыск, следствие, жандармерию, негласный контроль над всем государственным аппаратом, являлось органом внесудебной расправы.

Четвертое отделение являлось канцелярией императрицы с попечительскими функциями над благотворительными и учебными заведениями.

Пятое отделение было создано специально для реформирования управления государством (1836). Оно упорядочило крестьянское самоуправление (на рубеже 30 − 40-х гг.).

Шестое отделение разрабатывало административные реформы для Кавказа.

Собственная е.и.в. канцелярия стала орудием абсолютистского управления.

При Николае I была проведена уникальная систематизация законов. Второе отделение Собственной е.и.в. канцелярии при участии М.М. Сперанского проработало более 30 тыс. документов. В 1832 году завершена публикация свода законов Российской империи. В отдельные тома были объединены законы о высшем, центральном и местном управлении. Родилась система российского права, составившая основу государственного управления.

Реорганизованное в первой половине XIX в. центральное управление просуществовало с небольшими изменениям вплоть до 1917 г.

Рис.2. Высшее и центральное управление в первой половине XIX в.

Таким образом, в первой половине XIX в. совершенствовалось государственное управление, произошла замена коллежской системы министерской, формировался ведомственно-линейный принцип, связывающий всю вертикаль отраслевого управления, изменилось высшее и центральное управление при усилении императорского влияния. В силу факторов объективного и субъективного характера императорско-абсолютистское управление обретало кризисные черты, что вызывало потребность нового этапа перестройки всей системы государственной власти и управления.

9.1. Основные тенденции развития мировой истории в XIX в. Формирование индустриального

9.2. Внутренняя политика самодержавия в первой половине XIX в.

9.3. Реформы Александра II

9.4. Силы исторической инерции и контрреформы Александра III

Ведущими тенденциями исторического развития в XIX в. были утверждение капитализма в экономике и политическом строе европейских государств, рост революционного и национально-освободительных движений. Вся первая половина XIX в. в Европе - это период буржуазно-демократических революций. Революционным движением в этот период охвачены и страны Латинской Америки. Во второй половине XIX в. буржуазно-демократические революции начинаются в Азии. В этот период получает дальнейшее развитие формирование революционной идеологии, появляется марксизм, возникают рабочие партии в европейских государствах.

XIX век - век утверждения капитализма в большинстве европейских стран, в США, Японии. Сложилась мировая капиталистическая система, в которую оказались в той или иной мере втянуты все страны и народы.

Капитализм содействовал развитию производственных сил, что привело к установлению прочного господства крупной машинной индустрии. Благодаря использованию пара, огромный скачок произошёл в области транспорта. Лишь в 30-х годах XIX в. железнодорожное строительство начинает интенсивно развиваться. В 1840 г. длина мировой железнодорожной сети не превышала 9 тыс. км. К 1870 г. общая их протяженность достигла 210 тыс. км. С середины столетия, особенно после введения гребного винта вместо колеса, начинается вытеснение парусного флота паровым.

Усовершенствование транспорта ускорило торговый оборот, дальнейший рост производства и мирового разделения труда, расширение мирового рынка и явилось важным фактором развития производственных сил. Развитие железнодорожного строительства и пароходства вызвали огромный спрос на металл, особенно на сталь. Производство стали явно отставало: 1860 г. мировая выплавка чугуна составляла 7 млн. т, выплавка стали - всего 250 тыс. т. Это побуждало искать новые способы ускорения ее производства. Открытие Бессемером нового способа получения стали непосредственно из чугуна и плавка ее в отражательных печах по методу Мартена содействовали увеличению производства стали: в одной только Англии за 15 лет (1856-1870) выплавка стали возросла в 6 раз. По мере развития капитализма тяжелая индустрия занимает все более ведущее положение в промышленном производстве.

Развитие промышленности привело и к фундаментальным, социальным переменам. Центр общественной жизни переместился из деревни в город. Еще в 1830 г. 25% население Англии, 60% - Италии и Франции, 70% - Пруссии, 90% - Испании, 95% - России было так или иначе связано с сельским хозяйством. К 1900 г. в развитых промышленных странах городское население либо приблизилось к сельскому, либо превысило его. Резко возросло число городов, выросла их площадь, характер застройки. В Чикаго появился первый небоскреб.

Революционные изменения претерпела социальная структура. Сформировался класс промышленной буржуазии, представленной владельцами капиталов и средств производства. Возник промышленный рабочий класс (пролетариат), основным источником существования которого была заработная плата, являвшаяся стоимостью его рабочей силы. Никогда ранее экономические различия не были столь социально остры.

Острота социального напряжения была чрезвычайно высока. Аристократию раздражал наплыв напористых и не очень воспитанных буржуа. Крестьянство, лишаясь привычных занятий, порывая с обычным образом жизни, традиционными ценностями предков, с трудом приспосабливалось к новой жизни. Мелкие предприниматели проигрывали соревнование крупному капиталу, разорялись и втягивались в социальные конфликты. Однако центральной фигурой социальной борьбы становились промышленные рабочие. Положение рабочего класса было по-настоящему тяжелым. 16-18 часовой рабочий день, детский и женский труд, нечеловеческие условия труда и быта - все это было реальностью, особенно в первые 60-70 лет XIX века.

Пролетарский вопрос становился причиной чудовищного социального взрыва.

Процесс утверждения капиталистических отношений шел сложно, был противоречив, имел отступления и зависел в различных странах от многих факторов.

Великая Французская буржуазная революция конца ХУШ в. завершилась военной диктатурой Наполеона I, Революция умерла в империи, но империя не могла уже повернуть назад начавшиеся в результате революции процессы.

Наполеоновские войны (1797-1815), составившие целую эпоху европейской истории, изменили не только территориальную карту Европы, но и политический строй государств континента.

Именно в этот период происходило объединение мелких феодальных государств в более крупные, разрушились таможенные и политические перегородки между ними. Уничтожались некоторые феодальные привилегии. Когда Англия с целью подорвать военное могущество Франции запретила вывоз промышленных изделий в Европу, неожиданно получился обратный результат - во Франции и в других государствах Западной Европы началось развитие машинной промышленности. Росла торговля» Расширились рыночные связи.

После поражения Франции и низвержения Наполеона европейские государи и министры съехались в 1814 г. в Вену для того, чтобы выработать условия мира и перекроить карту Европы в пользу победителей. Период после Венского конгресса назвали временем реставрации, т.е. восстановления. Действительно, Венский конгресс старался везде, где можно, восстановить дореволюционные порядки, династии, правительства.

Так конгресс восстановил династию Бурбонов во Франции. В Римской области была восстановлена власть папы.

В целях борьбы с революцией по предложению Александра I, монархи в 1815 г. заключили так называемый «Священный союз» - союз государей против народов. Монархи обязались помогать друг другу «во имя религии» и общими силами подавлять революцию, где бы она ни началась. Акт об образовании «Священного союза» подписали государи России, Австрии, Пруссии. В дальнейшем к союзу присоединились монархи почти всех европейских государств. Англия не вошла в число членов «Священного союза», но активно поддерживала мероприятия по удушению революций.

Несмотря на все усилия «Священного союза» подавить революцию, XIX в. стал поистине революционным веком.

Первая мощная волна революций прокатилась в 20-е годы: буржуазная революция в Испании (1820-1823), буржуазная революция в Неаполе, Сицилии и Пьемонте (1820-1821), антифеодальное восстание декабристов в России (1825 г.) и др.

В 1822 г., в период революции во всех колониях Латинской Америки Бразилия отделилась от Португалии, но новое государство, где сохранилось рабство и очень сильны были рабовладельцы, стало не республикой, а монархией. В 1826 г. пал последний оплот испанцев в Южной Америке - крепость Кальяо (Перу).

Вторая волна революций пришлась на начало 30-х годов. Ее важнейшими вехами были Польское восстание 1830-1831 гг.. Бельгийская революция 1830 г., Июльская буржуазная революция во Франции 1830 г., в результате которой рухнула династия Бурбонов, и установился конституционно-монархический режим Луи Филиппа Орлеанского, «короля-буржуа», как его называли. Политика реставрации потерпела крах. Наступил период самых ярких и крупных, по мнению некоторых историков, конституционных изменений в европейской истории XIX в.

Облик XIX в. во многом был определен третьей революционной волной - 1848-1849 гг. В феврале 1848 г. французский народ сверг «короля банкиров» Луи Филиппа и провозгласил республику. Вслед за Францией, которая становилась центром революционного движения в Европе, волна революций прокатилась по многим странам. Революцией были охвачены Австрия, где пал полицейский режим Меттерниха, германские государства, чешские земли, Венгрия, Трансильвания, итальянские государства, Польша.

Все эти революции по своему содержанию были буржуазно-демократическими. Но конкретные цели и задачи в каждой из стран были различны. Во Франции, например, восставшие пролетарии выступили против монархии. В германских государствах - за уничтожение господства землевладельческой аристократии, объединение и за конституционный строй. В итальянских государствах и порабощенных славянских странах решающую роль играли национальные устремления. Европейские революции 1848-1849 гг. потерпели поражение. В большинстве стран Европы начался период реакции. Во Франции была установлена так называемая Вторая империя Наполеона I, в Пруссии - всевластие

В 1857 г. разразился первый мировой экономический кризис. Начавшись в США, кризис охватил Англию, а затем и другие страны Европы. В США начало кризиса сопровождалось массовым крахом банков, финансовых и промышленных компаний. В 1857 г. закрылось 4 900 предприятий. Цены на товары резко упали. На рынке наступил застой.

В Англии в 1858 г. безработица увеличилась более, чем в семь раз по сравнению с 1853 г. Во Франции кризис также сопровождался крахом целого ряда мелких предприятий. Кризис 1857-1859 гг. способствовал подъему революционного движения в передовых странах Европы и в Америке.

С конца 50-х годов начинается новый - четвертый подъем революционного движения: борьба за объединение Германии и Италии, гражданская война в США (1861-1865), в ходе которой было ликвидировано рабство негров, революционная ситуация и реформа 1861 г. в России, буржуазная революция 1868 г. в Японии.

Все эти многочисленные буржуазные революции XVII-X1X вв., несмотря на общую классовую основу и ряд присущих закономерностей, отличались поразительным разнообразием, совершались на разных этапах исторического развития. Большинство из них продолжались месяцы, а то и годы, проходя ряд этапов, связанных с изменениями в расстановке классовых сил. Где-то буржуазные революции приводили к полному, где-то лишь к частичному свержению абсолютизма. Где-то для окончательного утверждения господства буржуазии требовались не одна, а несколько буржуазных революций (как, например, во Франции). Нередко революции терпели полное или частичное поражение, сменялись периодами длительной феодальной реакции. В таких случаях объективно назревшие задачи решались медленно, мучительно, с сохранением остатков средневековья, которые придавали формирующемуся капитализму особенно реакционные черты (как, например, в Германии). Одни буржуазные революции принимали форму национально-освободительных, революционных войн (так, например, шло объединение Германии и Италии), другие - форму гражданской войны (например, в США).

В различных странах развитие буржуазного государства шло по-разному. Там, где буржуазные революции и преобразования носили половинчатый характер, они приводили к образованию различных форм по-мещичье-буржуазной конституционной монархии с преобладанием помещиков, сохранением помещичьего землевладения, полуфеодальных методов эксплуатации. Такой вариант развития был не только наиболее мучительным и трудным, но и чреватым новыми потрясениями и взрывами. Именно по такому пути пошло развитие Италии, Пруссии, Австро-Венфии. Осуществив реформы 60-х-70-х годов, сделала шаг к превращению в буржуазную монархию, шаг к аналогичному варианту развития и Россия.

В других странах политическое господство буржуазии принимало форму буржуазной республики, парламентаризма, демократии. Но степень развития буржуазно-демократических свобод в каждой из стран была различной - она определялась силой революционно-демократического, рабочего движения. Страной «классического буржуазного парламентаризма» была Англия, раньше всех завершившая промышленный переворот, завоевавшая монопольное положение в промышленности и торговле, являвшаяся безусловным лидером в системе капиталистических государств. Во Франции в 50-70-е годы сложилась своеобразная форма политической власти - так называемая бонапартистская политическая система - специфическая форма господства наиболее афессивных слоев крупной банковской и промышленной буржуазии, опирающаяся на реакционные слои армии, полицейско-бюрократическую машину.

Образование буржуазного государства сопровождалось развитием буржуазных политических партий и движений, которые шли на смену сословным политическим фуппировкам феодального общества. Политические партии, поддерживающие господство буржуазии, становились органической составной частью механизма буржуазной государственной власти. Характер формирующейся партийной структуры - количество партий, их идейные основы - в каждой из стран имел свои особенности, зависел от соотношения классовых сил, форм и методов, посредством которых буржуазия осуществляла свое господство. Однако практически повсеместно о системе буржуазных политических партий, как правило, были представлены три основных крыла: консервативное, объединявшее приверженцев монархического или конституционно-монархического строя; радикальное и либеральное, куда входили сторонники буржуазно-парламентского строя, буржуазных экономических и политических «свобод». Каждое из них имело в конкретной стране свою специфику и оттенки.

К XIX в. относится рождение социализма и марксизма. Слово социализм не имело строго определённого содержания. Оно обозначало весьма пеструю картину убеждений и надежд на установление справедливого общественного порядка.

К началу XIX столетия Российская империя занимала огромную территорию: от Белого моря на севере до Кавказа и Черного моря на юге, от Балтийского моря на западе до Великого, или Тихого океана на востоке. По территории и населению Россия была самой крупной страной в Европе.

Россия была многонациональным государством. В ее состав входили украинцы, белорусы, народы Прибалтики, татары, башкиры, марийцы, чуваши, мордва, народы Сибири и многие другие. В середине XIX в. в состав России входили Финляндия, Бессарабия, большая часть Казахстана, почти весь Кавказ.

По переписи в 1857 г. население составило 67,8 млн. человек. По уровню своего экономического и политического развития Россия отставала от передовых западноевропейских стран. Подавляющая часть населения была занята сельским хозяйством. За первые 60 лет XIX в. ежегодный вывоз хлеба из России увеличился в 6 раз. Может создаться впечатление, что крепостническая система оставалась мощной и динамичной. Однако к середине века вывоз хлеба из Северной Америки почти в 4 раза превышал Российский. Для того, чтобы удержать свои позиции перед наступлением американского фермера, империя должна была форсировать производство хлеба, увеличивая его объем, расширить посевы пшеницы за счет ржи (последняя не пользовалась за границей спросом). Эта гонка привела в тупик прежде всего барщинное хозяйство.

Из-за относительного малоземелья экстенсивный путь расширения производства зерна за счет увеличения посевных площадей для него был закрыт, а интенсификации производства (повышение производительности труда) мешало крепостничество.

Не мог помещик до бесконечности усиливать эксплуатацию крестьянства, так как рисковал, изнурив его, подорвать источник своего благосостояния. Не мог он и дальше сокращать пахотный клин крепостных, потому что в подобном случае результат был бы столь же не утешительным. В поисках выхода из кризиса часть помещиков обратилась к новой агротехнике и технологии, но успеха не добилась: крепостной крестьянин не был готов к новым подходам ведения хозяйства.

В оброчных имениях появились свои трудности, связанные с усилением конкуренции между крестьянами-отходниками и городскими ремесленниками. Необходимо учесть, что во второй половине XIX в. 10-20% мужского крестьянского населения, к примеру, центрального региона занималось отходничеством, а в 1850 г. их стало 30-40%. Расширение сети мелких промыслов привело к сокращению заработков крестьян, к падению их платежеспособности. А это моментально сказалось на доходах помещиков к моменту падения крепостного права, дворянство было должно кредитным учреждениям государства 425 млн. руб.

Не менее серьезные процессы происходили в первой половине XIX в. в Российской промышленности. С 1799 г. по 1840 г. производство мануфактур в стране увеличилось с 2094 до 157338. Однако гораздо более важным представляется тот факт, что если первая треть нового века характеризуется ростом числа мануфактур, то в! 830-60-х гг. в России начинается промышленный переворот, т.е. переход от мануфактур к фабрике, и процесс окончательного формирования капиталистических классов.

Пока промышленность находилась на мануфактурной стадии, она могла относительно эффективно базироваться на крепостном труде.

Фабрика требовала совершенно новой, иной организации труда и дисциплины, т.е. качественно нового рабочего (прежде всего свободного человека). Таким образом феодально-крепостнические порядки вступали в конфликт с нарождающимися новыми капиталистическими отношениями.

После переворота 12 марта 1801 г. на престол вступил сын Павла I Александр I. Эпоха правления Александра I (1801-1825) характеризуется борьбой двух направлений во внутренней политике: либерального и консервативного.

Воспитанный, умеренным республиканцем швейцарцем Лагарпом, Александр умел блеснуть либеральной фразой, но в то же время был сторонником палочной расправы, страстно увлекался парадами и военной муштрой солдат. Со своим другом Аракчеевым он не рассуждал о республике, обнажая в переписке с ним истинное лицо крепостника.

Александр I начал свое правление с либеральных преобразований: отменил наиболее одиозные указы Павла I, вернул 13 тыс. репрессированных. Его важнейшими шагами стали Указ 1801 г. о праве недворян покупать землю (нарушение дворянской монополии на землю) и Указ 1803 г. о «вольных хлебопашцах», легализовавший практику отпуска помещиком крестьян на волю с землей (по обоюдному согласию). За время действия Указа волю получили около 50 тыс. душ или 0,5%, Крепостной крестьянин промышленник Савва Морозов выкупился в 1820 г. у помещика Рюмина за 17 тыс. рублей; ряд ивановских фабрикантов из крестьян уплатили за освобождение помещику графу Шереметеву в среднем по 20 тыс. рублей каждый (

В 1809 г. было отменено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь, в 1804-1805 гг. - ограничено крепостное право в Прибалтике. В 1804 г. был введен первый цензурный устав. В 1802-1811 гг. вместо коллегий были образованы министерства, в которых лично министры, а не коллегии, принимали решения и несли за них ответственность. Наиболее практические меры сделаны в области просвещения, расширены сети высших и средних учебных заведений.

В России так же, как и в других Европейских странах, развивались капиталистические отношения в экономике.

Наиболее ясно признаки промышленного переворота проявились в текстильной промышленности. В Петербурге и Петербургской губернии в 1860 г. в текстильной промышленности преобладающую роль играют крупные предприятия - первые фабрики с количеством рабочих от 150 до 1200 человек, причем рабочие на них почти сплошь вольнонаемные. В Москве и Московской губернии также начинают преобладать крупные предприятия. По ведомости за 1856 г. из 198 предприятий с числом рабочих более 16 человек 120 фабрик - с количеством рабочих 50 человек. Только небольшая часть из них - профессиональные рабочие, а остальные - крестьяне, отпущенные помещиками на оброк.

Крепостное право вступало в конфликт с развитием производительных сил.

Крепостное право приковывало крестьянина к деревне - между тем рост капиталистической промышленности требовал все большего количества вольнонаемных рабочих.

Кадры рабочих рекрутировались из разных слоев населения - из городских мещан, бессрочно-отпускных солдат, основным же источником их пополнения являлось крестьянство. Разорение приводило крестьян к необходимости искать заработок, вследствие чего к середине XIX в. вырос отход из деревни. Наличие крепостного права тормозило развитие капиталистических отношений, помещик часто задерживал в деревне именно беднейших крестьян, «ненадежных» с точки зрения своевременной уплаты оброка, но все же количество отходников в 50-х годах растет с каждым годом. Среди крепостных помещичьих крестьян в промышленных губерниях процент отпущенных на оброк, по данным редакционных комиссий, собранным в 1859 г., составлял в Костромской губернии - 88, в Ярославской - 87, в Вологодской - 84, во Владимировой - 70, в Московской - 68. Такой высокий процент отходников наглядно свидетельствует о том, что феодальный способ производства был подорван в самой основе. Преобладающая часть крестьян промышленных губерний юридически являясь крепостной, была уже занята в капиталистическом производстве.

Купцы-предприниматели широко практиковали организации своих фабрик в глухих уездных городах или даже в деревенской местности, что приводило к фактическому превращению крепостных помещичьих и казенных крестьян в постоянных фабричных рабочих.

Развитие капиталистического уклада в условиях господства феодально-крепостнического строя было мучительным процессом для угнетенных масс.

Процесс этот, сопровождавшийся обнищанием помещичьих, государственных и удельных крестьян, особенно усилился во время и после Крымской войны. Так, в Рязанской губернии 1860 г. основу питания составляли ржаной хлеб и пустые щи, «употребление каши уже служит признаком некоторого «довольства», а мясная пища - «величайшая редкость». Подобное положение было в сущности повсеместным. Во время неурожаев крестьяне питались «хлебом» из желудей, мякины и лебеды. Крымская война явилась исходным моментом значительного ухудшения в положении угнетенных масс: огромные рекрутские наборы вырывали из деревни большое количество кормильцев в возрасте наивысшей трудоспособности. Бедствия крестьян, еще раньше увеличившиеся в связи с разложением крепостного хозяйства и усилением эксплуатации, обострились во время войны. Крестьянские хозяйства приходили в упадок, семьи крестьян с уходом кормильцев часто обрекались на нищету и голод. Ряд последовательных неурожаев, начавшихся еще до войны и продолжавшихся во время ее, усугублял тяжесть положения крестьянства.

Опустошение казны военными расходами вело к усилению налогового бремени, падавшего на трудовое население. По исчислениям Н.Г. Чернышевского, относящимся к 1858-1859 гг., одни прямые подати с податных сословий доставляли государственному казначейству свыше 60 млн. рублей в год. Учитывая же косвенные налоги и прочие виды поборов, Чернышевский приходит к выводу, что с податных сословий в эти годы государство собирало 204 млн. рублей в год.

К концу 50-х годов XIX в. в стране складываются предпосылки реформ. Каковы же эти предпосылки?

Царизм, потерпевший в Крымской войне сокрушительное поражение скомпрометировал Россию перед всем миром. Россия оказалась в международной изоляции. Поражение в войне обнаружило военную и хозяйственную отсталость России. Потери живой военной силы были громадны. При одной обороне Севастополя из русской армии выбыло 102 тыс. убитыми и ранеными. Десятки тысяч солдат лежали в лазаретах, подкошенные тифозной эпидемией. Министры говорили царю о нарастающем внутреннем брожении.

Общественные настроения этого периода отражены в многочисленных записках и письмах современников. Ненависть к крепостному режиму и недоверие к власти нашли отражение не только в демократических кругах, но и среди людей «благонамеренных». Примером может служить письмо преподавателя наследника престола К.Ю. Кавелина историку С.М. Соловьеву 16 марта 1856 г. (Хрестоматия по истории СССР 1861-1917. - М., 1990. - С. 13-15).

Недовольство, охватившее все слои общества, вызвало к жизни поток обличительной литературы. «Севастополь ударил по застоявшимся умам», - писал А.И. Герцен начал издавать «Полярную звезду» (1855), «Голоса из России» (1856), «Колокол» (1857), известные всей читающей России - от царя и высших государственных сановников до провинциального дворянства и духовенства самых отдаленных уездов и, конечно, студенчества. Таким образом, раскрепощение духовных сил общества предшествовало реформам и явилось их предпосылкой. Действовал и мощный экономический стимул. К январю 1857 г. правящим верхам, Александру II открылось истинное, крайне тяжелое, угрожающее положение финансов. За время войны дефицит бюджета по обыкновенным расходам возрос почти в семь раз (с 9 млн. рублей серебром до 61 млн.), а общая сумма дефицита - в шесть раз (с 52 млн. до 307 млн. рублей). Более чем на 50% уменьшилась золотая обеспеченность бумажных денег. Россия стояла перед угрозой государственного банкротства. Угроза финансового кризиса стимулировала «верхи» к поискам и преобразования м.

Наконец, следует обратить внимание на такую предпосылку отмены крепостного права, как роль народных движений

В 1858 г. III отделением было зарегистрировано 86 волнений, в 1859 - 90, в 1860- 108. Недаром поэт Тютчев писал в эти годы по поводу положения в деревне: «Теперь уже под ногами не прежняя твердая и непоколебимая почва... в одно прекрасное утро можно проснуться на оторванной от берега льдине».

Подъем народного движения в 1859-1861 гг. не вылился в революцию, но именно он заставил царское правительство освободить крестьян, ибо, как говорил Александр II, «гораздо лучше, чтобы это произошло сверху, нежели снизу».

Итак, в 1861 г. сложились реальные предпосылки реформ, которые должны были бы дать простор для развития капиталистических отношений. Однако в силу особенностей российской действительности, недостаточной развитости классовых отношений реформы проводились в жизнь самодержавной властью. Причем почти все прогрессивные представители общественной мысли, даже Герцен (таких, как Чернышевский, было немного), верили в способность самодержавия содействовать процессу обновления и освобождения. Во время подготовки реформы борьба вокруг нее проходила, с одной стороны, между крепостниками и либералами, а с другой, - между помещиками и крестьянами.

Объективно борьба между крепостниками и либералами шла за решительный поворот русской деревни на «прусский» путь капиталистического развития (по терминологии Ленина), тогда как крестьяне боролись за «американский» путь этого развития.

«Прусский» путь развития капитализма обеспечивал максимальное сохранение помещичьих хозяйств, помещичьих доходов и помещичьих приемов эксплуатации. Американский путь обеспечивал бы «уничтожение помещичьих латифундий, уничтожение всех крепостнических и кабальных приемов эксплуатации, расширение свободного крестьянского землевладения».

19 февраля 1861 г. одобренный Государственным советом проект «Положений о крестьянах» был подписан Александром II. В тот же день был подписан и манифест, возвещавший о реформе. Опубликован он был, однако, лишь 5 марта; правительство опасалось крестьянских волнений и отсрочило объявление манифеста, чтобы успеть принять меры на случай «беспорядков».

«Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», касались следующих сторон крестьянского быта: поземельных отношений, порядка заключения выкупной сделки, личной зависимости крестьян от помещика, правового положения крестьян и крестьянского самоуправления.

Наделение крестьян землей и взаимоотношения помещика с крестьянским миром (общиной) регламентировали «Положения» и уставные грамоты (указывались размеры надела на одну душу мужского пола и перечислялись повинности в пользу помещика).

Для удовлетворения требований всех категорий дворянства Россия была разделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. В каждой из них устанавливался высший и низший размеры крестьянского надела. В этих пределах заключалась «добровольная» сделка между помещиком и крестьянами. В том случае, если помещик и крестьянин не приходили к соглашению, вмешивались так называемые мировые посредники, роль которых выполняли дворяне и чиновники, в основном защищавшие интересы помещиков. Если размеры крестьянских наделов до реформы превышали высшую норму земли в каждой полосе, то этот «излишек» отчуждали в пользу помещика. Так образовались отрезки земли, отобранные у крестьян и переданные помещикам по реформе 1861 г. В черноземной полосе у крестьян отрезали от 26 до 40% земли, в нечерноземной - 10%. В целом же по стране крестьяне получили на 20% меньше земли, чем у них было до реформы. Это был бессовестный фа-беж крестьян, их освобождали «от земли».

В среднем крестьянская семья получила около 7 десятин земли, что было совершенно недостаточно для ведения товарного рентабельного хозяйства. Реформа 1861 г. обрекала крестьян на малоземелье, способствовала дальнейшему разорению и обнищанию русской деревни.

Специальное «Положение о выкупе» различало право выкупа усадьбы от права выкупа полевого надела. Усадьбу крестьянин мог выкупить в любое время при условии, однако, отсутствия недоимки на его наделе.

Полевой надел крестьянин мог выкупить только с согласия помещика. Пока между крестьянином и помещиком не будет заключена выкупная сделка, крестьяне считались «временно-обязанными», т.е. оставались в прежней феодальной зависимости и продолжали нести прежние феодальные повинности.

С момента заключения выкупной сделки прекращалось отбывание крестьянами повинностей помещику, и они превращались из временно-обязанных в «крестьян-собственников».

Чтобы удовлетворить интересы помещиков, правительство организовало так называемую «выкупную операцию», которая состояла в том, что помещику выплачивалась из казны (частью деньгами, большей частью процентными бумагами) ссуда в размере 80% выкупной суммы, если крестьяне получали полный надел, или 75%, если крестьяне получали надел неполный. Расплачиваться за эту ссуду должны были сами крестьяне, внося ежегодно в течение 49 лет так называемые «выкупные платежи» в размере 6% выкупной ссуды. Освободила крестьян от выкупных платежей только революция 1905-1907 гг. За это время крестьяне выплатили сумму в 4 раза больше рыночной стоимости земли. Таким образом заплатили не только за землю, но и за свое личное освобождение.

Дворовые не получали ни усадьбы, ни земельного надела и освобождались без выкупа, но не сразу; в течение двух лет после издания закона дворовые должны были выполнять все лежавшие на них работы и нести ту службу, которую они несли до реформы.

На основании «Положения» крестьяне немедленно получали ряд гражданских прав, что являлось шагом вперед по пути от феодального права к буржуазному, но и в этом отношении реформа остановилась на полдороге - по отношению к временно-обязанным крестьянам помещики сохранили целый ряд прав, принадлежавших им до реформы. Манифест провозглашал юридическую свободу каждого крестьянина и «даровал» им некоторые общегражданские права, крестьянин мог выступать как юридическое лицо, заключать сделки, владеть движимым и недвижимым имуществом.

Крестьянин мог без специального разрешения помещика вступать в брак, поступать на службу и в учебные заведения, переходить в сословие мещан и купцов. С помещика была снята ответственность за уплату крестьянами податей и за отбывание ими рекрутской повинности.

Получив личную свободу, крестьяне оставались неравноправным сословием. Они являлись единственным классом, который платил подушную подать, нес рекрутскую повинность, подвергался телесным наказаниям. Во взаимоотношениях с помещиком и государством крестьяне были связаны круговой порукой. Сохранялась крестьянская община, помещику вменялось в обязанность следить за общественным порядком в деревне. Таким образом, освобождение крестьян было неполным. Царское правительство постаралось сделать все возможное для сохранения в деревне остатков крепостничества, укрепления привилегий дворянства.

Для управления крестьянами были созданы новые органы крестьянского управления: сельский и волостной сходы.

Крестьянское управление было чрезвычайно ограничено в своей компетенции; подлежавшие ведению сходов вопросы касались преимущественно раскладки и сбора податей и порядка отбывания всякого рода повинностей. Должностные лица сельского и волостного управления несли целый ряд полицейских обязанностей: волостной старшина должен был сохранять безопасность лиц и имущества, предупреждать и пресекать преступления, задерживать бродяг, беглых, дезертиров и преступников, не допускать распространения среди крестьян «вредных слухов» и др.

Итак, были освобождены 10,25 млн. ревизских душ помещичьих крестьян, которые получили 34 млн. десятин, в среднем примерно 3, 4 десятины на душу. Отрезки крестьянской земли в пользу помещиков составляли в среднем 16% земельной площади, находившейся в пользовании крестьян до реформы. В некоторых губерниях отрезали 1/3 и даже 2/5 крестьянской земли. Резкое уменьшение наделов помещичьих крестьян и высокие платежи за эти наделы, плохое качество земли, отводившейся крестьянам, создавали почву для развития кабальной зависимости крестьян от помещиков, носившей, по существу, крепостнический характер. Но при всем том эта реформа была все же буржуазной по своему содержанию. Крестьянин, получив личную свободу, вырывался из-под власти помещика и попадал иод власть денег в условиях товарного производства. После 1861 г. развитие капитализма в России шло с такой быстротой, что в несколько десятилетий Россия превратилась в капиталистическую страну, в то время как для некоторых стран Европы такое превращение заняло целые века.

Реформа 1861 г. не в полной мере оправдала ожидания крестьян. Отсюда недовольство крестьян, которое обнаружилось почти повсеместно.

Наибольшее число волнений приходится на март-июль 1861 г. - в 1176 имениях (более 2 тыс. селений). В 337 имениях вводились для усмирения крестьян воинские команды. В 1862-1863 гг. открытых крестьянских волнений было уже меньше: в 1862 г., по данным III отделения, - в 400 имениях, в 1863 г. - в 386.

Волнения крестьян способствовали росту революционных настроений среди более или менее широких кругов интеллигенции, возмущенных крепостническим характером реформ. Рупором этих революционных настроений становятся периодические издания революционно-демократического авангарда - «Современник» Чернышевского и «Колокол»

В то же время имели место и либерально-оппозиционные выступления, например, выступление тверского дворянства, которое было одним из главных очагов либерально-оппозиционного течения, повлекшее за собой отстранение от должности и высылку губернского предводителя дворянства, известного либерала Д.М. Унковского.

В годы реформы возникло также аристократическое дворянское течение - аристократическая «фронда», - добивавшееся дворянской «конституции» в качестве «компенсации» за частично утраченную помещиками власть над крестьянами. Представитель этого течения -

Таким образом, практически все сословия находились в оппозиции правительству. Перед правительством стояла задача «урегулирования» общественных отношений всеми доступными средствами, используя как карательный механизм, так и политические уступки. Такими уступками и стали реформы 60-70-х годов XIX в.

1 января 1864 г. было принято решение о создании земских учреждений. Для страны, большинство которой составляли крестьяне, только что освободившиеся от крепостной зависимости, введение органов местного самоуправления было значительным шагом в развитии политической культуры.

По этому положению лицам всех сословий, владеющим в пределах уездов известным земельным или иным имуществом, а также сельским крестьянским обществам предоставлялось право участия в делах хозяйственного управления через выборных - гласных, составлявших уездные и губернские земские собрания. Для непосредственного ведения разных отраслей земского хозяйства были созданы земские управы - уездные и губернские.

В ведении земства находились местные дороги, забота о продовольствии населения, о народном образовании, оказании врачебной помощи. Но для осуществления этого были необходимы денежные средства, поэтому предоставлено было право собирать у населения земские сборы.

В земствах были представлены различные сословия. Все избиратели делились на три курии. В первую курию - уездных землевладельцев - входили владельцы не менее 200 десятин земли, другой недвижимой собственности стоимостью не ниже 15 тыс. рублей, торговых и промышленных предприятий с годовым оборотом в 6 тыс. рублей и более, а также уполномоченные от мелких землевладельцев и духовенства. Во второй курии - городской - участвовали «шеститысячники», купцы 1-й и 2-й гильдий, а также владельцы городской недвижимости, которая в зависимости от численности населения города оценивалась от 500 до 3000 рублей.

Имущественный ценз для участия в выборах по третьей курии - сельских обществ - отсутствовал. Но выборы были двухступенчатыми. На волостных сходах крестьяне избирали выборщиков, которые в свою очередь избирали гласных. Баллотироваться по этой курии имели права и землевладельцы.

Земские гласные ежегодно собирались в губерниях и уездных городах на очередные земские собрания. Председателем этих собраний был местный предводитель дворянства. На собраниях избирался исполнительный орган земства - земская управа - во главе с председателем, которая вершила текущие земские дела. Состав гласных сменялся каждые три года.

Земство вводилось постепенно. Прежде всего земские учреждения были открыты в Самарской губернии - в феврале 1865 г. В том же году эти учреждения были введены в 17 губерниях. А уже к концу царствования Александра II земство было в 33 губерниях Европейской России. 180

Широкое распространение в земствах получила организация мелкого поземельного кредита для содействия сельским общинам в покупке и аренде земли. Многие земства организовывали ссудосберегательные товарищества, кустарные артели, выдавали продовольственные и денежные пособия голодающим крестьянам, ходатайствовали о понижении платимых крестьянами выкупных платежей, о замене подушной подати всесословным подоходным налогом, о содействии переселению крестьян.

Деятельность земских учреждений в России не ограничивалась только культурно-хозяйственными вопросами. Они стремились играть роль и в политической жизни страны. -По своей природе новые органы местного всесословного самоуправления неизбежно тяготели к центральному самоуправлению, к парламентским формам государственного устройства. Поэтому в рамках земства в России возникло в пореформенный период оппозиционное самодержавию политическое течение, получившее в исторической литературе название земского либерального движения.

Компетенция земства с течением времени все более суживалась. Законом 1866 г. было крайне стеснено право земских собраний облагать налогами торговые и промышленные предприятия на территории земства; в 1867 г. было принято решение признать незаконным сношение земств различных губерний между собой; законом 13 июня 1867 г. земствам запрещалось печатать без разрешения губернатора свои постановления и отчеты о заседаниях.

Деятельность земств обнаружила помещичий характер. Усиленное внимание земства уделяли вопросам борьбы с порубками и потравами на помещичьих землях, организации долгосрочного кредита для землевладельцев и т.п.

Все же и дворянские земства вынуждены были уделить некоторое внимание таким вопросам, как образование и медицина. В 1880 г. в губерниях насчитывалось около 12 тыс. земских школ, а врачей приходилось в среднем по трое на уезд.

На тех же условиях, что и земское самоуправление, было реформировано городское самоуправление (1870).

Подготовка городской реформы затянулась на целых 8 лет. Первая редакция проекта не стала окончательной, и лишь третий по счету министерский проект получил в 1870 г. силу закона.

Городской реформой 1870 г. были созданы всесословные органы местного самоуправления. Распорядительные функции теперь возлагались уже не на все городское общество, а на его представительный орган - думу. Выборы в думу происходили раз в четыре года. Число членов думы - гласных - зависело от численности избирателей в городе и составляло от 30 до 72 человек. В столичных думах гласных было намного больше. Например, в Московской - 180, Петербургской - 252.

На заседании думы избирался исполнительный орган общественного управления - управа и городской голова, который являлся председателем одновременно исполнительного и распорядительного органов.

Право участия в выборах независимо от сословия получали владельцы недвижимой собственности, облагаемой налогом в пользу города, а также лица, уплачивающие ему определенные торгово-промышленные сборы.

Избирательным правом в качестве юридического лица пользовались также разные ведомства, учреждения, общества; кампании, церкви, монастыри. Личное участие в голосовании дозволялось принимать только мужчинам, достигшим 25-летнего возраста. Женщины, обладавшие необходимым избирательным цензом, могли участвовать в выборах лишь через своих доверенных лиц. Фактически лишенными избирательного права оказались наемные рабочие, в подавляющем большинстве не владеющие недвижимой собственностью, а также представители образованной части населения, люди умственного труда: инженеры, врачи, преподаватели, чиновники, в основном не имеющие собственных домов, а снимавшие квартиры.

На новые общественные учреждения были возложены задачи по управлению муниципальным хозяйством. В их ведение передавался широкий круг вопросов городского хозяйства и благоустройства: водоснабжение, уличное освещение, транспорт, озеленение, градостроительные проблемы и т.д. Городские думы были обязаны заботиться также и об общественном благосостоянии: оказывать содействие в обеспечении населения продовольствием, принимать меры против пожаров и других бедствий) способствовать распространению народного образования.

Для своего времени городская реформа была, безусловно, прогрессивным законодательным актом, хотя и носила ограниченный характер. Серьезный минус городского положения заключался в том, что принцип разграничения исполнительной и распорядительной власти был проведен недостаточно последовательно.

Введение земских учреждений и расширение городского самоуправления, кроме того, развивали в населении самостоятельность, умение бороться за свои права, и из рядов земских и городских деятелей вышло немало лиц, прославивших себя потом и в области деятельности общегосударственной.

Чрезвычайно важной реформой была Судебная реформа, направленная на введение усовершенствованных порядков гражданского и уголовного судопроизводства. Старый суд был негласным, дела в нем вершились путем переписки, обвиняемые часто даже не призывались в суд, расследование преступлений полиция производила не всегда умело, а иногда и не беспристрастно. Дела тянулись долго, и судебная волокита имела большие неудобства относительно населения. Но, кроме того, закрытое ведение дел давало возможность проявлению тенденциозности.

1879-1880 гг. занимают особое место в истории пореформенной России: в эти годы страна прошла через революционную ситуацию. Налицо были все признаки.

Реформа 1861 г. не принесла крестьянству ожидаемой «воли». Грабительская «отрезка» помещиками земель от крестьянской запашки обострила и без того тяжелую нужду крестьян в земле, заставила их втридорога арендовать барские земли, умножила бедствия крестьян. Арендные цены непрерывно возрастали, земля дорожала. Крепостнический характер гнета, лежавшего на крестьянстве, отчетливо проявлялся и в «отработках» - скрытой форме старинной барщинной зависимости.

Классовое расслоение крестьянства на деревенскую буржуазию - кулачество - и на деревенскую бедноту - класс наемных рабочих с наделом - явилось основным социальным процессом пореформенной деревни. Прямые и косвенные налоги, составлявшие 85% госбюджета, падали всей своей тяжестью на плечи трудящихся. Они же оплачивали огромные проценты иностранным банкирам за займы, которые шли на обогащение верхушки сановного дворянства и крупной буржуазии, а также на укрепление чуждого и враждебного народу самодержавия.

Царское правительство возложило на крестьянство издержки войны 1877-1878 гг., обременив его новыми налогами. Война и ее последствия способствовали дальнейшему ухудшению положения крестьянских масс. Плохой урожай 1879 г. и катастрофический недород 1880 г. достигли размеров общественного бедствия.

В эти годы русская печать всех направлений сообщает массу фактов, свидетельствующих о нужде и голоде народных масс. «Нужда, разорение и упадок, - писал демократический журнал «Дело», - таковы характерные черты русской действительности».

Либералы, опасаясь революционных выступлений голодающего народа, отмечали: «Масса обнищала вконец, масса голодает». Речь шла, по признанию славянофильской газеты, не о том, будут ли крестьяне голодать, питаясь «наполовину лебедой, мякиной, отрубями, корой. К этому не привыкать бы стать, но, буквально, будут ли умирать с голоду». Крестьянское движение связанное с реформой 1861 г., к середине 60-х годов было сломлено царизмом и на некоторое время утихло: число открытых выступлений значительно сократилось. Но с течением времени крестьянство вновь стало собираться с силами. В 1877 г. волнения крестьян отмечены в 11 губерниях Европейской России, в 1878 г. - в 14, в 1879 г. - в 29, в 1880 г. -34.

По всей России распространились слухи о близком всеобщем -и уравнительном переделе земли.

В мае 1879 г. Маков, министр внутренних дел писал: «Что касается слухов о предстоящем будто бы общем переделе земель, то, к сожалению, это явление почти повсеместное, почти все губернаторы чуть не каждый день пишут об этом».

Крестьянское движение в период революционной ситуации 1879-1880 г. приобретало широкий размах.

В одном 1879 г. в 24 случаях была применена военная сила, вплоть до одновременного использования двух батальонов пехоты и трех казачьих сотен.

Общая обстановка привела к обострению нужды и бедствий рабочего класса. Капиталисты перекладывали издержки начавшегося промышленного кризиса на плечи рабочих. Массовые увольнения, снижение расценок и заработной платы, дороговизна продуктов и квартир резко ухудшали и без того тяжелые условия жизни и труда рабочих. Все увеличивавшееся и возраставшее в своей сознательности рабочее движение 70-х годов явилось весьма важной составной частью революционной ситуации. Большую роль в общей напряженной обстановке сыграли петербургские стачки 1878-1879 гг. и особенно деятельность «Северного союза русских рабочих», оформившегося и открыто заявившего о себе именно в годы революционной ситуации.

Активизировалось либерально-оппозиционное движение. Основными очагами его были земства и печать. Либералы не создали своей нелегальной организации, их деятельность в отличие от рабочих и революционеров-демократов ограничивалась рамками, допускаемыми правительством, и проявлялась преимущественно в ходатайствах, адресах, реформистском прожектерстве и в робких выступлениях прессы. В результате этого либеральное движение не могло быть и не было самостоятельным фактором политической борьбы, а его роль ограничилась тем, что оно лишь вносило «критические моменты колебания в репрессивные меры правительства».

Робкие конституционные требования земства были оживлены русско-турецкой войной 1877-1878 гг. и ее исходом: царское правительство, выступившее в войне под флагом освобождения балканских славян, вынуждено было допустить введение конституции в Болгарии. «Дай твоему верному народу то, что ты дал болгарам», - этим обращением заключался адрес Александру II от Харьковского земства. Харьковский адрес был одним из многих земских адресов, вызванных двукратным призывом Александра II к обществу (осенью 1878 г. о содействии в борьбе правительства против революционеров.

В конце марта - начале апреля 1879 г. по инициативе Петрушевича и при ближайшем содействии московского либерального журналиста В. Гольцева в Москве был созван съезд земских деятелей. В нем наряду с представителями земства участвовали журналисты, профессора, адвокаты, всего 30-40 человек. Мысль об организации тайного общества для борьбы за конституцию была решительно отклонена на этом тайном съезде наиболее «левых» либералов. Единственным практическим средством, намеченным съездом, оказались традиционные «адреса правительству». Либерализм не мог обеспечить даже тех ограниченных реформ, проведение которых было его политическим знаменем. По зато он создавал благоприятные предпосылки для тактики лавирования, к которой самодержавие вынуждено было прибегнуть в условиях революционной ситуации для укрепления своих позиций.

В августе 1879 г. Исполнительный комитет «Народной воли» вынес постановление о подготовке убийства Александра II. Покушение следовало за покушением.

Правительственные меры не обеспечивали «умиротворения» страны, и царизм оказался вынужденным перейти к политике лавирования. Правительство стало комбинировать политику беспощадной расправы с активными участниками народного движения, с политикой уступок и заигрывания с либеральным обществом. Таковы истоки и сущность режима Лорис-Меликова, который свидетельствовал об остром кризисе политики господствующего класса. После организованного народовольцами взрыва в Зимнем дворце, правительство ввиду общего возбуждения в стране утвердило «Верховную распределительную комиссию по охранению государственного порядка и общественного спокойствия» под начальством генерала графа Лорис-Меликова. Наряду с полицейскими задачами на комиссию была возложена и задача привлечения на сторону власти умеренной «благомыслящей» части общества. Сладкие речи по адресу либералов и беспощадный террор против революционеров - вот на чем пытался Лорис-Меликов построить свою политику.

Известный либеральный народник Михайловский в нелегальной статье тогда же определил лорис-меликовщину как политику «волчьей пасти» и «лисьего хвоста».

Полугодовая работа Верховной распорядительной комиссии фактически свелась к усилению и централизации карательного аппарата царско-помещичьей монархии. После ликвидации в августе 1880 г. Верховной распорядительной комиссии Лорис-Меликов продолжал руководить внутренней политикой как министр внутренних дел. Одновременное упразднение III отделения по существу было только видимой уступкой, поскольку с передачей его дел департаменту полиции МВД вовсе не изменялись методы и цели правительственной борьбы с освободительным движением.

По проекту Лорис-Меликова предполагалось учреждение временных подготовительных комиссий. Законодательная инициатива и право утверждения законов целиком оставались за царем. Комиссии лишь допускались к совещательному участию в разработке законопроектов, которые затем должны были идти на рассмотрение министров и Государственного совета.

Таким образом, комиссии фактически были обречены на роль вспомогательной организации при совещательном Госсовете.

Организация «Народная воля» достигла той непосредственной цели, к которой она стремилась со дня своего возникновения, и 1 марта 1881 г. организовала убийство Александра II (царь был убит на улице бомбой, брошенной народовольцем Гриневицким).

Вследствие слабости массового движения, развитие которого к тому же подрывалось деятельностью «Народной воли», последняя в минуту замешательства правящих кругов не смогла двинуть в бой никаких сил.

Вступивший 1 марта 1881 г. на российский престол Александр III был, даже по словам своих сторонников, человеком «ниже среднего ума, ниже средних способностей и ниже среднего образования». Политическое образование получил наскоро, когда, предназначенный к военной деятельности, он неожиданно стал наследником престола после смерти своего старшего брата. Идеалом для Александра III был его дед Николай I, и теперь во внуке вновь ожила уваровская формула «самодержавия, православия и народности».

Среди учителей Александра III, когда он неожиданно стал наследником и пришлось спешно его готовить к будущей государственной деятельности, был профессор - юрист Московского университета Победоносцев, который тогда же вошел в узкий круг людей, близких своему воспитаннику, и на долгие годы принял на себя роль его советника и руководителя. Догматами веры Победоносцева были ничем не ограниченное самодержавие, великодержавный национализм и такое православие, которое для установления «православной веры» не остановилось бы перед применением воинской силы. В этот исторический момент Победоносцев оказался самой влиятельной фигурой в той среде, которая решила, что наступило время покончить с колебаниями Лорис-Меликовского режима. На заседании Совета министров 8 марта 1881 г. Победоносцев произнес «огромную реакционную речь», потрясшую присутствующих. Он обрушился не только на проект Лорис-Меликова как на «первый шаг» к конституции, но и на всю совокупность реформ 60-70-х годов.

В вышедшем 29 апреля 1881 г. царском манифесте содержалось заявление о «незыблемости» самодержавия. На следующий же день подал прошение об отставке Лорис-Меликов. Министром внутренних дел был назначен граф Игнатьев. Своею первой задачей Игнатьев поставил «искоренение крамолы». Это ознаменовалось невиданным размахом деятельности департамента полиции. Особенное развитие получила система провокации, когда с 1881 г. главою политического розыска был назначен подполковник Судейкин. Он завербовал известного предателя Дегаева, при помощи которого разгромил остатки Исполнительного комитета «Народной воли».

14 августа 1881 г. Игнатьевым было издано «Положение о мерах по охранению государственной безопасности и общественного спокойствия». Издано оно было на три года, но возобновлялось каждый раз после окончания срока и просуществовало по 1917 г. Согласно этому положению, любая местность могла быть объявлена на положении усиленной или чрезвычайной охраны, каждый житель такой местности мог быть арестован по административному распоряжению местной власти на срок до трех месяцев или оштрафован до300 рублей при усиленной охране и до 3 тыс. рублей при чрезвычайной. Его дело могло быть передано на рассмотрение военного суда, а недвижимое имущество секвестировано.

Особое совещание при министерстве внутренних дел могло отправить любого жителя в ссылку сроком до 5 лет в самые отдаленные места империи. «Положение» давало право администрации закрывать учебные заведения, торговые и промышленные предприятия, приостанавливать деятельность земских собраний и городских дум, закрывать органы печати.

Помимо правительственной полиции, возникла еще особая «добровольная» организация для борьбы с революцией, созданная с ведома Александра III министром императорского двора графом Воронцовым-Дашковым, графом Шуваловым и другими близкими ко двору лицами, под названием «Священной дружины». Громадные средства и безнаказанность действий привлекли в ряды «Священной дружины» немало авантюристов и искателей легкой наживы. Самый широкий шпионаж, провокация и шантаж были излюбленными приемами ее недолговременной деятельности. Усиление шпионской деятельности неразборчивых агентов дружины доставило больше всего неприятностей ни в чем не повинным обывателям. Департамент полиции вынужден был в конце 1882 г. прекратить деятельность дружины.

Боясь взрыва крестьянского движения, которое все больше и больше возрастало, правительство вынуждено было создать видимость того, что принимает меры к облегчению положения крестьян. Среди этих мер: небольшое уменьшение выкупных платежей и установление обязательного выкупа; отмена подушной подати; учреждение крестьянского банка.

Выкупные платежи понижались для великорусских крестьян на 1 рубль с душевого надела, для украинских в размере 10% с существовавшего оклада выкупных платежей.

Начало отмены подушной подати было положено законом 1882 г., окончательно же она была отменена к 1885 г., и с 1 января 1887 г. ее взимание прекратилось.

Отмена подушной подати была вызвана ростом количества крестьянской бедноты, непрерывным возрастанием совершенно безнадежных недоимок.

При обсуждении весной 1881 г. вопроса об отмене подушной подати был поднят и вопрос об организации кредита для покупки земли крестьянами. Для разорявшихся помещиков учреждение Крестьянского поземельного банка оказывалось чрезвычайно выгодно.

Вместе с тем учреждение нового банка преследовало политическую задачу - рассеять крестьянские надежды на какие-либо земельные реформы. Закон о крестьянском поземельном банке был издан в 1882 г. Первые же годы его применения показали, что он пошел на пользу только помещикам - продавцам земли и кулацкой верхушке деревни. Цена покупаемой через банк земли была дороже ее средней рыночной стоимости. Купленные малоземельными крестьянами участки все чаще предназначались на продажу за невозможностью уплаты взносов в банк; крестьяне, потерявшие таким образом землю, переходили, по официальному свидетельству, уже «прямо в разряд безземельных и бездомных пролетариев».

Новое правительство ознаменовало столетие екатерининской жалованной грамоты дворянству основанием в 1885 г. Дворянского земельного банка, который носил сугубо крепостнический характер. Созданный исключительно для поддержки сословного дворянского землевладения, он выдавал ссуды под процент, гораздо меньший обычного (4,5% против 6,5% в Крестьянском банке), и производил операции в гораздо большем размере, чем Крестьянский банк. Дворяне, пользуясь этими чрезвычайными льготами, перезаложили свои земли из частных банков в Дворянский и уже в 1889 г. (т.е. за год) сумели довести недоимки по своим платежам до 10,5 млн. рублей.

Вопрос о скрытом возврате к старым средствам внеэкономического принуждения был решен изданным в 1886 г. законом о найме сельскохозяйственных рабочих. По этому закону при найме рабочего обязательно составлялся «договорный лист» - своего рода крепостной акт: в случае ухода рабочего раньше срока предъявление листа в суде делало иск помещика «бесспорным», каковы бы ни были поводы и причины, заставившие рабочего уйти. Суд был обязан в срочном порядке рассматривать дела о найме: наказанием по этим делам служил не штраф, как в обычных гражданских исках, а арест. Все это лишало сельскохозяйственного рабочего элементарных гражданских прав и в значительной мере восстанавливало утерянное помещиком «властное положение» над ним.

Положение 19 февраля 1861 г. давало крестьянину возможность досрочного выкупа надела и право распоряжаться им как своей частной собственностью, за 25 лет крестьяне выкупили только 0,5% надельных земель. Закон 1893 г. имел своей задачей «охранить крестьянское землевладение» от опасности свободного гражданского оборота», он запрещал крестьянам отдавать землю в залог, продавать землю крестьянин мог только односельчанам, досрочный выкуп надельной земли разрешался лишь при условии согласия двух третей схода. Практика показала, что сходы таких разрешений не давали.

Вообще 1889-1894 гг. вошли в историю как цикл так называемых «контрреформ», который должен был, по мнению крепостников, послужить к исправлению «роковых ошибок» 60-х годов.

Реставрируя крепостнические порядки, новый закон о земских начальниках всецело подчинил земскому начальнику крестьянское самоуправление. Земским начальником по «Положению 1889 г.» мог быть только потомственный дворянин, в руках земского начальника соединялась административная и судебная власть.

Особенно тягостным в экономическом, юридическом и моральном отношениях оказалось для крестьян право земского начальника налагать на них по своему произволу штрафы до 6 рублей и подвергать аресту до трех дней. Пользуясь этим правом, земские начальники под угрозой штрафов осуществляли любое самоуправство: заставляли крестьян работать на себя, арестовывали участников схода, голосовавших за неугодные им предложения и т.д. Личность крестьянина всецело была отдана на произвол земского начальника.

Дальнейшим шагом реакции явилась городская контрреформа 1892 г. Хотя в городах и не было значительного дворянского слоя, однако влияние дворянства сказалось на том, что малоимущие группы городского населения - приказчики и мелкие торговцы - были совсем лишены избирательных прав: первенствующее место было дано владельцам городских недвижимостей в ущерб торгово-промышленным группам. Реакция пошла еще дальше. Судебная реформа 1864 г. была объявлена «роковою ошибкой».

Из ведения суда присяжных был изъят ряд дел, в том числе о сопротивлении властям. Был изменен ценз присяжных заседателей с целью усиления землевладельческого элемента. Но реакция не думала довольствоваться этим: в 1894 г. министр юстиции представил царю доклад, в котором предлагал произвести «полный и систематический пересмотр» судебных уставов 1864 г.

Реакция произвела коренную перестройку школы - низшей, средней и высшей, стремясь ликвидировать и те немногие уступки в области образования, которые были вырваны у правительства в 60-х гг. Значительную ломку испытала высшая школа. Выработанный еще во времена Д.А. Толстого, новый университетский устав в 1884 г. стал законом. Он полностью уничтожил университетскую автономию по уставу 1863 г., сделав попечителя и министра полновластными вершителями судеб высшей школы. Профессорские и другие должности замещались теперь по назначению. Год спустя для студентов была введена форменная одежда, чтобы облегчить наблюдение за ними. В 1887 г. вновь принятыми и правилами был запрещен прием студентов, если школа, которую они закончили, не давала положительной характеристики их «образа мыслей и направления». Плата за учение была повышена впятеро. В течение трех лет после издания этих правил число студентов Петербургского университета уменьшилось на 11,8%. Ряд передовых профессоров в эти годы был уволен, в том числе В.И. Семевский, другие ушли сами, например, И.И. Мечников, гордость русской науки.

С особым ожесточением реакция обрушилась на высшее женское образование, видя в нем, как выражался Толстой, ненавистную «эмансипацию женщин». В 1882 г. были закрыты женские врачебные курсы при Николаевском военном госпитале в Петербурге. Этим самым уничтожалось женское медицинское образование. В 1886 г. было подано распоряжение о прекращении приема на Высшие женские курсы, существовавшие во многих городах.

Только Петербургским курсам (так называемым «Бестужевским») удалось добиться возобновления приема, но контингент был ограничен 400 слушателями. Женское образование было сведено на нет.

В 1887 г. был сделан решительный шаг к изменению социального состава учащихся средней школы. Изданный 18 июня позорный циркуляр, широко известный под названием циркуляра о «кухаркиных детях», предписывал не принимать в гимназию «детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и т.д.» С этой целью правительство закрыло почти повсеместно приготовительные классы, дававшие возможность детям малообеспеченных родителей поступать в среднюю школу.

Печать последовательно испытала на себе все этапы развития реакции. Подвергнутые карательной цензуре, либеральные газеты «Голос» и «Страна» закрылись. Боясь репрессий, прекратили выход либеральные «Порядок» и «Земство». Уже в 1883 г. в Петербурге не осталось ни одной либеральной газеты. Значение общественного события приобрела приостановка в 1884 г. выпуска «Отечественных записок», возглавляемых Салтыковым-Щедриным, который последовательно вел борьбу с усилившейся реакцией. Немаловажную роль в укреплении реакционного режима сыграла реакционная печать, и в первую очередь «Московские ведомости». Их редактор Катков, рупор крайней реакции, давно приобрел большое влияние на правительство; по свидетельству Победоносцева (в письме к Александру III), «были министерства, в коих ничто важное не предпринималось без участия Каткова».

Другой орган реакции - газета «Гражданин» - существовал благодаря правительственной субсидии; он издавался князем Мещерским, близким к Александру III. Группа Мещерского также оказывала влияние на правительственные дела.

Однако поворот к реакции проходил в условиях неуклонно продолжавшегося развития России по капиталистическому пути. Царизм оказался бессилен перед лицом объективных законов экономического развития и неспособен приостановить рост и развитие революционных сил.

Как уже отмечалось выше, Английская буржуазная революция считается тем рубежом, с которого начинается отсчет Нового времени. Обычно историки разделяют Новое время на несколько периодов. Начальный длился немногим более столетия (середина XVII в. - последняя треть XVIII в.). Промышленный переворот, начавшийся в последние десятилетия XVIII в., и Великая Французская революция, открывшая эпоху массовых народных революций в Европе, открыли второй период - период победы капитализма в Европе, обуржуазивания монархий, перехода великих держав к созданию колониальных империй.

Второй период Нового времени тоже продолжался около ста лет и закончился к 1870 году. Остановимся подробнее на характеристике данного периода. Следует подчеркнуть, что первая половина девятнадцатого столетия развивается под знаком так называемой "двойной революции" - Французской и английской промышленной. "Двойная революция" привела к установлению нового, индустриального общества. Перемены, вызванные ею, коснулись всех сторон жизни общества. "Век капитализма", как часто именуют XIХ век, в сельском хозяйстве предполагает, что земля преращается в товар, а часть сельскохозяйственного населения превращается в свободных наемных рабочих.
Аграрное общество было разрушено в "век капитализма", но этот процесс продолжался на протяжении всего XIX в. Новая техника, новые методы хозяйствования проникали в аграрный сектор гораздо медленнее, чем в промышленность.
Тем не менее, движение к индустриальному обществу происходило неуклонно, и в 70-х годах XIX в. оно уже утвердилось. Определенную роль здесь сыграла промышленная революция. К 30-м годам она завершилась в Англии, в 70-х гг. - во Франции, в Германии и Австрии. В передовых державах продукция промышленности стала превосходить по объему продукцию сельского хозяйства. В Англии это произошло уже к началу 20-х гг., в Германии - к 1865 г., в США - к 1869 г., во Франции - к 1885 г.
Но главное состоит в том, что промышленная революция обеспечивает прорыв к обеспечению быстрого экономического прогресса при одновременном изменении общественных отношений и структурной перестройки экономики. Вступая в индустриальную эпоху, Европа переживает настоящий демографический взрыв. С 1800 по 1850 гг. население Великобритании увеличилось почти втрое; в Норвегии, в Швеции и Голландии - вдвое. XIX век вошел в историю как век пара, железных дорог и пароходов. С 1840 г. до конца столетия сеть железных дорог увеличилась с 8 тыс. до 790 тыс. км, т.е. в 99 раз. Отмеченные сдвиги способствовали резкому росту торговли и миграции населения.
Значительные изменения претерпела социальная структура. Сформировался класс промышленной буржуазии, представленной владельцами капиталов и средств производства. Возник промышленный рабочий класс (пролетариат), основным источником существования которого была заработная плата, являвшаяся, в сущности, стоимостью его рабочей силы. Выросла численность так называемого среднего класса, имевшего стабильные, хотя и небольшие доходы от различных видов предпринимательской, коммерческой, интеллектуальной деятельности. Что касается политических процессов, то, как уже отмечалось, Французская революция конца XVIII века завершилась военной диктатурой Наполеона. Революция умерла в империи, но империя в сущности закрепила важнейшие ее достижения. Наполеоновские войны (1797 - 1815 гг.), составившие целую эпоху европейской истории, изменили не только территориальную карту Европы, но и политический строй государств континента. Низвергались династии, устанавливались новые границы - и вместе с этим ломались устоявшиеся отношения и структуры традиционного общества.
Уже в первой половине столетия обозначились три тенденции в развитии общественного движения: умеренно-либеральная (носителем которой были высшие и средние классы и либерально-настроенная аристократия), радикально-демократическая (средняя, мелкая буржуазия и интеллектуалы) и социалистическая (пролетариат и интеллектуалы). Однако в центре всех событий века находилась все же буржуазия, и по мере того, как она отвоевывала все больше прав, укрепляя свое положение, она демонстрировала склонность к компромиссу - как с аристократией, так и с "низшими" классами. Важнейшим фактором европейской государственности стало оформление национальной идеологии и национальных движений. Их сущность определялась признанием законности стремления каждой нации к самостоятельному развитию и суверенитету, воплощающегося в борьбе за создание независимого национального государства. На протяжении десятилетий шла борьба за объединение Германии и Италии. Образование в 1871 г. Германской империи и провозглашение Итальянского королевства в 1870 г. завершили эти процессы. Имена главных героев объединения - О. Фон Бисмарке, Б. Кавура, Дж. Гарибальди - хорошо известны. Кроме того, усилилось движение народов, входивших в состав многонациональных империй и не имевших собственной государственности. Речь идет о поляках, чехах, венграх, южнославянских народах, населявших Российскую, Австрийскую, Османскую империи. К концу ХIХ века борьба за национальное самоопределение реальных результатов не дала (за исключением Румынии, Сербии, Болгарии, вышедших из состава Османской империи и создавших независимые государства).
Особая ситуация возникла в XIX в. в США. Давняя затяжная борьба за отмену рабства вылилась в гражданскую войну 1861-1865 гг. Южные штаты, экономика которых базировалась на плантационном рабстве, заявили о выходе из федерального государства и создании так называемой Конфедерации Юга. Четырехлетняя война, совпавшая с годами президентства Авраама Линкольна, завершилась победой Севера и торжеством единства страны. Рабство было отменено. Начался период радикальных экономических преобразований южных штатов, известный под названием Реконструкции. Следует подчеркнуть, что национальные интересы, особенно во второй половине XIX века, будут определять весь ход развития международных отношений, разрушая старые и создавая новые союзы.

Особенности промышленного переворота в России .

С начальной стадией промышленного переворота в России связывают целый ряд изменений. К их числу относят начавшиеся систематичные технические преобразования в отдельных отраслях производства: установка паровых котлов и паровых машин, применение механических веретен в бумагопрядении, механических ткацких станков в ткачестве, цилиндренных машин и перротин в ситцепечатании, механической выделки бумаги на писчебумажных предприятиях, пудлингования в металлургии и т.д.

Металлургическая промышленность.

Главенствующее место России в поставке железа на международный рынок довольно быстро утрачивалось. Основанное на крепостном труде и отсталой технике, горнозаводское производство оказалось неконкурентоспособным, и его продукция вытеснялась английским, значительно более дешевым железом, производившимся методом пудлингования. Основную роль в горнозаводской промышленности по-прежнему играл Урал, дававший около 4/5 продукции. Продолжали действовать и отдельные сибирские заводы, и так называемые замосковные, расположенные в центральных губерниях Европейской России. Южный металлургический центр, которому принадлежало будущее, еще не сложился: казенный Луганский завод, созданный в XVIII в., оставался пока малоэффективным. Он, однако, сыграл в это время значительную роль в развитии каменноугольного промысла в Донецком бассейне.

В металлургической промышленности строительство заводов и рост выпускаемой продукции чрезвычайно замедлились. На Урале началось применение пудлингования. Застой в горнозаводской промышленности дал себя почувствовать в годы строительства первой в стране железной дороги между Петербургом и Царским Селом. Рельсы для нее в 1837-1838 гг. ввозились из-за границы: русские заводы смогли обеспечить строительство металлом менее чем на один процент.

Ведущее место по выплавке чугуна, производству железа, а также в добыче меди принадлежало частным - вотчинным и посессионным заводам.

Особое место в горной промышленности в дореформенные десятилетия заняла добыча золота на Урале, в Сибири, а также в Казахстане, куда устремились и частные капиталы. С конца 40-х гг. при промывке золотоносных песков начинают все шире применяться машины.

Обрабатывающая промышленность.

Наиболее серьезные изменения произошли в обрабатывающей промышленности. Хлопчатобумажное производство в России началось с последней стадии производственного процесса - с набойки по ввозившемуся из-за границы миткалю. Затем появилось и хлопчатобумажное ткачество из импортируемой пряжи и лишь потом собственное бумагопрядение из ввозившегося в страну хлопка. Распространение ткачества в этой отрасли шло не только и даже не столько путем основания сразу мануфактурных предприятий, сколько в форме рассеянной мануфактуры, перерастания мелкого, преимущественно домашнего крестьянского производства в мануфактурное. Что же касается бумагопрядения, то оно началось в России сразу же со стадии механизированного производства.

В первые десятилетия определились и главные центры хлопчатобумажного производства - Шуйский уезд Владимирской губернии, а особенно село Иваново, и Москва с некоторыми уездами Московской губернии. На протяжении двух первых десятилетий XIX в. растущие потребности армии в солдатских сукнах и подкладочной ткани - каразее - обеспечивали суконной промышленности постоянного заказчика - казну. Но одновременно это ограничивало возможности развития отрасли: суконные мануфактуры, в подавляющем своем большинстве посессионные, обязывались выделывать только те сукна, какие требовались армии, и в том количестве, какое им было назначено. С окончанием наполеоновских войн принудительная поставка сукна в казну была отменена и заменена системой торгов. В то же время стали распространяться и купеческие мануфактуры, работавшие на рынок и вырабатывавшие тонкие сукна.

В середине 40-х гг. на ряде предприятий устанавливали различные машины для отделочных операций, ткачество же производилось в основном на ручных станках. Паровые двигатели были большой редкостью.

Парусно-полотняная промышленность, процветавшая в XVIII в., благодаря внешнему рынку и поставкам в казну, с развитием производства более дешевой хлопчатобумажной ткани утрачивала свои позиции.

Пароходы, вытеснявшие парусный флот, более дешевое машинное производство полотна в Англии все решительней сокращали его экспорт из России. Сохранялась, однако, работа на казну. Одновременно возрос вывоз сырья, что было вызвано спросом английских льнопрядильных фабрик. Одной из причин неконкурентоспособности парусно-полотняных предприятий по сравнению с хлопчатобумажными являлась также более слабая степень их механизации.

Но в то же время и в этой отрасли происходил неуклонный рост купеческих и крестьянских предприятий, основанных на наемном труде. В писчебумажной промышленности, действовавшей на рубеже столетий почти исключительно на основе крепостного труда со второй половины 30-х гг. стало распространяться машинное производство, и в 1850 г. уже 40 % продукции было произведено машинами.

Новые отрасли промышленности.

Из новых отраслей, получивших развитие во второй четверти XIX в., надо отметить свеклосахарную промышленность, машиностроение и добычу каменного угля. Долгое время Россия потребляла тростниковый сахар, ввозимый из-за границы. Существовавшие сахарорафинадные заводы в Петербурге и некоторых других городах использовали привозной сахарный песок. В начале XIX в. возникает собственное свеклосахарное производство, которое стало заметно расти с 30 - 40-х годов.

Производство сахара было сосредоточено в помещичьих имениях и главным образом на Украине. Помещики-предприниматели с 40-х гг. стали вводить технические усовершенствования, в частности и паровые машины, сохраняя при этом и принудительный труд.

Предшественниками отечественного машиностроения были механические мастерские при металлургических и некоторых других предприятиях, обслуживавшие нужды этих предприятий. Мастерская при казенной Александровской мануфактуре выполняла также заказы других предприятий.

В 40 - 50-х гг. возникает несколько крупных машиностроительных предприятие таких, как Сормовский завод, завод Нобеля и выросшие из небольших мастерских, будущие Невский и Балтийский заводы в Петербурге, а также казенный Александровский завод, переименованный из литейного в Главный механический завод Петербургско-Москосвской железной дороги. Петербург превращался в основной центр машиностроения. Нехватка частных капиталов способствовала распространению акционерных кампаний - более развитой формы организации капиталистических предприятий. Доминирующее место в акционерном учредительстве принадлежало производственным компаниям. Особенно значителен был рост акционерных компаний в предреформенные годы.

Добывающая промышленность.

Потребность промышленности в каменном угле покрывалась импортом, главным образом из Англии. Собственная же добыча была ничтожна. Главная роль принадлежала здесь Донецкому бассейну, но уже стал добываться подмосковный, уральский и кузнецкий уголь.

В начале 40-х гг. интерес к нефти повысился: назначается особый горный чиновник для изыскания нефтяных источников, а Черноморскому казачьему войску предписывается направлять троих воспитанников в Горный институт для специального обучения разработке нефти. Но вскоре нефтяные источники стали отдаваться с торгов на откуп. Такая система продолжалась и в 50-х гг.

Новые явления в промышленном развитии России нашли свое прямое отражение в росте численности и изменении состава рабочей силы, обслуживавшей промышленность. Это сказалось и в терминологии. В самом начале XIX в. совершенно исчез термин «работные люди», закрепились такие наименования, как «мастеровые», «рабочие», «чернорабочие». Пополнение рынка рабочей силы в XIX в. происходило, как и в предыдущем столетии, главным образом, за счет деревни - оброчных крестьян-отходников как помещичьих, так и государственных.

Транспорт.

Важные сдвиги наблюдаются в водном и сухопутном транспорте страны. Паровое судоходство появилось в 1815 г.

Несколько позднее в стране началось железнодорожное строительство. Первые опыты строительства и применения сухопутной паровой тяги в России были поставлены в промышленном производстве на Нижне-Тагильских металлургических заводах Демидовых. Здесь крепостные механики Е.А. и М.Е.Черепановы в середине 30-х гг. построили первые русские паровозы оригинальной конструкции. Однако министерство финансов, возглавляемое Е.Ф.Канкриным, долгое время энергично противилось строительству железных дорог в стране, что отразилось на масштабах и темпах начального этапа этого строительства. Ко второй половине 30-х гг. относится строительство первой государственной железной дороги между Петербургом и Царским Селом (1836 - 1837 гг.). Построенные несколько позже Петербурго-Московская (1842 - 1851 гг.), Петербурго-Варшавская (1852 - 1862 гг.) и другие железные дороги были важны как в политическом и военно-стратегическом, так и в экономическом отношениях.

В 1857 г. создается Главное общество российских железных дорог, разрабатывающее широкую программу строительства, возникают и отдельные акционерные компании Рижско-Динабургской (1858 г.), Волго-Донской (1858 г.), Московско-Ярославской (1859 г.), Московско-Саратовской (1859 г.) железных дорог.

Европейские страны, осуществив модернизацию, опередили в экономи- ческом, политическом и культурном развитии традиционные общества. Ис- пользуя свои преимущества, наиболее развитые страны Европы уже в ХVII- ХVIII вв. начинают колониалистскую экспансию на Восток. В этот период ли- дируют Испания и Португалия, которые покоряют большую часть Южной Америки.

Колонизация осуществлялась в условиях жесткого соперничества, в ко- тором одерживали победу наиболее модернизированные государства. К сере- дине ХVIII века лидерство в колониальных захватах перешло к Англии, кото-

рая вытесняет Францию из Индии и отвоевывает французские колонии в Кана- де. Кроме того, Англия овладевает некоторыми островами Вест-Индии, осваи- вает Австралию, отправляя туда в основном осужденных на каторжные работы преступников. Колониальные владения Испании охватывают почти всю Юж- ную Америку (кроме Бразилии, принадлежавшей Португалии), а также Цен- тральную (за исключением Гондураса и Москитного берега), часть Сан-Доминго (Гаити) и Кубу. Голландия распространяет свое влияние на Индонезию.

К середине ХIХ века европейцы колонизировали почти весь Африкан- ский контингент (кроме Эфиопии и Либерии). Франция захватила в Юго- Восточной Азии большую часть Индокитая. Относительную независимость сохранил Сиам (Таиланд).

К середине ХIХ в. стораны Леванта (Ирак, Сирия, Ливан, Палестина), являвшиеся частью Османской империи, стали зоной активного проникнове- ния Франции, Англии и Германии. К концу ХIХ века территория Ирана была поделена на зоны влияния между Англией и Россией.

Таким образом, к концу ХIХ века почти все страны Востока попали в за- висимость от развитых держав, став колониями или полуколониями. Они пре- вратились для западных метрополий в источники сырья, дешевой рабочей си- лы и удобные рынки сбыта.

Европейские страны, сталкиваясь с древними цивилизациями Востока, создавшими свои традиции культуры и государственности, добивались прежде всего их экономического подчинения, не затрагивая их политической культу- ры и социально-экономических отношений. На территориях, где государст- венность находилась на низком уровне или вообще отсутствовала (например, в Северной Америке или Австралии), они создавали государственные структуры в какой-то мере заимствованные из опыта метрополий, но с учетом нацио- нальной специфики. В Северной Америке, например, английское правительст- во назначало губернаторов, при которых были советники из числа колонистов, отстаивавших интересы местного населения. Важную роль играли органы са-

моуправления: собрание представителей колоний и законодательные органы-

легислатуры.

В ХIХ в. восточные цивилизации, все больше попадали под влияние за- падной. Вливаясь в новую систему мировых связей, они усваивали западные политические институты, экономическую инфраструктуру. Под влиянием этих процессов началась модернизация традиционных восточных цивилизаций. В

40-ые годы ХIХ века развернулись реформы в Османской империи: преобразо- вывалась административная система и суд; создавались светские школы; офи- циально были признаны немусульманские общины(армянская, греческая, ев- рейская), члены которых получили допуск к государственной службе. В 1876 г. в Турции был создан парламент. Принимается конституция, в которой про- возглашались основные права и свободы граждан. В 1876 г. после поражения Турции в войне с Россией процесс турецкой демократизации прекратился, и начался отход к старой, традиционной структуре восточной деспотии.

Европейские стандарты начали осваивать Египет и Иран. Все остальные исламские государства до середины ХХ века оставались в условиях традици- онного образа жизни, характерного для восточной цивилизации.

Некоторые направления модернизации были предприняты в Китае в 60- ые гг. ХIХ века: начали создаваться промышленные предприятия, верфи, на- мечалось перевооружение армии. Однако этот процесс шел очень медленно.

Во второй половине ХIХ века дальше всех среди стран Востока по пути модернизации продвинулась Япония. Она стала первой мощной капиталисти- ческой державой Востока. Особенность японской модернизации состояла в том, что она была проведена быстро и последовательно.

После государственного переворота в 1868 г. власть в стране перешла в руки 15-летнего императора Муцухито. От его имени были проведены ради- кальные реформы, получившие название Реставрации Мэйдзи. В результате реформ в Японии было покончено с феодализмом: правительство упразднило феодальные уделы и наследственные привилегии князей-дайме, превратив их в

чиновников, которые возглавляли губернии и префектуры. Титулы сохраня- лись, но сословные различия были отменены. В социальном отношении князья и самураи, не занимавшие высоких государственных постов, были приравнены к другим сословиям.

В 1889 г. в Японии была принята конституция, в ходе разработки кото- рой социальная комиссия совершила поездки в Европу и США для ознакомле- ния с действовавшими там конституциями. Японцы остановились на прусском варианте, создав конституционную монархию с большими правами императо- ра. Используя европейский опыт, японские власти модернизировали промыш- ленность, внедрили новую систему правовых отношений, изменили политиче- скую структуру, систему образования, расширили гражданские права и свободы.

За короткий срок, буквально через 30 лет после начала преобразований, Япония превратилась в мощную державу, и к рубежу ХIХ-ХХ вв. японский ка- питализм оказался вполне конкурентоспособным по отношению к крупней- шим западным державам.

Таким образом, в ХIХ веке стал разрушаться традиционализм восточных обществ под прямым или косвенным давлением западной цивилизации.

Высокими темпами осуществлялась модернизация в США. Свой истори- ческий путь США начали как английская колония. В начале ХVII века в Се- верной Америке появились первые поселения британских колонистов, за кото- рыми последовал приток голландцев, немцев, французских гугенотов. В ХVII начале ХVIII вв. североамериканские колонии представляли собой аграрное общество. В сельском хозяйстве было занято 8/10 населения. Феодализм в Се- верной Америке не достиг высокого развития. Он укрепляется в южных коло- ниях, где надолго утвердилось плантационное хозяйство, основанное на раб- ском труде. На севере развивалось капиталистическое сельское хозяйство в виде фермерства.

В ходе войны за независимость (1775-1783) была принята Декларация независимости (1776), провозгласившая объединение бывших колоний и обра-

зование Соединенных Штатов Америки Независимая Америка превратилась в демократическое федеративное государство, с динамично развивавшейся эко- номикой. Высокие темпы развития позволили США в скором времени догнать, а затем и перегнать многие развитые капиталистические страны.

Почему произошло американское чудо? Некоторые исследователи объ- ясняют это тем, что первыми поселенцами были английские протестанты- кальвинисты, которые явились носителями идей предпринимательства, трудо- любия. Они считали всякий труд богоугодным делом, а успех в предпринима- тельской деятельности рассматривался ими как показатель божественного по- кровительства. Именно этот фактор подчеркивал немецкий историк и социолог М.Вебер в своей работе "Протестантская этика и дух капитализма".

Не менее важную роль сыграли и другие факторы: демократические тра- диции, которые принесли с собой английские колонисты, передовые методы хозяйственной деятельности. Реализации "американского чуда" способствова- ло и тот факт, что США сложились как государство федеративное, а не нацио- нальное. В результате взаимодействия культур в США сформировалась новая этническая общность – "американский народ", в среде которого отсутствовали национальные противоречия.

К началу ХХ века экономика США вышла на первое место по уровню промышленного производства. Успешной модернизации США способствовало бурное развитие научно-технической мысли и внедрение ее достижений в эко- номику. К концу ХIХ века в стране было запатентовано 676 тысяч изобрете- ний. Наиболее известные из них: теория электрического телеграфа С.Морзе, телефонный аппарат Д.Белла, лампа накаливания Т.Эдисона, хлопко- очистительная машина Э.Уитни.

В экономике США в этот период наряду с успехами были и негативные моменты. На протяжении ХIХ века несколько раз США потрясли экономиче- ские кризисы, среди которых самый сильный произошел в 1892 году.

ХIХ век – это период социальных революций. Происходят буржуазные революции в Италии (1820-21, 1848 гг.), Бельгии (1830), Испании (1854-1856), Германии (1848), Венгрии (1849). Франция прошла через три буржуазных ре- волюций – 1830, 1848 и 1871 гг. Восстания лионских ткачей во Франции, си- лезских ткачей в Германии, чартистское движение в Англии стали свидетель- ством растущей силы рабочего движения. В середине ХIХ в. была создана ме- ждународная политическая организация рабочих – Первый Интернационал.

В ХIХ веке происходит изменение расстановки сил в мире. Англия к концу века уступает свое лидирующее положение.

Существенные изменения в жизни европейского контингента произошли не только под влиянием социальных революций, но и наполеоновских войн. Захват территорий различных европейских государств наполеоновскими ар- миями сопровождался крупными политическими и социальными преобразова- ниями в этих странах: отменой феодальных привилегий, секуляризацией цер- ковных земель, установлением свободы печати и гражданского равенства, ут- верждением правовых отношений на основе Кодекса Наполеона и т.д.

В ХIХ веке происходит изменение расстановки сил в мире. Англия к концу века по производству стали и чугуна, объему капиталовложений уступа- ет свое лидерство США. Франция оказывается на четвертом месте в мире.

Крупный шаг вперед на пути модернизации сделала в ХIХ в. Германия. После объединения всей Германии под властью Пруссии – самого могущест- венного немецкого государства, были созданы благоприятные условия для ин- тенсивного развития экономики. В 1850-е годы проведена аграрная реформа, в результате которой часть земель безвозмездно получили крестьяне, самые до- ходные земли подлежали выкупу. За помещиками сохранилась большая часть земли, на которой они создавали крупные капиталистические хозяйства, где применялись машины, химические удобрения и другие новшества. В результа- те этих преобразований к концу ХIХ в. Германия выдвинулась на первое место

в Европе по уровню промышленного производства, в котором ведущие пози-

ции занимали металлургия, машиностроение и химическая промышленность.

В Европе и Северной Америке в ХIХ веке на основе формирования ин- дустриальных обществ возник новый тип западной цивилизации – индустри- альная (или техногенная) цивилизация. Это –цивилизация, основанная на ус- коряющемся прогрессе науки и технологий; прогрессе, создающим возможно- сти для быстрого изменения предметного мира и социальных связей, для на- ращивания производства и удовлетворения материальных нужд в масштабах, каких человечество еще не знало.