नौकरशाही सरल है। नौकरशाही क्या है? राजनीतिक शब्दकोश में नौकरशाही शब्द का अर्थ नौकरशाही शब्द का अनुवाद इस प्रकार किया जाता है:

नौकरशाही की अवधारणा

नौकरशाही- यह संगठनात्मक संरचना में शामिल पेशेवर प्रबंधकों की एक सामाजिक परत है, जो एक स्पष्ट पदानुक्रम, "ऊर्ध्वाधर" सूचना प्रवाह, निर्णय लेने के औपचारिक तरीकों, समाज में एक विशेष स्थिति का दावा करने की विशेषता है।

नौकरशाही को वरिष्ठ अधिकारियों की एक बंद परत के रूप में भी समझा जाता है जो समाज का विरोध करते हैं, इसमें एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति पर कब्जा करते हैं, प्रबंधन में विशेषज्ञ होते हैं, अपने कॉर्पोरेट हितों को महसूस करने के लिए समाज में सत्ता के कार्यों का एकाधिकार करते हैं।

"नौकरशाही" शब्द का उपयोग न केवल एक निश्चित सामाजिक समूह को संदर्भित करने के लिए किया जाता है, बल्कि सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा अपने कार्यों को अधिकतम करने के लिए, साथ ही साथ संस्थानों और विभागों को कार्यकारी शक्ति की शाखित संरचना में शामिल करने के लिए किया जाता है।

नौकरशाही के अध्ययन में विश्लेषण के उद्देश्य हैं:

• प्रबंधन कार्यों के कार्यान्वयन में उत्पन्न होने वाले विरोधाभास;
• एक श्रम प्रक्रिया के रूप में प्रबंधन;
• नौकरशाही संबंधों में भाग लेने वाले सामाजिक समूहों के हित।

वेबर का नौकरशाही का सिद्धांत

"नौकरशाही" शब्द का उद्भव फ्रांसीसी अर्थशास्त्री विंसेंट डी गौरने के नाम से जुड़ा है, जिन्होंने इसे 1745 में कार्यकारी शाखा को निरूपित करने के लिए पेश किया था। नौकरशाही की घटना के सबसे पूर्ण और व्यापक समाजशास्त्रीय अध्ययन के लेखक, जर्मन समाजशास्त्री, अर्थशास्त्री, इतिहासकार (1864-1920) के लिए यह शब्द वैज्ञानिक प्रचलन में आया।

वेबर ने संगठनात्मक संरचना की नौकरशाही अवधारणा के लिए निम्नलिखित सिद्धांत प्रस्तावित किए:

• संगठन की पदानुक्रमित संरचना;
• कानूनी अधिकार पर निर्मित आदेशों का एक पदानुक्रम;
• निचले स्तर के कर्मचारी को उच्चतर के अधीन करना और न केवल अपने कार्यों के लिए, बल्कि अधीनस्थों के कार्यों के लिए भी जिम्मेदारी;
• कार्य द्वारा श्रम का विशेषज्ञता और विभाजन;
• प्रक्रियाओं और नियमों की एक स्पष्ट प्रणाली जो उत्पादन प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन की एकरूपता सुनिश्चित करती है;
• कौशल और अनुभव के आधार पर पदोन्नति और कार्यकाल की एक प्रणाली और मानकों द्वारा मापा जाता है;
• लिखित नियमों के लिए संगठन और बाहर दोनों में संचार प्रणाली का उन्मुखीकरण।

"नौकरशाही" शब्द का प्रयोग वेबर द्वारा एक तर्कसंगत संगठन को संदर्भित करने के लिए किया गया था, जिसके नुस्खे और नियम प्रभावी कार्य की नींव प्रदान करते हैं और आपको पक्षपात के खिलाफ लड़ने की अनुमति देते हैं। नौकरशाही को उनके द्वारा एक आदर्श छवि के रूप में माना जाता था, सामाजिक संरचनाओं और व्यक्तिगत संरचनात्मक इकाइयों के प्रबंधन के लिए सबसे प्रभावी उपकरण।

वेबर के अनुसार, नौकरशाही संबंधों की कठोर औपचारिक प्रकृति, भूमिका कार्यों के वितरण की स्पष्टता, संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करने में नौकरशाहों की व्यक्तिगत रुचि सावधानीपूर्वक चयनित और सत्यापित जानकारी के आधार पर समय पर और योग्य निर्णय लेने की ओर ले जाती है।

एक तर्कसंगत प्रबंधन मशीन के रूप में नौकरशाही की विशेषता है:

• कार्य के प्रत्येक क्षेत्र के लिए सख्त जिम्मेदारी:
• संगठनात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करने के नाम पर समन्वय;
• अवैयक्तिक नियमों की इष्टतम कार्रवाई;
• स्पष्ट पदानुक्रमित संबंध।

हालांकि, बाद में वेबर ने नौकरशाही के बीच एक सकारात्मक अर्थ (पश्चिमी तर्कसंगत प्रबंधन प्रणाली) और एक नकारात्मक अर्थ (पूर्वी तर्कहीन प्रबंधन प्रणाली) के बीच अंतर करना शुरू किया, एक पूर्वी तर्कहीन प्रबंधन प्रणाली को एक के रूप में समझना जिसमें निर्देश, आदेश, कार्य और अन्य औपचारिक विशेषताएं हैं। सत्ता का अंत अपने आप में हो जाता है।

मर्टन और गोल्डनर के अनुसार नौकरशाही के सिद्धांत

अमेरिकी समाजशास्त्रियों आर. मेर्टन और ए. गोल्डनर के अनुसार, नौकरशाही द्वारा उत्पन्न सबसे आम शिथिलता गतिविधि के लक्ष्यों से अपने साधनों पर जोर देने का एक बदलाव है, जिसके परिणामस्वरूप एक कठोर पदानुक्रम, निर्देशों का सख्त पालन, सख्त अनुशासन आदि होता है। तर्कसंगतता के मार्ग पर एक ब्रेक में बदलो। दूसरे शब्दों में, एक परिमेय युक्ति अपने भीतर अपरिमेय तत्वों को पुन: उत्पन्न करती है।

रॉबर्ट मर्टन(1910-2003) ने नौकरशाही का आकलन इस प्रकार किया:

• औपचारिक नियमों और अनुपालन के सख्त पालन के परिणामस्वरूप, प्रबंधन कर्मचारी अंततः स्वतंत्र निर्णय लेने की क्षमता खो देते हैं;
• कार्रवाई के लिए नियमों, संबंधों और औपचारिक रूप से विकसित दिशानिर्देशों पर निरंतर ध्यान इस तथ्य की ओर जाता है कि ये मानक सार्वभौमिक और अंतिम हो जाते हैं, और उनका पालन संगठनात्मक गतिविधि का मुख्य कार्य और परिणाम है;
• यह सब नौकरशाही के प्रतिनिधियों को रचनात्मक, स्वतंत्र सोच और यहां तक ​​\u200b\u200bकि क्षमता से इनकार करने की ओर ले जाता है;
• परिणाम एक रूढ़िवादी नौकरशाह का जन्म है जिसके पास कोई कल्पना और रचनात्मकता नहीं है, आधिकारिक मानदंडों और नियमों को लागू करने में लचीला नहीं है;
• ऐसे नौकरशाह की गतिविधि का परिणाम नौकरशाही जाति का अलगाव है, उसका श्रमिकों से ऊपर उठना।

नौकरशाही संरचनाओं में कठिनाइयाँ मानकीकृत नियमों, प्रक्रियाओं और मानदंडों के महत्व के अतिशयोक्ति के साथ जुड़ी हुई हैं जो यह निर्धारित करती हैं कि कर्मचारियों को अपने कार्यों को कैसे हल करना चाहिए, संगठन के अन्य विभागों के अनुरोधों को लागू करना चाहिए और ग्राहकों और जनता के साथ बातचीत करनी चाहिए। नतीजतन, संगठन बाहरी वातावरण के साथ संबंधों में अपना लचीलापन खो देता है:

• ग्राहकों और जनता को उनके अनुरोधों और आवश्यकताओं की प्रतिक्रिया की अपर्याप्तता महसूस होती है, क्योंकि उनकी समस्याओं को वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखे बिना स्थापित मानकों के अनुसार सख्ती से हल किया जाता है;
• यदि ग्राहक या जनता के सदस्य नौकरशाह को मानदंडों के अत्यधिक पालन की ओर इशारा करते हैं, तो वह संबंधित नियम या निर्देश को संदर्भित करता है;
• उसी समय, नौकरशाह को दंडित नहीं किया जा सकता है, क्योंकि औपचारिक रूप से वह बिल्कुल सही ढंग से कार्य करता है।

निम्नलिखित नकारात्मक सामाजिक-मनोवैज्ञानिक विशेषताएं प्रबंधन के नौकरशाही रूप की विशेषता हैं:

• मानव स्वभाव की अनदेखी;
• अलगाव की भावना का प्रभुत्व;
• विचार व्यक्त करने की सीमित क्षमता, विशेष रूप से वे जो आम तौर पर स्वीकृत सोच के विपरीत हैं;
• संगठन के लक्ष्यों के लिए कर्मचारियों के व्यक्तिगत लक्ष्यों की अधीनता;
• एक विकसित सक्रिय व्यक्तित्व के साथ असंगति;
• अवसरवाद;
• अनौपचारिक संगठन और पारस्परिक संबंधों की अनदेखी।

अमेरिकी समाजशास्त्री ए गोल्डनरवेबर के विचारों को विकसित करते हुए, आधुनिक समाज में दो प्रकार की नौकरशाही को प्रतिष्ठित किया:

• प्रतिनिधि, जहां शक्ति ज्ञान और कौशल पर आधारित है;
• सत्तावादी, जहां शक्ति नकारात्मक प्रतिबंधों पर आधारित होती है, आज्ञाकारिता अपने आप में एक अंत बन जाती है, और सत्ता में होने के तथ्य से ही सत्ता को वैध कर दिया जाता है।

समाजशास्त्र में, नौकरशाही का सिद्धांत सबसे विकसित में से एक है। फिर भी, इस विषय को बार-बार संबोधित किया जाता है। क्यों?

के अनुसार ए. टॉफ़लरनौकरशाही की तीन मुख्य विशेषताएं हैं - स्थिरता, पदानुक्रम, श्रम विभाजन। समाजशास्त्रियों का मानना ​​है कि नौकरशाही के बिना, समाज में विकास की कोई संभावना नहीं है, क्योंकि सरकार का यह रूप ही एकमात्र व्यावहारिक और स्वीकार्य है। इस संबंध में, आधुनिक प्रबंधन के मुख्य कार्यों में से एक वेबर द्वारा विकसित सिद्धांतों के अनुसार संगठन की गतिविधियों में नौकरशाही की भूमिका को बदलना है।

नौकरशाही के प्रतिनिधियों के दृष्टिकोण को बदलने और संगठन की गतिविधियों के अंतिम परिणाम के साथ उनकी भलाई और करियर के संबंध की घोषणा करके इस लक्ष्य को प्राप्त करना संभव है।

नौकरशाही के प्रकार

वेबर के नौकरशाही के अध्ययन के बाद से, इसमें महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं, जो संगठनों की संरचनाओं के साथ विकसित हो रहे हैं। वर्तमान में नौकरशाही तीन प्रकार की होती है।

क्लासिक नौकरशाही

हार्डवेयर (शास्त्रीय) नौकरशाहीपूरी तरह से वेबर मॉडल के अनुरूप है। इस प्रकार की नौकरशाही में, प्रबंधन कार्यकर्ता पेशेवर ज्ञान का बहुत कम उपयोग करते हैं, क्योंकि उनका मुख्य कर्तव्य सामान्य प्रबंधकीय कार्य करना है और वे संगठन में अपनी भूमिका के दायरे तक सीमित हैं।

हार्डवेयर नौकरशाही के मुख्य लाभ हैं:

• संगठन और उसके प्रबंधन निकायों के कामकाज की स्थिरता;
• श्रम का स्पष्ट विभाजन;
• सभी गतिविधियों का मानकीकरण और एकीकरण, जो त्रुटियों की संभावना को कम करता है;
• प्रबंधन कर्मचारियों के भूमिका निभाने वाले प्रशिक्षण के समय को कम करना;
• औपचारिकता जो काम की स्थिरता और सुसंगतता सुनिश्चित करती है;
• केंद्रीकरण विश्वसनीय नियंत्रण की गारंटी देता है।

उपकरण नौकरशाही के निम्नलिखित नुकसान हैं:

• नौकरशाही का खतरा;
• पर्याप्त प्रेरणा की कमी;
• श्रमिकों की मानसिक क्षमताओं और मनोवैज्ञानिक विशेषताओं का अधूरा उपयोग;
• बदलती परिस्थितियों में अक्षमता और गैर-मानक स्थितियों की स्थिति में, क्योंकि अपर्याप्त और असामयिक प्रबंधन निर्णय अक्सर किए जाते हैं।

तंत्र नौकरशाही मंत्रालयों और विभागों में प्रबंधन का आधार है, राज्य या नगरपालिका सरकार के अधिकांश संस्थानों में, यह एक स्थिर संरचना और बाहरी वातावरण के साथ थोड़ा बदलते संबंधों वाले संगठनों में प्रबंधन का आधार हो सकता है।

पेशेवर नौकरशाही

पेशेवर नौकरशाहीयह मानता है कि प्रबंधकों के पास भूमिका आवश्यकताओं द्वारा सीमित गतिविधि के संकीर्ण क्षेत्रों में गहरा सैद्धांतिक और व्यावहारिक ज्ञान है।

हम पेशेवर नौकरशाहों की गतिविधियों की मुख्य विशेषताओं को सूचीबद्ध करते हैं:

• विशेषज्ञता और क्षमता की उच्च डिग्री;
• न केवल प्रबंधन प्रक्रिया को ध्यान में रखते हुए, बल्कि इसके प्रवाह की शर्तों को भी ध्यान में रखते हुए;
• कम औपचारिकता (तंत्र नौकरशाही की तुलना में);
• अपनी भूमिका के ढांचे के भीतर प्रबंधकीय निर्णय लेने में अधिक स्वतंत्रता, क्योंकि शीर्ष प्रबंधक गतिविधि के संकीर्ण, विशिष्ट मुद्दों को हल करने में इतना जानकार नहीं है;
• कार्यात्मक और पदानुक्रमित सिद्धांतों और केंद्रीकृत प्रबंधन निर्णय लेने के अनुसार नौकरियों का समूह बनाना।

एक पेशेवर नौकरशाही के फायदे हैं:

• पेशेवर ज्ञान के उपयोग की आवश्यकता वाली असाधारण समस्याओं को हल करने की क्षमता;
• संगठनात्मक और समूह लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कर्मचारियों की बहुत उच्च प्रेरणा, न कि केवल व्यक्तिगत;
• गतिविधियों पर शीर्ष प्रबंधन के नियंत्रण को कमजोर करना, जो प्रबंधन की समस्याओं को रचनात्मक रूप से हल करने की अधिक स्वतंत्रता देता है।

यह एक पेशेवर नौकरशाही की कमियों पर ध्यान देने योग्य है:

• जब संगठन निरंतर परिस्थितियों में काम करता है, तो इसकी प्रभावशीलता तेजी से कम हो जाती है, और मुख्य घटक लगातार बाहरी वातावरण के संपर्क में नहीं होते हैं;
• कर्मचारियों के चयन, नियुक्ति और कामकाज को सुनिश्चित करने का विशेष महत्व है, क्योंकि उनकी व्यावसायिकता का स्तर बहुत अधिक होना चाहिए। इसका तात्पर्य प्रबंधन कर्मचारियों के प्रशिक्षण के लिए अतिरिक्त लागत है;
• शक्ति के आवेदन के रूप और अधिक जटिल होते जा रहे हैं: जबरदस्ती और इनाम की शक्ति के अलावा, विशेषज्ञ और सूचनात्मक शक्ति का सक्रिय रूप से उपयोग किया जाना चाहिए।

धर्मप्रथा

नौकरशाही प्रबंधन के एक रूप के रूप में लोकतंत्र अपेक्षाकृत हाल ही में, 1970 के दशक में उभरा।

शब्द लैट से आता है। तदर्थ - विशेष और ग्रीक। क्रेटोस - शक्ति।

ए टॉफ़लर ने इसका उपयोग संगठनात्मक संरचना को संदर्भित करने के लिए किया, जो एक समस्या या परियोजना को हल करने के लिए बनाए गए अस्थायी कार्य समूहों पर आधारित है।

एडहोक्रेसी एक प्रबंधन तंत्र है, जिसमें ऐसे कर्मचारी शामिल होते हैं जो पेशेवर रूप से प्रबंधकीय कार्य करते हैं। यह तेजी से बदलती अनुकूली संरचना समस्याओं के आसपास आयोजित की जाती है, जिन्हें विभिन्न पेशेवर ज्ञान वाले विशेषज्ञों के समूहों द्वारा हल किया जाता है, जिन्हें स्थिति के अनुसार चुना जाता है।

श्रम के सख्त विभाजन, एक स्पष्ट पदानुक्रम, गतिविधियों की न्यूनतम औपचारिकता, संगठन के सभी घटकों और बाहरी वातावरण में किसी भी बदलाव के लिए त्वरित प्रतिक्रिया के अभाव में एडहोक्रेट वेबर के आदर्श नौकरशाहों से भिन्न होते हैं। Devizadhocracy - बदलती स्थिति के संबंध में अधिकतम लचीलापन और अनुकूलन क्षमता।

लोकतंत्र नौकरशाही में निहित कई कमियों से रहित है, आधुनिक परिस्थितियों में सबसे प्रभावी है और एक आशाजनक भविष्य है।

नौकरशाही की मूल्य प्रणाली के मूल हैं:

• एक कैरियर जिसके साथ कर्मचारी के सभी विचार और अपेक्षाएं जुड़ी हुई हैं;
• संगठन के साथ कर्मचारी की आत्म-पहचान;
• अपने स्वयं के लाभ को प्राप्त करने के साधन के रूप में संगठन की सेवा करना।

प्रबंधन में मौजूद कई विरोधाभासों में से, मुख्य को प्रबंधन की उद्देश्यपूर्ण सामाजिक प्रकृति के बीच विरोधाभास के रूप में प्रतिष्ठित किया जा सकता है (क्योंकि समाज के लगभग सभी सदस्य इस प्रक्रिया में शामिल होते हैं और सीधे इसके परिणामों पर निर्भर होते हैं) और विषयगत रूप से बंद तरीके से। इसका कार्यान्वयन, परिणामस्वरूप, प्रबंधन, जिसे समाज की इच्छा को प्रतिबिंबित करने के लिए कहा जाता है, पेशेवर प्रबंधकों के एक स्थानीय सामाजिक समूह द्वारा किया जाता है।

नौकरशाही की आवश्यक विशेषताओं में से एक सत्ता और नियंत्रण पर एकाधिकार करने की इच्छा है। एकाधिकार प्राप्त करने के बाद, अधिकारी आधिकारिक गोपनीयता की एक जटिल प्रणाली को व्यवस्थित करना चाहते हैं जो अधिकारियों या जनता को उनके कार्यों का वास्तविक मूल्यांकन करने से रोकता है।

नौकरशाही विनियमन का आदर्शखुद पर नियंत्रण की अनुमति के बिना, खुद को नियामक कृत्यों को जारी करना, समाज को उनका पालन करने के लिए मजबूर करना है।

इस प्रकार, नौकरशाही का मुख्य सामाजिक-राजनीतिक हित समाज में अपने सत्ता कार्यों के एकाधिकार अभ्यास के कार्यान्वयन और संरक्षण में निहित है।

नौकरशाही (शाब्दिक रूप से) "लिपिक वर्चस्व" है। सामाजिक-राजनीतिक दृष्टिकोण से, यह अवधारणा शासक वर्ग द्वारा चुने गए विशेषाधिकार प्राप्त व्यक्तियों द्वारा सत्ता का प्रयोग करने की प्रक्रिया की विशेषता है। नौकरशाही एक ऐसा रूप है जो एक शोषक समाज में लोगों को वर्गों में विभाजित करने की प्रक्रिया में उत्पन्न हुआ। उसी समय, एक राज्य का निर्माण होता है जिसके ढांचे में शोषक लोगों के हितों के रूप में अपने हितों को सामने रखते हैं।

नौकरशाही और नौकरशाही - नौकरशाही या अधिकारियों के माध्यम से प्रबंधन का एक रूप और तरीका, समाज से कटा हुआ और उसके ऊपर खड़ा होना। इस प्रशासनिक संरचना की विशिष्ट विशेषताएं जाति, अलगाव, कर्तव्यों का मानकीकरण, औपचारिकता, पहल का दमन हैं। मार्क्स के अनुसार नौकरशाही राज्य के कार्यों का लिपिकीय कार्यों में या इसके विपरीत परिवर्तन है। यह प्रबंधकीय रूप औपचारिक लक्ष्यों से अपनी सामग्री बनाता है, हर जगह वास्तविक लक्ष्यों के साथ विरोध करता है। यह मार्क्स के अनुसार नौकरशाही का सिद्धांत है।

सामाजिक-आर्थिक संरचनाओं में परिवर्तन के साथ, प्रबंधकीय रूप भी बदल गया। जैसा कि शोधकर्ताओं ने ध्यान दिया, नौकरशाही पहले से ही दास प्रणाली की विशेषता थी। यह पदों और निकायों का एक जटिल पदानुक्रम था। एक "स्टेशनरी" उपकरण भी वितरित किया गया था। चर्च की नौकरशाही को एक विशेष स्थान दिया गया था।

हालाँकि, प्रबंधन का यह रूप पूंजीवादी समाज में अपने सबसे बड़े विकास तक पहुँच गया। इस समाज की स्थितियों में सैन्य, पुलिस, प्रशासनिक निकायों के व्यापक नेटवर्क के साथ, विभिन्न गैर-राज्य बुर्जुआ संघों का उदय हुआ, जिसके लिए प्रशासनिक तंत्र का विभाजन विशिष्ट था।

पूर्व-पूंजीवादी संरचनाओं के लिए, नौकरशाही की अभिव्यक्ति केवल बाद में (पूंजीवादी समाज के गठन के बाद) विशेषता थी, यह रूप सक्रिय रूप से सामाजिक जीवन में प्रवेश कर गया।

साम्राज्यवादी काल में नौकरशाही की एक विशेष मजबूती का उल्लेख किया गया था। इस युग में एकाधिकार के विलय की विशेषता थी और इस प्रकार, राज्य की नौकरशाही इजारेदार अभिजात वर्ग के साथ एकजुट हो गई, जिसने आर्थिक और राजनीतिक सत्ता को अपने हाथों में केंद्रित करने में योगदान दिया। इस संरचना की एक विशिष्ट विशेषता तथाकथित "प्रबंधन संस्थान" की उपस्थिति है, जो एक कॉर्पोरेट प्रशासन था। वास्तव में, वह एक नई नौकरशाही परत थी। इस प्रबंधकीय रूप की चरम अभिव्यक्तियाँ फासीवादी प्रकार की निरंकुश संरचनाएँ हैं।

कुछ समाजशास्त्री (पूंजीपति वर्ग के अनुयायी) जो आधुनिक पूंजीवाद के तहत नौकरशाही में वृद्धि को सही ठहराने की कोशिश करते हैं, अक्सर सामान्य रूप से प्रबंधन संरचना की जटिलता और एक पदानुक्रमित प्रणाली, आदेश और युक्तिकरण की आवश्यकता का उल्लेख करते हैं। इस प्रकार, नेतृत्व और संगठन के सिद्धांत के साथ "लिपिक वर्चस्व" की पहचान है। उसी समय, कुछ लेखक ध्यान देते हैं कि समाज के विकास के सभी चरणों में विभिन्न के गठन की आवश्यकता उत्पन्न हुई और आगे भी होती रहेगी। उसी समय, नौकरशाही का प्रभुत्व एक वर्ग समाज में विकसित हो गया है और जब संबंधित मतभेद समाप्त हो जाते हैं तो गायब हो जाता है।

जैसा कि समाजशास्त्री ध्यान देते हैं, सच्चे लोकतंत्र की स्थापना "लिपिक वर्चस्व" के साथ असंगत है। मार्क्स के अनुसार, नौकरशाही का खात्मा तभी संभव हो जाता है जब सामान्य हित का विशेष रूप से वास्तविक संक्रमण हो। दूसरे शब्दों में, मुख्य बात लोगों की जरूरतों को पूरा करना है। साथ ही, नौकरशाही के अवशेषों का उन्मूलन प्रपत्र के उन्मूलन के साथ ही स्वतः नहीं होता है। इसकी सभी विशेषताओं को पूरी तरह से मिटाने के लिए उद्देश्यपूर्ण और व्यवस्थित कार्य किया जाना चाहिए।

नौकरशाही क्या है

नौकरशाही हैएक संगठनात्मक या प्रशासनिक प्रणाली को परिभाषित करने के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला शब्द जिसमें नियंत्रण व्यक्तियों के एक श्रेणीबद्ध समूह को सौंपा जाता है।

नौकरशाही क्या है - अर्थ, सरल शब्दों में परिभाषा।

सरल शब्दों में नौकरशाही हैएक राज्य या कंपनी प्रबंधन प्रणाली जिसमें उनके कार्य क्षेत्र के लिए कई अलग-अलग विभाग जिम्मेदार होते हैं। साथ ही, वे सभी उच्च तत्काल पर्यवेक्षकों को रिपोर्ट करते हैं। नौकरशाही की अवधारणा को समझने में आसानी के लिए, आप एक चरणबद्ध पिरामिड की कल्पना कर सकते हैं। शीर्ष पर सबसे महत्वपूर्ण नेता है। नीचे की सीढ़ियों पर उनके प्रतिनिधि हैं। नीचे उनके अधीनस्थ हैं और इसी तरह सरल लोगों के लिए।

यह अनुमान लगाना कठिन नहीं है कि लगभग सभी आधुनिक नियंत्रण प्रणालियों को इसी सिद्धांत के अनुसार व्यवस्थित किया जाता है। यह राज्य प्रशासन के लिए विशेष रूप से सच है। इस प्रकार, हम कह सकते हैं कि नौकरशाही दुनिया में प्रशासन और प्रबंधन का प्रमुख रूप है। हालांकि, आधुनिक युग में, "नौकरशाही" शब्द का उपयोग नकारात्मक संदर्भ में तेजी से किया जा रहा है ताकि इस भ्रमित और बोझिल प्रणाली का उपयोग करते समय उत्पन्न होने वाली विभिन्न जटिलताओं और देरी का वर्णन किया जा सके। अक्सर मीडिया में और न केवल आप जैसे वाक्यांश सुन सकते हैं:

• - इस नौकरशाही के कारण, मैं अब एक साल से अपनी समस्या का समाधान नहीं कर पाया हूं;
• - जब तक यह नौकरशाही मशीन अपनी जगह से नहीं हटती, एक अनंत काल बीत जाएगा;
• “इन नौकरशाहों को सिर्फ कागजात शिफ्ट करने की जरूरत है;

वास्तव में, नौकरशाही के प्रति इस तरह की आक्रोशपूर्ण बातें काफी उचित हैं, खासकर जब व्यवस्था बेकार औपचारिकताओं के ढेर से भरी हो। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य में नौकरशाही कार्यों की अधिकता कुछ मुद्दों के उभरने के लिए एक अच्छा माहौल है।

नौकरशाह कौन हैं

नौकरशाह हैंप्रबंधन के क्षेत्र में काम करने वाले प्रशासनिक कर्मचारियों को संदर्भित करने के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला एक सामान्य शब्द। सरल शब्दों में, नौकरशाह सभी प्रकार के अधिकारी होते हैं जो अपनी क्षमता के अनुसार कुछ कार्यों को हल कर सकते हैं। एक नकारात्मक संदर्भ में, नौकरशाह को सभी कागजी कार्रवाई को देखने के लिए नियत व्यक्ति को बुलाने की प्रथा है ( और न केवल) औपचारिकताएं।

"नौकरशाही" शब्द की व्युत्पत्ति और उत्पत्ति

"नौकरशाही" शब्द फ्रांसीसी शब्द "नौकरशाही" के संलयन से आया है। ब्यूरो» ( कार्यालय, कार्यालय, कार्यालय, विभाग, डेस्क) और ग्रीक " क्रैटोसो» ( शक्ति) संभवतः, यह शब्द 18 वीं शताब्दी की शुरुआत में फ्रांसीसी अर्थशास्त्री जैक्स क्लाउड मैरी विंसेंट द्वारा गढ़ा गया था, लेकिन जर्मन समाजशास्त्री मैक्स वेबर के प्रकाशनों के बाद 20 वीं शताब्दी में इसका उपयोग केवल विश्व स्तर पर किया गया था।

इतिहास में नौकरशाही।

यद्यपि "नौकरशाही" शब्द 18वीं शताब्दी में गढ़ा गया था, लेकिन सरकार की यह व्यवस्था कई हजारों वर्षों से है। नौकरशाही का उदय लगभग 4 हजार साल पहले लेखन के विकास से चिह्नित हुआ था। नौकरशाही सिद्धांतों का उपयोग करने वाले पहले प्राचीन सुमेरियन थे। यह वे थे जिन्होंने मिट्टी की गोलियों पर फसलों, व्यापार आदि के बारे में जानकारी लिखना शुरू किया।

प्राचीन मिस्र में भी सरकारी नौकरशाही को सरकार के रूप में इस्तेमाल किया जाता था। इसके लिए, विशेष रूप से प्रशिक्षित शिक्षित लोगों का उपयोग किया गया था जो सरकारी पदों पर थे और देश की सरकार से संबंधित कुछ पहलुओं के लिए जिम्मेदार थे।

रोमन साम्राज्य में नौकरशाही विभिन्न क्षेत्रों के प्रबंधन का मुख्य साधन थी। इन क्षेत्रों का नेतृत्व पदानुक्रमित क्षेत्रीय घोषणाओं और प्रतिनियुक्तियों द्वारा किया गया था।

नौकरशाही के पेशेवरों और विपक्ष।

नौकरशाही के लाभ।

नौकरशाही के लाभों में एक बड़े, जटिल संगठन का प्रबंधन करने की क्षमता शामिल है। सभी प्रबंधन साइटों में स्थिर और व्यवस्थित संचालन सुनिश्चित करने के लिए नियम और विनियम उपयोगी हो सकते हैं। पर्यवेक्षी या उच्च अधिकारियों की उपस्थिति ग्राहकों या नागरिकों को निचले स्तर के काम से संतुष्ट नहीं होने की स्थिति में अपील और शिकायत दर्ज करने की अनुमति देती है।

नौकरशाही के नुकसान।

नौकरशाही की अक्सर अक्षम और बहुत बेकार होने के लिए आलोचना की जाती है। अक्सर ऐसा होता है कि नौकरशाही मशीन की अलग-अलग शाखाओं के बीच कनेक्शन गायब है या ठीक से काम नहीं करता है। इस वजह से, समस्या को हल करने के लिए, आपको दोहराए जाने वाले थकाऊ कार्यों को करने की आवश्यकता है, और यह सब प्रक्रिया में देरी करता है। नौकरशाही का एक और नकारात्मक पहलू यह है कि प्रबंधन के निम्न स्तर उनकी निर्णय लेने की स्वतंत्रता में गंभीर रूप से सीमित हैं, और सब कुछ प्रबंधन के साथ औपचारिक रूप से समन्वयित होना चाहिए। इसलिए, उदाहरण के लिए, औपचारिकताओं का पालन करने के लिए, आपको एक लंबा इंतजार करना होगा जब तक कि प्रबंधक केवल आवश्यक दस्तावेज पर हस्ताक्षर न करे ( अक्सर सामग्री को देखे बिना).

पहला नौकरशाह प्राचीन मिस्र का अधिकारी होता है।

ब्यूरोक्रेसी (फ्रांसीसी ब्यूरो से - ब्यूरो, ऑफिस और ग्रीक क्रेटोस - पावर) - 1) सर्वोच्च नौकरशाही, प्रशासन; 2) औपचारिकता पर आधारित एक प्रबंधन प्रणाली, प्रशासनिक लालफीताशाही पर औपचारिक का अनिवार्य से अधिक प्रचलन।

रायज़बर्ग बी.ए. आधुनिक सामाजिक आर्थिक शब्दकोश। एम।, 2012, पी। 60.

नौकरशाही संगठनात्मक संरचनाएं

नौकरशाही संगठनात्मक संरचनाएं - एक संगठन, कंपनी की प्रबंधन संरचनाएं, जिसमें समस्याओं और कार्यों को अलग-अलग क्षेत्रों में कई छोटे घटकों में विभाजित किया जाता है। प्रत्येक विशेषज्ञ अपने कार्य को समग्र रूप से संगठन के सामने आने वाले वास्तविक कार्यों से अलग कुछ के रूप में हल करता है। साथ ही, उच्च स्तर के प्रबंधक को यह तय करना होगा कि ये विशेष कार्य पूरे संगठन के कार्यों से कैसे मेल खाते हैं। समस्याओं को हल करने के तकनीकी तरीके और साधन, एक यंत्रवत प्रणाली के प्रत्येक कार्यात्मक तत्व के अधिकार और दायित्व पूर्व निर्धारित और विनियमित होते हैं।

नौकरशाही (इलिचव, 1983)

नौकरशाही (फ्रांसीसी नौकरशाही, शाब्दिक रूप से - कार्यालय का प्रभुत्व, फ्रांसीसी ब्यूरो से - ब्यूरो, कार्यालय और ग्रीक κράτος - शक्ति, शक्ति, वर्चस्व), समाज में सामाजिक संगठनों का एक विशिष्ट रूप (राजनीतिक, आर्थिक, वैचारिक, आदि) , जिसका सार इस संगठन के अधिकांश सदस्यों की इच्छा और निर्णयों से कार्यकारी शक्ति के केंद्रों को अलग करना, गतिविधि की सामग्री पर रूप की प्रधानता में, के कामकाज के नियमों और कार्यों को अधीन करना है। इसके संरक्षण और सुदृढ़ीकरण के लक्ष्यों के लिए संगठन; एक विशेषाधिकार प्राप्त तबके के उदय की ओर ले जाता है, जो जनता से कटा हुआ और उनके ऊपर खड़ा होता है (देखें वी. आई. लेनिन, पीएसएस, खंड 33, पृष्ठ 115)। नौकरशाही सामाजिक असमानता और शोषण पर बने समाज में निहित है, जब सत्ता एक संकीर्ण शासक समूह या किसी अन्य के हाथों में केंद्रित होती है ...

नौकरशाही (अकमलोवा, 2011)

नौकरशाही। एक जटिल, विरोधाभासी सामाजिक-राजनीतिक घटना, समाज और राज्य की सार्वभौमिक संगठनात्मक संरचना का एक विशिष्ट रूप। नौकरशाही का उदय राज्य की उत्पत्ति और जनसंख्या के सामाजिक स्तर से लोगों के एक विशेष समूह के अलगाव के साथ जुड़ा हुआ है, जो संपूर्ण (अधिकारियों) के रूप में समाज के प्रबंधन का कार्य करता है। प्रबंधकीय संबंधों की प्रणाली में नौकरशाही के स्थान को राजनीतिक अभिजात वर्ग और जनसंख्या, लोगों के सामाजिक समुदायों के बीच एक मध्यवर्ती स्थान के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

नौकरशाही (एनएफई, 2010)

नौकरशाही (फ्रांसीसी ब्यूरो - ब्यूरो, कार्यालय और ग्रीक क्रैटोस - शक्ति) - पेशेवर सिविल सेवकों का एक संगठन, जिसे सार्वजनिक नीति के योग्य प्रभावी कार्यान्वयन के लिए डिज़ाइन किया गया है। नौकरशाही के पहले आलोचकों में से एक के। मार्क्स थे, जिन्होंने इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित किया कि यह संगठन के साथ अपनी गतिविधियों के सार्थक लक्ष्य को खोने के साथ, आत्म-संरक्षण और मजबूती के कार्य के अधीनता के साथ, के परिवर्तन के साथ जुड़ा हुआ है। राज्य के लक्ष्यों को लिपिक में, और लिपिकीय लोगों को राज्य में (देखें।: मार्क्स के।, एंगेल्स एफ। सोच।, वी। 1, पीपी। 270-271)। एम से शुरू।

नौकरशाही (गोलोविन, 2001)

नौकरशाहीवाद - एक मनोवैज्ञानिक पहलू में - एक घटना जो प्रबंधन के अवैयक्तिक तंत्र और एक सामाजिक वस्तु के बीच गैर-आर्थिक संबंधों की स्थितियों में उत्पन्न होती है, इस तंत्र पर लोगों के प्रभाव को छोड़कर। प्रशासनिक तंत्र, एक एकजुट अभिजात वर्ग में बदलकर, सत्ता के मौजूदा लीवर को बनाए रखते हुए, किसी भी सामाजिक परिवर्तन का विरोध करता है या उनके अनुकूल होने का प्रयास करता है। यह सामाजिक संरचना के कामकाज के किसी भी स्तर पर खुद को प्रकट कर सकता है: संगठनों, प्राथमिक विभागों के स्तर पर।

नौकरशाही (चुबेरियन, 2014)

नौकरशाही [फ़ा. नौकरशाही< фр. bureau бюро, канцелярия + гр. kratos власть, букв, господство канцелярии] - 1) специфическая форма политических, экономических, идеологических и др. социальных организаций, для которых характерными чертами являются произвол, подчинение правил и задач деятельности организации прежде всего целям ее сохранения и укрепления; своеобразный социальный организм; 2) система управления, осуществляемого с помощью аппарата власти, обладающего специфическими функциями и привилегиями; 3) слой людей (чиновников), служащих в различных звеньях государственного аппарата и неразрывно связанных с системой государственного управления. Бюрократии свойственны иерархичность, строгая регламентация, разделение труда и ответственности в осуществлении формализованных функций, произвол, авторитаризм и конформизм. 4) синоним бюрократизма - отчуждение государственного аппарата по отношению к обществу, превращение средств административной деятельности в самоцель; канцелярщина, бездушность, рутина, служебная волокита...

नौकरशाही (लोपुखोव, 2013)

नौकरशाही - लोक प्रशासन की एक प्रणाली, जब, नागरिक समाज के अविकसित होने के कारण, राज्य में वास्तविक शक्ति सर्वोच्च नौकरशाही और इसकी सेवा करने वाले नामकरण, राज्य तंत्र के विभिन्न स्तरों में सेवारत लोगों (अधिकारियों) की होती है। और लोक प्रशासन प्रणाली के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। एक राज्य नौकरशाही का अस्तित्व सार्वजनिक अधिकारियों के कामकाज के लिए एक अनिवार्य और आवश्यक शर्त है, जो उनके काम की सामग्री के विस्तार और जटिलता के कारण, जानकारी रखने की बाध्यता, राज्य के फैसले तैयार करने, व्यापक नियंत्रण का प्रयोग करने आदि के कारण होता है। समाज का एक महत्वपूर्ण हिस्सा और तंत्र पर निर्भर सर्वोच्च अधिकारी। यह निर्भरता जितनी अधिक होती है, उतना ही कम लोकतांत्रिक समाज होता है। शक्ति का तंत्र, जिसके विशिष्ट कार्य और विशेषाधिकार हैं, एक काफी स्वायत्त और निरंकुश जीव के रूप में कार्य करता है ...

नौकरशाही (ओरलोव, 2012)

नौकरशाही - 1) पेशेवर रूप से प्रबंधन (आधिकारिक) में लगे व्यक्तियों का एक समूह, जो राज्य के नेतृत्व के लिए जिम्मेदार है और प्राप्त मजदूरी (वेतन) से दूर रहता है; 2) अधिकारियों के तंत्र के माध्यम से सरकार की व्यवस्था।

आधुनिक जीवन में "नौकरशाही" और "नौकरशाही तंत्र" शब्द अक्सर मौजूद होते हैं। एक नियम के रूप में, उनका एक नकारात्मक अर्थ है। एक प्रणाली के रूप में नौकरशाही पुरातनता में उत्पन्न हुई, लेकिन यह आज तक अपनी प्रासंगिकता नहीं खोती है। इसे हाइड्रा कहा जाता है, जिसमें से एक सिर काट दिया जाता है, और इसके बजाय तीन दिखाई देते हैं। लेकिन क्या नौकरशाही सभी मामलों में हानिकारक है?

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नौकरशाही क्या है - परिभाषा

विकिपीडिया नौकरशाही को तीन अर्थों में मानता है:

1. दरअसल नौकरशाही सरकार के एक रूप के रूप में।
2. नौकरशाही एक ऐसी प्रणाली के रूप में जो लिपिकीय प्रक्रियाओं को कृत्रिम रूप से जटिल और विलंबित करती है।
3. वरिष्ठ अधिकारियों-नौकरशाहों की एक परत के रूप में जो सार्वजनिक सेवा में हैं, एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति पर कब्जा कर रहे हैं और आम लोगों की जरूरतों के प्रति उदासीनता दिखा रहे हैं।

नौकरशाही शब्द दो शब्दों के मेल से बना है - फ्रांसीसी ब्यूरो, जिसका अर्थ है कार्यालय, और ग्रीक क्रेटोस, जिसका अर्थ है शक्ति।

सरल शब्दों में नौकरशाही

सरल शब्दों में, नौकरशाही एक ऐसी सरकार है जिसमें नौकरशाही तंत्र ने सारी शक्ति अपने हाथों में केंद्रित कर ली है और व्यवसाय को इस तरह से संचालित करता है कि यह इसके विकास और लोगों के सामान्य जीवन में हस्तक्षेप करता है।

नौकरशाही संरचना एक सख्त पदानुक्रम द्वारा प्रतिष्ठित है, अर्थात्, कुछ अधिकारियों की दूसरों की अधीनता, और सभी मिलकर वे समाज के लिए अपने असाधारण महत्व का दावा करते हैं, इसका विरोध करते हैं और साथ ही साथ अपने व्यक्तिगत और कॉर्पोरेट हितों का एहसास करते हैं।

प्राचीन चीन में नौकरशाही

सबसे पुरानी और सबसे विकसित नौकरशाही में से एक चीनी है। इसका एक बहुत ही जटिल संगठन था और अत्यधिक तर्कवाद द्वारा प्रतिष्ठित था। तीसरी शताब्दी ईसा पूर्व के अंत में इसका बहुत व्यापक, असंख्य और सावधानीपूर्वक विनियमित प्रशासनिक तंत्र का गठन किया गया था।

चीनी नौकरशाही की विशिष्ट विशेषताएं निम्नलिखित थीं:

प्राचीन चीनी अर्थव्यवस्था का उन्मुखीकरण कृषि प्रधान था, इसलिए जटिल तकनीकी समस्याओं को हल करने के लिए केंद्रीकृत नौकरशाही तंत्र को बुलाया गया था। सबसे पहले, ये जल संसाधनों से संबंधित मुद्दे हैं।

पदानुक्रम और उत्तीर्ण परीक्षाओं के आधार के रूप में कन्फ्यूशीवाद

अधीनता की संरचना के निर्माण का आधार कन्फ्यूशियस की शिक्षाएँ थीं, जिसके अनुसार समाज प्रत्येक व्यक्ति के लिए एक निश्चित स्थान के साथ एक पदानुक्रमित प्रणाली है। कन्फ्यूशीवाद की राज्य धर्म के रूप में घोषणा के बाद, राज्य के अधिकारियों ने पुजारियों की जगह ले ली। कानूनों को एक माध्यमिक भूमिका सौंपी गई थी, उन्हें अवैयक्तिक माना जाता था, और इसलिए, समाज में संबंधों को विनियमित करने के लिए अनुपयुक्त था।

प्रत्येक व्यक्ति के लिए, राज्य ने नौकरशाही के रैंक में शामिल होने के सैद्धांतिक अवसर को मान्यता दी। लेकिन व्यवहार में, यह अनिवार्य आवश्यकता से "बाधित" था कि केवल सबसे योग्य व्यक्तियों को ही पद पर नियुक्त किया जाता है - जिनके पास शिक्षा है और बहुत कुछ पढ़ते हैं। चीन में इस श्रेणी को तैयार करने के लिए कई स्कूल और कॉलेज थे।

पोस्ट पाने के तीन तरीके हैं:

1. मेने परीक्षा पास कर ली।
2. एक नियुक्ति के लिए भुगतान।
3. अनुशंसा प्राप्त करने के बाद।

आकाशीय साम्राज्य के अस्तित्व के दौरान परीक्षाएँ उत्तीर्ण की गईं। जब मंगोलों ने चीन पर विजय प्राप्त की तब भी उन्हें रद्द नहीं किया गया था।

चीन की प्रशासनिक व्यवस्था की विजय

अधिकारियों के वैचारिक "प्रसंस्करण" के उद्देश्य से विशेष प्रशिक्षण और परीक्षाएं थीं भक्ति के अनुसार

• सम्राट;
• मौजूदा प्रणाली;
• पूर्वजों के प्रति श्रद्धा और समाज में सद्भाव के विचार के साथ कन्फ्यूशियस की शिक्षाएं।

परिणामस्वरूप, प्रशासन की एक सुनियोजित और सुस्थापित व्यवस्था के आधार पर सामाजिक व्यवस्था की रूढ़िवादी स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए चीन में सभी पूर्वापेक्षाएँ बनाई गईं। इस आदेश ने इस तथ्य को जन्म दिया कि बीसवीं शताब्दी की शुरुआत तक, 2 हजार से अधिक वर्षों तक, चीन में सामाजिक व्यवस्था और उसके आदेश अपरिवर्तित थे। न तो संकट, न ही किसानों के विद्रोह और न ही विदेशियों के आक्रमणों ने इसे रोका।

नौकरशाही के प्रति लोगों का रवैया कभी भी सकारात्मक नहीं रहा, जैसा आज नहीं है। इस प्रकार, 8वीं शताब्दी के कवि बो जुई ने नौकरशाही व्यवस्था पर काबू पाने की असंभवता को अलंकारिक रूप से वर्णित किया। माली ने एक फूल लगाया, जिसके पास एक खरपतवार उग आया। यह फूल के चारों ओर लिपटा और अपनी जड़ों के साथ-साथ बढ़ता गया। माली कैसे बनें यदि आप एक फूल को सींचते हैं, तो आप घास को खिलाते हैं, और यदि आप खरपतवार को बाहर निकालते हैं, तो सुंदरता उसके साथ मर जाएगी।

"नौकरशाही" शब्द के इतिहास से

प्रारंभ में, "नौकरशाही" शब्द का नकारात्मक अर्थ नहीं था। इसे 18 वीं शताब्दी में फ्रांसीसी अर्थशास्त्री गौर्ने द्वारा पेश किया गया था, जिन्होंने इसका इस्तेमाल कार्यकारी शाखा को संदर्भित करने के लिए किया था। उन्होंने 19वीं शताब्दी में जर्मन इतिहासकार, समाजशास्त्री और अर्थशास्त्री वेबर की बदौलत विज्ञान में प्रवेश किया।

इस शब्द से, वेबर का अर्थ था:

• शक्ति संरचनाओं का कठोर संगठन।
• नियम और विनियम जो आपको तर्कसंगत रूप से काम करने की अनुमति देते हैं।
• समाज के प्रबंधन के लिए एक प्रभावी उपकरण।

नौकरशाही एक आदर्श और एक नकारात्मक घटना के रूप में

वेबर ने नौकरशाही को एक प्रकार का आदर्श माना था, आ रहा है जो सक्षम करेगा:

लेकिन कुछ समय बाद, वैज्ञानिक ने इस अवधारणा के दो अर्थों की पहचान की - सकारात्मक और नकारात्मक। एक सकारात्मक अर्थ में, यह एक तर्कसंगत प्रबंधन प्रणाली है, और एक नकारात्मक अर्थ में, ये शक्ति के औपचारिक गुण (आदेश, निर्देश, निर्देश) हैं, जो अपने आप में एक अंत में बदल जाते हैं।

नौकरशाही के आधुनिक सिद्धांत

आज, समाजशास्त्री यह राय व्यक्त करते हैं कि नौकरशाही का मुख्य नुकसान यह है कि साधन गतिविधि के लक्ष्य में बदल जाते हैं। नतीजतन, एक कठोर पदानुक्रम, सख्त अनुशासन और विशिष्ट स्थिति को समझे बिना निर्देशों का निष्पादन तर्कसंगत गतिविधि के मार्ग पर एक ब्रेक बन जाता है। मानदंडों और मानकों का महत्व बहुत अतिरंजित है। वे ठीक से परिभाषित करते हैं कि कार्यों को कैसे हल किया जाए, ग्राहकों और जनता के सदस्यों के साथ कैसे बातचीत की जाए।

नौकरशाही के परिणाम

यह इस तथ्य की ओर जाता है कि प्रबंधक अंततः स्वतंत्र निर्णय लेने और लचीलेपन की क्षमता खो देते हैं। वे रचनात्मक रूप से सोचना बंद कर देते हैं और क्षमता भी छोड़ देते हैं। उनका मुख्य कार्य निर्देशों का पालन करना है।

परिणामस्वरूप, निम्न चित्र देखा गया है:

• अधिकारी अपनी जाति के भीतर अलग-थलग पड़ जाते हैं, समाज पर हावी हो जाते हैं।
• समस्याग्रस्त मुद्दों का समाधान विशिष्ट स्थिति के पर्याप्त मूल्यांकन के बिना होता है।
• नौकरशाहों के लिए मानदंडों के अपने अतिरंजित पालन को इंगित करना बेकार है; जवाब में, वे फिर से निर्देशों का उल्लेख करते हैं।
• साथ ही नौकरशाह को दंडित करने की कोई संभावना नहीं है, क्योंकि औपचारिक रूप से वह सही साबित होता है।

नौकरशाही की नकारात्मक और सकारात्मक विशेषताएं

सरकार के नौकरशाही स्वरूप में निम्नलिखित नकारात्मक विशेषताएं निहित हैं::

आधुनिक समाज में, समाजशास्त्री नौकरशाही के दो मॉडलों में अंतर करते हैं:

1. प्रतिनिधि, जहां शक्ति संरचनाएं क्षमता और प्रबंधन की क्षमता पर आधारित होती हैं।
2. सत्तावादी, जहां सत्ता का समर्थन नकारात्मक प्रतिबंध है, आज्ञाकारिता अपने आप में एक अंत में बदल गई।

प्रतिनिधि नौकरशाही

प्रतिनिधि नौकरशाही को इस तरह की विशेषताओं की विशेषता है:

• स्थिरता।
• पदानुक्रम।
• श्रम विभाजन।

समाजशास्त्रियों का मत है कि इस प्रकार की नौकरशाही के बिना समाज का विकास नहीं हो पाएगा, क्योंकि केवल यही मॉडल व्यावहारिक है। यह इस प्रकार है कि आधुनिक प्रबंधकों के मुख्य कार्यों में से एक इन सिद्धांतों के अनुसार कार्य को व्यवस्थित करने का कार्य है। इसे तभी हल किया जा सकता है जब नौकरशाही मशीन के प्रतिनिधि समाज की विकट समस्याओं को हल करने की तत्परता के लिए व्यक्तिगत कल्याण की इच्छा को बदलते हुए अपना दृष्टिकोण बदल दें।

रूस में नौकरशाही की उत्पत्ति

रूस में नौकरशाही सरकार के पूर्वज पीटर द ग्रेट बन गया. और उत्तराधिकारी और अंतिम आयोजक काउंट एम.एम. स्पेरन्स्की। नौकरशाही का उदय केंद्र सरकार की आवश्यकता के उप-उत्पाद के रूप में हुआ। रूसी साम्राज्य में, इसने हाइपरट्रॉफाइड रूप ले लिया। जैसा कि वी.आई. लेनिन, ज़ारिस्ट रूस में लोग अधिकारियों के दास थे, जैसे किसान भूस्वामियों के दास थे। सोवियत काल में कुछ हद तक नौकरशाही भी प्रकट हुई थी, हालांकि, लोगों के हितों को अभी भी सबसे आगे रखा गया था।

नतीजतन, यह श्रम बिल्कुल नहीं है, बल्कि इसकी नकल है। नौकरशाही तंत्र के उच्च पदस्थ प्रतिनिधियों का आदर्श नियामक कृत्यों को जारी करना, बिना किसी नियंत्रण की अनुमति के उनके निष्पादन को लागू करना है। यानी नौकरशाही का राजनीतिक हित अपने इजारेदार शासन को लागू करने और उसके संरक्षण में है।

नियंत्रण उपाय

नौकरशाही का मुकाबला करने के तरीकों के रूप में, निम्नलिखित पर विचार किया जाता है:

• कार्यालय पदों के लिए चुनाव।
• नागरिकों की राजनीतिक गतिविधि में वृद्धि।
• अधिकारियों और लोगों के बीच संबंधों की प्रणाली का समायोजन।
• नियंत्रण को सुदृढ़ बनाना।
• सख्त दायित्व उपाय। लिंक पढ़ें।