Šta je ukratko unitarno preduzeće? Državna i opštinska unitarna preduzeća: karakteristike, prednosti, nedostaci

Državna i opštinska jedinstvena preduzeća su posebna vrsta pravnog lica. Specifičnost se prvenstveno odnosi na imovinsko stanje ovih subjekata. Razmotrimo dalje šta su državna i opštinska unitarna preduzeća.

opšte karakteristike

Šta je unitarna država? preduzeće i opštinsko jedinstveno preduzeće? Kao što je već pomenuto, ključni kriterijum za identifikaciju ovih pravnih lica je njihov imovinski status. Smatra se da su unitarna državna i opštinska preduzeća neprofitne organizacije. Međutim, to nije sasvim tačno. Ova pravna lica mogu obavljati poslovnu djelatnost, ali moraju biti striktno u okviru svrhe za koju su i nastala. Istovremeno, sav profit treba da ide u razvoj unitarnih preduzeća. Oni imaju određenu imovinu, ali imaju ograničena prava na nju. Materijalna imovina povjerena institucijama je nedjeljiva i ne može se dijeliti u dionicama, uključujući i zaposlene.

Prepoznatljive karakteristike

Radi boljeg razumijevanja, zabilježimo glavne karakteristike državnog unitarnog preduzeća. Pravno lice nastaje izdvajanjem određenog dijela iz zajedničke imovine. Država se ponaša kao vlasnik. I on je taj koji zadržava pravo da u potpunosti raspolaže imovinom koja je prešla u nadležnost Državnog jedinstvenog preduzeća. Materijalna sredstva su obezbeđena za ekonomsko ili operativno upravljanje. Stvorena pravna lica ne predviđaju članstvo. Organ upravljanja je jedini.

Razlozi za stvaranje

Državna unitarna preduzeća, kao oblik upravljanja državnom imovinom, mogu se formirati radi:

1. Korišćenje imovine za koju je utvrđena zabrana privatizacije.
2. Obavljanje aktivnosti u vezi sa rješavanjem društvenih problema. To uključuje, između ostalog, prodaju određene kategorije proizvoda i pružanje usluga uz minimalne troškove i organizaciju robnih i nabavnih intervencija za esencijalne proizvode.
3. Omogućavanje nekih subvencionisanih vrsta poslova i vođenje nerentabilne proizvodnje.

Ovo su glavne svrhe za koje se može stvoriti državno unitarno preduzeće. Značaj ovog pravnog lica je rješavanje državnih problema na komercijalnoj osnovi.

Osobine regulatorne regulative

U odredbama čl. 11-115, kao i 294-297 Građanskog zakonika, regulisan je samo pravni status preduzeća. Pravilima se ne reguliše pravni status zaposlenih. Odgovornosti i pravne sposobnosti zaposlenih u preduzeću utvrđuju se radnim zakonodavstvom. Istovremeno, standardi sadrže pominjanje zaposlenih u državnim jedinicama i opštinskim jedinicama. Vezano je za imovinu. Kao što je već navedeno, materijalna sredstva se ne mogu raspoređivati ​​među zaposlenima. Ako je, uz saglasnost vlasnika, pravno lice dalo ulog u osnovni kapital jedinstvenog preduzeća, onda i ono postaje vlasništvo preduzeća.

dodatne karakteristike

Opštinska i unitarna preduzeća u Rusiji moraju imati statut i naziv kompanije. Naziv pravnog lica mora sadržavati naznaku vlasnika nekretnine. Povelja mora sadržavati potpune podatke o vlasniku. Posebno je naznačen određeni subjekt ili organ teritorijalne vlasti. Ako je vlasnik Ruska Federacija, tada bi informacije o tome također trebale biti prisutne u povelji.

Građansko pravo i postupak

Unitarna preduzeća, u skladu sa Građanskim zakonikom, ne odgovaraju za obaveze vlasnika imovine. Shodno tome, ukoliko dođe do spora, ova pravna lica neće biti tuženi. U međuvremenu, opštinska unitarna preduzeća, kao i državna unitarna preduzeća, su odgovorna za svoje dugove. Vlasnik nekretnine ne odgovara za svoje obaveze. Izuzetak su slučajevi stečaja uzrokovanog radnjama vlasnika.

Oblici pravnih lica

Državna i opštinska unitarna preduzeća mogu biti dva tipa. Klasifikacija se vrši u zavisnosti od vrste imovinskih prava. Državna i opštinska unitarna preduzeća, kojima je imovina poverena na pravo privrednog upravljanja, obrazuju se odlukom nadležnog organa savezne ili teritorijalne vlasti.

Povelja

Deluje kao osnivački dokument. Povelju odobrava resor, ministarstvo ili drugi organ koji koordinira i reguliše rad u relevantnoj industriji. Pored uobičajenih informacija koje su obavezne za sva pravna lica, dokument sadrži podatke o ciljevima i predmetu djelatnosti, te veličini odobrenog kapitala. Njegova veličina ne bi trebalo da bude manja od 5000 puta (za državna unitarna preduzeća) ili 1000 puta (za opštinska unitarna preduzeća) minimalne zarade. Fond mora u potpunosti finansirati vlasnik imovine u roku od tri mjeseca od dana nastanka pravnog lica. Unitarna preduzeća se smatraju jedinim komercijalnim strukturama koje imaju prava i snose odgovornosti direktno vezane za aktivnosti navedene u povelji.

Državne institucije

Kada se takva preduzeća stvore, imovina im se prenosi na operativno upravljanje. Vlasnik materijalnih dobara može biti regija, Moskovska regija ili Ruska Federacija. Povelja takođe služi kao konstitutivni dokument. Odobrava ga vlada, regionalna ili teritorijalna vlast. Državni organ ne može raspolagati imovinom, bez obzira da li je pokretna ili nepokretna, bez odgovarajuće dozvole vlasnika. U nazivu pravnog lica mora biti naznačena njegova vrsta. Za obaveze državnog preduzeća Ruske Federacije, subjekt ili opštinska organizacija može snositi supsidijarnu odgovornost. Ovo je dozvoljeno ako je imovina institucije nedovoljna za namirenje potraživanja povjerilaca. Formiranje i likvidacija opštinskog jedinstvenog preduzeća, uključujući i državno preduzeće, vrši se odlukom teritorijalnog organa. Prestanak rada državnog jedinstvenog preduzeća vrši se na osnovu odluke vlade ili regionalnog nadležnog organa.

Osobine korištenja imovine

U toku ekonomskog upravljanja, unitarna preduzeća mogu samostalno raspolagati poverenim materijalnim sredstvima, prihodima, proizvedenim proizvodima (pruženim uslugama). U tom slučaju moraju se uzeti u obzir ograničenja utvrđena zakonima i drugim propisima. Operativno upravljanje pretpostavlja obavezno pribavljanje saglasnosti vlasnika za sve radnje sa imovinom.

Vlasnička prava

Vlasnik odlučuje o pitanjima vezanim za osnivanje preduzeća, utvrđuje ciljeve i predmet njegovog djelovanja. Ovlašćenja vlasnika uključuju kontrolu nad korištenjem imovine za namjenu i osiguranje njene sigurnosti. Osnivač takođe rešava pitanja u vezi sa likvidacijom ili reorganizacijom preduzeća.

Ograničenja

Unitarna preduzeća ne mogu osnivati ​​podružnice. Zakonska regulativa zabranjuje ustanovama koje imaju imovinu pod privrednom upravom da djeluju kao osnivači drugih sličnih pravnih lica prenoseći im dio materijalnih dobara koje im je vlasnik povjerio. Ovaj postupak je određen potrebom da se spriječi da imovina izmakne kontroli.

Izvori formiranja imovine

Oni mogu biti:

1. Dobit koja se ostvaruje u procesu obavljanja svoje djelatnosti.
2. Imovina data odlukom vlasnika kao ulog u osnovni kapital, ili druga materijalna dobra koja se prenose od strane vlasnika.
3. Pozajmljena sredstva. To uključuje kredite od bankarskih i drugih finansijskih institucija.
4. Odbici amortizacije.
5. Kapitalne investicije i budžetske subvencije.
6. Prihodi (dividende) koji potiču od poslovnih društava i privrednih društava u čijem osnovnom kapitalu učestvuje pravno lice.
7. Donacije i dobrovoljni prilozi građana, institucija, organizacija.
8. Drugi izvori čije postojanje nije u suprotnosti sa zakonom. To uključuje, između ostalog, dobit od davanja imovine u zakup drugim subjektima.

Obavljanje transakcija

Unitarna preduzeća ne mogu raspolagati nekretninama. Prodaja objekata vrši se isključivo uz dozvolu osnivača. Istovremeno, odobravanje transakcija nekretninama, čija je vrijednost veća od 150 miliona rubalja, vrši Federalna agencija za upravljanje federalnom imovinom na osnovu odluke Vlade Ruske Federacije ili odluke u njeno ime preuzeo potpredsjednik Vlade.

Programi aktivnosti

Odnos između državnih unitarnih preduzeća i vlasnika regulisan je državnim propisima. Jednom od ovih akata usvojena su pravila za izradu programa aktivnosti za predmetna pravna lica i utvrđivanje dobiti koja se odbija u budžet. Dio prihoda, kao što je gore navedeno, može se koristiti za razvoj preduzeća.

Specifičnosti finansijskih sredstava

Jedna od ključnih razlika između unitarnih preduzeća i ostalih, prvenstveno akcionarskih društava, jeste način formiranja kapitala, generisanja i korišćenja prihoda i privlačenja pozajmljenih i budžetskih sredstava. Novčani fond se formira iz obrtnih i osnovnih sredstava dodijeljenih pravnom licu. Iznos kapitala se iskazuje u bilansu stanja na dan usvajanja osnivačkog dokumenta (potelje). Njegove funkcije su slične onima koje obavlja novčani fond bilo koje druge komercijalne strukture. Pored činjenice da kapital predstavlja materijalnu osnovu za obavljanje delatnosti pravnog lica, on je i svojevrsni pokazatelj efikasnosti njegovog rada. Ako na kraju izvještajnog perioda cijena neto imovine padne ispod minimalnog iznosa utvrđenog zakonom na dan registracije preduzeća i ne bude obnovljena u roku od tri mjeseca, osnivač mora likvidirati društvo. Ako u navedenom roku nije donesena odgovarajuća odluka, povjerioci mogu zahtijevati prijevremeno ispunjenje ili prestanak obaveza i naknadu nastalih gubitaka.

Profit

Deluje kao jedan od najvažnijih izvora finansiranja. Dobit se ostvaruje na isti način kao iu drugim komercijalnim strukturama. Istovremeno, BC prihode unitarnih preduzeća smatra izvorom neporeskih prihoda budžeta. Svake godine predmetna pravna lica vrše obavezne odbitke od ostvarene dobiti. Proceduru, iznos i uslove plaćanja odobrava vlada ili regionalne/teritorijalne vladine strukture. Sredstva preostala nakon plaćanja poreza i drugih odbitaka preraspodijele se na sredstva za materijalne poticaje, društvene događaje i sl. Dio neto prihoda, odlukom osnivača, može se koristiti za povećanje osnovnog kapitala preduzeća.

Smjernice za trošenje sredstava

Neto profit se može koristiti:

1. Za implementaciju i razvoj novih tehnologija i opreme, te za provođenje mjera zaštite životne sredine.
2. Proširenje i razvoj finansijskih i ekonomskih aktivnosti, povećanje obrtnih sredstava.
3. Rekonstrukcija, izgradnja ili ažuriranje OS.
4. Obavljanje istraživačkih aktivnosti, proučavanje tržišnih uslova i potražnje.

Unitarna preduzeća mogu koristiti ciljane izvore finansiranja. Takva se sredstva, po pravilu, izdvajaju za realizaciju određenih aktivnosti i programa socijalne prirode.

Vrste aktivnosti jedinstvenog preduzeća. Za razliku od privrednih društava drugih organizaciono-pravnih oblika, jedinstveno preduzeće ne može obavljati bilo koju vrstu djelatnosti koja nije zakonom zabranjena.

Izbor mogućih vrsta djelatnosti za njega je ograničen obimom i ciljevima djelatnosti utvrđenim poveljom. Pojam predmeta djelatnosti nije posebno definisan u zakonodavstvu. Međutim, na osnovu njegovog opšteg značenja i ustaljene prakse, možemo zaključiti da se ovaj koncept vezuje za oblast kojoj pripadaju osnovne delatnosti preduzeća, odnosno delatnosti koje su direktno usmerene na ostvarivanje ciljeva formulisanih u njegovom statutu.

Prilikom definisanja predmeta delatnosti u statutu nije potrebno navesti sve vrste osnovnih delatnosti kojima se jedno preduzeće može baviti. Zakon ne predviđa takav zahtjev. Istovremeno, osnivač ima pravo da u statutu utvrdi dodatna ograničenja poslovne sposobnosti jedinstvenog preduzeća u odnosu na zakonodavstvo, posebno da uključi u statut zatvorenu listu vrsta njegovih aktivnosti koje ne obuhvataju dozvoliti proširenje.

Dakle, predmet aktivnosti jedinstvenog preduzeća može se odrediti sa različitim stepenom detalja. Istovremeno, treba napomenuti da što je ova tema detaljnije definisana, to su manje mogućnosti za razvoj i unapređenje svojih delatnosti.

Mogući sastav aktivnosti organizacije ograničen je i njenim statutarnim ciljevima. U skladu sa stavom 0. stavom 0. člana 00. Građanskog zakonika Ruske Federacije, može obavljati samo aktivnosti koje odgovaraju ciljevima predviđenim u njegovim konstitutivnim dokumentima. Ovdje treba napomenuti da pojam usklađenosti s ciljevima, kao ni pojam subjekta djelatnosti, nije definisan u zakonodavstvu, međutim, u poređenju sa prvim, u praksi uzrokuje mnogo više problema u tumačenju. 0.0.0. Vlasništvo nad imovinom Imovina državnog ili opštinskog preduzeća nije vlasništvo ovog preduzeća, već je u državnom ili opštinskom vlasništvu, član 00 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Ova imovina je nedjeljiva i ne može se raspodijeliti na depozite, dionice, dionice, uključujući i zaposlene u preduzeću.

Korporativni naziv jedinstvenog preduzeća mora sadržavati naznaku vlasnika njegove imovine. Prava jedinstvenog preduzeća u odnosu na imovinu koja mu je dodeljena utvrđuje vlasnik, koji odlučuje da ustupi imovinu jedinstvenom preduzeću na pravu privrednog upravljanja ili na pravu operativnog upravljanja, imovina je dodijeljena državnom preduzeću. Jedinično preduzeće na osnovu prava privrednog upravljanja posjeduje, koristi i raspolaže imovinom koju mu je dodijelio vlasnik, u određenim granicama. Nema pravo, bez saglasnosti vlasnika, prodavati nepokretnosti u njegovoj svojini sa pravom privrednog upravljanja, davati ih u zakup, davati u zalog ili ulagati kao ulog u osnovni kapital privrednih društava i partnerstva.

Vlasnik vrši kontrolu namjene i sigurnosti imovine koja pripada preduzeću.

Međutim, ovo se ne odnosi na imovinu preduzeća, koja mu pripada pored imovine pod privrednom upravom, ostalom imovinom koja pripada jedinstvenom preduzeću se samostalno raspolaže.

Jedinično preduzeće, zasnovano na pravu ekonomskog upravljanja, takođe je ograničeno u pogledu raspolaganja primljenim prihodima. Proizvodi i prihodi od korišćenja imovine pod ekonomskom kontrolom preduzeća, kao i imovina stečena ugovorom, takođe su pod ekonomskom kontrolom jedinstvenog preduzeća. Osim toga, vlasnik ima pravo da primi dio dobiti od korištenja imovine pod ekonomskim upravljanjem.

Pitanja imovinske odgovornosti unitarnog preduzeća po osnovu prava privrednog upravljanja i vlasnika njegove imovine zakonom su definisana na sledeći način: unitarno preduzeće ne odgovara za obaveze vlasnika, a vlasnik uopšte nije odgovoran za obaveze preduzeća. Samo unitarno preduzeće snosi punu odgovornost za svoje obaveze, odgovara svom imovinom. 0.0.0. Upravljanje poslovima Upravljanje poslovima jedinstvenog preduzeća vrši rukovodilac kojeg imenuje vlasnik ili organ koji vlasnik ovlasti i njemu odgovara.

Na osnovu navedenog, možemo zaključiti da je unitarno preduzeće samostalnije u svom djelovanju od institucije. U skladu sa članom 000 Građanskog zakonika Ruske Federacije, institucija, u vezi sa imovinom koja joj je dodeljena, obavlja, u granicama utvrđenim zakonom, u skladu sa ciljevima svoje delatnosti, zadatke vlasnika i namjena imovine, prava vlasništva, korištenja i raspolaganja njome. Ova pravna država je osnova za direktnu intervenciju vlasnika u određivanju obima i strukture djelatnosti ustanove i određivanju cijena njenih usluga.

Za ovu normu vezana je i procijenjena procedura finansiranja ustanove od strane njenog vlasnika, predviđena zakonom. Unitarno preduzeće je takođe ograničeno u pravima u vezi sa imovinom koja mu je dodeljena.

Međutim, zakonodavstvo ne predviđa uspostavljanje takvih zadataka. Slobodno određuje obim i strukturu svojih aktivnosti, što joj omogućava da fleksibilno odgovori na zahtjeve potrošača. Unitarno preduzeće se ne finansira prema procjenama. Osnivač plaća svoje usluge u skladu sa zaključenim ugovorima. Ovo ne samo da pruža mogućnost brzog manevrisanja resursima, već i, u nedostatku ograničenja na fond zarada utvrđenog procjenom, stvara stvarne komercijalne poticaje za tim jedinstvenog preduzeća.

Sve ovo nam omogućava da izvučemo sljedeći zaključak: oblik unitarnog preduzeća omogućava da se organizacija zadrži u određenim granicama aktivnosti, međutim, unutar tih granica ona se ponaša kao komercijalna organizacija, a njena želja da ostvari profit može biti u sukobu. sa ciljevima djelatnosti koje je osnivač zapisao u svom statutu. Unitarno medicinsko preduzeće će neminovno nastojati da napusti neisplative vrste usluga i da ispoštuje neke od svojih obaveza prema dodeljenoj populaciji.

Da bi se ovo suprotstavilo, bit će potrebni dodatni državni troškovi za organizovanje kontrole nad radom jedinstvenog preduzeća, koji će biti veći nego u slučaju kontrole nad neprofitnom organizacijom. S tim u vezi, proširenje upotrebe ovog obrasca ne može se smatrati alternativom predlogu formulisanom u ovom radu o potrebi stvaranja nove organizaciono-pravne forme – državne opštinske neprofitne organizacije. 0.0. Struktura i sistem upravljanja POGLAVLJE 0.

Kraj rada -

Ova tema pripada sekciji:

Zdravstvena ustanova u sistemu građanskopravnih odnosa

Relevantnost takve studije je zbog činjenice da je rusko zdravstvo suočeno s potrebom za sprovođenjem ozbiljnih reformi. Oni moraju uspostaviti konzistentnost između državnih garancija. O tome svjedoče i strano i domaće iskustvo. Za racionalno korišćenje materijala, rada i...

Ako vam je potreban dodatni materijal na ovu temu, ili niste pronašli ono što ste tražili, preporučujemo da koristite pretragu u našoj bazi radova:

Šta ćemo sa primljenim materijalom:

Ako vam je ovaj materijal bio koristan, možete ga spremiti na svoju stranicu na društvenim mrežama:

Državna i opštinska unitarna preduzeća? U ruskom zakonodavstvu, posebno u Građanskom zakoniku, postoji definicija ovog pojma. U skladu sa njim, državna i opštinska unitarna preduzeća su organizacije koje su stvorene radi rešavanja osnovnih problema i ostvarivanja profita, ali istovremeno nisu vlasnici imovine koja im je dodeljena.

Pravo raspolaganja ima samo osnivač. Nazivaju se jedinstvenim jer se imovina ne može dijeliti na udjele, udjele, depozite i druge dijelove. Naziv ovog subjekta mora obavezno sadržavati naznaku vlasnika.

Državna i opštinska unitarna preduzeća su podeljena u 2 tipa. Prvi su organizacije zasnovane na. Treba napomenuti da ovo uključuje unitarna preduzeća kao što su opštinska. Nastaju nakon donošenja odgovarajuće odluke od strane nadležnog državnog organa ili opštine.

Drugi tip su organizacije zasnovane na pravu operativnog upravljanja. Mogu se osnivati ​​samo odlukom vlade zemlje. Državna i opštinska unitarna preduzeća u ovom slučaju imaju prilično specifičan pravni položaj. Dakle, oni su stvoreni u svrhu pružanja određenih usluga, obavljanja poslova ili proizvodnje bilo kojih proizvoda, što je tipično za komercijalne organizacije. Istovremeno, sve aktivnosti preduzeća mogu se zasnivati ​​na finansiranju iz budžeta.

Državna (opštinska) unitarna preduzeća. Posebnosti

Prije svega, ova vrsta poslovnog subjekta ima posebnu pravnu sposobnost. Odnosno, stvoreni su radi obavljanja određenih radova, pružanja usluga ili proizvodnje nekih proizvoda, što je karakteristično za komercijalne organizacije. Međutim, državna i opštinska unitarna preduzeća uopšte nisu ograničena u svojim pravima da obavljaju određene transakcije. Na primjer, mogu iznajmiti prazne prostore (osim ako statutom i drugim propisima nije drugačije određeno).

Druga karakteristika je da su takvi poslovni subjekti pojedinačna preduzeća.

Treća specifičnost ovog tipa preduzeća vezana je za Građanski zakonik. Posebna pažnja posvećena je terminologiji. U odnosu na takve organizacije, definicija „preduzeća“ djeluje kao subjekt u drugim slučajevima – to je samo objekt pravnih odnosa.

Između ostalog, za koje se mogu prijaviti (ovo uključuje subvencije, subvencije i subvencije). Izvodi se za izvršavanje raznih programa. Prednost imaju oni sa socijalnom orijentacijom.

Ovo vodi do četvrte karakteristike. Statut poslovnih subjekata jedinstvenog tipa mora sadržavati podatke o direktnom vlasniku imovine, izvorima formiranja odobrenog kapitala i postupku njegovog formiranja. Treba napomenuti da preduzeće nije odgovorno za obaveze vlasnika, ali je on odgovoran za aktivnosti organizacije.

Upravljanje unitarnim preduzećima

Ovdje postoji jedini upravnik, a ne kolegijalni organ, kao što se dešava u drugim slučajevima. Po pravilu, ovo je direktor. Lice na ovu funkciju imenuje vlasnik ili poseban organ sa odgovarajućim ovlašćenjima.

Prednosti i nedostaci ovog oblika privrednih subjekata

Hajde da prvo razmotrimo pozitivne aspekte unitarnih preduzeća. Prvo, oni su dizajnirani da rješavaju ona pitanja koja su relevantna u društvu u datom trenutku. Drugo, oni su održiviji (u poređenju sa drugim komercijalnim preduzećima). To je zbog činjenice da oni, po pravilu, posluju u industrijama čiji nivo profitabilnosti ih ne zanima, stoga nema konkurencije. Osim toga, podrška države štiti ove entitete od propasti. Još jedna prednost je blagovremena isplata plata i predvidljivost.

Sada nekoliko riječi o nedostacima.

Prije svega, unitarna preduzeća su manje efikasna sa ekonomske tačke gledišta. Takođe, konstantan nivo nagrađivanja dovodi do smanjenja produktivnosti i gubitka interesa od strane zaposlenih, jer ne postoji kompetentna motivaciona komponenta. Takođe je važno da se u ovim objektima imovina često koristi za ličnu korist, krađu, a postoji i visok stepen birokratije.

Dakle, možemo reći da je preporučljivo stvarati unitarna preduzeća samo u onim područjima gdje je upotreba drugih oblika manje efikasna.

Komercijalnu delatnost obavljaju ne samo individualni preduzetnici, već i država, koja ima svoje organe i specijalizovana preduzeća, koja zauzvrat imaju status pravnog lica. Vladine strukture sprovode svoje aktivnosti na više nivoa: gornji - državni (federalni) i niži - lokalni (regionalni i opštinski).

Na najvišem nivou su ministarstva finansija i centralne banke. Centralne banke su agenti i dileri države u transakcijama kupovine i prodaje deviza, plemenitih metala, hartija od vrijednosti, a regulišu i ponudu novca u opticaju. Zauzvrat, Ministarstvo finansija djeluje na domaćem i inostranom finansijskom tržištu kao zajmoprimci sredstava, a također ulazi u konkurenciju sa privatnim institucijama. Država svoje poslovne aktivnosti obavlja na makro nivou, rješavajući probleme globalnog razmjera.

Funkcioniranje države na lokalnom nivou odvija se uglavnom u tri pravca:

U najprofitabilnijim oblastima poslovanja u cilju popunjavanja gradskog budžeta (ili budžeta regije ili regije);

U sferi prirodnih monopola (opskrba toplotom, vodom i gasom, električnom energijom, komunikacijama) kako bi se izbjegle neopravdano naduvane tarife ovih organizacija za korištenje njihovih usluga;

U niskoprofitnim i kapitalno intenzivnim industrijama u koje privatni sektor uglavnom nerado investira.

Državna i opštinska unitarna preduzeća

Pojam i vrste unitarnih preduzeća

Unitarno preduzeće je privredno društvo koje nema pravo vlasništva na imovini koju mu je vlasnik dodijelio. Ova imovina je nedjeljiva i ne raspoređuje se na depozite (udjele, dionice), čak ni među zaposlenima u preduzeću.

Pored podataka navedenih u stavu 2 čl. 52 Građanskog zakonika Ruske Federacije, povelja takvog preduzeća mora sadržavati:

Podaci o predmetu i svrsi aktivnosti preduzeća;

Podaci o veličini odobrenog kapitala, kao io postupku i izvorima njegovog formiranja.

Samo državna i opštinska preduzeća mogu se osnivati ​​u obliku jedinstvenih preduzeća.

Korporativni naziv jedinstvenog preduzeća mora sadržavati naznaku vlasnika njegove imovine. Ovo preduzeće odgovara za svoje obaveze svom imovinom koju poseduje, ali ne odgovara za obaveze vlasnika svoje imovine. Imovina državnog ili opštinskog jedinstvenog preduzeća je u državnoj ili opštinskoj svojini i pripada preduzeću na pravu privrednog upravljanja ili na pravu operativnog upravljanja.

Organ upravljanja preduzeća je upravnik kojeg bira vlasnik ili organ koji je vlasnik ovlastio i njemu odgovara. Pravni status takvih preduzeća određen je Građanskim zakonikom Ruske Federacije i saveznim zakonom o takvim preduzećima.

Unitarna preduzeća se dijele na dvije vrste:

1) Jedinstvena preduzeća, koja se zasnivaju na pravu privrednog upravljanja, moraju se osnovati odlukom nadležnog državnog organa ili organa lokalne samouprave. Osnivački dokument preduzeća je njegov statut, koji odobrava nadležni državni organ ili organ lokalne samouprave. Veličina osnovnog kapitala preduzeća ne može biti manja od iznosa utvrđenog zakonom o državnim i opštinskim jedinstvenim preduzećima.

Prije nego što se izvrši državna registracija preduzeća, vlasnik mora u potpunosti uplatiti njegov odobreni kapital. Ako je na kraju finansijske godine vrijednost neto imovine preduzeća manja od njegovog odobrenog kapitala, onda će nadležni organ koji osniva takva preduzeća biti dužan da na propisan način umanji veličinu odobrenog kapitala. Ako vrijednost neto imovine postane manja od zakonom utvrđenog minimalnog iznosa odobrenog kapitala, preduzeće se likvidira sudskom odlukom.

Prilikom donošenja odluke o smanjenju osnovnog kapitala, preduzeće je dužno da o tome pismeno obavesti sve svoje poverioce, oni zauzvrat mogu zahtevati prestanak ili prevremeno ispunjenje svih obaveza za koje je ovo preduzeće dužnik, kao i naknadu za gubitke; .

Vlasnik imovine preduzeća ne odgovara za obaveze

2) Unitarno preduzeće, koje se zasniva na pravu operativnog upravljanja, osniva se u slučajevima predviđenim zakonom o državnim i opštinskim unitarnim preduzećima odlukom Vlade Ruske Federacije na osnovu imovine koja je u saveznoj svojini. . Ovo preduzeće je državno preduzeće, čiji je konstitutivni dokument povelja koju je odobrila Vlada Ruske Federacije. Korporativni naziv preduzeća takođe mora da označava da je ono u državnom vlasništvu. Ruska Federacija snosi supsidijarnu odgovornost za obaveze takvog preduzeća ako je njegova imovina nedovoljna. Preduzeće se može reorganizirati ili likvidirati odlukom Vlade Ruske Federacije.

Unitarno preduzeće je privredno društvo koje nema pravo svojine na imovini koju mu je dodijelio vlasnik ove imovine.

Suština jedinstvenog preduzeća

Unitarnost je specifičan oblik organizacije aktivnosti.

Unitarnost karakteriše:

Stvaranje pravnog lica izdvajanjem od strane vlasnika određene imovinske mase, a ne spajanjem imovine više lica;

Rezervacija vlasništva nad imovinom od strane osnivača;

Ustupanje imovine pravnom licu na ograničenom imovinskom pravu (ekonomsko ili operativno upravljanje);

Nedjeljivost imovine;

Nedostatak članstva;

Jedini upravni organi.

Glavni razlozi za stvaranje unitarnih preduzeća su:

Potreba za korišćenjem imovine čija je privatizacija zabranjena;

Obavljanje aktivnosti na rješavanju socijalnih problema, uključujući prodaju određenih dobara i usluga po minimalnim cijenama i organizaciju nabavke i robnih intervencija osnovnih dobara;

Osiguravanje određenih subvencioniranih djelatnosti i vođenje nerentabilne proizvodnje.

Svrha unitarnih preduzeća je rješavanje državnih problema na komercijalnoj osnovi.

Pravila Čl. 113-115, 294-297 Građanskog zakonika Ruske Federacije regulišu samo pravni status preduzeća i ne utiču na prava i obaveze zaposlenih, kao što je slučaj sa učesnicima i članovima poslovnih partnerstava i društava, proizvodnih zadruga. Prava i obaveze zaposlenih utvrđuju se prvenstveno zakonom o radu. Ako je jedinstveno preduzeće, uz saglasnost vlasnika, dalo doprinos privrednom subjektu, onda se dobijena dobit ne može raspodeliti među zaposlenima preduzeća, ona postaje vlasništvo ovog preduzeća kao celine.

Imovina koja se dodjeljuje jedinstvenom preduzeću prilikom njegovog osnivanja je u državnoj ili opštinskoj svojini i pripada mu sa pravom privrednog ili operativnog upravljanja. Korporativni naziv jedinstvenog preduzeća mora sadržavati naznaku vlasnika njegove imovine. Povelja mora jasno naznačiti ko (Ruska Federacija, koji konstitutivni entitet Ruske Federacije ili organ lokalne samouprave) posjeduje imovinu jedinstvenog preduzeća po pravu vlasništva. Unitarno preduzeće odgovara za svoje obaveze svom svojom imovinom i ne odgovara za obaveze vlasnika svoje imovine. Organ jedinstvenog preduzeća je upravnik kojeg imenuje vlasnik ili organ koji vlasnik ovlasti i njemu odgovara.

Unitarna preduzeća mogu biti tri tipa:

Federalno državno jedinstveno preduzeće - FSUE

Državno jedinstveno preduzeće - SUE (subjekt federacije)

Opštinsko jedinstveno preduzeće - MUP (Opštinsko lice)

Državno preduzeće– vrsta komercijalne organizacije, jer se stvaraju za proizvodne i ekonomske aktivnosti (stvaranje bogatstva, pružanje ekonomskih usluga i sl.).

Karakteristična obilježja administrativno-pravnog statusa državnih preduzeća mogu se naći na primjeru državnih unitarnih preduzeća. Zbog nepostojanja saveznog zakona o njima, trenutno im se daju pretežno građanskopravna obilježja kao pravni subjekti posebne vrste. Ali čak i građansko zakonodavstvo sadrži niz odredbi koje su direktno povezane sa administrativnim i pravnim karakteristikama unitarnih preduzeća.

Prvo, preduzeće se priznaje kao jedinstveno, kome vlasnik dodeljuje određenu imovinu, tj. od strane države. Takvo preduzeće se može osnovati samo kao državno preduzeće (ako se ne uzme u obzir mogućnost stvaranja jedinstvenih opštinskih preduzeća).

Drugo, jedinstveno preduzeće se osniva odlukom nadležnog državnog organa, koji takođe odobrava osnivački dokument preduzeća - njegov statut. Odnosi se na nadležni organ izvršne vlasti. Tako Ministarstvo željeznica Ruske Federacije stvara, reorganizira i likvidira savezna željeznička transportna preduzeća, odobrava njihove statute itd.

Treće, organ jedinstvenog preduzeća je upravnik kojeg imenuje vlasnik ili organ koji on ovlasti. Rukovodilac preduzeća je odgovoran i vlasniku i određenom organu.

Četvrto, rukovodiocu državnog jedinstvenog preduzeća se daju određena ovlašćenja pravno ovlašćene prirode, koja se sprovode u okviru preduzeća.

Peto, jedinstveno preduzeće podliježe državnoj registraciji kod pravosudnih organa.

Ovome treba dodati da su izvršne vlasti te koje vrše kontrolu i nadzor nad radom unitarnih preduzeća, primenjuju različite vrste administrativnih i prinudnih sredstava uticaja u odnosu na njih, licenciraju njihovu delatnost u utvrđenim slučajevima i imaju pravo da im se obavezno stavljaju određene vrste državnih naloga za nabavku proizvoda (na primjer, vladine porudžbine za odbranu).

Predviđeno je da se pravni položaj državnih preduzeća i ustanova uređuje posebnim saveznim zakonom. Međutim, još uvijek nema takvog pravnog akta, mnoga pitanja njihove organizacije i djelovanja rješavaju se uredbama predsjednika i vladinim uredbama.

33Opštinsko preduzeće.

Državna i opštinska preduzeća koja posluju na osnovu prava privrednog upravljanja čine značajan deo unitarnih preduzeća.

opštinsko preduzeće - 1.000 minimalnih zarada (član 12. Zakona o jedinstvenim preduzećima).

Državna i opštinska preduzeća mogu se osnivati ​​za obavljanje naučne i naučno-tehničke delatnosti, razvoj i proizvodnju proizvoda koji su u sferi nacionalnih interesa države i obezbeđivanje nacionalne bezbednosti i proizvodnju proizvoda koji su povučeni iz prometa i imaju ograničen promet.

Opštinsko preduzeće samostalno raspolaže pokretnom imovinom koja je u njegovom vlasništvu na pravu privrednog upravljanja, a nepokretnostima - uz saglasnost vlasnika imovine.

Vlasnik državnog i opštinskog preduzeća:

Odlučuje da osnuje preduzeće;

Određuje ciljeve i predmet (vrste) svojih aktivnosti;

Daje saglasnost na učešće preduzeća u udruženjima i drugim udruženjima privrednih organizacija;

Utvrđuje postupak odobravanja indikatora planova (programa) finansijsko-ekonomskih aktivnosti preduzeća;

Usvaja statut preduzeća;

Donosi odluke o reorganizaciji i likvidaciji preduzeća, imenuje komisiju za likvidaciju i odobrava likvidacioni bilans preduzeća;

Formira odobreni kapital preduzeća;

Imenuje rukovodioca preduzeća na funkciju i sa njim zaključuje ugovor o radu;

Daje saglasnost na imenovanje glavnog računovođe, odobrava finansijske izvještaje preduzeća;

Odobrava indikatore ekonomske efikasnosti preduzeća i prati njihovu implementaciju;

Daje saglasnost na osnivanje filijala i predstavništava;

Daje saglasnost za učešće preduzeća u drugim organizacijama;

Donosi odluke o obavljanju revizija i rješava mnoga druga pitanja preduzeća.